水污染治理行業(yè)2015年發(fā)展綜述

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)，北京 100037）

水污染治理行業(yè)2015年發(fā)展綜述

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)，北京 100037）

概述了2015年我國(guó)水污染治理行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，分析了行業(yè)市場(chǎng)熱點(diǎn)及動(dòng)態(tài)，以及上市企業(yè)的發(fā)展情況和中小型環(huán)保骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，介紹了水污染治理技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)與創(chuàng)新要求，并對(duì)行業(yè)的主要骨干企業(yè)進(jìn)行了推介。

水污染治理；技術(shù)創(chuàng)新；行業(yè)發(fā)展；骨干企業(yè)

1　2015年水污染治理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.1.1國(guó)家利好政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

2015年是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”任務(wù)的收官之年。隨著國(guó)家各項(xiàng)環(huán)保政策密集出臺(tái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為景氣度最高的新興產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，國(guó)家加大了政策指導(dǎo)的力度，各種相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也預(yù)示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。2015年，在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水十條》）的帶動(dòng)與影響下，水污染治理已成為地方環(huán)保治理的重頭戲，水污染治理行業(yè)也在政策和資本推動(dòng)下進(jìn)入了新的發(fā)展期。

（1）新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施

2015年1月1日，新的《環(huán)境保護(hù)法》正式頒布實(shí)施，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，這一年，全國(guó)各地共檢查污染企業(yè)177萬家次，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責(zé)令關(guān)停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家，限期改正8.9萬家。實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額達(dá)5.69億元；實(shí)施查封扣押4191件、限產(chǎn)停產(chǎn)3106件。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)了34%，公布了74個(gè)典型環(huán)境違法案例。上述措施顯著提升了政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，促使全社會(huì)共同認(rèn)識(shí)到：改善環(huán)境必須調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，必須實(shí)行嚴(yán)格法治的要求。

（2）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理

2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)改革治污模式、吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境污染治理、促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面做出了部署。

（3）《水十條》的發(fā)布開啟行業(yè)發(fā)展黃金時(shí)代

2015年4月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督十個(gè)方面部署了水污染防治行動(dòng)，共制定了10條、35款、76項(xiàng)、238個(gè)具體措施。

根據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)測(cè)算，如果《水十條》按計(jì)劃實(shí)施投資，今后五年，我國(guó)水污染治理行業(yè)的年銷售總收入將激增3～5倍；本行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模理論上將有2.85億～6.75億元的市場(chǎng)發(fā)展空間，這將使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其水污染治理產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展。

《水十條》量化指標(biāo)的另一個(gè)重要亮點(diǎn)是它不再停留在減排量、排放標(biāo)準(zhǔn)等舊時(shí)代的手段上，而是直接將河流等水體的改善程度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，包括七大水系的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、地級(jí)市以上城市黑臭水體的數(shù)量和發(fā)達(dá)區(qū)域的水體斷面標(biāo)準(zhǔn)等剛性指標(biāo)，彰顯了中央要綠水青山的決心，標(biāo)志著以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時(shí)代已經(jīng)來到。

在促進(jìn)多元融資方面，《水十條》明確提出，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。

（4）多部門聯(lián)合推廣PPP模式在水污染防治領(lǐng)域中的應(yīng)用

2015年4月，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，部署在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，提出逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放。

2015年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，明確將能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等五大吸納資金規(guī)模巨大和投資收益含金量高的行業(yè)，開辟為特許經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，并提出最長(zhǎng)30年的運(yùn)營(yíng)期限，明確國(guó)家鼓勵(lì)包括政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著國(guó)內(nèi)PPP領(lǐng)域有了可以依據(jù)的部門層面的規(guī)章制度，由之前的合同合約形式上升到了法律層面，增強(qiáng)了社會(huì)資本接入PPP項(xiàng)目的信心，這對(duì)于國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有決定性意義。

（5）《水十條》帶動(dòng)城市黑臭水體治理大幕的開啟

2015年8月28日，住建部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），對(duì)于城市黑臭水體整治工作的目標(biāo)、原則、工作流程等問題均作出了明確規(guī)定，同時(shí)，《指南》對(duì)城市黑臭水體的識(shí)別、分級(jí)、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評(píng)估、政策機(jī)制保障提出了明確的要求。值得注意的是，此次將群眾的感受作為是否為黑臭水體的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而非“劣V類”這樣的專業(yè)名詞。根據(jù)《指南》要求，到2015年年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

與此同時(shí)，2015年7月9日財(cái)政部和環(huán)保部共同發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》的通知”，制定并推行《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，其中將“城市黑臭水體整治”列入了專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的范圍。

（6）排放標(biāo)準(zhǔn)修訂預(yù)示未來污水處理廠的提標(biāo)改造是大勢(shì)所趨

2002年頒布實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）有效促進(jìn)了中國(guó)污水處理廠的有序建設(shè)和發(fā)展，對(duì)水環(huán)境的改善起到了非常重要的作用，然而該標(biāo)準(zhǔn)已有十多年未修訂。為了順應(yīng)更高的水環(huán)境保護(hù)需求，2015年11月，環(huán)保部發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），向外界廣泛征詢意見。

相比當(dāng)下執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，此次意見稿在原有一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)——特別排放限值，規(guī)定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的污水排放須提高至地表水Ⅳ類水質(zhì)要求。根據(jù)環(huán)保部估算，目前各類提標(biāo)改造投資費(fèi)用達(dá)336億元，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，新建及現(xiàn)有污水處理廠將掀起提標(biāo)改造的高潮。

1.1.2行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生變化

（1）全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段，水污染治理行業(yè)始終以30%～45%的年平均增長(zhǎng)率保持著高速增長(zhǎng)；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段，行業(yè)銷售總收入的年平均增長(zhǎng)率也從未低于15%。

根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)歷年調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：我國(guó)水污染治理行業(yè)從2010年起即呈現(xiàn)出發(fā)展趨緩的態(tài)勢(shì)，當(dāng)年銷售總收入的年平均增長(zhǎng)率隨之有所降低，但全行業(yè)總體上依然保持一定的正增長(zhǎng)。2011年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響，整體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降趨緩的態(tài)勢(shì)，但水污染治理行業(yè)仍保持著15%左右的年平均增長(zhǎng)率，全行業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售總收入1967億元。2012年，我國(guó)水污染治理行業(yè)部分領(lǐng)域中，水污染治理工程建設(shè)施工領(lǐng)域普遍出現(xiàn)了在建項(xiàng)目停工和計(jì)劃項(xiàng)目暫緩建設(shè)的情況，受此影響，水污染治理行業(yè)年度總收入的年平均增長(zhǎng)率首次出現(xiàn)了水污染治理行業(yè)發(fā)展有史以來的負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)年全行業(yè)的國(guó)內(nèi)銷售總收入大約減少了8.5%；而全行業(yè)對(duì)外的技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)品出口的下降幅度更大，出口銷售總收入大約減少了20%，成為我國(guó)水污染治理行業(yè)發(fā)展歷程中遇到的第一個(gè)低谷。

近兩年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到全球金融危機(jī)影響，整體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降趨緩的態(tài)勢(shì)，但具體到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，“十二五”后兩年，國(guó)家一系列利好政策為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造出新的發(fā)展機(jī)遇。連續(xù)兩年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，它不僅能讓百姓看得到藍(lán)天碧水，還有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的換擋升級(jí)。

