• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    新一輪東北振興中遼寧化解過剩產(chǎn)能問題

    2016-10-14 11:04:04梁啟東宋帥官姜瑞春
    黨政干部學刊 2016年7期

    梁啟東++宋帥官++姜瑞春

    [摘要]東北經(jīng)濟下滑的主要問題在工業(yè)結構重型化,一些領域的產(chǎn)能出現(xiàn)明顯過剩,如何化解這些過剩產(chǎn)能成為當前影響振興的一個瓶頸。本文通過調(diào)查闡述了遼寧省產(chǎn)能過?,F(xiàn)狀,著重分析了表層、中層和深層的原因,并從深化改革、強化市場主體和保障改善民生三方面提出了對策建議。

    [關鍵詞]新東北振興;產(chǎn)能過剩;化解過剩產(chǎn)能

    [中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]

    振興十多年來,東北老工業(yè)基地發(fā)展取得明顯成效和階段性成果.但是隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力增大。《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的印發(fā)實施,標志著新一輪東北振興全面啟動實施。當前和今后一個時期是推進老工業(yè)基地全面振興的關鍵時期。東北經(jīng)濟下滑的主要問題在工業(yè)的重型結構,在經(jīng)濟新常態(tài)下,東北重工業(yè)占比仍然過高,并且多數(shù)是產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。尤其是在上一輪東北振興大潮中,東北重化工業(yè)得到了國家政策和資金的大力支持,一些領域已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模明顯大于預期市場需求的情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻競爭環(huán)境。如何解決東北地區(qū)過剩產(chǎn)能問題成為當前影響振興的一個瓶頸。

    為準確掌握遼寧省工業(yè)領域產(chǎn)能過剩情況,遼寧省總工會和遼寧社會科學院聯(lián)合課題組在對產(chǎn)能過剩判斷指標進行梳理的基礎上,主要對遼寧省工業(yè)領域產(chǎn)能利用情況進行了專題調(diào)查,并結合相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析。調(diào)研顯示,“十二五”以來,遼寧省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率明顯下降,各行業(yè)產(chǎn)能過剩普遍存在。尤其近幾年,傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率繼續(xù)走低,鋼鐵、煤炭、石化等行業(yè)受周期性產(chǎn)能過剩影響,均存在不同程度的產(chǎn)能過剩。“十三五”時期,在全省經(jīng)濟結構調(diào)整的背景下,服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術類產(chǎn)業(yè)將逐漸取代重化工業(yè)的主導地位,傳統(tǒng)重化工業(yè)去產(chǎn)能任重而道遠。

    “產(chǎn)能”即生產(chǎn)能力。指的是企業(yè)利用現(xiàn)有的資源所能達到的最佳產(chǎn)出量。最佳產(chǎn)出量一般低于理論上依據(jù)推算所能達到的最高產(chǎn)出量。由于企業(yè)的實際產(chǎn)出量受市場需求波動、企業(yè)生產(chǎn)組織有效銜接等內(nèi)外部多種變動因素影響,企業(yè)一定時期內(nèi)實際產(chǎn)出量與最佳產(chǎn)出量之間通常存在差異。我們把一定時期內(nèi)實際產(chǎn)出量與最佳產(chǎn)出量之比稱作產(chǎn)能利用率。當一定時期實際產(chǎn)出量持續(xù)小于最佳產(chǎn)出量并達到一定程度時(即產(chǎn)能利用率低于一定水平),一般稱為產(chǎn)能過剩。[1]

    一、遼寧省產(chǎn)能過剩狀況的分析

    為了解近年遼寧省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用情況,我們對全省500個工業(yè)企業(yè)開展了問卷調(diào)查,并結合走訪調(diào)研情況和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了綜合分析。

    (一)全省產(chǎn)能利用率較低,近一半企業(yè)處于虧損狀態(tài)

