經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響
——基于福建省“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)的分析

鄭清賢，林發(fā)彬

(1.福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，福建福州350002；2.福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所，福建福州350001)

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響
——基于福建省“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)的分析

鄭清賢1，林發(fā)彬2

(1.福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，福建福州350002；2.福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所，福建福州350001)

利用福建省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分析了福建省就業(yè)人員的分布特點(diǎn)，并通過(guò)就業(yè)彈性系數(shù)，直觀地探討結(jié)構(gòu)性需求因素如投資、消費(fèi)、出口對(duì)就業(yè)的影響。研究結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人員需求面臨的制約因素有：以房地產(chǎn)為主的投資擴(kuò)張不能有效帶動(dòng)就業(yè)；最終消費(fèi)引致的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比偏低；人力資源基礎(chǔ)薄弱難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。因此，福建省需要處理好短期投資與長(zhǎng)期投資的關(guān)系、營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)便利化環(huán)境、多舉措吸引居民境外消費(fèi)的回流，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；就業(yè)彈性系數(shù)；地區(qū)投入產(chǎn)出表

一、理論與文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間存在著一種互為因果的關(guān)系。一方面，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的派生需求，經(jīng)濟(jì)增速的變動(dòng)必將引發(fā)對(duì)就業(yè)人員需求的變化；另一方面，就業(yè)人員又是重要的生產(chǎn)要素投入，必將從供給層面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期波動(dòng)不可避免，短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與就業(yè)之間的關(guān)系成了經(jīng)濟(jì)學(xué)中最引人關(guān)注的議題之一，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)此有許多經(jīng)典的論述。奧肯定律描述了GDP變化和失業(yè)率變化之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，即失業(yè)率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際GDP下降2%。菲利普斯曲線描述了通貨膨脹與產(chǎn)出、就業(yè)之間的變動(dòng)關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，在短期，工人來(lái)不及調(diào)整通貨膨脹的預(yù)期，使得預(yù)期的通貨膨脹率可能低于以后實(shí)際發(fā)生的通貨膨脹率，這種情況下，溫和的通貨膨脹可以促進(jìn)產(chǎn)出增加，擴(kuò)大就業(yè)；在長(zhǎng)期，工人預(yù)期的通貨膨脹率與實(shí)際發(fā)生的通貨膨脹率遲早會(huì)一致，因?yàn)楣と藭?huì)要求增加貨幣工資，使實(shí)際收入水平保持不變，于是，提高通貨膨脹水平，就不會(huì)起到減少失業(yè)的作用，菲利普斯曲線為一條垂線。近年來(lái)，越來(lái)越多的研究文獻(xiàn)運(yùn)用奧肯定律、菲利普斯曲線解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)時(shí)，通常要考慮影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化、失業(yè)率變化或通貨膨脹率變化的其他因素，這導(dǎo)致奧肯定律與菲利普斯曲線在中國(guó)的表現(xiàn)形式都較為復(fù)雜，均有非線性的特征。[1-2]

除此之外，還有研究文獻(xiàn)運(yùn)用就業(yè)彈性系數(shù)，直觀地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力。[3-4]就業(yè)彈性系數(shù)的變化，取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等因素。在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步因素不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，就業(yè)彈性系數(shù)會(huì)在某個(gè)水平上下隨機(jī)波動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)急劇的升降或劇烈的起伏。與既有的研究不同，本文利用2013年福建省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查(簡(jiǎn)稱“三經(jīng)普”)數(shù)據(jù)，將短期宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的結(jié)構(gòu)性需求因素，如投資、消費(fèi)、出口與就業(yè)問(wèn)題相聯(lián)系，運(yùn)用就業(yè)彈性系數(shù)直觀地探討這些結(jié)構(gòu)性需求因素對(duì)就業(yè)的影響，期望從中得出一些有參考價(jià)值的信息。

