• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    土地財政構成要素時空差異與調控政策研究

    2016-10-19 13:31:19王玉波
    中國土地科學 2016年7期
    關鍵詞:區(qū)域

    王玉波

    (東北大學文法學院,遼寧 沈陽 110169)

    土地財政構成要素時空差異與調控政策研究

    王玉波

    (東北大學文法學院,遼寧 沈陽 110169)

    研究目的:探明土地財政構成要素時空差異規(guī)律,構建差異化、具有現(xiàn)實可操作性的調控政策。研究方法:系統(tǒng)分析方法、定量比較方法、聚類分析和定性分析方法。研究結果:31?。ㄊ小^(qū))2003—2013年土地財政各構成要素數(shù)值在時間與空間上存在的基本規(guī)律:(1)時間上土地財政各構成要素呈現(xiàn)快速上漲趨勢;(2)空間上呈現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相趨同的區(qū)域規(guī)律。將31省(市、區(qū))土地財政構成劃分為淡出、繁榮、發(fā)展、起步時期4類區(qū)域。橫向比較4個區(qū)域時間序列上的土地出讓價格、土地財政貢獻率、協(xié)議價格、招拍掛價格、招拍掛面積比例等相對指標變化情況,測算土地財政構成要素總體活躍程度,發(fā)現(xiàn)其與各區(qū)域土地財政所處發(fā)展時期非常吻合。研究結論:應從控制高價“地王”現(xiàn)象頻出、征收持有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展替代土地財政為動力的城鎮(zhèn)化、允許發(fā)行地方債券和加大中央財政轉移支付力度等方面構建區(qū)域土地財政轉型調控政策。

    土地制度;土地財政; 構成要素; 時空差異; 調控政策

    1 引言

    土地財政是當前政府管理中的熱點問題,并受到學術界廣泛關注。已有研究主要集中在土地財政成因、正負效應及改革方向等方面。同時,現(xiàn)有研究逐步認識到土地財政情況存在的區(qū)域差異。東部區(qū)域地方政府土地財政依賴程度及其增長幅度大于中部,中部大于西部[1],由此,土地財政規(guī)模及對地方財政貢獻率呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相趨同的區(qū)域規(guī)律[2]。獲取方式上,東、中、西部區(qū)域都熱衷于招拍掛出讓方式,追求土地價格和出讓收入的雙增長;中部區(qū)域熱衷于協(xié)議出讓、以地引資方式[3]。土地財政呈現(xiàn)出“成熟→起步”階段的階梯型的發(fā)展方式,這是由城市化的區(qū)域差異所決定的;同時,土地財政確實加劇了區(qū)域之間的收入不平等程度[4],對中部影響程度較高,而對東部的影響持續(xù)時間更長[5]。東部區(qū)域的土地財政對城市擴張的影響小于中、西部區(qū)域[6],但是卻增加了東部區(qū)域公共品供給,減少了中、西部區(qū)域公共品供給[7]。土地財政顯著促進中部和西部區(qū)域農(nóng)村剩余勞動力轉移,但對東部影響不顯著[8]。政府間轉移支付與土地財政顯著負相關,說明加大轉移支付力度能有效緩解土地財政,在西部區(qū)域影響關系最為顯著[9]。土地出讓金對中、西部區(qū)域土地違法產(chǎn)生顯著正向作用,土地稅對土地違法產(chǎn)生顯著負向作用;東部區(qū)域土地出讓金和土地稅對土地違法的作用不顯著[10]。土地財政區(qū)域差異形成的最重要影響因素包括:第二產(chǎn)業(yè)比重及工業(yè)化進程、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、第三產(chǎn)業(yè)比重等,這些影響因素在東、中、西部和東北部區(qū)域存在較大差異[11]。

    以上研究為制定區(qū)域差異化的土地財政轉型政策提供了新思路,但現(xiàn)有研究多數(shù)是以土地出讓金規(guī)模替代土地財政的全部,缺少從土地財政系統(tǒng)構成要素及其時空演化趨勢規(guī)律的分析。本文采用2003—2013年31?。ㄊ?、區(qū))土地財政構成數(shù)據(jù),探明土地財政構成時間與空間的差異規(guī)律,為新型城鎮(zhèn)化進程中制定差別化的土地財政調控政策提供依據(jù)與分析框架。

    2 土地財政構成時空特征分析

    2.1土地財政構成內涵

    完整意義上的土地財政資金收入包括土地出讓金(租)、土地房產(chǎn)稅收(稅)、土地房產(chǎn)收費(費)、土地抵押融資收入。稅收包括土地增值稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅5種,土地房產(chǎn)收費各省(市、區(qū))情況不盡一致,無法建立全國性數(shù)據(jù)庫。地方政府以土地儲備為載體向銀行進行土地抵押獲得貸款,為城市基礎設施建設先期墊付款提供了重要擔保。

    “土地財政”一詞給人更多的印象是巨額的賣地收入,即“錢”,在“錢”的強化與沖擊下,國有土地出讓方式、面積與不同方式出讓的土地價格則被淡化。土地財政不僅包括上述的各類資金收入,同時還包括以各種方式出讓的國有土地面積、土地價格及獲得的土地出讓金規(guī)模。土地財政構成框架如圖1所示。

    綜上,土地財政構成還包括市場與非市場方式出讓的國有土地面積、價格及獲取的出讓金規(guī)模,即土地財政是指“地”與“錢”的有機統(tǒng)一體,二者在數(shù)量與規(guī)模上相互影響、助力前行。土地儲備抵押融資是“債”,且在未來時期內是需要向銀行償還的,故土地儲備抵押融資不應計算到土地財政收入總規(guī)模中。