    根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局的企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),我省41個工業(yè)行業(yè)中,31個行業(yè)存在不同程度的產(chǎn)能過剩,產(chǎn)能利用率明顯低于80%的合理水平。同時,根據(jù)本次500個工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查結果顯示,認為目前產(chǎn)能利用“嚴重過?!焙汀斑^?!钡钠髽I(yè)占比分別為8.6%和35.9%,這兩類企業(yè)占比之和約為44.6%;認為當前企業(yè)有“虧損”和“嚴重虧損”的企業(yè)占比分別為36.5%和10.6%,這兩類企業(yè)占比之和達47.1%;此外,處于“停產(chǎn)”和“半停產(chǎn)”的企業(yè)占比合計約為27.5%。

    若不考慮規(guī)模特別小的行業(yè),按主營業(yè)務收入計算,占遼寧工業(yè)比重以及占全國同行業(yè)比重均超過1%的行業(yè)有22個,共占遼寧工業(yè)比重的92.3%。其中,5個行業(yè)產(chǎn)能利用率超過80%,占工業(yè)比重27.3%;12個行業(yè)在75%-80%之間,占工業(yè)比重51.1%;5個行業(yè)在60%-75%之間,占工業(yè)比重13.9%??梢姡谶|寧的主要行業(yè)中,過半的行業(yè)存在產(chǎn)能過剩。

    (二)產(chǎn)能過剩普遍存在,重化工業(yè)過剩更為明顯

    此次調(diào)查所涉及的鋼鐵、煤炭、化工、水泥和裝備制造5個行業(yè)產(chǎn)能均存在不同程度的過剩狀態(tài),表明遼寧省工業(yè)領域產(chǎn)能過剩情況在各行業(yè)中普遍存在,并且重化工業(yè)產(chǎn)能過剩尤為嚴重。

    根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2015年第三季度,黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物等13個行業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%。但同時,紡織、皮革毛皮羽絨、造紙及紙制品等3個輕工行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率則超過80%。據(jù)了解,輕工業(yè)資本密集度相對較低,其市場進入與退出相對容易,并且經(jīng)過多年的所有制改革,輕工業(yè)的國有資本比例較低,市場化程度相對較高。在市場機制調(diào)節(jié)下,近年來,輕工業(yè)產(chǎn)能利用水平相對較為穩(wěn)定。而重化工業(yè)資本投入大,資產(chǎn)專用性較強,產(chǎn)業(yè)退出壁壘較高,產(chǎn)能很難在短期內(nèi)調(diào)整。因此,重化工業(yè)產(chǎn)能利用率相對較低。[2]

    此外,根據(jù)500個工業(yè)企業(yè)調(diào)查問卷顯示,在56家鋼鐵企業(yè)中,27家認為企業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài),46家企業(yè)處于虧損狀態(tài),虧損面達82%。而有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)連續(xù)10個季度低于80%,平均為73.1%,最低時僅64.1%,已屬于顯著過剩。非金屬礦物制品業(yè)主要是建材行業(yè),占遼寧工業(yè)比重為7.1%,占全國同行業(yè)比重7.8%,也屬于遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)之一。非金屬礦物制品業(yè)10個季度平均產(chǎn)能利用率74.1%,且連續(xù)10個季度均低于75%,2015年第二季度僅68.5%,屬于顯著過剩。

    (三)結構性過剩特征突出,產(chǎn)能過剩與供給不足并存

    據(jù)調(diào)查,在產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi),不同技術水平企業(yè)的產(chǎn)能利用率存在明顯差異,技術水平先進、產(chǎn)品較為高端的企業(yè)產(chǎn)能利用率明顯較高,技術水平較為落后的企業(yè)產(chǎn)能過剩更為嚴重,表現(xiàn)出明顯的結構性過剩特征,低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品供給不足并存。

