國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應(yīng)

周晶

摘要：在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)在思想認識、組織狀況、工作作風(fēng)、制度規(guī)章建設(shè)等方面都存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。從思想理論導(dǎo)向、工作內(nèi)容及具體組織實施等方面來看，國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新都存在關(guān)聯(lián)性。應(yīng)當(dāng)采取有效策略，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新在理論、組織、制度等方面的同構(gòu)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建；企業(yè)文化創(chuàng)新

作為我們黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要支柱。改革開放30多年來，國有企業(yè)經(jīng)過放權(quán)讓利，利改稅，實施承包制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革，企業(yè)活力不斷增強，企業(yè)規(guī)模和效益顯著提升。但與此同時，為數(shù)不少的國有企業(yè)在企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)方面都存在著脫節(jié)現(xiàn)象。貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極探索國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生關(guān)系，采取有效對策，實現(xiàn)二者的同構(gòu)，將有助于進一步提升國有企業(yè)文化軟實力和核心競爭力。

一、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)共同的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識不到位

國有企業(yè)必須重視運用中國化馬克思主義的最新理論成果引領(lǐng)各方面工作的創(chuàng)新。目前，大多數(shù)國有企業(yè)沒有把企業(yè)黨的思想理論建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)共同作為企業(yè)文化軟實力建設(shè)的重要組成部分，也沒有納入企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，更談不上將二者有效結(jié)合。調(diào)查資料顯示，同意“中國企業(yè)最需要的企業(yè)文化是創(chuàng)新型企業(yè)文化”的高層管理人員占被調(diào)查者總數(shù)的80% ，而認為自己所在企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)文化的高層管理人員僅占被調(diào)查者總數(shù)的18.67%；“有負責(zé)企業(yè)文化建設(shè)部門”的國有企業(yè)占被調(diào)查的67.8%，而“有企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃”的國有企業(yè)占28.1% ，企業(yè)文化建設(shè)處于深化提高階段的僅占15.9%。這種局面直接帶來兩個后果：一是多數(shù)國有企業(yè)黨的思想建設(shè)仍然停留在傳統(tǒng)的思想政治工作的水平上，沒有與企業(yè)經(jīng)營管理工作有機結(jié)合；二是國有企業(yè)文化創(chuàng)新由于缺乏黨的思想理論建設(shè)的支撐而難以深入人心和有效落實，企業(yè)文化建設(shè)效果不明顯。

（二）組織機構(gòu)相脫節(jié)

目前，國有企業(yè)黨務(wù)部門與企業(yè)文化部門的構(gòu)建有以下幾種形式：一是黨群工作部（或稱思想政治工作部、宣傳部）與企業(yè)文化部合二為一，與企業(yè)發(fā)展部、人力資源部等并列，如中鋼、鞍鋼、中國石油天然氣等集團公司。二是在集團公司設(shè)立思想政治工作部（直屬黨委），在其子公司設(shè)立企業(yè)文化部，與生產(chǎn)經(jīng)營管理部、企業(yè)改革管理部、信息系統(tǒng)管理部等一起，并列分屬集團公司及其子公司統(tǒng)領(lǐng)，如中國石油化工集團公司及其股份有限公司。三是公司只有思想政治工作部，而沒有企業(yè)文化部，如大唐集團公司。更有甚者，部分改制后的國有企業(yè)的組織機構(gòu)中已經(jīng)看不到黨委的名字?；鶎狱h務(wù)部門與企業(yè)文化部門在組織機構(gòu)上的并列分設(shè)，勢必造成實際工作中的“分工負責(zé)”“各自為政”，這就很難保證企業(yè)黨組織“融入中心做工作，進入管理起作用”。

（三）民主作風(fēng)難形成

由于受形式主義的影響，國有企業(yè)民主作風(fēng)難以形成的問題仍較突出?；鶎狱h組織生活不健全，民主生活會走過場。在企業(yè)文化方面主要體現(xiàn)為：廣大普通職工主人翁意識淡漠，“明哲保身”的觀念比較明顯。對管理層形成普遍的依賴心理；對企業(yè)發(fā)展的態(tài)度是“不在其位，不謀其政”，“事不關(guān)己，高高掛起”；對企業(yè)管理中存在問題“視而不見”。這也給管理者濫用職權(quán)和盲目決策提供了可能。

（四）制度規(guī)章不配套

現(xiàn)代企業(yè)制度確立后，許多國有企業(yè)只是單向地重視“產(chǎn)權(quán)清晰”“政企分開”為重心的制度變革，卻往往忽視“責(zé)權(quán)明確”“管理科學(xué)”為重心的管理創(chuàng)新 。具體表現(xiàn)在三個方面。其一，在領(lǐng)導(dǎo)制度方面，如何依照《公司法》和《黨章》框架來建構(gòu)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的權(quán)力配置和制約機制，如何妥善解決企業(yè)黨組織作為政治核心，董事會作為經(jīng)營決策中心，總經(jīng)理作為生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心的“三心不和”現(xiàn)象，許多企業(yè)仍莫衷一是。由此影響到黨內(nèi)選舉、決策、組織、管理等具體制度的貫徹落實。其二，為數(shù)不少的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍在“經(jīng)營上級”還是“經(jīng)營企業(yè)”之間權(quán)衡和選擇。由于市場化、民主化的選聘機制不健全，加上約束機制難落實，監(jiān)督機制不得力，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然更關(guān)注政府的態(tài)度而不是市場的變化，他們很難制定和貫徹黨建創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新的新制度。其三，部分企業(yè)的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在人才引進，技術(shù)開發(fā)，市場拓展等容易取得眼前經(jīng)濟效益的方面，而黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新相配套的制度規(guī)章建設(shè)還未擺上議事日程由于制度規(guī)章建設(shè)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部難以形成有效的資源整合系統(tǒng)，企業(yè)潛能難以有效釋放，企業(yè)黨建和企業(yè)文化創(chuàng)新也常常成了空中樓閣。

二、結(jié)語

總之，建立國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的同構(gòu)系統(tǒng)，發(fā)揮國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應(yīng)，一方面，有助于增強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，并對企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障、示范和激勵作用。另一方面，通過企業(yè)精神文化創(chuàng)新，可以促進職工群眾價值觀的整體性轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮企業(yè)黨委的凝聚力；通過企業(yè)組織文化創(chuàng)新，有助于形成特色化的企業(yè)文化，并能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力；通過企業(yè)行為文化創(chuàng)新，有助于培養(yǎng)多元化的英雄人物，實現(xiàn)黨員先鋒模范作用引導(dǎo)下的員工隊伍的無窮創(chuàng)造力。美國著名學(xué)者阿歷克斯·英格爾斯說：“無論一個國家引入多少現(xiàn)代化的經(jīng)濟制度和管理方法，無論這個國家如何仿效最現(xiàn)代化的政治和行政管理，倘若貫徹實施這個制度的群體沒有從心理、思想行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，真正能夠順應(yīng)和推動現(xiàn)代化經(jīng)濟和政治管理的健全發(fā)展，那么這個國家的現(xiàn)代化也只能流于形式，徒有虛名。”當(dāng)前，探索國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的契合效應(yīng)和同構(gòu)策略，確立以企業(yè)黨建為系統(tǒng)建構(gòu)，以企業(yè)文化創(chuàng)新為內(nèi)容支撐的一體化模式，對于提升國有企業(yè)文化軟實力和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。

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