珠三角區(qū)域資源環(huán)境可持續(xù)性研究

李惠萌，齊水冰，楊帆，涂燕紅，江偉，王逸飛，李偉杰

（廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東佛山528216）

珠三角區(qū)域資源環(huán)境可持續(xù)性研究

李惠萌，齊水冰，楊帆，涂燕紅，江偉，王逸飛，李偉杰

（廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東佛山528216）

珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域。但伴隨著高人口密度與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度的是緊張的區(qū)域資源環(huán)境壓力。從珠江三角洲區(qū)域的資源環(huán)境現(xiàn)狀解析、資源環(huán)境壓力分析、可持續(xù)性分析等3個(gè)方面來剖析現(xiàn)階段珠江三角洲區(qū)域資源環(huán)境的可持續(xù)性，以期對(duì)后續(xù)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

珠江三角洲區(qū)域；資源環(huán)境；可持續(xù)性

珠江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱珠三角）是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域。經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，珠江三角洲在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中扮演著十分活躍的角色，從初期的簡(jiǎn)單來料加工到后期的家電制造以及電子產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由低端走向高端。目前，珠江三角洲地區(qū)借著國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的春風(fēng)，將進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，高能耗、重污染的落后產(chǎn)能將逐漸退出或遷移至廣東省內(nèi)或省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，珠三角地區(qū)將進(jìn)一步探索一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路［1］。

1　珠三角區(qū)域資源環(huán)境現(xiàn)狀解析

1.1水環(huán)境和水資源

珠三角天然水資源充足，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了便利條件。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長，人們不斷加大了區(qū)域開發(fā)的強(qiáng)度，導(dǎo)致水環(huán)境中污染物的排放量越來越大。同時(shí)，由于各城市之間缺乏足夠的溝通合作，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的水資源利用沒有得到良好的管理。

1.1.1污染源控制水平有所提升

根據(jù)《2012年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》，珠三角地區(qū)在用的集中式供水水源地水質(zhì)優(yōu)良，與2011年相比，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持平，100%達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。珠江三角洲的主要干流水道水質(zhì)優(yōu)良，龍崗河、坪山河、練江等河段水質(zhì)屬重度污染，主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和部分耗氧有機(jī)物。珠三角地區(qū)中，廣州、云浮、肇慶、江門、中山、珠海等城市交接斷面水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)，深圳交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況較差，達(dá)標(biāo)率為11.1%。與2011年相比，深圳、珠海和中山交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所提高，惠州、東莞和佛山達(dá)標(biāo)率略有下降，珠三角其他城市保持穩(wěn)定。

根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析了珠三角地區(qū)主要水環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見表1）。結(jié)果顯示，從2010—2012年，珠三角地區(qū)的廢水排放量由52.54億t增加到63.27億t，增加了20.4%，珠三角地區(qū)的廢水排放量占全省的比重保持在70%以上。

根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以看出，珠三角地區(qū)各城市的城鎮(zhèn)污水處理率均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提高，到2012年各城市的城鎮(zhèn)污水處理率均超過了80%，其中深圳最高達(dá)到了96.1%，廣州最低為82.7%（見表2）。

表2　珠三角地區(qū)各城市2010—2012年城鎮(zhèn)污水處理率%

總體來說，雖然珠三角地區(qū)的污水處理率有所增加，但是仍然要看到，隨著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廢水排放總量所占的比重也在不斷提高，這無疑給地區(qū)水環(huán)境帶來壓力。因此，研究適合珠三角經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征的高效經(jīng)濟(jì)的污水處理技術(shù)，提高水資源管理水平，不斷提高污水處理率，將是今后很長一段時(shí)間珠三角各級(jí)政府部門、環(huán)保企事業(yè)單位的工作重點(diǎn)。

1.1.2水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重

由于水源充足，一直以來，珠三角地區(qū)的水資源利用都以粗放方式進(jìn)行，這就導(dǎo)致了區(qū)域水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。據(jù)廣東省最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)處于廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其水資源消耗量在全國來說是最高的。同時(shí)，珠三角地區(qū)對(duì)于生活用水資源回用的重視不夠，80%的使用水經(jīng)過處理后排入了江河湖海，而珠三角對(duì)于工業(yè)用水的回用率也非常低，只有30%，說明珠三角區(qū)域節(jié)水潛力巨大［2］。同時(shí)，污水的大量排放，不僅使區(qū)域內(nèi)的眾多水域受到污染，也使水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，與我國建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約性”社會(huì)相背離。因此，珠三角各級(jí)政府部門、環(huán)保企事業(yè)單位今后很長一段時(shí)間要把提高污水回用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平、管理水平作為工作重點(diǎn)。