    在結構性產(chǎn)能過剩中,往往出現(xiàn)落后產(chǎn)能相對過剩和先進產(chǎn)能相對不足共存的現(xiàn)象。以鋼鐵行業(yè)為例,本鋼的高附加值、高技術含量的產(chǎn)品出口量已經(jīng)連續(xù)五年位居全國首位。先進產(chǎn)能呈現(xiàn)供不應求的局面。同時,在缺乏政府有效監(jiān)管的情況下,大量低端的無品牌,無技術,低附加值的產(chǎn)品充斥著整個市場。擾亂了市場秩序,需引起足夠重視。從全國看,每年出口鋼材1500多萬噸,但在國內(nèi)市場嚴重過剩情況下,還需進口5000萬噸,因為一些高級合金鋼、軸承用鋼、發(fā)動機用鋼國內(nèi)生產(chǎn)不了。這就反映了鋼鐵行業(yè)的結構問題之重。endprint

    (四)預期產(chǎn)能利用率恢復正常仍需較長一段時間

    目前,我國經(jīng)濟結構調(diào)整加速推進,房地產(chǎn)市場進入中期調(diào)整階段,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度逐漸下降,城鎮(zhèn)居民的消費逐步從改善型耐用消費品升級為高端的服務類消費品。這意味重化工業(yè)的主導地位和一統(tǒng)天下的局面一去不復返。調(diào)查結果顯示,企業(yè)對下階段產(chǎn)能利用率走勢很不樂觀,認為當前宏觀經(jīng)濟形勢“很好或較好”的企業(yè)合計不足十分之一;認為當前宏觀經(jīng)濟形勢“一般”和“較差或很差”的企業(yè)占比分別為19.3%、72.9%。因此,企業(yè)認為產(chǎn)能利用率恢復正常仍需要較長時間。

    企業(yè)預期產(chǎn)能利用率回升緩慢、恢復正常需要較長時間,一方面是目前國內(nèi)外市場需求短期內(nèi)大幅好轉的可能性不大;另一方面,產(chǎn)能調(diào)整艱難也制約了企業(yè)產(chǎn)能利用率的恢復。調(diào)查顯示,未來企業(yè)主要期望通過產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)品結構調(diào)整來實現(xiàn)產(chǎn)能調(diào)整,大部分企業(yè)沒有縮減或轉移產(chǎn)能打算,但產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)品結構調(diào)整難以一蹴而就,需要一個漫長而艱難的過程。[2]

    二、遼寧省產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因

    (一)表層原因:市場供求關系變化

    1.市場需求萎縮。金融危機之后,國際經(jīng)濟結構進入調(diào)整階段,在這一背景下,我國工業(yè)產(chǎn)品的市場需求急劇萎縮,需求不足是當前工業(yè)領域產(chǎn)能過剩情況出現(xiàn)的最重要因素。與此同時,部分企業(yè)由于需求不足也產(chǎn)生了產(chǎn)能利用不足的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查,28.2%的產(chǎn)能利用不足企業(yè)認為“產(chǎn)品需求減少,訂單不足”是主要原因之一,這一選項明顯高出其他選項,在所有選項中居于首位。近年來,遼寧省經(jīng)濟增長明顯回落,遼寧省的GDP增速已經(jīng)從金融危機之前2007年的15%下降到2015年的3%,出口和固定資產(chǎn)投資增速分別從2007年14.4%和19.4%回落到2015 年的-12.8%和-27.8%??梢钥闯?,遼寧省經(jīng)濟在這輪調(diào)整中收到影響較大,出口和投資需求調(diào)整更為明顯,企業(yè)普遍面臨的是產(chǎn)品需求不足的困境。

    2.前期產(chǎn)能擴張過度。從供給的角度看,2008年金融危機之后,為了應對危機,投資過度、產(chǎn)能擴張過度,產(chǎn)能過剩。調(diào)查顯示,14.2%的企業(yè)認為當前產(chǎn)能利用不足的主要原因之一就是“行業(yè)內(nèi)前期擴張過度”,這一選項在所有選項中居于第四位。從近年來產(chǎn)能過剩比較突出的鋼鐵、煤炭、水泥等具體行業(yè)來看,這些行業(yè)的重復建設、過度投資現(xiàn)象嚴重,這些行業(yè)內(nèi)部的被調(diào)查企業(yè)認為“行業(yè)內(nèi)前期擴張過度”是當前產(chǎn)能利用不足的主要原因的占比明顯高于總體水平、