二、福建省就業(yè)人員分布特點(diǎn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，福建省目前的整體經(jīng)濟(jì)情況，也與全國(guó)“同此涼熱”。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，通常是以地區(qū)生產(chǎn)總值的增速來(lái)反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年福建省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25 979.82億元，比上年增長(zhǎng)9.0%[5]；2014年全年福建省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24 055.76億元，比上年增長(zhǎng)9.9 %。[6]可見(jiàn)，福建省經(jīng)濟(jì)增速已由2010年開(kāi)始逐漸回落至近兩年在個(gè)位數(shù)區(qū)間內(nèi)運(yùn)行(見(jiàn)圖1)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：福建省統(tǒng)計(jì)局。

盡管如此，福建省“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)顯示，2013年末全省第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人數(shù)為2 036.04萬(wàn)人，比2008年末增加了370.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.27%；就業(yè)人數(shù)占適齡勞動(dòng)人口的比重達(dá)79.57%，比2008年末高出9.88個(gè)百分點(diǎn)。[7]福建省就業(yè)人員分布具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，從機(jī)構(gòu)類型看，企業(yè)法人單位是吸納就業(yè)的主體。截至2013年末，福建省第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位吸納了1 382.44萬(wàn)名就業(yè)人員，占全部就業(yè)人數(shù)的67.9%，系吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。其中，在企業(yè)法人單位就業(yè)的人數(shù)達(dá)1 193.05萬(wàn)人，占福建省全部就業(yè)人數(shù)的“半壁江山”以上，達(dá)58.6%，企業(yè)法人單位當(dāng)仁不讓地位居福建省吸納勞動(dòng)力就業(yè)的“龍頭”地位，是大部分勞動(dòng)力就業(yè)時(shí)的選擇。

第二，從產(chǎn)業(yè)分布看，就業(yè)于法人單位的人員明顯集中在第二產(chǎn)業(yè)，有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人員集中在第三產(chǎn)業(yè)。截至2013年末，福建省有899.25萬(wàn)人在第二產(chǎn)業(yè)法人單位就業(yè)，超過(guò)法人單位全部就業(yè)人員的半數(shù)，達(dá)65%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位的就業(yè)人員有483.19萬(wàn)人，占35%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶吸納了21.55萬(wàn)名就業(yè)人員，占第二、第三產(chǎn)業(yè)有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所吸納就業(yè)人員總數(shù)的8.2%，第三產(chǎn)業(yè)有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人員有241.19萬(wàn)人，占91.8%。

第三，從行業(yè)分布看，法人單位和有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的就業(yè)人員行業(yè)集中度大、聚集效應(yīng)明顯。截至2013年末，在福建省法人單位從業(yè)的人員中，位居前三甲的行業(yè)分別是：制造業(yè)、建筑業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)，所吸納的就業(yè)人數(shù)占全部法人單位就業(yè)人數(shù)的71.3%。其中，制造業(yè)的就業(yè)人員中有328.86萬(wàn)人從事農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)*《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》(GB/T 4754-2011)將制造業(yè)共分為31個(gè)大類、175個(gè)中類、534個(gè)小類。參照現(xiàn)有研究中的行業(yè)分類方法，本文將農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)、皮革、毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，金屬制品業(yè)統(tǒng)稱為勞動(dòng)密集型制造業(yè)。，占58.48%。在有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中，批發(fā)和零售業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)居首，住宿和餐飲業(yè)次之，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)位居第三，這三個(gè)行業(yè)的就業(yè)人員占全部有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)人員的80.5%。

第四，從設(shè)區(qū)市分布看，就業(yè)人數(shù)的不同體現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。2013年末，法人單位中就業(yè)人數(shù)名列前三位的設(shè)區(qū)市分別是：福州市、廈門(mén)市和泉州市，共有900.51萬(wàn)人，占65.1%；有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中就業(yè)人數(shù)名列前三位的設(shè)區(qū)市是：福州市、泉州市和漳州市，共有140.99萬(wàn)人，占53.7%。顯然，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了該地區(qū)的就業(yè)規(guī)模。

三、從需求端解析福建省就業(yè)彈性系數(shù)