    圖1 土地財政構成框架Fig.1 A framework of land finance components

    2.2土地財政構成時間特征

    依據(jù)《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》,采用如下計算方法衡量全國(省市、區(qū)域)土地財政構成要素在2003—2013年數(shù)值變化趨勢,如圖2所示。

    式(1)—式(5)中,tdcz為土地財政規(guī)模,crj為出讓金,tdzz為土地增值稅,gdzy為耕地占用稅,cztd為城鎮(zhèn)土地使用稅,fc為房產(chǎn)稅,qs為契稅,tcgxl為土地財政對于地方財政貢獻率(土地財政貢獻率),yus為預算財政收入,zpgsb為招拍掛出讓土地面積比例,zpgs為招拍掛出讓土地面積,xys為協(xié)議出讓土地面積,zpgcb為招拍掛出讓金比例,zpgc為招拍掛出讓金,xyc為協(xié)議出讓金,tdss為土地稅收比例。

    圖2中土地財政構成要素數(shù)值整體上呈現(xiàn)出上漲的趨勢。土地出讓面積在2005年有所下降,源于國家土地政策(“國八條”、“新國八條”、“七部委意見”)致力于穩(wěn)定房價、從嚴控制建設用地等方面發(fā)揮作用。受2008年全球金融危機影響,土地財政規(guī)模下降,對地方財政貢獻率也有下降趨勢。土地稅收比例基本處在20.0%浮動。招拍掛出讓土地面積及出讓金比例分別從2003年的28.0%、56.7%增長到2013年的92.4%和96.3%,表明土地資源快速的市場化配置進程。衡量土地出讓價格、招拍掛與協(xié)議出讓價格變化趨勢,如圖3所示。

    圖2 全國土地財政構成要素變化趨勢Fig.2 Changes of land finance components in China

    圖3 全國土地出讓平均價格、招拍掛與協(xié)議出讓價格變化趨勢Fig.3 Trends of average land transfer price, market price and negotiation price in China

    式(6)—式(8)中,cjg為土地出讓價格,cs為土地出讓面積,zpjg為招牌掛出讓土地價格(招拍掛價格),xyjg為協(xié)議出讓土地價格(協(xié)議價格)。

    圖3顯示土地出讓價格整體呈現(xiàn)上漲趨勢。2008年是因全球金融危機致使土地招拍掛價格下降;2012年是受國家《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》等系列調控政策影響,從2011年房價開始回落,致使招拍掛出讓土地價格下降。協(xié)議出讓面積比例從2003年的72.0%下降到2013年的7.6%,但協(xié)議出讓土地價格呈現(xiàn)出平穩(wěn)上漲趨勢。

    綜上,土地財政構成時間特征:土地出讓面積快速擴張,土地財政資金規(guī)模快速增長,提高了對地方財政貢獻率,增加了地方政府可支配的財政資金,維護了現(xiàn)行分稅財政體制;土地資源市場化配置程度快速提高,國有土地資產(chǎn)價值充分體現(xiàn);土地市場與房產(chǎn)市場高度關聯(lián),受國家房地產(chǎn)市場調控政策影響顯著。

    2.3土地財政構成空間特征

    考察各?。ㄊ?、區(qū))2003—2013年土地財政規(guī)模及對地方財政貢獻率,如圖4所示。江蘇—福建土地財政規(guī)模排在前10名之內,其中有7個省份貢獻率排在前10名之內;吉林—西藏土地財政規(guī)模在后10名之內,其中有6省份土地財政對地方財政貢獻率排在后10名之內。

    圖4 2003—2013年土地財政規(guī)模及對地方財政貢獻率Fig.4 Land finance scale and its contribution to local finance from 2003 to 2013

    基本結論:越是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的省(市、區(qū))土地財政規(guī)模越大,對地方財政貢獻率越高;越是西部、西北部、東北部經(jīng)濟欠發(fā)達省份土地財政規(guī)模越小,對地方財政貢獻率越小。土地財政規(guī)模及對地方財政貢獻率呈現(xiàn)與各省份經(jīng)濟社會發(fā)展水平相趨同的區(qū)域規(guī)律;土地稅收比例沒有顯現(xiàn)出與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相關聯(lián)的區(qū)域規(guī)律。需要說明的是,廣東、北京、上海土地財政貢獻率排名比較靠后,反映出發(fā)達的第二、三產(chǎn)業(yè)稅收是其主要財政來源??疾旄魇。ㄊ?、區(qū))2003—2013年土地出讓價格與面積,如圖5所示。

    圖5 2003—2013年土地出讓面積及出讓價格Fig.5 Land transfer scales and prices from 2003 to 2013

    圖5顯示,北京—四川排在前11名,其中江蘇、浙江、遼寧、廣東、四川5個省份土地出讓面積排在前10名,福建排在第12名;北京、上海土地面積相比較于各省面積很小,如果考慮出讓的國有土地面積相對于其管轄總面積,則其排名是很靠前的。土地出讓價格排在后12名的吉林等省份,其中有7個省份土地出讓面積也排在后12名之內?;窘Y論是:土地出讓價格、土地出讓面積、土地財政規(guī)模及貢獻率都呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相趨同的空間規(guī)律??疾旄魇。ㄊ?、區(qū))2003—2013年招拍掛與協(xié)議出讓土地價格及出讓金、面積比例,如圖6所示。

    圖6 2003—2013年招拍掛與協(xié)議出讓土地價格及出讓金、面積比例Fig.6 Market and negotiation land transfer prices and the percentages of market

