論用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)公安出入境管理
——以貴陽市公安出入境管理為研究視角

曾凡誠（貴州省貴陽市公安局 出入境管理分局，貴州 貴陽550081）

論用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)公安出入境管理
——以貴陽市公安出入境管理為研究視角

曾凡誠（貴州省貴陽市公安局 出入境管理分局，貴州 貴陽550081）

隨著出入境辦證點(diǎn)增多，辦證業(yè)務(wù)量將趨于分散化，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)正在面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，城市發(fā)展日趨國際化，涉外活動(dòng)日益增多，面臨國際恐怖主義、極端主義襲擊的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，面對(duì)這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要一方面既把握出入境辦證業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)又發(fā)掘業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面抓好境外人員業(yè)務(wù)高速發(fā)展點(diǎn)。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+作為“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，提出啟動(dòng)公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程和公安出入境互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌行動(dòng)，力圖發(fā)現(xiàn)激活出入境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)性的方法，從而產(chǎn)生新的服務(wù)和價(jià)值。同時(shí)，希望將出入境業(yè)務(wù)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，用互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)和綜合實(shí)力的不斷提升。

大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)+；公安出入境管理

一、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的基本概念

（一）大數(shù)據(jù)

美國麥肯錫全球研究所2011年在其報(bào)告《Big data：The next frontier for innovation，competition，and productivity》［1］中給出了大數(shù)據(jù)定義：大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。但它同時(shí)強(qiáng)調(diào)，并不是說一定要超過特定TB值的數(shù)據(jù)集才能算是大數(shù)據(jù)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+［2］

代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

（三）電子政務(wù)品牌互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷

它是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)［3］，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的信息和網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性來實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳推廣、形成具有社會(huì)形象力的品牌。

二、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展背景

（一）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)是國家戰(zhàn)略

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃（2016－2020年），其中“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享?！睂ⅰ按髷?shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃明確寫入了“十三五”規(guī)劃。

（二）貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)

2015年6月17日，習(xí)近平總書記來到貴陽市大數(shù)據(jù)廣場(chǎng)，走進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心，聽取貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃和實(shí)際應(yīng)用情況介紹。貴州省以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索，給習(xí)近平留下深刻印象，習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f：“我聽懂了，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理。”正是在習(xí)總書記指示精神的鼓舞下，貴州省把發(fā)展大數(shù)據(jù)提到了戰(zhàn)略高度，并作為“十三五”期間的重大戰(zhàn)略。貴州提出把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略來抓，制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持政策，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)。圍繞大數(shù)據(jù)全生命周期，貴州重點(diǎn)打造“基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)平臺(tái)層、云應(yīng)用平臺(tái)層、增值服務(wù)層、配套產(chǎn)品層”五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)，建設(shè)大數(shù)據(jù)“內(nèi)容中心—服務(wù)中心—金融中心”三個(gè)中心。貴州將利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)。

（三）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展促使“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)成為趨勢(shì)

根據(jù)我國第六次人口普查顯示，我國人口13.3億人，我國16至26歲的年輕人口占全國總?cè)丝诘?7%，達(dá)2.25億，按絕對(duì)人數(shù)已一躍成為世界上的“第五大國”，65歲以下人口占比91%。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心研究顯示：截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。2014年度，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)85.8%；2015年度，智能手機(jī)出貨量為4.57億部，同比增長(zhǎng)17.7%，占同期國內(nèi)手機(jī)出貨量的88.3%；微博的用戶規(guī)模為2.04億人，網(wǎng)民使用率為30.6%，微信每月活躍用戶已達(dá)到6.5億。通過數(shù)據(jù)不難看出，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益普及，面對(duì)日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)人口及其服務(wù)碎片化需求的問題，怎么提前做好應(yīng)對(duì)已成為一個(gè)問題。隨著政府加大對(duì)移動(dòng)上網(wǎng)的扶持，通過督促運(yùn)營(yíng)商降低上網(wǎng)資費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力等措施優(yōu)化網(wǎng)民上網(wǎng)環(huán)境，同時(shí)智能手機(jī)價(jià)格下降和手機(jī)終端的大屏化、多功能化，用戶體驗(yàn)不斷提升，手機(jī)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端成為趨勢(shì)。為了適應(yīng)趨勢(shì)的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推出結(jié)合自身特點(diǎn)的電子政務(wù)是大勢(shì)所趨。