    當然,從供給的角度看,產(chǎn)能過剩在一定程度上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必然現(xiàn)象,尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,投資者普遍看好該行業(yè)的市場前景,資本的逐利性驅使大量資金進入該行業(yè),但投資設廠過程中行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào),對投資總量信息難以估計,導致產(chǎn)能快速擴張,超出市場需求的增長速度。林毅夫等(2010)稱之為“潮涌現(xiàn)象”,他們認為,這種由投資層面引發(fā)的產(chǎn)能過剩,在投資拉動快速增長的發(fā)展中國家尤為突出。[3]

    3.企業(yè)主動調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏。當前出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率不高,有部分原因是由于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整,也就是企業(yè)主動調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏造成的。由于原材料價格的大幅度波動再加上產(chǎn)成品價格的降低使得企業(yè)開始調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略,由此部分企業(yè)主動減緩了生產(chǎn)節(jié)奏,閑置部分產(chǎn)能,這就造成了產(chǎn)能利用率較低的現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,19.4%的被調(diào)查企業(yè)認為“價格過低,企業(yè)主動收縮生產(chǎn)”是造成目前產(chǎn)能利用不足的主要原因,占比位于各選項的第二位。

    4.資金鏈緊張。調(diào)查顯示,15.2%的企業(yè)認為“資金不足”是目前產(chǎn)能利用不足的主要原因,在所有選項中居于第三位。在本鋼、鐵法能源等龍頭企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)均存在不同程度的資金壓力,尤其在宏觀經(jīng)濟形勢不明確的背景下,銀行收緊銀根,采取“一刀切”的方式壓縮信貸額度,影響企業(yè)正常經(jīng)營,甚至部分企業(yè)存在資金鏈斷裂的風險,應引起足夠重視。

    5.國際市場大宗產(chǎn)品價格波動。本世紀初開始,全球大宗產(chǎn)品市場進入一個“超級周期”:石油價格由47美元/桶升至147美元/桶,鐵礦石價格由連續(xù)六年漲價600%,有色金屬等幾乎所有大宗產(chǎn)品價格都“飛漲”。強勁的國際市場需求給國內(nèi)許多重化工業(yè)企業(yè)帶來錯誤的信號,擴大產(chǎn)能成為主要選擇。而進入21世紀第二個十年,本輪大宗商品“超級周期”基本結束,世界經(jīng)濟政治局勢進入新一輪動蕩期,原油、鐵礦石、銅等大宗商品價格出現(xiàn)持續(xù)下跌。作為中國重工業(yè)最密集的區(qū)域,遼寧經(jīng)濟對大宗商品價格最為敏感,由于外部需求不振及投資增速下降導致增速持續(xù)下滑,我省以往被高速增長所掩蓋的深層次問題再次顯現(xiàn),所以前幾年擴張起來的產(chǎn)能就進入了過剩。