但從目前來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)距離支柱產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)的一些排污企業(yè)還是把污染防治投入看成是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，這就需要環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，要想辦法讓排污企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上也能嘗到環(huán)保投入的甜頭，形成新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）市場(chǎng)發(fā)展回暖，形勢(shì)總體趨于利好

2015年，是“十二五”的收官之年，截至2015年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)污水日處理能力由2010年的1.25億噸增加到1.82億噸，已成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一。五年來，全國(guó)環(huán)境治理的效果是顯著的。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤?010年的15.6%下降至2015年的8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。根據(jù)環(huán)保部通報(bào)，“十二五”期間，我國(guó)四項(xiàng)主要污染物——化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量持續(xù)大幅下降，已提前半年完成主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

2015年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)家環(huán)境利好政策的雙重影響下，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的水污染治理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，市場(chǎng)形勢(shì)相對(duì)樂觀，各地水污染治理項(xiàng)目都得到了較好的實(shí)施，水污染治理行業(yè)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。

1.2 行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入

1.2.1行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調(diào)查的相關(guān)度分析

為了評(píng)估2015年行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，估算2015年行業(yè)收入總額，2016年初，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：水委會(huì)）對(duì)本行業(yè)部分環(huán)保企業(yè)進(jìn)行了2015年度市場(chǎng)情況的抽樣調(diào)查，此次抽樣調(diào)查共采集了85家中小型骨干企業(yè)的年度市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)；另外，為更好評(píng)估行業(yè)發(fā)展，水委會(huì)根據(jù)各上市企業(yè)發(fā)布的2015年度發(fā)展報(bào)告收集整理了25家主板上市水務(wù)企業(yè)和18家新三板上市企業(yè)的收入與利潤(rùn)情況。透過這些企業(yè)在水污染治理市場(chǎng)不同領(lǐng)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表現(xiàn)，可折射出我國(guó)水污染治理行業(yè)及相應(yīng)各領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和銷售發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)水委會(huì)2016年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，85家中小企業(yè)在水污染治理各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的收入總額約為113.85億元，約占水污染治理行業(yè)總收入的3.8%；25家主板上市企業(yè)的收入總額為1034.73億元，約占水污染治理行業(yè)總收入的35.1%。18家新三板上市企業(yè)的收入總額為27.77億元，約占水污染治理行業(yè)總收入的0.94%。合計(jì)采集的樣本數(shù)為128家企業(yè)，2015年共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1176.35億元，約占全行業(yè)當(dāng)年銷售總收入的40%。

列入2015年水污染治理行業(yè)基本情況抽樣調(diào)查的共計(jì)128家環(huán)保企業(yè)，盡管在企業(yè)數(shù)量上只選取了不到百分之二的環(huán)保企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象，但這些企業(yè)整體上卻聚集了大約40%的行業(yè)銷售總收入；而且，這部分企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方向不同程度地覆蓋了我國(guó)水污染治理行業(yè)的四個(gè)主要領(lǐng)域。因此，采用這部分企業(yè)2015年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要經(jīng)營(yíng)參數(shù)和發(fā)展數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總分析和趨勢(shì)推算，得出的2015年全國(guó)水污染治理行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況客觀、可信。

1.2.2年度行業(yè)市場(chǎng)銷售收入的確定

根據(jù)水委會(huì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家2011年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查情況，2015年，我國(guó)從事水污染治理產(chǎn)業(yè)的單位總計(jì)7000余個(gè)。在國(guó)家一系列利好政策的不斷刺激下，2015年我國(guó)水污染治理產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總收入約2950億元，同比2014年增長(zhǎng)18%左右。

1.2.3行業(yè)四大領(lǐng)域的總體發(fā)展?fàn)顩r

水污染治理行業(yè)的四大領(lǐng)域2015年的行業(yè)銷售收入分別為：水污染治理設(shè)計(jì)施工收入354億元，約占行業(yè)總收入的12%；水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)收入1180億元，約占行業(yè)總收入的40%；水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)銷售收入885億元，約占行業(yè)總收入的30%；污水污泥資源化循環(huán)利用業(yè)總收入約90億元，約占行業(yè)總收入的3%；其他領(lǐng)域收入約為441億元，約占行業(yè)總收入的15%，其他領(lǐng)域主要為不能包含在四大領(lǐng)域內(nèi)的其他水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目收入。

1.3 行業(yè)中小型環(huán)保骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

1.3.1水污染治理工程設(shè)計(jì)施工服務(wù)業(yè)

抽樣調(diào)查企業(yè)中共有58家從事工程設(shè)計(jì)施工服務(wù)，涉及城鎮(zhèn)生活污水處理、工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢水處理以及水體生態(tài)修復(fù)等5個(gè)不同領(lǐng)域。各領(lǐng)域的境內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況見表1。

表1　部分環(huán)保企業(yè)境內(nèi)水污染治理工程設(shè)計(jì)施工經(jīng)營(yíng)情況

分析表1數(shù)據(jù)，2015年度58家企業(yè)完成境內(nèi)各類工程項(xiàng)目總計(jì)1421個(gè)，合同總額約47.69億元，收入總額約38.45億元。水污染治理工程設(shè)計(jì)施工服務(wù)的行業(yè)平均利潤(rùn)率為13.2%，五個(gè)分領(lǐng)域的平均利潤(rùn)率在8%～16%，其中畜禽養(yǎng)殖廢水處理領(lǐng)域利潤(rùn)率最高，達(dá)到16%。

從新增項(xiàng)目數(shù)量分布情況看，2015年新增工程項(xiàng)目主要集中在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，項(xiàng)目數(shù)量占總項(xiàng)目數(shù)的52.6%；從單個(gè)項(xiàng)目平均合同額分析，平均每個(gè)工程項(xiàng)目的合同額僅為335萬元。五個(gè)領(lǐng)域中，城鎮(zhèn)生活污水處理工程單個(gè)項(xiàng)目的平均合同額最高，約650萬元；其次為水體修復(fù)工程，單個(gè)項(xiàng)目平均合同額約410萬元。

另外，2015年抽樣調(diào)查企業(yè)中有一家環(huán)保企業(yè)在境外有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，且境外項(xiàng)目總數(shù)僅有1個(gè)，為城鎮(zhèn)生活污水處理工程施工項(xiàng)目，合同總額約4000萬美元，收入總額約1500萬美元。

1.3.2水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)

我國(guó)水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的類別包括：工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)三類。此次參與調(diào)查的85家環(huán)保企業(yè)中，有46家環(huán)保企業(yè)從事水污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)，所涉及工程及服務(wù)項(xiàng)目皆在境內(nèi)，沒有承接境外項(xiàng)目。46家企業(yè)當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總數(shù)約750個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)合同總額約35.75億元，收入總額約17.20億元，利潤(rùn)總額3.33億元。

表2給出了46家環(huán)保企業(yè)境內(nèi)水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。