(一)從需求端解析就業(yè)彈性系數(shù)

就業(yè)彈性系數(shù)是指在某一時(shí)期內(nèi)，就業(yè)人數(shù)變化率與增加值變化率的比值。該比值越大，表明增加一個(gè)單位的增加值對(duì)就業(yè)人員的吸納能力就越強(qiáng)，反之則越弱。用公式表示如下：

(1)

上式中，E表示就業(yè)彈性系數(shù)；L表示就業(yè)人數(shù)；ΔL表示就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)；N表示增加值；ΔN表示增加值的變動(dòng)。

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，就短期而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有賴于需求端(即投資、消費(fèi)、出口等)的驅(qū)動(dòng)。由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論可知，各項(xiàng)需求通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的波及效應(yīng)激發(fā)總產(chǎn)出，進(jìn)而誘發(fā)出不同的增加值。從投入產(chǎn)出表來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值就是將各項(xiàng)需求所誘發(fā)的增加值進(jìn)行合計(jì)。與此同時(shí)，在各項(xiàng)需求激發(fā)某個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)并形成增加值的過(guò)程中，該部門(mén)為了滿足生產(chǎn)往往需要增加一定數(shù)量的就業(yè)人員。于是，各項(xiàng)需求也形成了對(duì)就業(yè)人員的引致需求。因此，通過(guò)公式(1)，從需求端解析就業(yè)彈性系數(shù)，可以直觀地反映受需求端驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人員的需求情況。

在公式(1)的計(jì)算過(guò)程中，各項(xiàng)需求誘發(fā)的增加值及其對(duì)就業(yè)人員的引致需求，必須利用地區(qū)投入產(chǎn)出表計(jì)算得出。

首先是計(jì)算各項(xiàng)需求誘發(fā)的增加值。簡(jiǎn)單的地區(qū)投入產(chǎn)出表，存在以下平衡關(guān)系：

(2)

其次是計(jì)算各項(xiàng)需求所引致的就業(yè)人數(shù)。定義第j部門(mén)的勞動(dòng)力投入系數(shù)為：cj=Lj/Xj，其含義是第j部門(mén)每生產(chǎn)一個(gè)單位產(chǎn)品所需投入的勞動(dòng)力。C=(cj)1×n，為勞動(dòng)力投入系數(shù)矩陣。用矩陣C替換上面的增加值系數(shù)行矩陣V，即可得到各項(xiàng)需求所引致的就業(yè)人數(shù)。

本文將2008年與2013年各項(xiàng)需求誘發(fā)的增加值及其引致的就業(yè)人數(shù)，代入公式(1)，即可計(jì)算得出2008～2013年福建省就業(yè)彈性系數(shù)。

(二)福建省就業(yè)彈性系數(shù)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源及處理。在上述公式中，Lj的數(shù)據(jù)來(lái)源于“二經(jīng)普”和“三經(jīng)普”的就業(yè)人數(shù)。因?yàn)椤岸?jīng)普”“三經(jīng)普”與投入產(chǎn)出表劃分的部門(mén)并不完全一致，所以要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒄{(diào)整。在利用“二經(jīng)普”數(shù)據(jù)時(shí)，需要將投入產(chǎn)出表中的“研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)”和“綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”數(shù)據(jù)合并為一個(gè)部門(mén)，因此采用的是41×41部門(mén)投入產(chǎn)出表。在利用“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)時(shí)，法人單位就業(yè)人數(shù)有較為詳細(xì)的行業(yè)分類，因此仍采用42×42部門(mén)投入產(chǎn)出表；有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)人數(shù)是按19個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類，因此采用的是19×19部門(mén)投入產(chǎn)出表。也就是說(shuō)，在利用“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)時(shí)，法人單位采用42×42部門(mén)投入產(chǎn)出表、有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用19×19部門(mén)投入產(chǎn)出表分別計(jì)算各自部門(mén)的勞動(dòng)力投入系數(shù)，最后通過(guò)合計(jì)，得出2008年、2013年各項(xiàng)需求引致的就業(yè)人數(shù)。