1.1.3水資源呈現(xiàn)水質(zhì)性緊缺

雖然珠三角地區(qū)全年降水量豐沛，但是存在季節(jié)分布不均的問題。尤其是在枯水期，很多地方缺水現(xiàn)象依然嚴(yán)重。另外江中水資源量季節(jié)性分配不均勻，存在反常性變化，這就導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市無法在冬春季節(jié)提供充足的生活和工業(yè)用水。與此同時(shí)，水源地也受到來自工業(yè)用水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排放污水的污染，以及居民隨意的建欄造廁等狀況的影響，直接導(dǎo)致眾多的水源地?zé)o法飲用，這無疑加劇了水質(zhì)性缺水。另外，近年來出現(xiàn)了海水倒灌現(xiàn)象，這是由于珠江上游來水量減少和水位降低導(dǎo)致，這不僅影響了部分城市的取水點(diǎn)的選擇，也使得區(qū)域的水資源本就存在的水質(zhì)緊缺現(xiàn)象更為嚴(yán)峻［3］。

1.1.4重用水，輕養(yǎng)水，水資源質(zhì)量有所下降

珠三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致用水量高企，而與此同時(shí)對(duì)于區(qū)域內(nèi)水資源蓄養(yǎng)的工作卻被嚴(yán)重忽視。這樣，來自氣候和地形等不同自然因素的影響，大多未經(jīng)嚴(yán)格處理排放的雨水、生活和工業(yè)污水，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用的肥料和農(nóng)藥等均不同程度地對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源的成分和性質(zhì)產(chǎn)生了影響，最終降低了區(qū)域的水資源質(zhì)量。

1.2大氣環(huán)境

根據(jù)《2012年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫污染略微加重，二氧化氮與可吸入顆粒物的平均濃度與2011年基本持平，全省降水酸度較強(qiáng)，酸雨污染仍比較嚴(yán)重。珠江三角洲地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況與公眾日益增長的對(duì)良好空氣質(zhì)量的需求之間仍存在較大的差距。

此外，根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析了珠三角地區(qū)主要大氣污染物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，2010—2012年，珠三角地區(qū)的工業(yè)廢氣排放量由14 606.69億m3增加到16 684.80億m3，同比增加了14.2%，珠三角地區(qū)的工業(yè)廢氣排放量占全省的比重保持在60%以上，2011年工業(yè)廢氣排放量甚至達(dá)到了19 235.91億m3，這表明珠三角地區(qū)的空氣污染比重總體偏高，工業(yè)廢氣排放量波動(dòng)較大，未來可能會(huì)有所加重（見表3）。

表3　近年來珠三角地區(qū)空氣環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1.3固體廢物

1.3.1固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，排放量有所下降

根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年—2012年，珠三角地區(qū)工業(yè)煙塵排放總量穩(wěn)定在15萬t左右，占全省比重由2010年的60.87%下降到58.59%。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量由2011年的2 627.62萬t增長到2012年的2 726.60萬t，占全省比重達(dá)到45.71%。而與此同時(shí)，工業(yè)固體廢物的排放量2010年為2.36萬t，2012年為1.80萬t（見表4）。由此可見，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化水平的提高，固體廢物的產(chǎn)生量也隨之增長，但與此同時(shí)，政府也越來越重視固廢的管理與處理處置工作，各地市垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施的大量建設(shè)，以及固廢處理技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，使得固廢的排放量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可謂是一個(gè)可喜可賀的現(xiàn)象。但由于固廢潛在危害性大、年產(chǎn)生量大，再加之歷年累積的廢物量，使得今后很長一段時(shí)間，固廢的管理及處理處置工作不容松懈。

表4　近年來珠三角地區(qū)固體廢物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1.3.2城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平有所提高，但呈現(xiàn)地區(qū)不均衡