表2　部分環(huán)保企業(yè)的水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)情況

分析表2可知，2015年工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目和自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量較上一年度明顯增加，這與政府政策導(dǎo)向密不可分。但在整個(gè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，城鎮(zhèn)生活污水仍占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然項(xiàng)目數(shù)只占設(shè)施運(yùn)營(yíng)總項(xiàng)目數(shù)的21%，但合同額、收入、利潤(rùn)所占比例分別達(dá)到了78.2%、68.4%和67.6%，且利潤(rùn)率達(dá)到19.12%。工業(yè)廢水分領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)、合同額、收入和利潤(rùn)分別占16.3%、21.1%、30.3%和31.2%。自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)增幅最大，所占比例達(dá)到62.7%，但是合同額、收入額和利潤(rùn)分別僅占0.6%、1.3%和1.2%。

1.3.3水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)

水污染治理產(chǎn)品包括：水處理專用機(jī)械設(shè)備、水處理藥劑、水處理材料和水污染監(jiān)測(cè)儀器儀表四大類。2015年，55家水處理設(shè)備生產(chǎn)廠家，總共生產(chǎn)了約2370種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入約55.15億元，銷售利潤(rùn)約7.17億元。表3給出了這55家環(huán)保企業(yè)的水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)情況和結(jié)構(gòu)構(gòu)成情況。

表3　部分環(huán)保企業(yè)的水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)情況

由表3可以看出，2015年，水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要集中在水處理專用機(jī)械設(shè)備方面，共涉及2000余種產(chǎn)品種類，總產(chǎn)值、銷售收入、銷售利潤(rùn)在整個(gè)水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域中所占份額均達(dá)到了90%以上。水析，2015年度25家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入及獲利情況見表5。處理藥劑、材料和水污染監(jiān)測(cè)儀器儀表所占份額較小。

部分環(huán)保企業(yè)的水污染治理產(chǎn)品進(jìn)出口情況見表4。

表4　部分環(huán)保企業(yè)的水污染治理產(chǎn)品進(jìn)出口情況

根據(jù)表4可知，2015年，水污染治理專用機(jī)械設(shè)備出口數(shù)量約6萬套（臺(tái)），產(chǎn)品出口創(chuàng)匯約2413.04萬美元，進(jìn)出口數(shù)量所占份額達(dá)87.6%，出口創(chuàng)匯所占份額為64.9%；水處理藥劑約8400噸，出口創(chuàng)匯約1306.80萬美元。水處理材料和水污染監(jiān)測(cè)儀器儀表都沒有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有待進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng)。

另外，對(duì)比2014年水污染治理產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況分析，在全國(guó)裝備制造業(yè)市場(chǎng)持續(xù)降溫、全行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷下滑的態(tài)勢(shì)下，2015年水處理產(chǎn)品銷售收入總額仍有7%的增長(zhǎng)率，這可歸功于當(dāng)前我國(guó)正在大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市覆蓋率進(jìn)一步提高，為自動(dòng)化水處理設(shè)備帶來較好的市場(chǎng)機(jī)遇。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少大中型企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)優(yōu)化組合，把污水處理設(shè)備的開發(fā)、制造列入發(fā)展計(jì)劃，并積極尋求項(xiàng)目和技術(shù)的支持?？梢灶A(yù)見，在未來的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的城市污水處理業(yè)和污水處理設(shè)備制造業(yè)必將進(jìn)入高速發(fā)展階段，污水處理設(shè)備必將在發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。

1.3.4水污染物資源化綜合利用業(yè)

我國(guó)水污染物資源化綜合利用業(yè)主要分為：市政污水回用、工業(yè)廢水回用和水污染物資源化利用產(chǎn)品等類別。2015年，13家環(huán)保企業(yè)總共實(shí)施了69個(gè)水回用與資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銷售總收入約1.49億元，實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)0.25億元。表5描述了這一領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

1.4上市企業(yè)發(fā)展情況分析

1.4.1主板上市水污染治理企業(yè)的發(fā)展情況

上市企業(yè)作為我國(guó)水污染治理行業(yè)的主力軍，具有融資能力強(qiáng)、政府資源好、運(yùn)營(yíng)管理高效、技術(shù)水平領(lǐng)先等多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)對(duì)部分涉及水污染治理的上市企業(yè)的調(diào)查分

表5　水污染物（含廢水）資源化綜合利用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況

25家上市企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)均為供水、污水處理、水處理設(shè)備制造等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，25家企業(yè)2015年度的總營(yíng)業(yè)收入為1034.73億元，約占2015年度水污染治理行業(yè)總收入的30.1%；總凈利潤(rùn)為187.42億元。

25家企業(yè)中，2015年度營(yíng)業(yè)收入大于30億元的企業(yè)排名為：城投控股、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、綠城水務(wù)、碧水源、重慶水務(wù)、瀚藍(lán)環(huán)境和興蓉環(huán)境。8家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占到25家上市環(huán)保企業(yè)總收入的82.8%。

2015年度營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)大于5億元的企業(yè)排名為：城投控股、北控水務(wù)、重慶水務(wù)、碧水源、綠城水務(wù)、興蓉環(huán)境、首創(chuàng)股份和云南水務(wù)。8家企業(yè)凈利潤(rùn)占到25家上市環(huán)保企業(yè)凈利潤(rùn)的85.2%。

25家企業(yè)中，除去永清環(huán)保和國(guó)中水務(wù)營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)下滑之外，其余23家企業(yè)2015年度營(yíng)業(yè)收入同比2014年度均有上漲。25家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的平均增長(zhǎng)率為25.47%。

相對(duì)于較高的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率，2015年上市企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度較前兩年有所下降，25家企業(yè)凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率為19.94%，平均凈利率為16.42%。

25家企業(yè)中，中國(guó)水業(yè)、重慶水務(wù)、云南水務(wù)、江南水務(wù)的凈利率在30%～35%，排在26家企業(yè)的前四位；武漢控股、碧水源、興蓉環(huán)境三家企業(yè)的凈利率在25%～30%；城投控股、北控水務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、綠城水務(wù)和環(huán)能科技等5家企業(yè)的利潤(rùn)率在15%～20%；其余13家企業(yè)的利潤(rùn)率均低于15%，其中首創(chuàng)股份、國(guó)禎環(huán)保、國(guó)中水務(wù)等企業(yè)的利潤(rùn)率均低于本行業(yè)平均水平。

結(jié)合前幾年掌握的上市企業(yè)凈利率情況分析，2015年企業(yè)凈利率下降說明污水處理行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)越來越明顯，相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在迅速加劇，企業(yè)不得不采取降低利潤(rùn)率的方式來獲得項(xiàng)目，尋求發(fā)展。

我國(guó)水污染治理行業(yè)綜合利潤(rùn)率多年來一直保持在10%～12%，總體來說水平不高。從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、科技含量和服務(wù)的復(fù)雜程度來衡量，按領(lǐng)域來說，合理的分行業(yè)利潤(rùn)率應(yīng)為：水污染治理設(shè)計(jì)施工業(yè)15%～35%；水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)4%～12%；水污染治理產(chǎn)品制造業(yè)15%～50%；污水污泥資源化利用業(yè)20%～50%。

然而，目前水污染治理行業(yè)的利潤(rùn)率卻產(chǎn)生了“倒掛”現(xiàn)象：水污染治理設(shè)計(jì)施工業(yè)13%；水污染治理產(chǎn)品制造業(yè)12%；污水污泥資源化利用業(yè)13%。