2008年、2013年的各項(xiàng)需求誘發(fā)的增加值，需要借助福建省2007年、2012年的42×42部門(mén)投入產(chǎn)出表計(jì)算得出。由上述增加值誘發(fā)公式計(jì)算可知，2007年由最終消費(fèi)誘發(fā)的增加值所占的比重最高，為29.72%，然后依次是產(chǎn)品調(diào)出、出口和資本形成，所占比重分別為26.65%、22.72%和20.91%；2012年由資本形成誘發(fā)的增加值所占的比重最高，為28.75%，然后依次是最終消費(fèi)、產(chǎn)品調(diào)出和出口，所占比重分別為27.85%、22.44%和20.96%。[8]以此為經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)則，將2008年和2013年的福建省地區(qū)生產(chǎn)總值，分別乘以2007年和2012年的各項(xiàng)需求誘發(fā)增加值所占的比重，再將得到的增加值剔除農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值，具體結(jié)果如表1所示。

表1　2008～2013年福建省就業(yè)彈性系數(shù)

注：(1)引致的就業(yè)人數(shù)用投入產(chǎn)出法計(jì)算的合計(jì)數(shù)值和實(shí)際值略有偏差，為了保持和實(shí)際數(shù)據(jù)的一致性，按投入產(chǎn)出法計(jì)算出的各自占比進(jìn)行了修正，不影響分析結(jié)果。

(2)由于就業(yè)人員是第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，因此在計(jì)算就業(yè)彈性系數(shù)時(shí)，由各項(xiàng)需求誘發(fā)的增加值需要剔除農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值。

2.結(jié)果分析。從表1數(shù)據(jù)可以看出，2008～2013年，資本形成誘發(fā)的增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)0.329個(gè)百分點(diǎn)，其就業(yè)彈性系數(shù)最高，最終消費(fèi)和出口次之，產(chǎn)品調(diào)出最弱，其就業(yè)彈性系數(shù)為-0.007。這說(shuō)明，即使產(chǎn)品調(diào)出所誘發(fā)的增加值有較高的增長(zhǎng)，也不會(huì)帶來(lái)明顯的就業(yè)需求。

過(guò)去被普遍接受的一個(gè)觀點(diǎn)是：保增長(zhǎng)就是保就業(yè)。從2008～2013年產(chǎn)品調(diào)出和出口對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率*貢獻(xiàn)率是指產(chǎn)品調(diào)出、出口誘發(fā)的增加值增量與地區(qū)生產(chǎn)總值增量之比。來(lái)看，二者大致相當(dāng)，分別為17.02%與18.69%。然而，產(chǎn)品調(diào)出在2013年所引致的就業(yè)人數(shù)反而有所下降，導(dǎo)致其就業(yè)彈性水平為負(fù)值，這就表明，受需求端驅(qū)動(dòng)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。

四、福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)需求面臨的制約因素

(一)以房地產(chǎn)為主的投資擴(kuò)張不能有效帶動(dòng)就業(yè)

表1數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是投資需求誘發(fā)的增加值及其引致的就業(yè)人數(shù)，還是其就業(yè)彈性系數(shù)，均比較高，但是投資這駕“馬車”并不能承擔(dān)更多的“保增長(zhǎng)、促就業(yè)”任務(wù)。這是因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)新常態(tài)化下，以房地產(chǎn)為主的投資擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)將會(huì)減弱，同時(shí)也無(wú)法有效帶動(dòng)就業(yè)。