    圖6顯示,北京—海南招拍掛價格排名在前11名,其中有6個省(市、區(qū))協(xié)議價格排在前10名之內,有7個?。ㄊ校┱信膾斐鲎屆娣e比例排序在后10名之內。招拍掛價格排名在前11名?。ㄊ?、區(qū))的招拍掛出讓金比例排序無明顯特征?;窘Y論:土地招拍掛和協(xié)議方式出讓土地價格與經(jīng)濟社會發(fā)展水平呈現(xiàn)相同的區(qū)域規(guī)律,招拍掛出讓土地面積比例則相反。

    3 土地財政構成空間差異

    3.1土地財政構成情況聚類分析

    “聚類分析”優(yōu)點是不需要事先給出分類標準,分類過程與結果基于樣本(事物)各因素數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)性質。土地財政規(guī)模和出讓面積為土地財政構成因素絕對數(shù)據(jù),不能有效比較省(市、區(qū))間的差異;土地稅收與招拍掛出讓金比例不存在明顯區(qū)域規(guī)律,故以土地財政構成的相對數(shù)據(jù)——土地財政貢獻率、土地出讓價格、招拍掛與協(xié)議出讓價格、招拍掛出讓面積比例作為聚類分析指標。采用SPSS 18.0統(tǒng)計軟件聚類分析中的“層次聚類分析”方法,其4類與5類聚類結果如表1所示。

    依據(jù)5類分類結果,考慮北京、上海兩個城市獨特的功能及經(jīng)濟社會發(fā)展水平相似性,將二者合并為一類。31?。ㄊ小^(qū))土地財政構成空間差異分類結果,如圖7所示。將4類區(qū)域命名為土地財政退出時期、繁榮時期、發(fā)展時期、起步時期。

    3.2土地財政構成空間差異成因

    第Ⅰ區(qū)域——土地財政退出時期:北京、上海土地財政對于地方財政貢獻率排名為第21、25名,說明已不是地方主要財政來源。源于可供城市空間擴展的土地資源稀缺,“征收、批租”的土地財政模式將逐漸退出。

    第Ⅱ區(qū)域——土地財政繁榮時期:該區(qū)域土地財政對于地方財政貢獻率最高,為48.6%,土地出讓價格僅低于第Ⅰ區(qū)域,如圖8所示,說明高速的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,土地財政提供了重要的原始資本積累。

    第Ⅲ區(qū)域——土地財政發(fā)展時期:該區(qū)域是未來時期“四化同步”的主戰(zhàn)場,還需土地財政提供土地與資金的支撐作用;同時,土地(農(nóng)地)資源能夠為土地財政前行提供“原材料”支撐,故土地財政處于發(fā)展時期。

    第Ⅳ區(qū)域——土地財政起步時期:需求不旺盛、剛起步的土地市場少有機會能像前3個區(qū)域協(xié)議方式出讓國有土地,結果是招拍掛方式出讓比例最高。在新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下,移植東部區(qū)域土地經(jīng)營模式,土地財政處于起步階段。

    表1 土地財政構成4類與5類聚類結果Tab.1 Four clusters and five clusters of land finance components

    圖7 土地財政構成空間差異分類結果Fig.7 Spatial disparity of land finance components

    4 區(qū)域土地財政構成時間演變分析

    4.1區(qū)域土地財政構成要素時間演變分析

    (1)土地出讓價格:圖9(1)反映出土地價格增長速度呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展水平及速度相趨同的區(qū)域規(guī)律。土地出讓價格受國家系列土地、房產(chǎn)市場調控政策影響的反應也較為明顯,第Ⅰ區(qū)域2005年、2011年、2012年土地價格下降明顯。啟示:地方政府以土地經(jīng)營運作融資規(guī)模超過其土地收益及財政還款能力時,就會增加地方及國家財政金融風險。

    圖8 各區(qū)域聚類指針值比較Fig.8 Comparison of regional cluster indexes

    (2)土地財政貢獻率:圖9(2)顯示出土地財政貢獻率與4個區(qū)域土地財政所劃分的發(fā)展階段相吻合。當?shù)冖騾^(qū)域類似于第Ⅰ區(qū)域完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展時期,土地財政也會逐漸淡出;同理,第Ⅲ、Ⅳ區(qū)域未來城鎮(zhèn)化道路還需要“征地—批租”土地財政的支撐。

    (3)招拍掛面積比例:圖10(1)顯示在《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》作用下,至2007年、2008年增長幅度最大,說明土地市場化配置程度快速提升。第Ⅱ、Ⅲ區(qū)域招拍掛面積比例最高。第Ⅰ區(qū)域該值最低,原因是土地資源極為稀缺情況下(協(xié)議出讓)公益事業(yè)用地所占比例較高。第Ⅳ區(qū)域從2006年開始低于第Ⅱ、Ⅲ區(qū)域,因欠發(fā)達經(jīng)濟社會環(huán)境驅使地方政府協(xié)議(廉價)以地引資發(fā)展經(jīng)濟。

    (4)招拍掛價格:源于發(fā)達的經(jīng)濟社會環(huán)境,第Ⅰ區(qū)域招拍掛價格上升趨勢最快,另外3個區(qū)域呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢,如圖10(2)所示,其整體規(guī)律與土地出讓價格類似。

    圖9 區(qū)域土地出讓價格與土地財政貢獻率時間變化趨勢Fig.9 Regional land transfer price and land finance contribution rate in time seriels