三、公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程發(fā)展戰(zhàn)略

（一）戰(zhàn)略定位

以貴陽公安出入境為例，啟動(dòng)貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)來決策的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略理念，啟動(dòng)貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程（見圖1），致力于以出入境大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)為依托，通過大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)手段，開發(fā)大數(shù)據(jù)警務(wù)云應(yīng)用和終端，實(shí)現(xiàn)貴陽公安出入境門戶化、平臺(tái)化、碎片化電子政務(wù)平臺(tái)功能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

圖1　貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程模式的雛形

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程，總體實(shí)施分四個(gè)階段走的戰(zhàn)略目標(biāo)：

第一階段，打通各數(shù)據(jù)端口，為建立數(shù)據(jù)平臺(tái)獲得政策和技術(shù)支持。

第二階段，建立大數(shù)據(jù)警務(wù)云中心及其數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)電子政務(wù)平臺(tái)化。

第三階段，大數(shù)據(jù)警務(wù)云中心利用技術(shù)手段，降低內(nèi)部成本，整合數(shù)據(jù)庫大數(shù)據(jù)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

第四階段，以大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)為依托，針對(duì)出入境辦證業(yè)務(wù)和境外人員管理業(yè)務(wù)開發(fā)大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用。

（三）戰(zhàn)略計(jì)劃

1.大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)

作為貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程的平臺(tái)部分，同時(shí)也是大數(shù)據(jù)宣傳和輿情中心，通過臺(tái)式電腦、警務(wù)云移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)終端對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，利用云應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析研判，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)的架構(gòu)，采用三層：第一層基礎(chǔ)層，服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)；第二層分析層，采用例如Hadoop①Hadoop是Apache開源組織的一個(gè)分布式計(jì)算框架，可以在大量廉價(jià)的硬件設(shè)備組成的集群上進(jìn)行應(yīng)用程序，為應(yīng)用程序提供了一組穩(wěn)定可靠的接口，旨在構(gòu)建一個(gè)具有高可靠性和良好擴(kuò)展性的分布式系統(tǒng)。核心是HDFS、Map-Reduce和HBase，他們分別是Google云計(jì)算核心技術(shù)GFS、Map-Reduce和Bigtable的開源實(shí)現(xiàn)。技術(shù)［4］和Map-Reduce②Map-Reduce是一種計(jì)算模式，并已有多個(gè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)，可以通過某個(gè)Map-reduce實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)來管理多個(gè)大規(guī)模計(jì)算過程，并且同時(shí)能夠保障對(duì)硬件故障的容錯(cuò)性。技術(shù)［5］對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和云計(jì)算；第三層應(yīng)用層，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，開發(fā)系統(tǒng)和云應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)將對(duì)以下數(shù)據(jù)庫打通數(shù)據(jù)端口：貴州出入境公民辦證信息數(shù)據(jù)、貴州出入境公民辦證照片采集數(shù)據(jù)、貴州地區(qū)出入境公民辦證郵政數(shù)據(jù)、貴州地區(qū)涉外案（事）件數(shù)據(jù)、貴州地區(qū)賓館酒店境外人員住宿登記數(shù)據(jù)、貴陽地區(qū)外語人才庫數(shù)據(jù)、貴陽地區(qū)涉外企業(yè)學(xué)校工作人員數(shù)據(jù)、貴州公安邊防口岸入境數(shù)據(jù)以及貴州地區(qū)民航、鐵路、客車境外人員訂票系統(tǒng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。

2.大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)的核心云應(yīng)用系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)的核心云應(yīng)用系統(tǒng)目前包含：外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦證系統(tǒng)。隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及，陸續(xù)開發(fā)更多的針對(duì)業(yè)務(wù)碎片化需要的云應(yīng)用。

（1）外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)

外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)是基于貴陽大數(shù)據(jù)“數(shù)據(jù)鐵籠”實(shí)踐模式下，作為貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程的應(yīng)用部分，將貴陽地區(qū)外國人信息數(shù)據(jù)化。通過整合數(shù)據(jù)庫資源，實(shí)時(shí)掌握外國人在筑“痕跡”，做到數(shù)據(jù)無盲區(qū)無死角。其功能包括：外國人住宿數(shù)據(jù)查詢功能外國記者預(yù)警功能、外國人案（事）件查詢功能重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)預(yù)警功能、貴陽市外國人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢等待開發(fā)功能（見圖2）。以下介紹其中的貴陽市外國人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能。