水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)本應(yīng)具有“保本微利”的公益事業(yè)特點(diǎn)，但目前分行業(yè)平均利潤(rùn)率水平高達(dá)19%。部分水務(wù)企業(yè)利潤(rùn)率超過20%～35%，形成暴利產(chǎn)業(yè)，有悖行業(yè)基本性質(zhì)。究其原因，不外是資源的不合理占有、資金的不平等使用和政府行政決策的不透明行為，以及缺乏公眾參與和第三方監(jiān)督所致。從發(fā)展趨勢(shì)來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，水務(wù)運(yùn)營(yíng)行業(yè)亟需改革。

1.4.2新三板掛牌上市水污染治理企業(yè)的發(fā)展情況

統(tǒng)計(jì)并分析近幾年新三板企業(yè)數(shù)目變化趨勢(shì)可知：2013年以前，新三板企業(yè)數(shù)目增速平穩(wěn)；2014年，由于發(fā)展環(huán)境逐步成熟，掛牌企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了較大飛躍；2015年6月，受到A股市場(chǎng)的寒流和監(jiān)管部門的影響，新三板一周新增掛牌企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)回落；2015年7月下旬，新三板掛牌數(shù)量突然大幅增加且一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，7月22日新三板掛牌企業(yè)數(shù)量首次超越A股。

伴隨著新三板規(guī)模的擴(kuò)大，其掛牌的環(huán)保企業(yè)數(shù)量也快速增長(zhǎng)。截至2015年底，統(tǒng)計(jì)已有超過180家環(huán)保企業(yè)在新三板掛牌，數(shù)量比去年翻了4倍多。另外，新三板不但吸引了眾多中小環(huán)保企業(yè)，大型環(huán)保企業(yè)也對(duì)新三板表現(xiàn)出了興趣，將子公司在新三板掛牌是大型環(huán)保企業(yè)進(jìn)行新三板布局的最主要方式。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年申請(qǐng)并在新三板掛牌的水務(wù)企業(yè)超過20個(gè)，主要有：海清源、日月環(huán)保、領(lǐng)先環(huán)保、思普潤(rùn)、華彥邦、開創(chuàng)環(huán)保、金旅環(huán)保、清水股份、資源環(huán)保、浩藍(lán)環(huán)保、中聯(lián)環(huán)、華諾環(huán)保、康泰環(huán)保、藍(lán)深環(huán)保、綠凱環(huán)保、海鷹環(huán)境、正和恒基、凌志環(huán)保等。

18家新三板上市企業(yè)2015年度的總營(yíng)業(yè)收入為27.77億元，約占2015年度水污染治理行業(yè)總收入的0.94%；總凈利潤(rùn)為5.59億元。

18家企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入大于2億元的企業(yè)共五家，排名為：正和生態(tài)、金達(dá)萊環(huán)保、凌志環(huán)保、中聯(lián)環(huán)、浩藍(lán)環(huán)境，五家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占到18家企業(yè)總收入的72.3%。凈利潤(rùn)超過5000萬元的企業(yè)有金達(dá)萊環(huán)保、中聯(lián)環(huán)、凌志環(huán)保和正和生態(tài)四家企業(yè)，四家企業(yè)的凈利潤(rùn)占到18家企業(yè)總凈利潤(rùn)的84.12%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小型環(huán)?？萍计髽I(yè)掛牌新三板進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，在券商持續(xù)督導(dǎo)下，有利于企業(yè)規(guī)范管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)也為企業(yè)下一步融資，進(jìn)入更高層次的資本市場(chǎng)，轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板奠定了基礎(chǔ)。另外，新三板面向全國(guó)，在投資商的競(jìng)爭(zhēng)中，既能降低融資成本，也有利于投資商與企業(yè)形成利益共同體，提高資金利用效率。再者，掛牌還有一定的品牌效應(yīng)，能提高企業(yè)知名度。

1.5水污染治理行業(yè)市場(chǎng)熱點(diǎn)及動(dòng)態(tài)分析

1.5.1整合、兼并、上市融資成為行業(yè)市場(chǎng)主流

企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，資本的對(duì)接是企業(yè)發(fā)展壯大繞不開的通道。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2015年眾多環(huán)保企業(yè)通過并購(gòu)的方式尋求快速發(fā)展的需求加劇。一些發(fā)展較好的水污染治理企業(yè)不斷謀求上市融資等快速做強(qiáng)的發(fā)展路線，本年內(nèi)又有一批水處理公司多方尋求融資渠道，包括風(fēng)投、重組和上市等形式。一些擁有水污染治理先進(jìn)技術(shù)的環(huán)保企業(yè)成為上市公司兼并的熱點(diǎn)，更多的擁有實(shí)力的企業(yè)開始走向世界。

1.5.2水污染治理企業(yè)出現(xiàn)兩極化發(fā)展

在行業(yè)的兼并、整合、上市融資大潮中，一部分強(qiáng)勢(shì)企業(yè)往往能夠憑借自身資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)積極尋求破局，突破區(qū)域瓶頸、規(guī)模瓶頸，或擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，或豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局新的細(xì)分領(lǐng)域，甚至混業(yè)并購(gòu)、尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。然而，另一部分實(shí)力不強(qiáng)又轉(zhuǎn)型不成功的企業(yè)，本年度在這場(chǎng)環(huán)保發(fā)展?fàn)帄Z大戰(zhàn)中宣告失敗。

1.5.3大批外來資本進(jìn)入水污染治理市場(chǎng)

連續(xù)兩年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)都在《政府工作報(bào)告》中指出，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在《水十條》影響下，2015年水污染治理行業(yè)的資金來源主要集中在兩個(gè)方面：一是政府本身加大對(duì)水污染治理行業(yè)的資金投入；二是政府放手讓更多社會(huì)企業(yè)進(jìn)入水污染治理行業(yè)建設(shè)中來，擴(kuò)大行業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。政策上資金準(zhǔn)入門檻的降低，一方面吸引了大量原有水務(wù)企業(yè)“跑馬圈地”；另一方面也吸引了行業(yè)外擁有國(guó)資背景和深厚財(cái)力的各類央企、國(guó)企、上市公司紛紛攝入環(huán)保領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

然而，也有專家表示：“大批資本進(jìn)入，在規(guī)模有限的市場(chǎng)上‘跑馬圈地’，最有可能導(dǎo)致的結(jié)果就是大打價(jià)格戰(zhàn)，掀起低價(jià)競(jìng)標(biāo)之風(fēng)。其后果就是擾亂整個(gè)環(huán)保市場(chǎng)，傷害行業(yè)的健康發(fā)展，最終也會(huì)影響環(huán)境治理的效果。”

1.5.4水污染治理綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

一直以來，核心技術(shù)和綜合服務(wù)能力是企業(yè)成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》明確了環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)第三方治理的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。推行環(huán)境污染第三方治理，有效拉動(dòng)了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，有效促進(jìn)了水污染治理企業(yè)由單一的產(chǎn)品和設(shè)備制造、工程建設(shè)，向設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等為一體的綜合環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)變。

1.5.5政策催生PPP模式盛行

2015年，在水污染治理領(lǐng)域，以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”為長(zhǎng)期合作理念，公私合作的PPP模式發(fā)展迅速，通過PPP合作模式，政府可以將BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目以單個(gè)或打包的方式，與公司簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議，并可按照實(shí)際情況同時(shí)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心發(fā)布全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)季報(bào)第1期，截至2016年1月31日，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)（主要包括污水處理、綜合治理、濕地保護(hù)等二級(jí)行業(yè)）PPP項(xiàng)目共計(jì)978個(gè)，項(xiàng)目總投資需求5264億元。其中，污水處理二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)為614個(gè)，占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目總數(shù)的62.8%；污水處理二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目投資需求為1446億元，占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目總投資需求的27.5%。