    (5)協(xié)議價格:各區(qū)域協(xié)議價格呈現(xiàn)上漲趨勢,如圖10(3)所示。第Ⅰ區(qū)域協(xié)議價格與其他3個區(qū)域之間的差距沒有像招拍掛價格那樣顯著,且該區(qū)域受國家調控政策影響,協(xié)議價格下降反應尤為明顯。

    圖10 區(qū)域土地財政構成(土地市場)要素時間變化趨勢Fig.10 Temporal trends of regional land finance components (land market components)

    (6)土地市場價格分化程度:采用如下計算方法各區(qū)域土地市場價格分化程度(fhcd)數(shù)值,其變化趨勢如圖10(4)所示。

    圖10(4)顯示,4個區(qū)域土地市場價格分化程度呈現(xiàn)出倒“U”型趨勢?!墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》推動招拍掛出讓方式在全國開展,導致各區(qū)域土地市場價格分化程度越來越高。政績考核作用下,不同轄區(qū)地方政府競爭策略是協(xié)議(廉價)出讓土地,如圖10(2)、(3)所示。在《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》的影響下,協(xié)議與招拍掛方式出讓土地數(shù)量增長及結構出現(xiàn)非對稱性“此消彼長”規(guī)律,可協(xié)議出讓的土地顯得稀缺,價格快速上漲,土地市場價格分化程度從2008年開始整合、下降。

    4.2區(qū)域土地財政構成要素總體活躍程度

    土地財政活躍程度是指土地出讓價格、土地財政貢獻率、招拍掛面積比例、招拍掛價格、協(xié)議價格等相對值越高,意味著土地財政活躍程度越高??疾?個區(qū)域土地財政構成總體活躍程度計算方法如下:首先進行數(shù)據(jù)極差標準化處理,消除量綱差別,得到值域為[0,1]并且極性一致的數(shù)值。

    式(10)中,C為土地出讓價格標準化值,i為第i個區(qū)域(i=1,2,…,4),j為年份(j = 2003年,2004年,…,2013年)。同理,可計算出另外4項要素的標準化值。

    式(11)中,H為土地財政活躍程度,G為土地財政貢獻率標準化值,Z為招拍掛價格標準化值,X為協(xié)議價格標準化值,S為招拍掛面積比例標準化值。

    土地財政貢獻率能夠有效反映土地財政規(guī)模及地方財政對其依賴程度,故其權重確定為0.4;土地出讓價格、招拍掛價格、協(xié)議價格都是從價格方面反映土地財政活躍程度,賦予每項要素權重為0.1;招拍掛面積比例反映國有土地市場化程度的高低,其權重確定為0.3,計算出各區(qū)域土地財政活躍程度變化趨勢,如圖11所示。

    圖11顯示第Ⅰ區(qū)域變化幅度最大,根源在于該區(qū)域土地(房地產(chǎn))市場最為繁榮,土地市場價格分化程度自2007年最高,圖10(4)所示。第Ⅱ區(qū)域除2004年土地財政活躍程度略低于第Ⅰ區(qū)域外,其他年份都是最高。第Ⅲ區(qū)域土地財政活躍程度相對于其他區(qū)域呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。第Ⅳ區(qū)域除在2007年略高于第Ⅰ區(qū)域外,其他年份都最低。結論:土地財政活躍程度與各區(qū)域土地財政所處發(fā)展時期非常吻合。

    圖11 各區(qū)域土地財政活躍程度變化趨勢Fig.11 Trends of regional land finance active degree

    5 區(qū)域土地財政轉型調控政策建議

    研究結論:(1)土地財政各構成要素上漲速度在空間上呈現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平(增速)趨同規(guī)律;(2)后城市化時期的第Ⅰ區(qū)域土地出讓價格最高,土地財政已不是主要財政來源;(3)招拍掛面積比例(土地市場化程度)呈現(xiàn)與經(jīng)社會發(fā)展水平相反的區(qū)域規(guī)律;(4)土地市場價格分化程度第Ⅰ區(qū)域持續(xù)增長,其他3個區(qū)域呈現(xiàn)先分化、后整合的倒“U”型趨勢;(5)土地財政活躍程度最高的第Ⅱ區(qū)域,其對地方財政貢獻率也最高,第Ⅳ區(qū)域情況則完全相反。

    新型城鎮(zhèn)化不可能完全摒棄土地財政,建議采取如下調控政策推動各區(qū)域土地財政轉型與升級:

    第Ⅰ區(qū)域:(1)極為稀缺的土地資源除保障國家公益事業(yè)用地外,盡量安排給貢獻豐厚稅源的高端產(chǎn)業(yè);(2)住宅用地供給側重于普通商品房,控制招拍掛方式催生出的“地王”帶動房地產(chǎn)價格飆漲;(3)在控制“地王”現(xiàn)象頻出的基礎上,提升招拍掛出讓土地面積比例,整合土地市場價格分化程度;(4)全面開啟持有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅征收,推動土地財政由資產(chǎn)型向稅收型財政轉型。

    第Ⅱ區(qū)域:(1)約束地方政府以地引資行為,提升國有土地配置市場化程度;(2)編制科學的規(guī)劃引控為獲取土地財政收入的城市外延擴張;(3)發(fā)展信息、生物、新能源與材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),剔除土地、房產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的支柱型地位;(4)全面征收持有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅;(5)有限的土地資源難以長久維繼繁榮的土地財政,要約束“制度慣性”作用導致的地方政府風險性與破壞式的財政汲取行為。

    第Ⅲ區(qū)域:(1)以“四化同步”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構升級,替代以土地財政為動力來源的城鎮(zhèn)化;(2)用地計劃向吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜,抑制大城市為獲取土地財政產(chǎn)生的低效用地;(3)土地整治工程增加建設用地指標,繼續(xù)發(fā)揮土地財政正向效應;(4)允許地方政府發(fā)行城市公共基礎設施建設債券。

    第Ⅳ區(qū)域:(1)采用透明清晰的供地計劃保障土地資源有序入市;(2)依托土地資源優(yōu)勢承接以上區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉移,提升土地資產(chǎn)價值;(3)法規(guī)制度實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)補償機制;(4)城市公共基礎設施與重點公益項目加大國家財政轉移支付力度。

    ):

    [1] 金媛,王世堯.“財”、“政”激勵與土地出讓市場分割:整合還是分化?[J] .中央財經(jīng)大學學報,2015,(6):20 - 27.