2010—2012年，珠三角地區(qū)城市生活垃圾處理率總體來說有所提升。到2012年，除了東莞市的生活垃圾處理率僅為54.4%以外，其他城市均達(dá)到了80%以上。其中珠海、惠州、中山和江門4市的處理率均達(dá)到了100%（見表5）。此外，部分現(xiàn)用垃圾填埋場(chǎng)由于建設(shè)較早，并未采用人工防滲材料做下墊層，焚燒設(shè)施技術(shù)水平也普遍偏低，無害化技術(shù)不夠完善，污染控制水平有待加強(qiáng)。

表5　珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%

1.3.3工業(yè)固體廢物綜合利用率不高，污染嚴(yán)重

目前仍存在工業(yè)固體廢物混入生活垃圾收集處理的現(xiàn)象，尤其是工業(yè)固廢中有不少危險(xiǎn)廢物，不僅造成資源的浪費(fèi)，更成為導(dǎo)致工業(yè)固體廢物污染的重要原因之一。工業(yè)固體廢物往往與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的關(guān)系，在珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東、粵西及山區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)做好工業(yè)固體廢物的收集處理處置與綜合利用。

1.4土地資源

1.4.1土地管理不善，土地資源緊張

一方面，珠三角地區(qū)土地用途分配不平衡，越來越多的農(nóng)業(yè)用土地隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，被轉(zhuǎn)移作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，直接后果是土地資源十分緊張。佛山、中山、東莞、江門和廣州耕地減少量較大，以佛山和廣州減少最多，深圳耕地減少速度最快。此外，珠三角地區(qū)的土地利用制度有待完善，城鄉(xiāng)用地管理的合理性仍然需要改進(jìn)。土地責(zé)權(quán)利主體不明確，政府、集體土地所有者和用地企業(yè)利益分配難以協(xié)調(diào)的問題仍然存在，這就導(dǎo)致政府無法合理監(jiān)控區(qū)域土地的處置，從而產(chǎn)生了眾多的私自建房出租、違章出讓宅基地等大量非正式地產(chǎn)現(xiàn)象。從而產(chǎn)生了區(qū)域后續(xù)發(fā)展過程中土地可用資源空間不足的難題；與此同時(shí)，無序發(fā)展開發(fā)的土地利用效率不高，而對(duì)其再利用的成本較高，無疑已經(jīng)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響［4］。

1.4.2土地嚴(yán)重退化，污染加劇

一是大量的高產(chǎn)田地被用作建設(shè)用地，新開墾土地質(zhì)量無法達(dá)到要求。二是現(xiàn)有的農(nóng)用土壤中有利于農(nóng)作物生長的有機(jī)質(zhì)含量出現(xiàn)了嚴(yán)重降低的現(xiàn)象，導(dǎo)致了土壤開始出現(xiàn)板結(jié)，降低了土壤對(duì)保存水肥的能力，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量無法提高。三是珠三角地區(qū)的土壤受到重金屬污染狀況加劇，重金屬超標(biāo)的土壤占到28%，這些區(qū)域以廣州—佛山及其周邊發(fā)達(dá)地區(qū)為主。此外，農(nóng)用肥料和農(nóng)藥對(duì)于土壤的污染也不容忽視［4］。四是耕地、林地和牧草地的明顯減少和工礦企業(yè)用地、居民住宅用地、交通用地等非農(nóng)用地的不斷增加，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，威脅區(qū)域生態(tài)安全［5］。

1.4.3區(qū)域內(nèi)生態(tài)用地安全水平不均衡

除去海洋自然保護(hù)區(qū)以外，2010年，珠三角生態(tài)用地面積（包括林業(yè)用地面積和自然保護(hù)區(qū)面積）為5 865.6 hm2。在珠三角城市中，珠海、江門、惠州土地生態(tài)安全水平最高。珠海市從創(chuàng)辦特區(qū)開始，就始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)的保護(hù)至于同等重要地位，因而珠海市的環(huán)境質(zhì)量和土地開發(fā)強(qiáng)度是珠三角地區(qū)中做得最好的，具有較高的土地生態(tài)安全壓力和狀態(tài)指數(shù)。江門、惠州兩市在珠三角城市群中經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，發(fā)展起步較晚，加上兩地土地面積廣，開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度低，保持了較好的生態(tài)環(huán)境，土地生態(tài)安全狀況較好。廣州、深圳、中山、肇慶土地生態(tài)安全指數(shù)位于0.65～0.70，四市中肇慶市土地生態(tài)安全壓力最小，但土地生態(tài)安全響應(yīng)能力低。珠三角地區(qū)中土地生態(tài)安全指數(shù)最低的城市包括東莞和佛山［5］。