另外，2015年是PPP項(xiàng)目協(xié)議簽訂的起始年，隨著大投資的出現(xiàn)，大集團(tuán)的出現(xiàn)也是必然，在進(jìn)行行業(yè)投資過程中，市場(chǎng)集中度提高是主要趨勢(shì)，各家企業(yè)的未來發(fā)展不再是同進(jìn)共退，而是漸行漸遠(yuǎn)。

1.5.6水污染治理企業(yè)海外并購(gòu)活躍

2015年，水污染治理企業(yè)在國(guó)內(nèi)大舉融資并購(gòu)的同時(shí)，部分企業(yè)將市場(chǎng)瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，將企業(yè)擴(kuò)張之路邁入“國(guó)際化”?？偨Y(jié)海外并購(gòu)案例地點(diǎn)，涉及美國(guó)、意大利、新西蘭、挪威、瑞士、泰國(guó)、瑞典等國(guó)家，大有走出國(guó)門、走向世界之勢(shì)。

2015年8月10日，永清環(huán)保正式完成對(duì)美國(guó)IST公司51%股權(quán)的收購(gòu)，成為其控股股東，IST公司是一家環(huán)境修復(fù)技術(shù)服務(wù)公司，專營(yíng)土壤及地下水修復(fù)所涉及的技術(shù)咨詢、場(chǎng)地調(diào)查等業(yè)務(wù)；8月30日，國(guó)禎環(huán)保以自有資金3.7億元收購(gòu)麥王環(huán)境技術(shù)股份有限公司72.31%的股權(quán)，通過收購(gòu)該公司股權(quán)，公司可快速切入工業(yè)廢水細(xì)分領(lǐng)域；10月15日，國(guó)禎環(huán)保擬以4437.08萬挪威克朗協(xié)議收購(gòu)挪威Goodtech Environment AS公司100%股權(quán)，GEAS的前身為一家以生產(chǎn)中小型污水處理設(shè)備為主的高科技環(huán)保公司；11月6日，巴安水務(wù)發(fā)布公告，擬通過全資瑞典公司以約2.7億元人民幣協(xié)議受讓奧地利KWI Corporate Verwaltungs GmbH100%股權(quán)，奧地利KWI公司前身為世界上第一家取得氣浮技術(shù)專利的公司。

上述水污染治理企業(yè)海外并購(gòu)“風(fēng)起云涌”的背后，反映了我國(guó)環(huán)保企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)的決心，也符合國(guó)家“一帶一路”等鼓勵(lì)“走出去”的政策方向。

2　水污染治理技術(shù)發(fā)展

2.1水污染治理技術(shù)的應(yīng)用評(píng)述

2.1.1城鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)

過去十年，我國(guó)已建成的城市污水處理廠采用的主流處理工藝是A2/O、氧化溝和序批式活性污泥法（SBR）等。特別是近五年來，由于推行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）中的一級(jí)B和一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，脫氮除磷的需求使A2/O工藝日益成為被廣泛采用的工藝。

近年來，我國(guó)在城鎮(zhèn)生活污水處理與資源化領(lǐng)域開展了許多科技攻關(guān)，在污水處理工藝優(yōu)化、現(xiàn)代生物技術(shù)及其污水處理工藝、物化處理技術(shù)等方面開展了大量的技術(shù)研發(fā)工作。針對(duì)我國(guó)城市污水的特點(diǎn)，我國(guó)重點(diǎn)支持開發(fā)了以下技術(shù)：

（1）城市污水處理氧化溝工藝技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)了氧化溝工藝的關(guān)鍵設(shè)備并實(shí)現(xiàn)成套化；

（2）污水處理膜生物反應(yīng)器，從膜材料開發(fā)、膜生物反應(yīng)器研制和工程化應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了研發(fā)并取得了創(chuàng)新性成果；

（3）生活污水處理的物化-生化組合技術(shù)，開發(fā)出一系列物化生物一體化反應(yīng)器，并進(jìn)行了應(yīng)用示范。

這些研究成果對(duì)于提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理與資源化技術(shù)和設(shè)備科技水平，促進(jìn)水務(wù)企業(yè)聯(lián)盟的形成，帶動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，隨著政策、監(jiān)管體系等對(duì)城鎮(zhèn)污水處理的制約日益突出，國(guó)家在投入技術(shù)研究的同時(shí)，也逐漸加大了城鎮(zhèn)污水處理與資源化的政策、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)方面的研究。

另外，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造和提效改造，相應(yīng)的高效、低耗的污水處理新技術(shù)研究與應(yīng)用也取得了顯著進(jìn)展。

（1）圍繞“提標(biāo)改造”的要求，膜技術(shù)、高效節(jié)能曝氣技術(shù)、生物膜法污水處理工藝，物化-生化法脫氮除磷工藝得到了廣泛應(yīng)用；同時(shí)，臭氧氧化技術(shù)及大型臭氧發(fā)生器、好氧生物流化床成套裝置、好氧膜生物反應(yīng)器成套裝置、溶氣供氧生物膜與活性污泥法復(fù)合成套裝置、曝氣生物濾池，以及污泥床、膨脹床復(fù)合厭氧成套裝置等新設(shè)備、新裝備得到了推廣應(yīng)用。

（2）針對(duì)污水處理廠“提效改造”，近兩年重點(diǎn)開發(fā)城市污水處理廠的優(yōu)化運(yùn)行和節(jié)能降耗技術(shù)，主要包括：污水處理系統(tǒng)的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、精確曝氣技術(shù)、化學(xué)除磷及反硝化碳源的加藥控制技術(shù)及污水處理工藝優(yōu)化運(yùn)行模型等。

2.1.2工業(yè)廢水處理、回用與減排技術(shù)

近年來，開發(fā)研制的工業(yè)廢水處理新技術(shù)已得到推廣應(yīng)用，一些技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，如循環(huán)式活性污泥、移動(dòng)床生物膜技術(shù)及UASB反應(yīng)器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等。低速多極離心鼓風(fēng)機(jī)、潛水污水泵、氧化溝專用設(shè)備、新型曝氣設(shè)備、污泥處理處置等專用設(shè)備的質(zhì)量也有所提高。在工業(yè)廢水的物化處理方面，以多功能高效水處理藥劑為引領(lǐng)的混凝沉淀、混凝氣浮技術(shù)和高效濾池技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用于工業(yè)廢水的預(yù)處理中。由于吸附法能耗低，有利于有機(jī)污染物的富集和分離，對(duì)后續(xù)處理十分有利，近幾年來，我國(guó)在功能樹脂研制以及耐鹽型高效大孔樹脂吸附技術(shù)在有機(jī)污染物資源化回收和生化尾水深度凈化方面取得了可喜成果。隨著膜技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在超濾膜的研發(fā)進(jìn)展迅速并得到普遍應(yīng)用，陶瓷納濾膜得到開發(fā)應(yīng)用。在物化技術(shù)方面，包括電化學(xué)（催化）氧化、Fenton及類Fenton（催化）氧化、臭氧（催化）氧化，以及超臨界濕式（催化）氧化等高級(jí)氧化技術(shù)，因其反應(yīng)速度快、處理效率高、在一些高污染工業(yè)行業(yè)的廢水處理方面也逐步得到重視和應(yīng)用。

