論“以人為本”對(duì)公證新常態(tài)的重要意義

王喜鳳

[關(guān)鍵詞]以人為本；公證新常態(tài)；作用

最近，“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)熱詞，專家認(rèn)為新常態(tài)主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高效率、低成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、中高速、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必將為我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的變化，其影響范圍十分廣泛：從全面深化改革到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；從依法治國到文化強(qiáng)國；從改善民生到生態(tài)文明建設(shè)；從社會(huì)治理到外交戰(zhàn)略等等，覆蓋了我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，公證領(lǐng)域自然也不例外。處大事貴乎明而能斷，臨大勢(shì)貴在順而有為?；鶎庸C機(jī)構(gòu)如何能面對(duì)新形勢(shì)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為堅(jiān)持“以人為本”為第一導(dǎo)向，是做好新常態(tài)下各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。以人為本思想已成為歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，是十六大以來黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，更是一種不可替代的社會(huì)思潮和價(jià)值觀念，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力。本文中以一名公證員的視角，將從公證行業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)職能、窗口服務(wù)等方面，闡述“以人為本”對(duì)適應(yīng)新常態(tài)的突出意義。

一、尊重人才，造就一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠信”的高素質(zhì)公證隊(duì)伍，是新常態(tài)下的隊(duì)伍保證

堅(jiān)持以人為本，就要把公證員作為發(fā)展的根本目的和根本動(dòng)力，要把好進(jìn)人關(guān)，做好培訓(xùn)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，吸引和留住人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，公證業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)新情況，面臨新問題，只有全面提升公證隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠信”的高素質(zhì)公證隊(duì)伍，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)公證法律服務(wù)的需求，才能將單一的提供證明擴(kuò)展為以公證證明為主，向社會(huì)提供全方位的法律服務(wù)，才能在知識(shí)、技術(shù)更新日益加快的今天，成為法律的實(shí)踐者和捍衛(wèi)者。

最近幾年，隨著公證員司法考試準(zhǔn)入制度的實(shí)行，我市公證隊(duì)伍素質(zhì)有較大提升，但與社會(huì)需求還有一定的差距，各處情況良莠不齊，還存在著年齡結(jié)構(gòu)偏大、理論知識(shí)面狹窄、創(chuàng)新意識(shí)差、人員短缺等問題。因此，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們需要狠下功夫，努力做到三個(gè)提高。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高公證隊(duì)伍素質(zhì)。要深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念教育，確保全市公證隊(duì)伍始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，成為公平正義的執(zhí)行者、當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)者、和諧社會(huì)的服務(wù)者。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。要結(jié)合自身情況有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重頭戲，訂好制度、做好落實(shí)。定期開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研討活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開闊公證人員的視野，解放公證人員的思想，使公證人員不斷充實(shí)、完善和更新知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，以著力抓好“黑龍江省公證員實(shí)行培訓(xùn)基地”建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)全市公證隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。三是培養(yǎng)專家型、精英型人才，進(jìn)一步提升公證理論與實(shí)務(wù)研究水平。面對(duì)日益增多的公證需求，要著眼于公證事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快培養(yǎng)在業(yè)務(wù)開拓、公證管理、理論研究、公證實(shí)踐方面的公證專家和法律專家，要針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展理論調(diào)研和實(shí)務(wù)研究，擴(kuò)大公證的知名度和話語權(quán)；要不斷加強(qiáng)公證宣傳，擴(kuò)大公證行業(yè)的社會(huì)影響力，引領(lǐng)全市公證事業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，再上新的臺(tái)階。

二、以當(dāng)事人為本，堅(jiān)持公證為民，服務(wù)民生，是新常態(tài)下的服務(wù)導(dǎo)向

堅(jiān)持以人為本，在公證服務(wù)中，就是要以當(dāng)事人的需求為本、以當(dāng)事人的利益為本。民眾的需要就是社會(huì)的需要，公證制度的一切規(guī)定歸根結(jié)底都是為了滿足社會(huì)民眾對(duì)公證的需求。實(shí)現(xiàn)公證價(jià)值，就要求公證以中立地位實(shí)現(xiàn)分配正義，滿足雙方當(dāng)事人在法律安全上的需求，為民事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。公證員應(yīng)將以人為本的思想貫穿于執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過程，使之時(shí)時(shí)處處符合便民、利民、益民的基本原則。