    (二)中層原因:長期積累的經(jīng)濟結構性矛盾

    1.產(chǎn)業(yè)結構失衡:技術老化、基礎工業(yè)薄弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)組織老化。特別是在宏觀經(jīng)濟結構中,第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)所占比重較高,新興產(chǎn)業(yè)比重過低,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構仍然未能有較大改變。表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然居高不下,具有廣闊市場前景和增長潛力的高新技術產(chǎn)業(yè)總值規(guī)模小,比重低,缺乏對經(jīng)濟增長的整體帶動作用。在微觀結構層面,國有經(jīng)濟比重過高,多數(shù)國有企業(yè)債務、冗員和社會負擔包袱沉重,不堪重負;企業(yè)設備、工藝老化,產(chǎn)品結構單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品比重過大、企業(yè)多處于價值鏈中低端;企業(yè)組織結構上的“大而全”、“小而全”,無法達到規(guī)模經(jīng)濟要求,企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平低,上下游一體化程度差;企業(yè)技術力量不斷散失,人力資源能力減弱。作為“共和國裝備部”,遼寧“十一五”期間就確立了打造世界級裝備制造業(yè)的目標。然而,目前遼寧裝備制造業(yè)總體技術水平進步有限,研發(fā)投入不足,面臨無法滿足需求升級的困境。以機床行業(yè)為例,沈陽機床和大連機床是全世界最大的兩家金屬切削機床生產(chǎn)商,但主要產(chǎn)品仍然是中低檔數(shù)控機床,主要消費對象是我國沿海地區(qū)的中小型機械加工企業(yè),而這一部分需求已經(jīng)面臨飽和;高檔數(shù)控機床方面,國內(nèi)用戶仍然普遍進口德國、日本廠商的產(chǎn)品,每年進口額都在增長。endprint

    2.產(chǎn)品結構失衡:產(chǎn)品老化,不適應市場需求。本輪產(chǎn)能過剩的本質是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩,而不是新興產(chǎn)業(yè)過剩;是“初字號”、“原字號”產(chǎn)品的過剩,而不是高新技術產(chǎn)品和高端消費品的過剩。在市場前景較好的十年間,我省的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也正好吻合國家重化工業(yè)的發(fā)展周期,房地產(chǎn)和各類基礎設施建設的巨大需求空間使原有產(chǎn)能得到很好釋放,煤炭、化工、制造業(yè)等本應立足轉型和創(chuàng)新卻讓位于產(chǎn)能擴張,這些行業(yè)在市場利好態(tài)勢下大幅擴張,經(jīng)營效益猛增。但絕大多數(shù)企業(yè)未預料到經(jīng)濟增速將下滑。隨著刺激政策結束,這些行業(yè)出現(xiàn)過剩在所難免。例如沈陽機床和大連機床由于近幾年的產(chǎn)能擴張,已經(jīng)成為全世界最大的兩家金屬切削機床生產(chǎn)商,但主要產(chǎn)品仍然是中低檔數(shù)控機床,目前市場已飽和。同時,我省部分高端產(chǎn)品,例如汽車用鋼、軌道交通通用鋼材、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等仍然供小于求。尤其是消費品工業(yè)領域,我省存在嚴重短板,對經(jīng)濟發(fā)展幾乎沒有貢獻,社會消費品零售總額和網(wǎng)購消費逆勢增長的背后其實是在為南方輕工業(yè)發(fā)達地區(qū)做貢獻。

    3.技術結構失衡:創(chuàng)新能力不足,企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新精神缺乏向高一級升級的動力。創(chuàng)新體系不完善,產(chǎn)學研協(xié)同機制不順暢。以裝備制造業(yè)為核心的重工業(yè)核心技術和關鍵零部件缺失,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、體量小,全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識差。據(jù)調(diào)查,遼寧有大批國企,還有1000戶高新技術企業(yè),但多數(shù)創(chuàng)新能力不足。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構和活動的占比2.7%和4.5%,在全國排名31、30位;全省發(fā)明專利18400多項,僅為江蘇的1/8,排名15位;新產(chǎn)品開發(fā)及其效益均顯不足,銷售收入僅為廣東的4.1%,江蘇的6%,新產(chǎn)品數(shù)量全國排名13位,銷售額排名12位;企業(yè)核心技術匱乏,技術對外依存度較高,裝備制造業(yè)配套零部件60%以上以來進口;全社會研發(fā)經(jīng)費投入,不足江蘇和廣東的1/3。在全省重工業(yè)全盤下滑的情況下,我省又缺少可以起到一定支撐作用的新的經(jīng)濟增長點。以沈陽為例,沈陽市目前機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及汽車制造企業(yè)總數(shù)占全部企業(yè)總數(shù)的60%以上,產(chǎn)值占全市近70%;全市產(chǎn)值前30戶的企業(yè)中有27戶屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全市38.5%。而經(jīng)過多年發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)尚未形成有效支撐。電子信息產(chǎn)品制造、航空航天制造等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全市的2.4%,產(chǎn)值僅占全市的3.6%。