    [2] 王玉波.基于地域差異的后土地財政時期有效過渡研究[J] .中國土地科學,2014,28(4):18 - 25.

    [3] 王喬,王麗娟.全國70個大中城市土地出讓收入與價格的實證分析——基于土地財政的空間互動效應研究[J] .財貿(mào)經(jīng)濟,2014,(8):13 - 23.

    [4] 平新喬,黃昕,安然.地方財政對于土地財政依賴度的區(qū)域比較[J] .區(qū)域經(jīng)濟評論,2015,(5):87 - 93.

    [5] 呂煒,許宏偉.土地財政、城市偏向與中國城鄉(xiāng)收入差距[J] .財貿(mào)經(jīng)濟,2015,(6):45 - 56.

    [6] 李濤,鄒一南,谷繼建.城市用地擴張中地方政府的土地財政行為選擇與制度優(yōu)化——基于土地收益與供求的分析[J] .中國行政管理,2015,(2):114 - 119.

    [7] 李勇剛,高波,任保全.分稅制改革、土地財政與公共品供給——來自中國35個大中城市的經(jīng)驗證據(jù)[J] .山西財經(jīng)大學學報,2013,35(11):13 - 24.

    [8] 李勇剛,周經(jīng).土地財政、住房價格與農(nóng)村剩余勞動力轉移[J] .經(jīng)濟與管理研究,2016,(8):78 - 86.

    [9] 劉佳,吳建南.財政分權、轉移支付與土地財政:基于中國地市級面板資料的實證研究[J] .經(jīng)濟社會體制比較,2015,(3):34 - 43.

    [10] 龍開勝.土地財政對土地違法的影響及違法治理政策調整[J] .南京農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版,2013,23(3):64 - 69.

    [11] 鄒秀清.中國土地財政區(qū)域差異的測度及成因分析——基于287個地級市的面板數(shù)據(jù)[J] .經(jīng)濟地理,2016,36(1):18 - 26.

    (本文責編:仲濟香)

    Temporal and Spatial Difference of Land Finance Components and Its Control Policy

    WANG Yu-bo
    (School of Humanities and Law, Northeast University, Shenyang 110169, China)

    Ascertaining the spatial and temporal difference of land financial components is important for launching differentiated and realistic operational measures to control land finance. Components system of land finance is analyzed from the following aspects: land transfer pattern, scale, transfer fee, price, real estate taxes and land reserve finance. Data of 31 provinces from 2003 to 2013 are used to analyze the temporal and special discipline of each component. The results show: 1)land finance elements show a rapidly increasing trend; 2)in special dimension, land finance elements show similar regional discipline with social-economic development level. Using cluster analysis and qualitative methods, land finance of 31 provinces (municipalities) are classified into four stage clusters: fade out area, prosperity area, developing area and preliminary area. This paper compares relative changes of land transfer price, land finance contribution rate, recommended prices, bid and auction price and scales of the four cluster regions in time sequence and calculates active degree of land finance components. The results just fit the development stageof each cluster region. The paper proposes regional land finance reform countermeasures from the following aspects: controlling high land transfer price, levying real estate taxes, developing new strategy industries to create new tax sources, replacing land finance by promoting industry development, issuing local bones and increasing the intensity of central government transfer payment.

    land institution; land finance; components; temporal and spatial difference; control policy

    F301.0

    A

    1001-8158(2016)07-0022-11

    10.11994/zgtdkx.20160816.093345

    2016-05-28;

    2016-06-31

    國家自然科學基金項目(41401635);教育部人文社會科學項目(14YJC790128);中央高?;究蒲袠I(yè)務費資助項目(N141402001);遼寧省財政科研基金項目(15C016)。