目前在工業(yè)廢水污染防治中，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把傳統(tǒng)側(cè)重于生產(chǎn)末端污染治理向生產(chǎn)過程的“上游”轉(zhuǎn)移，從污染產(chǎn)生的源頭去削減污染，提出清潔生產(chǎn)的理念，并在實(shí)踐中證明盡可能在生產(chǎn)全過程中減少?gòu)U物要比污染產(chǎn)生后運(yùn)用多種治理技術(shù)更為可取。而我國(guó)制造業(yè)和環(huán)保界對(duì)其重視不夠。

2.1.3農(nóng)村面源污染控制技術(shù)

由于面源污染的復(fù)雜性和隨機(jī)性，對(duì)面源污染的控制十分困難。目前面源污染的控制措施技術(shù)還處于研究探索之中，對(duì)控制措施的經(jīng)濟(jì)效益及機(jī)理的研究還有待進(jìn)一步提高。我國(guó)針對(duì)面源污染控制的研究和實(shí)踐相對(duì)國(guó)外較為滯后，總體進(jìn)展緩慢。

目前，我國(guó)的農(nóng)村面源污染控制工程措施仍基本處于試驗(yàn)、示范階段，有限范圍內(nèi)的一些試點(diǎn)主要側(cè)重于從工程技術(shù)的角度分析面源污染的成因并實(shí)施相應(yīng)的治理方案。有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，不僅是個(gè)工程技術(shù)問題，更有體制和機(jī)制方面的研究課題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村生活方式的改變，有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染的研究還將是長(zhǎng)期的。

2.1.4城鎮(zhèn)污水處理廠微生物除臭技術(shù)

隨著城市大型污水處理廠的大量建成，作為污水處理廠附屬產(chǎn)品的臭氣以及相應(yīng)的臭氣處理也越來越受到人們的關(guān)注。近年來，各種除臭技術(shù)也都相繼在研發(fā)、應(yīng)用、進(jìn)展當(dāng)中，而生物除臭作為一種新型綠色環(huán)保技術(shù)以其經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)而得到大力推廣。根據(jù)微生物在除臭作用中的存在形式，處理方法主要分為生物過濾法和生物吸收法。

微生物除臭法中最主要的作用是除臭微生物，篩選高效除臭菌不僅可以達(dá)到使惡臭物質(zhì)分解速率提高的目的，同時(shí)也可使難生化降解的物質(zhì)得到有效地去除。目前這方面的研究大多采用馴化的城市污水處理廠活性污泥進(jìn)行處理。由于大多情況下由臭氣源排放的臭氣往往是一種復(fù)合臭氣，即多種臭氣的混合物，單一微生物很難將臭氣全部除去，因此將這些微生物進(jìn)行分離、培養(yǎng)后進(jìn)行研究具有較大的科學(xué)意義。

目前，關(guān)于除臭微生物的研究已取得一定的成果，已有文獻(xiàn)報(bào)道：制備固定化微生物，如海藻酸鈉包埋的固定化微生物對(duì)甲硫醇的去除率高達(dá)90%；篩選出對(duì)生化性較差的惡臭物質(zhì)具有特殊降解性能的高效廣譜菌；尋找菌株的最佳組合，或存活容易、適應(yīng)性強(qiáng)及遺傳性穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)菌株，如分解H2S的黃單胞菌DY44等；通過基因工程改造菌株，把許多降解特性組合在一起，培育超級(jí)除臭菌種等。此外，化學(xué)氧化法和高溫焚燒法去除惡臭的技術(shù)應(yīng)用越發(fā)普遍，工程實(shí)踐越來越多。

2.2未來的技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)與創(chuàng)新要求

2.2.1重污染行業(yè)廢水治理技術(shù)與對(duì)策

重污染工業(yè)行業(yè)主要是指化工、石化、化肥、農(nóng)藥、焦化、原料藥制造、染料顏料制造，以及造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制革、紡織染整、有色金屬、電鍍等多個(gè)工業(yè)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上工業(yè)行業(yè)水污染物排放量約占全部工業(yè)行業(yè)的50%，是工業(yè)水污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。工信部測(cè)算得出，通過在這些行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預(yù)計(jì)減少?gòu)U水排放量6億噸、減少化學(xué)需氧量（COD）產(chǎn)生量250萬噸、減少氨氮產(chǎn)生量15萬噸、減少含鉻污泥（含水量80%～90%）約3萬噸。因此，重污染工業(yè)的水污染控制無疑是水污染治理行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，其發(fā)展趨勢(shì)是借助高新技術(shù)創(chuàng)新，提出“整體解決方案”和“系統(tǒng)性減排、末端治理和資源化利用”路線，嚴(yán)格排放控制和高品質(zhì)出水，以及近零排放技術(shù)。

根據(jù)調(diào)研，重污染企業(yè)，尤其是化工企業(yè)排放的廢水中污染物濃度差異很大，高濃度的工藝廢液（合成母液、過濾液、釜?dú)堃旱龋┌串a(chǎn)品種類不同，其COD濃度少則2萬～3萬mg/L，多則在20萬～30萬mg/L以上，包括沖洗反應(yīng)釜的初次沖洗水，其COD濃度也要達(dá)到1萬～2萬mg/L。中濃度的廢水COD濃度一般在0.4萬～1.2萬mg/L。低濃度的廢水COD濃度接近生活污水，有的沖洗水和冷卻水還低于生活污水。低濃度的廢水占據(jù)了全部廢水排放總量的絕大部分，中濃度的廢水水量占企業(yè)廢水排放總量的20%左右，高濃度廢水僅占總廢水量的5%左右，但是高濃度廢水COD污染總量在60%以上。

基于上述分析，重污染企業(yè)廢水治理應(yīng)采取“分類處理與集中處理相結(jié)合”的技術(shù)路線，具體建議及要求如下：

（1）對(duì)企業(yè)廢水進(jìn)行水質(zhì)分析，根據(jù)污染物的濃度和性質(zhì)將化工廢水分為超高濃度工藝廢液、偏酸/偏堿/可生化性差的高濃度廢水、可生化性較好的高濃度廢水以及低濃度廢水4類；

（2）對(duì)超高濃度工藝廢液，宜在車間采取預(yù)處理措施，將有害物質(zhì)從廢水中分離；

（3）對(duì)偏酸/偏堿/可生化性差的高濃度廢水，在進(jìn)綜合廢水處理站之前，應(yīng)根據(jù)廢水中污染物性質(zhì)采用物化手段進(jìn)行預(yù)處理；

（4）對(duì)于可生化性較好的高濃度廢水，建議選用厭氧處理單元去除污染物，厭氧處理單元宜設(shè)置沼氣回收裝置；

（5）對(duì)于可生化性較好的低濃度工藝廢水，可與厭氧單元出水混合后直接進(jìn)入好氧處理單元，好氧處理工藝宜根據(jù)所選厭氧工藝處理效果及企業(yè)條件進(jìn)行篩選，以保證處理效果的同時(shí)經(jīng)濟(jì)可行；

