水利工程建設項目管理的實踐與探索

苑暉

【摘要】隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和綜合國力的提高，我們的科技水平也顯著提高，面對日益嚴峻的環(huán)境污染問題，人類對水資源的利用程度極大增加，大力興建水利工程為人類服務，水利工程，利國利民。水利工程建設的好對國家和人民的利益是無窮的，但如水利工程建設出現(xiàn)問題，那對下游群眾造成的災難損失也是無法估量的，因此水利工程建設項目管理一定到落實到位。水利工程建設設計到的部門眾多，主要有水利工程行政主管部門、水利工程建設部門、水利工程運營部門、項目法人、勘察設計部門、水利工程設計部門、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等等眾多部門、機關、單位，牽扯面極廣，要想讓水利工程建設順利進行，就必須要求這些不同齊心協(xié)力、共同配合，相互監(jiān)督、相互制約，不斷提高水利工程建設項目管理水平，嚴格遵守水利工程建設的相關法律法規(guī)，保證安全，狠抓質(zhì)量，提高功效，努力做好項目建設實施階段的各項工作。本文主要從建設項目法人責任制、工程招標投標管理、工程建設監(jiān)理管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、項目合同管理、資金使用管理和工程驗收管理這八個方面進行了具體的闡述。

【關鍵詞】水利工程；工程建設；項目管理；實踐；探索

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，我國正在從資源型國家轉(zhuǎn)向節(jié)約型、創(chuàng)新型、科技型國家，傳統(tǒng)的煤炭、石油等高污染、不可再生資源已逐漸被水資源、核能、風能、太陽能等可再生利用、無污染的、環(huán)保的新型能源的代替，目前我國利用最為廣泛的就是水資源，水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，為未來國家發(fā)展的重要資源，尤其近幾年，國家大力開發(fā)水資源，不斷加大對水利工程建設的投資力度，水利工程建設擔負著為國家經(jīng)濟建設提供能源的重任，這就對水利工程建設管理工作提出了新的、更高的要求，各級部門要切實遵守水利工程建設管理的相關法律法律，為做好水利工程建設作出努力。

1、建設項目法人責任制

隨著國家工程建設法律法規(guī)的不斷完善，工程建設要求建設項目法人責任制，并且是終身責任制，項目法人作為項目建設的責任主體，有責任和義務對項目建設的工程進度及資金管理進行統(tǒng)一管理和對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量負責。

2、工程招標投標管理

隨著國家招投標法的頒布實施，大型工程建設必須要進行招投標，作為國家重點基礎設施工程的水利工程必須要進行項目招投標。而且招標工作應當嚴格遵守國家招投標法的有關規(guī)定，在保證公開、公平、公正、誠實信用的前提下進行招標，同時應建立健全招標過程的監(jiān)督管理制度，讓招標工作規(guī)范化、制度化，防止相關人員進行圍標、串標或者賄賂工作人員，確保招標工作質(zhì)量，保障投標單位的合法利益。

3、工程建設監(jiān)理管理

工程建設監(jiān)理是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，由于我國的建設監(jiān)理制度實行較晚，前幾年國家的工程質(zhì)量令人堪憂，615九江大橋事件、8·24哈爾濱陽明灘大橋坍塌事故、上海樓房倒塌事故等重大安全質(zhì)量事故給人們敲響了警鐘，讓人們意識到了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，因此國家出臺了相關法律法規(guī)要求所有建設工程必須實行建設監(jiān)理制，以保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。水利工程作為國家投資的重特大型工程，必須要求嚴格、規(guī)范的監(jiān)理管理制度，在工程建設管理者能確保項目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金、進度的控制目標順利完成，從而到達工程質(zhì)量合格、安全生產(chǎn)無事故、資金合理使用、工程效益良好的建設目標。

4、工程質(zhì)量管理

按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，項目法人應在主體工程開工前，到相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，同時提交相關批復、合同、設計資料、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，水行政主管部門不予批準工程開工報告，工程不準開工。按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》的規(guī)定，階段驗收、技術(shù)預驗收、竣工驗收前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

5、安全生產(chǎn)管理

安全是生產(chǎn)的保障、是經(jīng)濟效益的前提，是工程能夠順利實施的先決條件，水利工程建設對安全的要求很高，因此要想確保水利工程安全生產(chǎn)，就必須要有良好的安全管理，在水利工程建設工作中，建設管理單位要做好安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)管理要做好安全檢查、安全排查工作，做到安全第一，預防為主，另外還有做好安全事故應急預案，保證出現(xiàn)安全事故能夠盡快解決、盡量減少損失、盡可能防止連鎖反應。要堅持全面、全過程、全員安全生產(chǎn)管理，發(fā)動全體管理人員進行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，提高工人的安全生產(chǎn)意識，切實執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，并結(jié)合項目和實際情況，進行合理、有效、正確的安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，保障企業(yè)及職工的利益。

6、項目合同管理

合同是工程建設實施的依據(jù)，是建設方與施工方、設計方、勘測方聯(lián)系的紐帶，合同管理是工程建設管理的核心，控制和保證了工程建設的順利進行。水利工程建設各方在進行項目施工前應認真、仔細研讀合同，確保合同的各項條款公平、公正并能被雙方所接受，水利工程建設合同簽訂生效后雙方就必須嚴格履行合同中規(guī)定的各方責任和義務。加強項目合同管理可以有效的督促工程各方履行各自相應責任、義務，防止雙方因利益等原因出現(xiàn)分歧，影響工程進度和工程質(zhì)量及安全，保證工程建設順利進行。

7、資金使用管理

水利工程資金使用應有完善的財務管理制度，對工程建設中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查，以確保工程建設資金的合理、正確使用，保證工程建設資金安全。

8、工程驗收管理

水利工程驗收是基本建設程序的重要環(huán)節(jié)，建設項目具備驗收條件時，應及時組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

參考文獻：

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