1.5能耗

根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從2005—2012年，珠三角地區(qū)各城市的單位GDP能耗總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（表6）。但是，從圖1中可以看出，除了珠海和深圳的單位GDP能耗始終低于全省平均水平以外，廣州市的單位GDP能耗與全省平均水平持平，其他城市皆高于全省的平均水平。

表6　珠三角地區(qū)近年來單位GDP能耗

從歷年的電力消耗量來看（表7，圖2），珠三角地區(qū)的電力消耗量始終處于全省的主要地位，到2012年珠三角地區(qū)的電力消耗量更是達(dá)到了3 397.86億kW·h，占全省總銷量的73.6%，而東翼、西翼和山區(qū)的年電力消耗量均未超過500億kW·h。未來，珠三角地區(qū)的供電壓力估計(jì)還會(huì)持續(xù)增加。

圖1　珠三角地區(qū)各城市歷年單位GDP能耗變化

總體來說，隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，珠三角地區(qū)的能源消耗量將會(huì)不斷增加，能源供應(yīng)的壓力會(huì)愈來愈大。由此可見，開發(fā)節(jié)能環(huán)保設(shè)備對(duì)于珠三角區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

圖2　廣東省分地區(qū)電力消耗量變化圖

表7　廣東省分地區(qū)電力消耗量統(tǒng)計(jì)億kW·h

2　珠三角區(qū)域資源環(huán)境壓力根源分析

2.1高速發(fā)展對(duì)環(huán)境造成壓力

一方面，自改革開放之初，珠三角就努力將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系融入到國際市場(chǎng)分工體系中，這一努力成效顯著，如今珠三角被冠以“世界工廠”的稱號(hào)，受到全球的關(guān)注和認(rèn)同。珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)雖然并沒有進(jìn)入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心部分（大多數(shù)產(chǎn)業(yè)是加工、組裝、貼牌等之類的低端環(huán)節(jié)），但是這都不影響珠三角在國際市場(chǎng)中的地位，一旦珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變與調(diào)整，將會(huì)影響整個(gè)國際鏈條的重新配置與調(diào)整［6］。

另一方面，由于珠三角具有的“三來一補(bǔ)”低端產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，造成區(qū)域內(nèi)人口密集，很多企業(yè)污染嚴(yán)重，區(qū)域污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)估計(jì)，到2010年，珠江三角洲城市化水平將達(dá)到84%，到2015年則將達(dá)到90%，屆時(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境造成的壓力將更為明顯。另外，珠江三角洲城鎮(zhèn)工業(yè)布局不合理，形成天女散花式工業(yè)布局，工業(yè)入園率低［7］。而珠三角盡管借助資源的“高投入”、“高消耗”和“高污染”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，然而，這些對(duì)環(huán)境的破壞，使得增長的這些經(jīng)濟(jì)又要投入到對(duì)資源環(huán)境的治理中去，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致對(duì)自然資源利用的大幅度增加，從而導(dǎo)致生活廢水和工業(yè)廢水廢氣的產(chǎn)出量相應(yīng)增長，在處理設(shè)施不能滿足要求的情況下，任意排放污染物的現(xiàn)象依然存在。因此現(xiàn)有的增長方式的維持將會(huì)導(dǎo)致珠三角無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)跨行政區(qū)域污染治理低效

城市群作為一類新型的地域空間類型，較之單一的城市更為復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)城市分屬于不同行政區(qū)。在以行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施縱向等級(jí)管理的體制背景和唯GDP的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)使下，為了追求各自政治利益與經(jīng)濟(jì)利益的最大化，各個(gè)政府積極爭(zhēng)取能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，對(duì)于利他的區(qū)域分工與責(zé)任則采取回避態(tài)度。因此，一旦遇到涉及跨行政區(qū)的全局性問題，諸如產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，由于缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，相互之間大多存在競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，分工無序，直接導(dǎo)致各行政區(qū)之間存在各自為政、利益分割、無序競(jìng)爭(zhēng)等諸多問題［8］。然而，生態(tài)系統(tǒng)往往不是獨(dú)立的，不以行政區(qū)域劃分界限的存在而出現(xiàn)不連續(xù)。行政區(qū)劃的剛性約束與生態(tài)系統(tǒng)地域空間整體性的矛盾，導(dǎo)致了區(qū)域一體化生態(tài)建設(shè)的區(qū)域失調(diào)。在現(xiàn)行管理體制及利益分割的條件下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃與實(shí)施往往停留在“坐而論道”的層面上。