（6）好氧單元出水若滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求則直接排入公共管網(wǎng)，若不能滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，則應(yīng)進(jìn)一步深度處理達(dá)標(biāo)后排放。為滿足排放要求，深度處理工藝可采用多種組合工藝。

在實(shí)際應(yīng)用過程中，具體到不同污染企業(yè)，每家可能擁有上述4類廢水中的一種或多種，且廢水性質(zhì)不盡相同，企業(yè)可根據(jù)自身產(chǎn)品生產(chǎn)及排污情況，選擇“技術(shù)有效、經(jīng)濟(jì)合理”的工藝組合。

2.2.2工業(yè)集聚區(qū)水污染防治技術(shù)

《水十條》要求集中治理工業(yè)集聚區(qū)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等地的水污染。2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

目前工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理暴露出諸多弊端，工業(yè)集聚區(qū)污水處理主要存在以下五個(gè)問題與難點(diǎn)：

（1）工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃缺乏約束力，園區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目類型超出規(guī)劃范圍，影響污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。工業(yè)集聚區(qū)定位經(jīng)常隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而變，很少?gòu)难h(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性角度考慮“三廢”的出路。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的變化使按照原來規(guī)劃建設(shè)的集中廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行變得困難，有些甚至無法正常運(yùn)行。

（2）工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足園區(qū)廢水處理的要求。很多工業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠建設(shè)時(shí)，沒有從技術(shù)角度論證工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)排放的可行性，而是采用城市污水處理廠的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行建設(shè)，很少?gòu)墓I(yè)廢水的特征污染物入手提出污染控制思路，缺少預(yù)處理環(huán)節(jié)和廢水水質(zhì)調(diào)控手段。這給工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的整體達(dá)標(biāo)排放帶來很大難度，存在安全隱患，致使有的工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠從建成后就一直無法達(dá)標(biāo)排放。

（3）工業(yè)集聚區(qū)污水收集管網(wǎng)不利于對(duì)接管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。工業(yè)廢水大多采用暗管或壓力管過計(jì)量井進(jìn)入排污總管，這為個(gè)別企業(yè)違法偷排工業(yè)廢水創(chuàng)造了條件。由于大量特征污染物（如重金屬、硝基化合物、殺菌劑等）短時(shí)間進(jìn)入管網(wǎng)或者有些企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重超標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠生化處理工藝徹底崩潰，污水處理設(shè)施陷入癱瘓，通常需要1～2個(gè)月的恢復(fù)期才能正常運(yùn)行。

（4）工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)不能得到有效控制，不利于園區(qū)尾水的集中處理。在相關(guān)法規(guī)的硬性要求下，多數(shù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)都有投資建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理水平良莠不齊，多數(shù)處于廢水全部指標(biāo)或部分指標(biāo)超標(biāo)外排的狀態(tài)。再者，由于政策法規(guī)和相關(guān)排放指標(biāo)缺乏對(duì)毒害物質(zhì)特別是有機(jī)毒物的細(xì)致規(guī)定，而傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管只針對(duì)企業(yè)外排口廢水的部分指標(biāo)（COD、氨氮）實(shí)行在線監(jiān)控或定期抽查，致使不少企業(yè)盲目采取各種手段，甚至加水稀釋，追求廢水指標(biāo)（特別是COD）的“達(dá)標(biāo)排放”，導(dǎo)致廢水中生物毒性、生物抑制性及難以生物降解的有機(jī)污染物，未經(jīng)有效控制進(jìn)入園區(qū)集中污水處理廠。還有些企業(yè)排放的廢水可生化性高，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行有促進(jìn)作用，但是為了滿足統(tǒng)一的接管標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了生化預(yù)處理設(shè)施，去除了碳源等有用成分，不利于園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行和整體的節(jié)能減排。

（5）企業(yè)廢水預(yù)處理、工業(yè)廢水排污管網(wǎng)管理和污水處理廠運(yùn)行實(shí)行多頭管理，不利于污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。目前，企業(yè)廢水預(yù)處理裝置由業(yè)主自行建設(shè)和運(yùn)行管理；預(yù)處理裝置排放口由環(huán)保部門監(jiān)管；工業(yè)廢水排入管網(wǎng)許可由市政部門負(fù)責(zé)；污水處理廠排放口又由環(huán)保部門監(jiān)管。園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常時(shí)，污水處理廠把責(zé)任推到管網(wǎng)進(jìn)水不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)為環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管不到位，預(yù)處理未能達(dá)標(biāo)；而是否允許企業(yè)污水排入網(wǎng)管由市政部門決定，環(huán)保部門未能及時(shí)掌握相關(guān)情況，容易出現(xiàn)管理空缺和漏洞。

基于上述分析，工業(yè)集聚區(qū)水污染治理與達(dá)標(biāo)排放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)廢水及污染物產(chǎn)生情況、企業(yè)預(yù)處理設(shè)施的污染物削減情況、園區(qū)收集管網(wǎng)和監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)控把關(guān)情況及園區(qū)末端污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響園區(qū)末端集中污水處理廠，直觀的表現(xiàn)為末端污水處理廠無法穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。因此，對(duì)園區(qū)污水處理存在的問題分析不能僅局限于末端污水處理廠，而應(yīng)就事論事，對(duì)園區(qū)污水處理系統(tǒng)所涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和研究，找出問題，提出解決的對(duì)策。

2.2.3黑臭水體治理與修復(fù)技術(shù)

按照《水十條》提出的規(guī)劃，到2020年城市黑臭水體將控制在10%以內(nèi)，到2030年城市黑臭水體總體得到消除。根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》要求，近兩年的工作目標(biāo)是查清家底并進(jìn)行公示，到2017年年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；地級(jí)及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《水十條》中難度最大的可能就是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理目標(biāo)。黑臭水體成因復(fù)雜，影響因素眾多，是水環(huán)境污染治理的難點(diǎn)。采取有效技術(shù)措施并進(jìn)行綜合集成和科學(xué)實(shí)施，短時(shí)間內(nèi)就能消除水體黑臭現(xiàn)象，但其難點(diǎn)在于治理后的水質(zhì)長(zhǎng)效改善和保持，保證水體黑臭現(xiàn)象不反彈。目前，許多黑臭水體治理工程，因重治理輕保持、重短期輕長(zhǎng)效而導(dǎo)致水體返黑，水質(zhì)反復(fù)惡化?；谏鲜龇治?，對(duì)黑臭水體的治理與修復(fù)建議如下：

（1）黑臭水體的治理應(yīng)按照“外源減排、內(nèi)源控制、水質(zhì)凈化、補(bǔ)水活水、生態(tài)恢復(fù)”的技術(shù)路線，科學(xué)制定治理方案。外源減排和內(nèi)源控制是基礎(chǔ)與前提，污染源得不到控制，水體黑臭就不可能得到根本治理；水質(zhì)凈化是階段性措施，采取工程手段，借鑒污水處理技術(shù)，對(duì)已污染水體進(jìn)行處理，在水體水質(zhì)改善中發(fā)揮重要作用，但不應(yīng)定位為長(zhǎng)期措施；補(bǔ)水活水和生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)效保障措施，可以調(diào)節(jié)水體水力停留時(shí)間、改善水動(dòng)力條件、提高水體自凈能力，是水質(zhì)長(zhǎng)效改善和保持不可缺少的措施。依據(jù)黑臭水體治理技術(shù)路線，該領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)包含外源減排技術(shù)、內(nèi)源控制技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)、補(bǔ)水活水技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)五大類。