當(dāng)前，福建省社會(huì)固定資產(chǎn)投資集中于第三產(chǎn)業(yè)，且重點(diǎn)投向房地產(chǎn)。*在2012年福建省42×42部門(mén)的地區(qū)投入產(chǎn)出表中，建筑業(yè)的固定資產(chǎn)投資為7 300.74億元，占所有部門(mén)固定資產(chǎn)形成總額的71%。然而，建筑業(yè)并不是福建省投資的重點(diǎn)方向。這是因?yàn)橥度氘a(chǎn)出表中對(duì)應(yīng)某部門(mén)的固定資本形成與一般統(tǒng)計(jì)中某部門(mén)的固定資產(chǎn)投資是完全不同的概念，數(shù)據(jù)7 300.74億元只表示建筑業(yè)中有7 300.74億元被使用者購(gòu)買形成了固定資產(chǎn)，這些購(gòu)買使用者可能是建筑業(yè)的企業(yè)，也可能是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)或房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2013年福建省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中，投向第三產(chǎn)業(yè)為9 466.42億元，占比61%。其中，投向房地產(chǎn)4 656.69億元，占比近30%。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的背景下，房地產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的去庫(kù)存化問(wèn)題，以房地產(chǎn)為主的投資已無(wú)法大幅增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)將會(huì)減弱。同時(shí)，從促就業(yè)的角度看，房地產(chǎn)吸納就業(yè)能力偏弱。2013年福建省房地產(chǎn)投資額盡管超出制造業(yè)投資額8.44億元，但其就業(yè)人數(shù)不足30萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)。

(二)最終消費(fèi)引致的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比偏低

表1數(shù)據(jù)表明，在就業(yè)彈性系數(shù)上，消費(fèi)僅次于投資。2012年福建省投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)顯示，最終消費(fèi)支出(包含服務(wù)支出)7 882.88億元，是同年貨物和服務(wù)出口總額的1.39倍。這表明，隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民現(xiàn)金收入的持續(xù)增長(zhǎng)，福建省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)已有較大的規(guī)模總量，它將日益賦予現(xiàn)代制造業(yè)新的發(fā)展空間，一些諸如LED照明等新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，完全有條件比海外同行獲得更快的發(fā)展速度。

然而，從就業(yè)人員的行業(yè)分布來(lái)看，最終消費(fèi)引致的就業(yè)人員多傾向在第三產(chǎn)業(yè)上，合計(jì)占比77.53%；在第二產(chǎn)業(yè)，合計(jì)占比為21.96%，其中在制造業(yè)的分布相對(duì)較少，占比為19.31%(見(jiàn)表2)。顯然，這在一定程度上會(huì)阻礙新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從最終消費(fèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)考慮，2012年地區(qū)投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)顯示，在最終消費(fèi)支出中大多是來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)提供的各種勞務(wù)支出，占比為55.51%；來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)提供的產(chǎn)品使用占比偏低，分別為34.24%和29.68%。由此影響產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)的分布相對(duì)偏低。

(三)人力資源基礎(chǔ)薄弱難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尤其是出口放緩，福建省內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)并無(wú)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，許多傳統(tǒng)制造企業(yè)也因此走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。然而,目前福建省人力資源基礎(chǔ)較為薄弱。在人力資源市場(chǎng)上，高級(jí)技術(shù)技能人才的數(shù)量和比例仍然偏小，導(dǎo)致供給絕對(duì)短缺，不能滿足市場(chǎng)需求；在崗人員綜合素質(zhì)不高，與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生的新行業(yè)、新崗位匹配度不高。福建省“三經(jīng)普”的數(shù)據(jù)也表明，勞動(dòng)密集型行業(yè)仍是吸納就業(yè)人員的重要渠道。在很大程度上，需求端從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上還強(qiáng)化了福建省人力資源的這種供給結(jié)構(gòu)。

表2　最終消費(fèi)需求引致的就業(yè)人數(shù)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是一把“雙刃劍”，它促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也將減少對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的需求。在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府仍必須對(duì)其加以足夠的重視乃至出臺(tái)相應(yīng)的政策予以必要的扶持，以協(xié)助其持續(xù)發(fā)展。