    4.需求結構失衡:規(guī)模擴張型經(jīng)濟導致投資、消費、出口關系扭曲,需求信號失真。振興十年,東北三省GDP翻了兩番多,年均增速達12.7%。但在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中,投資一枝獨秀,對經(jīng)濟貢獻率超過60%,有些地區(qū)個別年景達到90%。投資率快速上升,有時甚至接近1,而消費和出口的拉動作用則難以望其項背。東北三省投資率由2003年的37.3%上升至2011年的63.1%,提高了25.8個百分點;消費率由53.2%下降至43.2%,降低10個百分點。2012年,東北三省進出口貿(mào)易額僅占全國的4.3%,不及廣東的1/5。2012年社會消費品零售總額僅占全國的5.9%,明顯偏低。而投資率高但投資效率低。以東北投資率最高的吉林為例(遼寧與之大致類似):每增加一個單位固定資產(chǎn)投資,增加的地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當于廣東和浙江的1/3;增加的財政收入僅相當廣東的1/5、浙江的1/4、江蘇的1/3;增加的就業(yè)人數(shù)僅相當于廣東、浙江、江蘇的1/5。全國的投資率已經(jīng)過高了,遼寧的投資消費比例更加扭曲。

    5.發(fā)展模式失衡:十年振興最大的教訓,就是“加法”做得多、“減法”做得少。應該看到,遼寧目前的產(chǎn)能過剩,絕非短時期內(nèi)形成,是長期投資驅動型發(fā)展模式使然。十年振興,總體上主要靠投資拉動擴大總量的“加法”做得多,而淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、創(chuàng)新驅動的“乘法”、簡政放權提高市場效率的“除法”做得少。而“加法”,投資驅動、項目帶動、產(chǎn)能擴張是最主要的特色。振興以來大部分國債項目集中在石化、鋼鐵、裝備制造等競爭行業(yè)中。一些該淘汰、限制和轉型的落后產(chǎn)能的投資規(guī)模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等迅速擴張,規(guī)模越來越大。在城鎮(zhèn)化方面,也是急速推進,新城建得越來越多,攤子鋪得越來越大。多年來,各地經(jīng)濟靠投資拉動,地方政府都在追求投資高速度,搞大項目的大干快上,搞招商引資競賽。經(jīng)濟高速度掩蓋了結構矛盾,一旦投資下滑,原有問題都暴露出來——當泳池的水被“抽干”后,就知道誰在“裸泳”了。

    (三)深層原因:各項改革不到位

    1.市場化改革不到位。產(chǎn)能過剩,看似生產(chǎn)力問題,實際背后是生產(chǎn)關系問題,是體制機制問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,經(jīng)濟周期波動中生產(chǎn)能力相對需求過剩是經(jīng)濟運行的一種常態(tài),市場機制可自動調(diào)節(jié),從而實現(xiàn)市場出清。但從我國產(chǎn)能過剩的歷史情況看,產(chǎn)能過剩長期、反復存在,顯然已經(jīng)超出了市場經(jīng)濟的規(guī)律,存在根本性的體制弊端。我國的經(jīng)濟體制改革進行了多年,但生產(chǎn)要素市場化改革較為緩慢,市場配置資源的決定性作用難以有效發(fā)揮。目前,我國工業(yè)用地市場尚未形成完全意義上的市場定價機制,工業(yè)用地價格長期被人為壓低,平均僅為房地產(chǎn)建設用地價格的五分之一;水、電、氣等資源品價格未能真實反映資源市場供求關系和稀缺程度;勞動力價格尤其制造行業(yè)勞動力價格長期處于較低水平。[2]強政府、弱市場,大政府、小社會的現(xiàn)象還十分嚴重。