（2）黑臭水體的治理應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、綜合措施、技術(shù)集成、統(tǒng)籌管理、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本原則。根據(jù)水體污染程度、污染原因和污染階段的不同，有針對(duì)性地選擇治理技術(shù)、制定治理措施。根據(jù)不同的水文水質(zhì)特征、治理目標(biāo)、階段，綜合采用不同技術(shù)，并進(jìn)行組合與集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)黑臭水體的治理，水質(zhì)可以長(zhǎng)效改善和保持。

2.2.4農(nóng)村生活污水處理技術(shù)

近年來，傳統(tǒng)水務(wù)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)市場(chǎng)已趨于飽和，新建項(xiàng)目向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十二五”后期小型污水處理廠的數(shù)量及規(guī)模年均增速為10.49%及11.7%，遠(yuǎn)超大型及中型污水處理廠增速。2015年，中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”，提出“加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園”。2015年4月，《水十條》要求：到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，農(nóng)村污水處理率將從不到10%提升到30%，需新增污水處理設(shè)施投資約570億元。以上都表明農(nóng)村水污染問題已引起政府的高度重視，但是在實(shí)際操作層面卻暫時(shí)沒有具體的措施出臺(tái)。

農(nóng)村生活污水處理事業(yè)的發(fā)展難點(diǎn)在于沒有建立污染治理的責(zé)任主體，沒有建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的付費(fèi)制度，沒有明確可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)投資和日常運(yùn)行管理費(fèi)用的有效機(jī)制?，F(xiàn)階段，農(nóng)村污水處理沒有很好的設(shè)計(jì)，“建不起、維護(hù)不起”，這些難題到底怎么破解仍沒有系統(tǒng)的解決辦法。據(jù)媒體反映，某些地區(qū)前幾年建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已有相當(dāng)一大部分處于不運(yùn)行或不能正常運(yùn)行的狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)高度重視此類問題。

從目前已有工程實(shí)踐來看，我國(guó)農(nóng)村生活污水的處理可以考慮進(jìn)一步向高端水處理技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)發(fā)展。生活污水高端處理技術(shù)，是指高效生物反應(yīng)器的應(yīng)用，它不僅應(yīng)具有較高的污染物去除效率，還應(yīng)具有自動(dòng)化運(yùn)行和免維護(hù)的性能，并且不排放剩余污泥；物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，是為了適應(yīng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模小、布局分散和無人值守的特點(diǎn)，可采用多點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。

2.2.5污泥資源化利用技術(shù)

《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市污泥無害化處理達(dá)到80%。然而，“十二五”時(shí)期實(shí)際情況是規(guī)劃要求沒有實(shí)現(xiàn)：大部分城市的污泥都沒有處理直接排入環(huán)境，其中含有的大量污染物包括病原微生物、氮磷、有機(jī)污染物、重金屬和鹽分污染，給環(huán)境帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

在2014年活性污泥法應(yīng)用一百周年時(shí)，全世界科學(xué)家都一致認(rèn)為：資源化是污水處理未來發(fā)展的方向，污泥的資源化利用是未來需要突破的重要環(huán)節(jié)。污泥污染物利用的熱點(diǎn)技術(shù)主要是C、N、P的資源化利用，目前世界范圍內(nèi)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域與開發(fā)方向如下：

（1）污泥/城市有機(jī)質(zhì)高效協(xié)同厭氧消化。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，把城市有機(jī)質(zhì)和污泥集中起來進(jìn)行厭氧消化，是比較可行的資源回收利用方式。污泥與餐廚垃圾協(xié)同厭氧消化，可提高餐廚厭氧系統(tǒng)的穩(wěn)定性，降低抑制物濃度，提升緩沖度，負(fù)荷提高4～5倍，容積產(chǎn)氣率提高3～5倍。

（2）污泥高溫炭化技術(shù)。污泥炭化就是在600℃～900℃時(shí)對(duì)污泥進(jìn)行高溫處置，在600℃時(shí)變成生物炭土，到900℃時(shí)已經(jīng)氣化。焚燒技術(shù)畢竟有一些污染物的產(chǎn)生，炭化技術(shù)和焚燒技術(shù)相比，應(yīng)該有一定的發(fā)展空間。德國(guó)和日本目前都已經(jīng)有了污泥高溫炭化技術(shù)的示范工程。

（3）污泥的好氧/厭氧/土地利用是利用污泥中的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是污泥資源化利用的重要方式之一。我國(guó)目前污泥中的有機(jī)質(zhì)可能還不能滿足土地利用的要求，包括土地利用方面的二次風(fēng)險(xiǎn)，將來也是我們需要考慮的重要內(nèi)容。

另外，目前世界范圍內(nèi)重點(diǎn)研究方向還有污泥亞/超臨界水反應(yīng)技術(shù)、污泥制生物柴油技術(shù)、污泥蛋白提取技術(shù)、污泥中提取PHA技術(shù)以及污泥磷回收技術(shù)等。

我國(guó)的污泥處理技術(shù)路線尚未形成高度集中、各方認(rèn)可的優(yōu)化路線，目前在用技術(shù)更是五花八門，都不是完善技術(shù)。這些技術(shù)在一定程度上都可以解決污泥“四化”的問題，所需費(fèi)用每噸污水為0.2～0.5元。但是，由于責(zé)任主體不明確，各地在進(jìn)行污泥處置時(shí)，費(fèi)用問題并沒有落實(shí)，導(dǎo)致了現(xiàn)在的各種問題。撇開技術(shù)路線，從整個(gè)污泥處置的角度來考慮，國(guó)內(nèi)外的趨勢(shì)都是建材和土地利用。但是，由于我國(guó)污泥的含砂量很高、有機(jī)質(zhì)也很多等特點(diǎn)，很多國(guó)外技術(shù)在中國(guó)并不適用，這些技術(shù)還需要進(jìn)一步研發(fā)。

2.2.6污水處理廠節(jié)能降耗技術(shù)

鑒于我國(guó)特定的歷史時(shí)期和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，污水處理技術(shù)面臨著發(fā)展的新機(jī)遇。污水處理的目標(biāo)將從達(dá)標(biāo)排放向節(jié)能降耗、低碳運(yùn)行和資源化的新目標(biāo)邁進(jìn)。從實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，發(fā)展污水處理的節(jié)能降耗技術(shù)具有重大的意義。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)有效、經(jīng)濟(jì)合理，積極發(fā)展高效、低耗的污水處理新技術(shù)。污水處理廠需要節(jié)能和降耗兩類技術(shù)。節(jié)能主要是節(jié)約電能，在污水處理廠污水提升、鼓風(fēng)曝氣和污泥脫水消耗了約90%的用電量，因此這三大環(huán)節(jié)是研發(fā)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)。污水處理廠的降耗是指降低藥耗，主要是設(shè)法減少用于化學(xué)除磷的除磷劑、用于反硝化補(bǔ)充碳源的藥劑和用于污泥脫水的絮凝劑等。

Development Report on Water Pollution Treatment Industry in 2015

（Water Pollution Treatment Committee of CAEPI， Beijing 100037， China）

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A

1006-5377（2016）09-0011-11