五、措施建議

(一)處理好短期投資與長(zhǎng)期投資的關(guān)系

就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。二者有時(shí)并不統(tǒng)一，就業(yè)增長(zhǎng)并不必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也并不能保證就業(yè)自動(dòng)增長(zhǎng)。由上面的分析可知，從投資需求端促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要處理好短期投資與長(zhǎng)期投資的關(guān)系。就短期而言，投資是現(xiàn)期需求，以房地產(chǎn)為主的投資擴(kuò)張能夠帶來(lái)立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。就長(zhǎng)期而言，投資也是供給，以房地產(chǎn)為主的投資擴(kuò)張面臨嚴(yán)重的庫(kù)存壓力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。為此，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是增加公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)建設(shè)投資，包括高鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、地鐵、空氣和水污染的治理、公共保障性住房的建設(shè)，等等。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，它們將會(huì)增加建筑業(yè)的固定資產(chǎn)投資，從而引致較多的就業(yè)需求。二是增加對(duì)各種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)的投資，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能升級(jí)。這些投資將會(huì)牽引就業(yè)人員在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)乃至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上的再配置，從而推動(dòng)新型工業(yè)化的進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)便利化環(huán)境

受條件所限，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多從事技術(shù)門(mén)檻不高、資本要求較少、勞動(dòng)密集度較大的行業(yè)，且規(guī)模化程度有限，但它們數(shù)量眾多、分布區(qū)域廣、涉及產(chǎn)業(yè)鏈條的大部分環(huán)節(jié)，而且牽涉領(lǐng)域多、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，在吸納就業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。因此，福建省需要營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)便利化環(huán)境，推動(dòng)此類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有投資創(chuàng)業(yè)政策的評(píng)估和落實(shí)。對(duì)于國(guó)家和福建省已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，各地市應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向思維，注意結(jié)合本地區(qū)的具體情況及時(shí)制定針對(duì)性明確、可操作性強(qiáng)的配套性對(duì)接扶持政策，盡可能擴(kuò)大政策的執(zhí)行效果。同時(shí)，要注意對(duì)已實(shí)施的政策效果的跟蹤，綜合運(yùn)用評(píng)估等方式檢驗(yàn)其是否發(fā)揮預(yù)期效果，并及時(shí)予以調(diào)整。另外，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)督查工作的常態(tài)化，爭(zhēng)取每半年開(kāi)展一次督查，完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，暢通企業(yè)投訴渠道。

2.持續(xù)行政審批制度改革，擴(kuò)大簡(jiǎn)政放權(quán)范圍和力度，精簡(jiǎn)行政審批前置事項(xiàng)，壓縮審批流程，最大限度減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)更多便民利企的措施，避免擾民礙企。以推進(jìn)福建自貿(mào)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的成果，在福建省范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)商事登記制度改革，捆住政府“行政不當(dāng)干預(yù)”之手，打破制約市場(chǎng)主體運(yùn)行的制度壁壘，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入要求，擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與度。

3.搭建人才流動(dòng)與成長(zhǎng)的平臺(tái)。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，充分利用高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)資源，探索人才與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制。

(三)多舉措吸引居民境外消費(fèi)的回流

消費(fèi)可以牽引就業(yè)人員流向第二產(chǎn)業(yè)，尤其是流向制造業(yè)，進(jìn)而有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。當(dāng)下，居民境外消費(fèi)高漲，但高端消費(fèi)外流，影響了這一牽引作用的充分發(fā)揮。對(duì)此，政府部門(mén)需要多舉措吸引居民境外消費(fèi)的回流。

第一，多途徑減少境內(nèi)外商品價(jià)差。有數(shù)據(jù)顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國(guó)內(nèi)地的市場(chǎng)價(jià)格比香港高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。[9]對(duì)此，需要考慮從稅收、稅率、進(jìn)口成本等方面減少境內(nèi)外商品價(jià)差。例如，福建自貿(mào)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，建立和完善高效便捷的通關(guān)體系，鼓勵(lì)企業(yè)平行進(jìn)口等舉措，都可大幅降低商品成本和售價(jià)。