    王玉波(1980-),男,黑龍江齊齊哈爾人,博士,副教授。主要研究方向為土地財政轉型政策。E-mail: wangyubo5230@163.com

    猜你喜歡
    區(qū)域
    分割區(qū)域
    探尋區(qū)域創(chuàng)新的密碼
    科學(2020年5期)2020-11-26 08:19:22
    基于BM3D的復雜紋理區(qū)域圖像去噪
    軟件(2020年3期)2020-04-20 01:45:18
    小區(qū)域、大發(fā)展
    商周刊(2018年15期)2018-07-27 01:41:20
    論“戎”的活動區(qū)域
    敦煌學輯刊(2018年1期)2018-07-09 05:46:42
    區(qū)域發(fā)展篇
    區(qū)域經(jīng)濟
    關于四色猜想
    分區(qū)域
    公司治理與技術創(chuàng)新:分區(qū)域比較
    欧美xxⅹ黑人| 欧美bdsm另类| 大陆偷拍与自拍| 22中文网久久字幕| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 亚洲成人一二三区av| 777米奇影视久久| 亚州av有码| 亚洲欧洲日产国产| 视频中文字幕在线观看| 亚洲综合精品二区| 日韩免费高清中文字幕av| 人成视频在线观看免费观看| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 精品卡一卡二卡四卡免费| 国产成人免费无遮挡视频| 好男人视频免费观看在线| 高清不卡的av网站| 丰满饥渴人妻一区二区三| 性色av一级| 高清毛片免费看| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 成年av动漫网址| 人妻人人澡人人爽人人| 黄色视频在线播放观看不卡| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品99久久99久久久不卡 | 精品少妇黑人巨大在线播放| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 少妇人妻久久综合中文| 在线观看www视频免费| a级毛色黄片| 我要看黄色一级片免费的| 精品久久久久久久久亚洲| 51国产日韩欧美| 亚洲国产精品成人久久小说| 欧美成人午夜免费资源| 伊人久久国产一区二区| 精品一区二区三卡| 久久亚洲国产成人精品v| 免费大片黄手机在线观看| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 只有这里有精品99| 69精品国产乱码久久久| 亚洲伊人久久精品综合| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 欧美精品亚洲一区二区| 青春草国产在线视频| 亚洲精品456在线播放app| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | av女优亚洲男人天堂| 制服诱惑二区| 91aial.com中文字幕在线观看| 视频区图区小说| 啦啦啦在线观看免费高清www| 亚洲综合色网址| 免费av中文字幕在线| 国产综合精华液| 大片免费播放器 马上看| 大片免费播放器 马上看| 一本大道久久a久久精品| a级毛片黄视频| 亚洲国产色片| 亚洲五月色婷婷综合| 青春草国产在线视频| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲国产精品国产精品| 欧美精品高潮呻吟av久久| 精品视频人人做人人爽| h视频一区二区三区| a级片在线免费高清观看视频| 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲人成77777在线视频| 母亲3免费完整高清在线观看 | 两个人的视频大全免费| 精品熟女少妇av免费看| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产一区二区三区av在线| 欧美日韩精品成人综合77777| 草草在线视频免费看| 国产伦精品一区二区三区视频9| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 欧美另类一区| 丰满迷人的少妇在线观看| 最近中文字幕高清免费大全6| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 国产亚洲精品久久久com| 午夜激情福利司机影院| 婷婷色av中文字幕| 妹子高潮喷水视频| 久久久久久久国产电影| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | av在线app专区| 亚洲少妇的诱惑av| 在线观看免费视频网站a站| 在线播放无遮挡| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲无线观看免费| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 永久网站在线| 中文欧美无线码| 日韩中文字幕视频在线看片| 一边亲一边摸免费视频| 久久精品久久精品一区二区三区| 亚洲成人手机| 欧美精品亚洲一区二区| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 3wmmmm亚洲av在线观看| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产一区亚洲一区在线观看| 国产高清国产精品国产三级| 精品少妇久久久久久888优播| 精品久久久精品久久久| 少妇 在线观看| 纯流量卡能插随身wifi吗| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 一级毛片aaaaaa免费看小| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 老司机影院毛片| 蜜臀久久99精品久久宅男| 一区二区av电影网| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 久久ye,这里只有精品| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 美女国产高潮福利片在线看| 中文字幕亚洲精品专区| 免费少妇av软件| 十八禁网站网址无遮挡| 大陆偷拍与自拍| av网站免费在线观看视频| 3wmmmm亚洲av在线观看| 欧美精品国产亚洲| 国产亚洲最大av| 美女福利国产在线| 亚洲欧美一区二区三区国产| 久久精品久久久久久久性| 国产乱人偷精品视频| 日韩一区二区视频免费看| 国产在线免费精品| 边亲边吃奶的免费视频| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | av网站免费在线观看视频| 久久99蜜桃精品久久| 最黄视频免费看| 日日撸夜夜添| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 999精品在线视频| 热re99久久精品国产66热6| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲在久久综合| 三级国产精品欧美在线观看| 大香蕉久久成人网| 国产一区二区在线观看av| a级毛片免费高清观看在线播放| 午夜福利视频精品| 韩国av在线不卡| 九九爱精品视频在线观看| 99久久精品一区二区三区| 亚洲精品久久成人aⅴ小说 | 这个男人来自地球电影免费观看 | 成人影院久久| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 纯流量卡能插随身wifi吗| 亚洲久久久国产精品| 日本-黄色视频高清免费观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 女人精品久久久久毛片| 日韩av免费高清视频| 午夜精品国产一区二区电影| 午夜免费观看性视频| 精品酒店卫生间| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 男女免费视频国产| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 亚洲伊人久久精品综合| 国产综合精华液| 亚洲国产精品成人久久小说| 自线自在国产av| 国产又色又爽无遮挡免| www.av在线官网国产| 男女免费视频国产| 精品久久久久久电影网| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 国内精品宾馆在线| 亚洲av综合色区一区| 内地一区二区视频在线| 欧美+日韩+精品| 在线天堂最新版资源| 亚洲熟女精品中文字幕| 一边亲一边摸免费视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 精品一区二区三区视频在线| 97在线人人人人妻| 蜜桃在线观看..