圖2　外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)信息搜索和數(shù)據(jù)應(yīng)用圖

貴陽市外國人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能：外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)讓在筑外國人數(shù)據(jù)不漏“死角”，在整合各數(shù)據(jù)庫外國人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)性較大、散落在各社區(qū)的外國人數(shù)據(jù)，民警可將外國人護(hù)照相片頁、簽證頁通過公安警務(wù)云手機(jī)照相上傳，外國人數(shù)據(jù)鐵籠系統(tǒng)將識(shí)別提取外國人基本人員數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)和上傳照片地的時(shí)間和地理數(shù)據(jù)。貴陽市外國人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能可將一個(gè)外國人來筑到離開整個(gè)過程通過扁平化網(wǎng)絡(luò)圖清晰地展示，包括該外國人身份信息、移動(dòng)軌跡、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息等。

類似應(yīng)用成功案例：美國惠普公司利用其大數(shù)據(jù)云計(jì)算“Aurasma”技術(shù)，與英國倫敦警察局研制出各社區(qū)攝像頭人臉識(shí)別數(shù)據(jù)信息提取技術(shù)；美國國防部的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目Insight計(jì)劃主要解決目前情報(bào)、監(jiān)視和偵查系統(tǒng)的不足，進(jìn)行自動(dòng)化和人機(jī)集成推理，使系統(tǒng)能夠提前對(duì)時(shí)間敏感的更大潛在威脅進(jìn)行分析。

（2）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦證系統(tǒng)

作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)貴陽公安出入境具體實(shí)踐，也是貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程的應(yīng)用部分，通過打通整合出入境辦證業(yè)務(wù)涉及數(shù)據(jù)端口，依托大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，將貴陽市出入境辦證業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)出入境互聯(lián)網(wǎng)窗口辦證功能。具體是將全國人口信息數(shù)據(jù)、貴州省出入境照相采集數(shù)據(jù)、郵政快遞數(shù)據(jù)、出入境指紋采集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)人像采集數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)下載“警務(wù)云”手機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)出入境證件辦理，實(shí)現(xiàn)出入境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，通過出入境部門后臺(tái)審批、制證后，采用郵政快遞等物聯(lián)網(wǎng)方式將證件送到老百姓手中，實(shí)現(xiàn)出入境互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)辦證功能（見圖3）。

3.移動(dòng)終端開發(fā)

作為貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程的終端部分，移動(dòng)終端開發(fā)使用，無論是硬件（出入境警務(wù)云移動(dòng)終端）還是軟件（出入境警務(wù)云手機(jī)軟件），都實(shí)現(xiàn)公安出入境大數(shù)據(jù)采集功能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦證功能。 移動(dòng)終端開發(fā)主要包括：出入境警務(wù)云終端，出入境警務(wù)云手機(jī)軟件（app）。同時(shí)還包括：微信公眾賬號(hào)終端、微博公眾賬號(hào)終端、出入境電子政務(wù)品牌宣傳視頻影音圖像信息等。

以下介紹移動(dòng)終端中的出入境警務(wù)云手機(jī)軟件（app）：

作為貴陽公安出入境“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)具體實(shí)踐，也是貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程的終端部分，以O(shè)2O模式①O2O 即 Online To Offline，也即將線下商務(wù)的機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺(tái)。這樣線下服務(wù)就可以用線上來攬客，消費(fèi)者可以用線上來篩選服務(wù)，還有成交也可以在線結(jié)算，很快做到規(guī)?；?。將出入境互聯(lián)網(wǎng)辦證、咨詢、查詢?nèi)灰惑w功能碎片化、門戶化，滿足廣大群眾個(gè)性化和互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)便民利民。（見圖4、圖5）。警務(wù)云app采取授權(quán)軟件商外包開發(fā)模式進(jìn)行，采取Android系統(tǒng)+IOS系統(tǒng)+后臺(tái)管理過程開發(fā)。

圖3　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦證系統(tǒng)警務(wù)云手機(jī)軟件出入境證件辦理流程圖

圖4

圖5

軟件功能：出入境證件辦理、企業(yè)備案、常見問題、最新通告、辦證查詢、宣傳資料、政務(wù)公開、出入境受理點(diǎn)、郵政快遞、出入境照相受理點(diǎn)、出入境大廳停車數(shù)據(jù)查詢等功能。