第二，對(duì)以免稅店為代表的福建省內(nèi)高端零售業(yè)，實(shí)施更加開(kāi)放的免稅政策。例如，增加免稅店的數(shù)量和享受免稅待遇商品的種類，簡(jiǎn)化免稅辦理手續(xù)，等等。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品入市的品質(zhì)門(mén)檻。2015年初曾盛行的“日本馬桶蓋”，其中很多都是在中國(guó)生產(chǎn)的，這表明中國(guó)制造的商品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、工藝并不都輸于國(guó)外。但因政府監(jiān)管不盡人意、違規(guī)成本低等原因，“逆向選擇”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分粗制濫造產(chǎn)品的流通最終將高品質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐出市場(chǎng)，使消費(fèi)者對(duì)中國(guó)內(nèi)地商品質(zhì)量的不信任感隨之增加。為此，福建省工商、質(zhì)監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管工作，通過(guò)不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大偽劣產(chǎn)品曝光力度和頻率，并注意與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)加強(qiáng)溝通，及時(shí)獲取商品質(zhì)量問(wèn)題線索，進(jìn)而開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)執(zhí)法；此外，還要注意及時(shí)了解消費(fèi)者的需求變化，適時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提升商品質(zhì)量水平，努力贏得市場(chǎng)和消費(fèi)者的信賴。

[1]林秀梅，王磊.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)的非線性關(guān)系研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2007(6)：47-55.

[2]張啟良.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下的就業(yè)問(wèn)題探析——為何經(jīng)濟(jì)增速放緩就業(yè)依然穩(wěn)定增長(zhǎng)[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2014(5)：13-14.

[3]池碧云.從就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)看我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)[J].統(tǒng)計(jì)教育,2006(4)：50-51.

[4]王蕾,吳雙.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)及就業(yè)彈性研究觀點(diǎn)綜述[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā),2003(5)：4-9.

[5]福建省統(tǒng)計(jì)局.2015年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. (2016-02-26)[2016-06-01].http://www.fujian.gov.cn/zc/zwgk/tjxx/tjgb/201602/t20160226_1147374.htm.

[6]福建省統(tǒng)計(jì)局.2014年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. (2016-01-13)[2016-06-01].http://district.ce.cn/zt/zlk/bg/201601/13/t20160113_8257990.shtml.

[7]福建省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,福建省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).福建省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].(2015-03-01)[2015-11-01].http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjgb.

[8]林發(fā)彬.福建省外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)出口依賴程度分析——基于地區(qū)投入產(chǎn)出表的分析[J].廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2015(5)：39-43.

[9]傅勇濤，周琳，凌軍輝,等.國(guó)人海外瘋狂掃貨，購(gòu)買力外流嚴(yán)重[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2015-11-05(A5).

[責(zé)任編輯：郭艷云]

Impact of Economic Growth on Employment under New Normal Economy：Based on Analysis of Results of 3rdNational Economic Census of Fujian Province

ZHENG Qing-xian1, LIN Fa-bin2

(1.College of Life Science, Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，F(xiàn)ujian，China;2.Institute of Asia-Pacific Economic Research,Fujian Academy of Social Sciences，F(xiàn)uzhou 350001，F(xiàn)ujian，China)

Referring to the data of the third national economic census in Fujian Province, the distribution characteristics of the employment in the whole province are analyzed, and the influence of structural demand factors such as investment, consumption and export on employment is directly discussed through the employment elasticity coefficient. The results show that under the new normal economy, the constraints of economic growth in Fujian Province faced by practitioners are as follows: no effective promotion to employment by real estate investment expansion; low proportion of secondary industry practitioners caused by final consumption; weak human resources foundation which makes it difficult to adapt to the needs for transformation and upgrading. Therefore, Fujian needs to deal well with the relationship between short-term and long-term investments, to create a favorable environment for investment and business facilitation, and to take measures to attract more returns for resident consumption abroad in order to promote the regional economic growth.

economic growth；employment elasticity coefficient；regional input-output table

2016-08-02

鄭清賢(1977-)，男，福建莆田人，福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院2015級(jí)博士研究生；

林發(fā)彬(1977-)，男，福建閩侯人，福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，博士。

F249.21;F127

A

1674-3199(2016)05-0095-08