| 亚洲第一区二区三区不卡| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产亚洲欧美精品永久| 色视频在线一区二区三区| 久久午夜福利片| 婷婷成人精品国产| 亚洲欧美色中文字幕在线| av有码第一页| 最新的欧美精品一区二区| 七月丁香在线播放| 亚洲精品国产色婷婷电影| 91精品国产国语对白视频| 少妇熟女欧美另类| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲成人av在线免费| 制服诱惑二区| 黑人猛操日本美女一级片| 精品国产国语对白av| 久久久久久久大尺度免费视频| 日韩成人伦理影院| 制服丝袜香蕉在线| 亚洲综合色惰| 久久97久久精品| 欧美xxxx性猛交bbbb| 亚洲国产精品国产精品| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 22中文网久久字幕| 大码成人一级视频| 美女福利国产在线| 999精品在线视频| 日韩欧美一区视频在线观看| 91精品三级在线观看| 欧美精品一区二区大全| 哪个播放器可以免费观看大片| √禁漫天堂资源中文www| 大香蕉97超碰在线| 乱人伦中国视频| 性高湖久久久久久久久免费观看| 成人手机av| 国产亚洲欧美精品永久| 亚洲国产最新在线播放| 91精品国产九色| 亚洲三级黄色毛片| 人体艺术视频欧美日本| 免费观看a级毛片全部| 久久久精品94久久精品| 2021少妇久久久久久久久久久| 亚洲图色成人| 不卡视频在线观看欧美| 满18在线观看网站| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 久久99热这里只频精品6学生| a级毛色黄片| 免费黄频网站在线观看国产| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 精品久久久久久电影网| 日日爽夜夜爽网站| a级毛色黄片| 免费黄频网站在线观看国产| 国产高清不卡午夜福利| 草草在线视频免费看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 国产在线一区二区三区精| 欧美激情国产日韩精品一区| 这个男人来自地球电影免费观看 | 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 99热6这里只有精品| 中文字幕久久专区| 高清午夜精品一区二区三区| 少妇人妻久久综合中文| 天美传媒精品一区二区| 久久人人爽人人片av| 日韩在线高清观看一区二区三区| 黄色配什么色好看| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 亚洲内射少妇av| 久久国内精品自在自线图片| 丝袜在线中文字幕| 91精品一卡2卡3卡4卡| 亚洲av欧美aⅴ国产| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲综合精品二区| 亚洲国产精品国产精品| 91精品三级在线观看| 久久久亚洲精品成人影院| 亚洲精品色激情综合| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲av在线观看美女高潮| 亚洲经典国产精华液单| 内地一区二区视频在线| 看免费成人av毛片| 日本午夜av视频| 日本爱情动作片www.在线观看| 热re99久久精品国产66热6| 精品久久久噜噜| 秋霞伦理黄片| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 精品久久国产蜜桃| 熟女人妻精品中文字幕| 免费少妇av软件| 国产熟女欧美一区二区| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 日韩强制内射视频| 一边摸一边做爽爽视频免费| 久久久精品免费免费高清| 视频在线观看一区二区三区| 男女国产视频网站| 曰老女人黄片| 国产淫语在线视频| 精品熟女少妇av免费看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 久久 成人 亚洲| 啦啦啦啦在线视频资源| 99国产精品免费福利视频| 大香蕉久久成人网| 9色porny在线观看| 九色亚洲精品在线播放| 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久久久久久久久久久大奶| 亚洲欧洲日产国产| 久久久久网色| 秋霞伦理黄片| 视频在线观看一区二区三区| 久久久国产一区二区| 在线 av 中文字幕| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产av精品麻豆| 成人国语在线视频| 国产精品久久久久成人av| 免费黄频网站在线观看国产| 99精国产麻豆久久婷婷| 国产精品人妻久久久影院| 日韩免费高清中文字幕av| 免费少妇av软件| 亚洲精品亚洲一区二区| 欧美国产精品一级二级三级| 97精品久久久久久久久久精品| 欧美变态另类bdsm刘玥| 欧美xxⅹ黑人| 日韩中文字幕视频在线看片| 色婷婷久久久亚洲欧美| 午夜免费男女啪啪视频观看| av.在线天堂| 日韩三级伦理在线观看| 春色校园在线视频观看| 国产成人精品一,二区| 亚洲av中文av极速乱| 搡老乐熟女国产| 亚洲成人一二三区av| 欧美+日韩+精品| 最新中文字幕久久久久| 亚洲,一卡二卡三卡| 97在线人人人人妻| 在线天堂最新版资源| 日韩三级伦理在线观看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 亚洲精品自拍成人| 中文字幕最新亚洲高清| 丰满饥渴人妻一区二区三| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 男人添女人高潮全过程视频| 久久免费观看电影| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产精品久久久久久久久免| 国产免费现黄频在线看| 成人国产麻豆网| 美女内射精品一级片tv| 高清毛片免费看| 成人亚洲精品一区在线观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 亚洲五月色婷婷综合| 亚洲国产精品999| 美女主播在线视频| 婷婷色综合www| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 韩国高清视频一区二区三区| av专区在线播放| 高清黄色对白视频在线免费看| 男女高潮啪啪啪动态图| 人妻少妇偷人精品九色| 蜜桃在线观看..| 观看av在线不卡| 丰满少妇做爰视频| 精品久久久噜噜| 蜜臀久久99精品久久宅男| 日本爱情动作片www.