四、公安出入境“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)品牌行動(dòng)

（一）戰(zhàn)略定位

以貴陽公安出入境為例：貴陽公安出入境互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌行動(dòng)，是國家 “互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動(dòng)貴陽公安出入境具體實(shí)踐，是借鑒杠桿營(yíng)銷模式①杠桿營(yíng)銷又叫“借力營(yíng)銷”模式，是借助互聯(lián)網(wǎng)上高流量（微博、微信、優(yōu)酷土豆網(wǎng)等）平臺(tái)來推廣品牌服務(wù)的一種營(yíng)銷方式。，提出貴陽公安出入境互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌行動(dòng)“五位一體”品牌化戰(zhàn)略模式（見圖6），即將電子政務(wù)、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)宣傳、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、品牌“五位”聯(lián)系在一起，利用電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)資源，通過將品牌主題注入業(yè)務(wù)開展、服務(wù)宣傳中，形成差異化、門戶化、碎片化的品牌價(jià)值，通過互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷方式（見圖7），形成電子政務(wù)品牌及其子品牌的過程。整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，利用互聯(lián)網(wǎng)極速便捷的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)品牌社會(huì)價(jià)值最大化，形成一個(gè)公安領(lǐng)域電子政務(wù)品牌的成功發(fā)展模式。

圖6　“五位一體”品牌化戰(zhàn)略模式

圖7　電子政務(wù)品牌手機(jī)軟件互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷宣傳方案圖

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

貴陽公安出入境互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌行動(dòng)“五位一體”品牌化戰(zhàn)略模式，總體實(shí)施三個(gè)階段走的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一階段，以出入境大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)為依托，形成互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)品牌運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

第二階段，開發(fā)電子政務(wù)品牌子品牌及多元化營(yíng)銷方案，通過自媒體+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體+傳統(tǒng)媒體方式進(jìn)行宣傳投放、互動(dòng)交流。

第三階段，把握出入境行業(yè)強(qiáng)勢(shì)業(yè)務(wù)資源，開展互聯(lián)網(wǎng)+跨領(lǐng)域合作行動(dòng)，形成“政治堅(jiān)定、勤政廉潔、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、三嚴(yán)三實(shí)、以德為先用心服務(wù)”的出入境電子政務(wù)品牌形象。

（三）戰(zhàn)略計(jì)劃

1.貴陽公安出入境UP微講臺(tái)

品牌內(nèi)涵：將打造貴陽公安出入境UP微講臺(tái)。“up”在英文里代表向上的意思，u 代表unity團(tuán)結(jié)，p代表people百姓，UP微講臺(tái)致力于積極向上、團(tuán)結(jié)百姓的品牌內(nèi)涵。（見圖8）

圖8

品牌營(yíng)銷模式：自媒體形勢(shì)，通過警務(wù)云app、微信、微博、秒拍、百度貼吧、搜狐視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布，抓住年輕受眾，以每期15-20分鐘形式，結(jié)合時(shí)局和方案主題以民警的經(jīng)歷、感受為著手點(diǎn)，逐步延伸到各行業(yè)普通人群的思想中。從警察內(nèi)部的百姓微講臺(tái)最終發(fā)展成為老百姓的微講臺(tái)，類似成功案例：TED、百家講壇。

品牌營(yíng)銷方案主題：圍繞社會(huì)輿論展開六個(gè)主題：國家政策類、社會(huì)關(guān)愛類、業(yè)務(wù)創(chuàng)新類、人文關(guān)懷類、生態(tài)保護(hù)類、法制建設(shè)類。

2.貴陽公安出入境1+1公益

品牌內(nèi)涵：“1+1公益”第一方面，代表出入境+公益，第二方面，代表出入境公益行為+社會(huì)公益品牌（如：壹基金），第三方面，1+1的象形寓意著愛心傳遞。（見圖9）

圖9

品牌營(yíng)銷模式：讓出入境與社會(huì)養(yǎng)老院、孤兒院、貧困山區(qū)村委會(huì)等組織開展合作；通過開設(shè)相關(guān)公益專題并實(shí)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播形式（文字、圖片、視頻、微視頻）產(chǎn)生影響力、點(diǎn)擊率、大數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)資源建立公益大數(shù)據(jù)庫；制作公益活動(dòng)計(jì)劃和公益背景資料介紹，利用互聯(lián)網(wǎng)媒體傳播和辦證大廳大屏幕進(jìn)行內(nèi)容投放，同時(shí)引入社會(huì)公信力高的社會(huì)公益品牌（如壹基金）將公益影響力最大化，增加民眾互聯(lián)網(wǎng)公益的參與度。