一是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)人民利益，提高人們生活水平上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。切實(shí)將立黨為公、公證為民的要求落實(shí)到關(guān)心、維護(hù)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)交往、工作、學(xué)習(xí)、生活中去。作為當(dāng)事人利益的堅(jiān)決擁護(hù)者和捍衛(wèi)者，公證行業(yè)必須把當(dāng)事人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)讓當(dāng)事人感到，公證的權(quán)為民所用、公證的情為民所系、公證的利為民所謀。在具體的公證工作過程中要切實(shí)做到“四個(gè)一”，即一張笑臉相迎、一張凳子讓座、一杯熱茶相敬、一聲走好相送，讓群眾舒心、稱心、放心；堅(jiān)持服務(wù)為民導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾利益無小事，把親民、便民、護(hù)民、利民的要求貫徹落實(shí)到公證工作的各個(gè)方面，做到嚴(yán)格公證與熱情服務(wù)的統(tǒng)一；完善服務(wù)為民手段，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的審查監(jiān)督，努力降低經(jīng)公證的行為、事實(shí)和文書的糾紛發(fā)生率，引導(dǎo)當(dāng)事人合法合理實(shí)施民事行為，真正做到堅(jiān)持公證為民、服務(wù)于民。

二是要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，公證機(jī)構(gòu)和公證員在提供公證服務(wù)的過程中，著眼于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并經(jīng)常為政府公益事業(yè)提供免費(fèi)公證服務(wù)。同時(shí)，關(guān)注弱勢(shì)群體，為其開設(shè)綠色通道、提供上門服務(wù)、加急服務(wù)，積極為特困戶、殘疾人等符合法律援助的當(dāng)事人實(shí)行減免收費(fèi)，讓更多的當(dāng)事人共享公證改革成果。

三是公證機(jī)構(gòu)要積極改革創(chuàng)新，努力探索，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變辦證方式和方法，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)便民措施，拓寬當(dāng)事人反映民意、投訴、申訴的渠道，保障當(dāng)事人各項(xiàng)合法權(quán)益。

三、要倡導(dǎo)人性化服務(wù)，是新常態(tài)下的服務(wù)方式

公證是一種面向基層和普通民眾的法律服務(wù)活動(dòng)，因此，在尊崇法律的威嚴(yán)的同時(shí)，公證員更需要服務(wù)者的耐心與情感。人性化公證服務(wù)，就是在公證工作中貫徹落實(shí)“服務(wù)民生，為民解憂、讓民滿意”的服務(wù)理念，以人為本，公證員要自覺地秉承“執(zhí)業(yè)為民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，急當(dāng)事人之急、解當(dāng)事人之需，為當(dāng)事人排憂解難。公證處要把“熱情、禮貌、快捷、周到”作為服務(wù)的準(zhǔn)則，給予當(dāng)事人盡可能多的人文關(guān)懷和法律幫助，在法律允許的范圍內(nèi)，充分保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益，為他們提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。

一是要加強(qiáng)對(duì)公證人員的人性化理念教育。在日常的公證工作中，要有針對(duì)性地教育公證人員注重辦理公證事項(xiàng)過程中的人情味，凸顯公證工作中人文關(guān)懷，尊重當(dāng)事人。要求承辦公證員更加注重情、理、法三者的兼顧，強(qiáng)調(diào)以理服人，以情感人，以法喻人，倡導(dǎo)文明規(guī)范的辦證程序。培養(yǎng)公證人的人文品格。二是深化公證服務(wù)作風(fēng)建設(shè)，打造為民、公信形象。要從細(xì)小環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)公證禮儀，樹立文明的公證形象。要切實(shí)做好公證指導(dǎo)和公證告知工作；要在公證辦理過程中從方便當(dāng)事人的原則出發(fā)，盡量為當(dāng)事人考慮，提高辦證效率，節(jié)省辦證成本，服務(wù)當(dāng)事人的緊急需要。三是注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)證前調(diào)解和證后回訪服務(wù)。四是關(guān)愛弱勢(shì)群體，提供法律援助和人性化服務(wù)。對(duì)于弱勢(shì)群體申辦公證事項(xiàng)，要提供更加完備的服務(wù)，加大法律援助的范圍，做到應(yīng)援盡援，能援盡援，同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，保護(hù)未成年人的利益。