在线观看| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 国产成人精品无人区| 中国三级夫妇交换| 99热这里只有是精品在线观看| 亚洲国产精品999| 亚洲精品日韩av片在线观看| 美女内射精品一级片tv| 老女人水多毛片| 久久久午夜欧美精品| 91在线精品国自产拍蜜月| 精品亚洲成国产av| 日本黄大片高清| 欧美另类一区| 免费看av在线观看网站| videosex国产| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 免费日韩欧美在线观看| 一个人看视频在线观看www免费| av又黄又爽大尺度在线免费看| 美女视频免费永久观看网站| 欧美最新免费一区二区三区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| a 毛片基地| 不卡视频在线观看欧美| 日韩伦理黄色片| 99久国产av精品国产电影| 久久久欧美国产精品| 亚洲美女视频黄频| 下体分泌物呈黄色| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲五月色婷婷综合| 高清午夜精品一区二区三区| 天堂8中文在线网| 国产成人精品一,二区| 久久免费观看电影| 91在线精品国自产拍蜜月| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 哪个播放器可以免费观看大片| 最近手机中文字幕大全| 亚洲性久久影院| 午夜激情久久久久久久| 久久久久久人妻| 只有这里有精品99| 午夜老司机福利剧场| 欧美激情国产日韩精品一区| 国产精品三级大全| 国产深夜福利视频在线观看| 欧美日韩成人在线一区二区| 久久 成人 亚洲| 成年av动漫网址| a级片在线免费高清观看视频| 99国产综合亚洲精品| 我的老师免费观看完整版| 日本与韩国留学比较| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 亚洲美女视频黄频| 成人影院久久| 色婷婷久久久亚洲欧美| 国产探花极品一区二区| 国产色婷婷99| 久久久午夜欧美精品| 亚州av有码| 在现免费观看毛片| av视频免费观看在线观看| 亚洲图色成人| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 99九九线精品视频在线观看视频| 国产精品久久久久久精品古装| 伊人久久精品亚洲午夜| 国产 一区精品| 美女国产高潮福利片在线看| 久久毛片免费看一区二区三区| av在线观看视频网站免费| 春色校园在线视频观看| 精品一品国产午夜福利视频| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 97在线视频观看| 国产乱来视频区| 亚洲av日韩在线播放| 大片电影免费在线观看免费| 免费黄色在线免费观看| 丝袜喷水一区| 精品国产乱码久久久久久小说| 美女福利国产在线| 新久久久久国产一级毛片| 永久网站在线| 在线观看免费高清a一片| av黄色大香蕉| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 亚洲伊人久久精品综合| 一区二区三区乱码不卡18| 97在线人人人人妻| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 成人国产av品久久久| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 色哟哟·www| 亚洲欧美一区二区三区国产| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 五月天丁香电影| kizo精华| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲色图综合在线观看| 成年av动漫网址| 插逼视频在线观看| 777米奇影视久久| 蜜桃国产av成人99| 男女啪啪激烈高潮av片| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲,欧美,日韩| 日本午夜av视频| 能在线免费看毛片的网站| 尾随美女入室| 最新中文字幕久久久久| 日本欧美国产在线视频| 国产午夜精品一二区理论片| 中文字幕人妻丝袜制服| 最近中文字幕高清免费大全6| 老女人水多毛片| 三级国产精品欧美在线观看| 男女高潮啪啪啪动态图| 久久精品久久久久久久性| 五月开心婷婷网| 精品午夜福利在线看| a级毛色黄片| 国产永久视频网站| 欧美少妇被猛烈插入视频| 亚洲五月色婷婷综合| a级片在线免费高清观看视频| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 国产探花极品一区二区| 一级,二级,三级黄色视频| av在线播放精品| 如何舔出高潮| 亚洲欧美精品自产自拍| 国产精品一区二区在线不卡| 精品视频人人做人人爽| 国产黄色免费在线视频| videossex国产| 久久国产精品大桥未久av| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 只有这里有精品99| 午夜激情福利司机影院| 亚洲经典国产精华液单| 91精品国产国语对白视频| av视频免费观看在线观看| 国产精品欧美亚洲77777| 特大巨黑吊av在线直播| 街头女战士在线观看网站| 久久 成人 亚洲| av有码第一页| 校园人妻丝袜中文字幕| 日韩视频在线欧美| 国产永久视频网站| 97精品久久久久久久久久精品| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲成人手机| 国产伦理片在线播放av一区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 久久久久视频综合| 国产精品熟女久久久久浪| 国产精品久久久久久久电影| 18禁在线播放成人免费| 尾随美女入室| 亚洲综合色网址| 亚洲三级黄色毛片| 精品一区二区免费观看| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 99久久人妻综合| 纵有疾风起免费观看全集完整版| av在线播放精品| 久久婷婷青草| 日韩三级伦理在线观看| 国产在线一区二区三区精| 久久99精品国语久久久| 亚洲精品久久午夜乱码| 免费少妇av软件| 最新中文字幕久久久久| 高清欧美精品videossex| 人妻 亚洲 视频| 少妇的逼好多水| 熟妇人妻不卡中文字幕| 亚洲av欧美aⅴ国产| 精品国产国语对白av| 99精国产麻豆久久婷婷| 国产精品女同一区二区软件| 丝瓜视频免费看黄片| 蜜臀久久99精品久久宅男| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品熟女少妇av免费看| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 99re6热这里在线精品视频| √禁漫天堂资源中文www| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲精品视频女| 国内精品宾馆在线| 看免费成人av毛片| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 日本91视频免费播放| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 下体分泌物呈黄色| 久久国产精品大桥未久av| 国产亚洲精品久久久com| 国产一区二区三区综合在线观看 | 成人手机av| 婷婷色综合www| 久久久久久久久久成人| 午夜免费鲁丝| 国产精品人妻久久久久久| 欧美精品一区二区免费开放| 内地一区二区视频在线| 大香蕉久久成人网| 免费黄色在线免费观看| 欧美xxⅹ黑人| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 全区人妻精品视频| 久久 成人 亚洲| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 亚洲人成网站在线播| 国产黄色免费在线视频| 久久综合国产亚洲精品| 欧美激情国产日韩精品一区|