品牌營(yíng)銷方案主題：脫貧攻堅(jiān)類、德育教育類、生態(tài)保護(hù)類、環(huán)境保護(hù)類。

3.貴陽公安出入境大數(shù)據(jù)警務(wù)合作論壇

品牌內(nèi)涵：“大數(shù)據(jù)論壇”作為專業(yè)警務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，致力于警務(wù)技術(shù)、學(xué)術(shù)理論的研討和技術(shù)開發(fā)、展銷等活動(dòng)，是大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域向警務(wù)安保領(lǐng)域的延伸，成為全國行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新的品牌。（見圖10）

圖10

品牌營(yíng)銷模式：兩年一屆論壇具有一個(gè)論題（如：如何利用大數(shù)據(jù)打擊涉外犯罪），同時(shí)邀請(qǐng)政府、高新企業(yè)、大數(shù)據(jù)研究部門、大學(xué)等機(jī)構(gòu)專家，通過開設(shè)相關(guān)論壇專題并實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播形式（文字、圖片、視頻、微視頻等），與網(wǎng)民一起進(jìn)行警務(wù)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用研討，同時(shí)不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者展開大數(shù)據(jù)領(lǐng)域講座和大學(xué)相關(guān)課程的學(xué)術(shù)交流。

六、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，促進(jìn)大數(shù)據(jù)警務(wù)工作發(fā)展、提高工作效率、發(fā)展具有地方特色和試點(diǎn)作用的大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用成為趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)這些長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建立大數(shù)據(jù)“三位加一體”工程、電子政務(wù)品牌并通過互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，這些是警務(wù)國際化、互聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)化大背景下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新嘗試，對(duì)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和民眾服務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。

［1］ James Manyika， Michael Chui， Brad Brown， Jacques Bughin， Richard Dobbs， Charles Roxburgh， Angela Hung Byers. Big data： The next frontier for innovation， competition，and productivity ［J］ McKinsey Global Institute， 2011：1.

［2］王吉斌，彭盾.互聯(lián)網(wǎng)+：傳統(tǒng)企業(yè)的自我顛覆、組織重構(gòu)、管理進(jìn)化與互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：2.

［3］孫萬軍.電子政務(wù)［M］.北京：高等教育出版社，2006：2.

［4］劉鵬.云計(jì)算［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2011：189.

［5］ Anand Rajaraman，Jeffrey David Ullman.大數(shù)據(jù)：互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模數(shù)據(jù)挖掘與分布式處理［M］.王斌，譯.北京：人民郵電出版社，2012：18.

責(zé)任編輯：劉洪波

Using Big Data and Internet+ to Promote Exit and Entry Administration of Public Security：From the Perspective of Exit and Entry Administration of Guiyang Public Security

ZENG Fan-cheng
（Exit and Entry Administration Bureau of Guiyang Public Security Bureau， Guiyang 550081，China）

With the increase of exit and entry registration points， registration will tend to be distributed， as traditional services facing transformation and upgrade. Meanwhile， urban development is becoming increasingly internationalized with much more foreign-related activities and risks of international terrorism and extremism attacks. Facing such opportunities and challenges， it is required to combine traditional advantages and new services growth points， and on the other hand to capture the high-speed developing points of overseas personnel. As the development strategy raised by the 13th Five-Year Plan， Big Data and Internet+ start the big data project of exit and entry administration of public security and the project of exit and entry administration of public security Internet + e-government affairs brand operation， trying to find out the way to activate the mobility of big data so as to produce new services and values. In the mean time， it is proposed to involve exit and entry services into "Internet+ "action plan， provide better services for the people and increasingly improve the comprehensive strength by using Internet + e-government brand.

Big Data； Internet+； Exit and Entry Administration of Public Security

D631.46

A

1671-5195（2016）04-0091-07］

10.13310/j.cnki.gzjy.2016.04.013

2016-02-14

曾凡誠（1987-），男，貴州湄潭人，貴州省貴陽市公安局出入境管理分局民警。