2.3環(huán)境保護(hù)觀念尚未深入人心

珠三角地區(qū)的一些政府部門領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)環(huán)境保護(hù)卻不夠重視。這些錯(cuò)誤的思維導(dǎo)致相關(guān)部門沒有把實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求落實(shí)到位，而是過于強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在對(duì)立面。這種做法犧牲了有限的資源和大好的環(huán)境，換來的不過是短暫的經(jīng)濟(jì)利益，根本無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。人們?nèi)匀晃磳h(huán)境保護(hù)放在其應(yīng)有的重要地位，很少將環(huán)境保護(hù)與重大項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)開發(fā)改造，以及區(qū)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)同時(shí)考慮，綜合決策，仍然沒有習(xí)慣采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段合理有效地處理占用環(huán)境資源的現(xiàn)象［9］，比如，（1）污水處理收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)政策的杠桿作用沒有得到有效發(fā)揮；（2）環(huán)保投入根本不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際；（3）環(huán)保投資中用于污水處理、垃圾處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比率明顯偏低。

3　珠三角區(qū)域資源環(huán)境可持續(xù)性分析

珠三角區(qū)域的資源環(huán)境狀況，經(jīng)過多年的綜合整治，取得了一定的成效。一方面，珠三角在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和外來人口數(shù)量大幅增長的背景下，環(huán)境污染狀況繼續(xù)惡化的形勢(shì)得到了遏制，無論是環(huán)境保護(hù)還是生態(tài)建設(shè)都穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。同時(shí)對(duì)于區(qū)域內(nèi)污染河流的綜合整治已經(jīng)收到了預(yù)期效果，河段水域污染的狀況有了明顯改觀，初步控制了煤煙型污染的狀況。

但同時(shí)也要看到，雖然珠三角不斷加大環(huán)境整治力度，使得部分城市的環(huán)境狀況得到了改善，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于調(diào)整階段，完全調(diào)整到位還需要很長時(shí)間，這也使得當(dāng)前的污染形勢(shì)無法從根本上得到改變，資源環(huán)境壓力仍然存在，綜合整治還有很長的一段路要走。對(duì)于珠三角地區(qū)來說，伴隨著高人口密度與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度的是緊張的區(qū)域資源環(huán)境壓力，珠三角的環(huán)境容量處于無限透支的境地，珠三角在未來的發(fā)展中將遇到包括新老環(huán)境問題在內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)也能看到，珠三角面臨的資源環(huán)境問題具有區(qū)域性、復(fù)合性、點(diǎn)源污染與面源污染相互滲透等特點(diǎn)，僅靠個(gè)別城市和部門的力量無法從根本上得到有效解決。因此，能否聯(lián)合珠三角區(qū)域內(nèi)各城市，建立區(qū)域一體化的資源環(huán)境高效聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，是未來珠三角可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

［1］林位超.廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐探討［D］.廣州：中山大學(xué)，2010.

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Research on sustainability of resource and environment in Pearl-River Delta

LI Huimeng，QI Shuibing，YANG Fan，TU Yanhong，JIANG Wei，WANG Yifei，LI Weijie
（Guangdong Vocational College of Environmental Protection Engineering，F(xiàn)oshan 528216，China）

Pearl River Delta is the pioneer area for the reform and opening up in China，which is also the important economic center.The regional resource and environment pressure grows with the high population density and economic intensity.The resource and environment sustainability of Pearl River Delta was analyzed in three aspects:current situation，pressure and sustainability，so as to provide

for economic，social and environmental sustainable development.

Pearl River Delta，resource and environment；sustainability

F062.2

A

1674-0912（2016）08-0009-06

2016－08－02）

李惠萌（1984-），女，碩士，工程師，主要從事環(huán)境政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固體廢物處理處置及資源化等方面的教學(xué)與研究工作。