關(guān)于蛟河市河道堤防管理存在的問題與對策研究

王佳楠

[摘要]在水利工程管理中，河道堤防管理一直都是社會所關(guān)注的問題。本文以蛟河市河道堤防管理站為例，簡要闡述河道堤防管理工作提高的對策中的認(rèn)識度、管理人員素質(zhì)以及構(gòu)建長效管理機制。

[關(guān)鍵詞]河道堤防管理 生態(tài)環(huán)境 防洪安全

[中圖分類號]TV8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0295-01

水利堤防建設(shè)是存量建設(shè)的一種，對水利堤防建設(shè)進(jìn)行合理利用，可有效改善堤防資源保護(hù)及開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)水利管理工作的發(fā)展，對今后可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形成，具有重要意義。水利工程的有效利用，能使經(jīng)濟效益發(fā)揮到最佳狀態(tài)，對于第二或者第三產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)的發(fā)展，均具有重要的作用。在利用水利堤防時，要保障防洪防汛的安全，只有這樣，才能達(dá)到社會與經(jīng)濟共贏的局面。

1.河道堤防管理存在的問題

1.1欠缺堤防管理意識

就蛟河市而言，經(jīng)濟發(fā)展是其重要戰(zhàn)略思想，為了經(jīng)濟的發(fā)展，許多領(lǐng)域都要為此提供服務(wù)。容易忽視堤防管理工作必要性以及重要性的認(rèn)知，被部分水利工作管理單位所忽略，認(rèn)識程度低下，雖然有許多文件政策出臺，但在實際落實時，仍不能達(dá)到預(yù)想效果。破堤取土、開墾種植以及傾倒垃圾等行為，不僅會使堤防的安全遭到破壞，而且還會引發(fā)洪水災(zāi)害的形成。

1.2管理效率低

堤防管理工作的實施，普遍仍處于被動式管理，維護(hù)以及監(jiān)測程序的低下與不嚴(yán)格，是堤防管理工作落后的主要表現(xiàn)，這樣很難發(fā)現(xiàn)河道堤防中存在的隱患問題，且嚴(yán)重威脅了河道堤防的安全性。由于信息化以及數(shù)字化管理體系的匱乏，即使在河道堤防管理中應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)，也不能使河道堤防管理效果得到顯著提高。另外，管理部門在處置違法行為時不夠嚴(yán)格，不能給違法人員起到警示作用，同時有關(guān)的法規(guī)法律也出現(xiàn)了滯后性，從而導(dǎo)致管理效率低下。

1.3人才素質(zhì)不完善

和其他工作相比較，由于河道堤防管理工作無特點、無特別，容易導(dǎo)致高素質(zhì)人才就業(yè)率不高，不能有效吻合堤防管理的必要性以及重要性，只有高素質(zhì)人員的任職，才能使其重要性得到充分發(fā)揮。對于這種現(xiàn)象，主要原因與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)識度不高，正確的方針制度缺乏，對員工的教育培訓(xùn)不足有關(guān)，導(dǎo)致許多人員在技術(shù)水平以及理論知識方面都不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工作人員缺乏對工作的熱情。

2.河道堤防管理工作提高的對策

2.1認(rèn)識度的提高

河道堤防屬于一項公共事業(yè)，具有一定的重要性，并且也是確保河道穩(wěn)定健康發(fā)展的主要措施。相關(guān)管理部門可采用多方面渠道對宣傳力度進(jìn)行強化，比如雜志報紙、廣播電臺以及電視臺等，向廣大民眾宣傳河道堤防管理的注意事項與重要性，同時，相關(guān)管理部門也可制定--@富有代表性的傳單或者標(biāo)語等，這樣能使人們對于河壩保護(hù)的認(rèn)知度得到有效提高。管理部門在河壩堤防工作上要做到堅持不懈，而且還要大量投入人力和物力。無論是對于國家還是省市，河道堤防管理工作的實施是至關(guān)重要的，所以，獲取國家支持對于有關(guān)水利部門而言是非常重要，在治理河道堤防期問遇到問題，要及時報告給相關(guān)部門，并向上級部門尋求財政方面的支持。隨著當(dāng)前財政壓力的逐漸增加，水利部門可將手中的職權(quán)進(jìn)行充分利用，組織社會的力量，并和規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的方案相結(jié)合。相關(guān)部門可組織村民在農(nóng)閑的時候?qū)拥赖谭澜o予整治，而且還要給村民賦予相等價的酬勞，同時像河道周邊所受益企業(yè)，相關(guān)部門也可向其尋求資金上的贊助。

2.2管理人員素質(zhì)的提高

為了使河道堤防管理工作能更好實施，管理人員素質(zhì)的提升是必不可少的，河道堤防管理效果的提高，離不開管理人員的高能力以及高素質(zhì)。所以，對于人才的培養(yǎng)，相關(guān)水利部門要有所重視，在選取人員方面，可選擇那些專業(yè)技術(shù)過硬的管理人員，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的進(jìn)一步強化，相關(guān)部門也可根據(jù)人才技術(shù)層面和結(jié)構(gòu)等方面，對管理人才進(jìn)行合理調(diào)度以及搭配。此外，相關(guān)部門也可對原有的員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，并在考核評價中可加入工作人員培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)期間，相關(guān)部門可讓些經(jīng)驗豐富的員工實行現(xiàn)場指導(dǎo)，也可開設(shè)些有關(guān)的專題講座。培訓(xùn)完成后，相關(guān)部門要對所有培訓(xùn)人員實施考試，對于考試通過的人員，要頒發(fā)證書作為獎勵；對于考試未通過的人員，要再次實行培訓(xùn)，這樣既能培養(yǎng)人才的形成，也能激發(fā)員工對工作的熱情。

2.3長效管理機制的構(gòu)建

管理機制的構(gòu)建，是河道堤防管理工作順利實施的重要保障。河道管理維護(hù)體系的構(gòu)建也是必不可少的，同時此體系的建立還要具備社會化、專業(yè)化以及市場化?？茖W(xué)化掩護(hù)工作和有效管理工作的實施，不但能加強堤防邊坡的穩(wěn)定性，而且還能保護(hù)設(shè)施的完整陛。對于工程的實際情況，相關(guān)技術(shù)員工需要有全面的掌握，更好實現(xiàn)檢測與檢查工作的實施，關(guān)于堤防管理中所存在的隱患問題，工作人員要及時的發(fā)現(xiàn)，并根據(jù)問題實施相應(yīng)的解決對策。另外，相關(guān)部門還要加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲罰違法事件，真正做到河道堤防管理工作的良好實現(xiàn)。

2.4堤防工作養(yǎng)護(hù)工作的完善

在堤防工程維修和養(yǎng)護(hù)工作中，堤防的日常維修及養(yǎng)護(hù)是一個重要環(huán)節(jié)，即是確保堤防順利實施的關(guān)鍵，同時也是落實維護(hù)工作的保障。對于堤防日常維護(hù)工作，水利工程企業(yè)可制定日常維修措施以及養(yǎng)護(hù)措施，也可構(gòu)建責(zé)任制度，明晰有關(guān)人員的工作，做好自身職責(zé)工作。