    2.政府轉變職能不到位。產(chǎn)能過剩既是市場失靈,也是政府失靈,但本質上是政府失靈。遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之所以過剩,一個重要原因是沒有處理好政府和市場的關系,是政府過多主導市場的必然結果。據(jù)經(jīng)濟日報調(diào)查,當前東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的主體,名義上是企業(yè),但地方政府作為國有資產(chǎn)的管理者,常常成為事實上的結構調(diào)整主體。出于政績導向,地方政府習慣于插手企業(yè)微觀管理,東北給外界的印象是“政府主導的市場,不是企業(yè)家的市場”。結果就出現(xiàn)了一些見怪不怪的現(xiàn)象:許多本來不該由政府干的事,政府抓得緊緊的;而有些本來該由政府干的事,政府又由于沒有精力和財力,干得不夠或是沒有干。所以一些企業(yè)家說:“東北大地缺乏市場基因?!盵4]政府成為凌駕于市場之上“全職管家”,習慣于插手企業(yè)微觀管理,在一些市、縣(區(qū))的“十三五”規(guī)劃(討論稿)中,還在規(guī)劃百億集群之類,大量地點企業(yè)和具體項目的名字,甚至規(guī)劃某某企業(yè)2020年的產(chǎn)值指標。endprint

    3.國有企業(yè)改革不到位。由于國有企業(yè)市場化改革不充分,企業(yè)盲目決策,盲目擴張產(chǎn)能,使得我省國有企業(yè)成為產(chǎn)能過剩的“重災區(qū)”。這不僅表現(xiàn)在產(chǎn)能上,還表現(xiàn)在對投入產(chǎn)出效益的研判上,更多情況下都是不計成本、不講代價。往往投資成本遠高于其他所有制企業(yè),而投資回報期、回報率等又遠差于其他所有制企業(yè)。我省鋼鐵、有色、船舶、工程機械、汽車、風電、光伏等領域,也都是因為國有企業(yè)的投資失控、效率不高、投資成本巨大所致。且其一旦建成達產(chǎn),由于形成沉淀成本和路徑依賴,要想把產(chǎn)能壓下來或者轉產(chǎn),尤其是關閉破產(chǎn),基本就沒可能。特別是“央企現(xiàn)象”影響,更強化了投資拉動模式,固化了產(chǎn)業(yè)重型結構。遼寧有央企及所屬企業(yè)1751戶,資產(chǎn)達2萬億元,占遼寧規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額的47%,在崗職工約70萬人。在地方政府眼里,央企并不僅僅是一家企業(yè),更是寶貴的經(jīng)濟資源,甚至是強大的政治資源。因此,都會千方百計吸引央企項目落地。央企加大投資固然是求之不得的好事,但大項目一旦形成,就形成了產(chǎn)業(yè)形態(tài),就是一個長期的問題。投資越多,對央企投資就越來越依賴,結構越來越尾大不調(diào),低效率的投資早晚會對地方經(jīng)濟帶來麻煩和問題。遼寧的央企大都屬于重化工業(yè),越是上大項目,當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構就越加偏于重化工業(yè),形成一種特殊的“路徑依賴”。央企一旦出現(xiàn)虧損,不僅拉動地方經(jīng)濟總量下滑,還少了一大塊難以填補的稅收窟窿,形成一個城市經(jīng)濟的“塌陷”。前期刺激政策帶來的大投資、大開發(fā),既給地方政府積累了高額的政府性債務,也形成了相當大的產(chǎn)能過剩。本輪產(chǎn)能過剩,與這前幾年部分領域過度投資有直接關系,這其中很多“功勞”是央企的。

    4.民營經(jīng)濟發(fā)展不到位。由于長期的計劃經(jīng)濟體制根深蒂固,使得我省至今市場化程度不夠,民營經(jīng)濟發(fā)展不足,社會資源多數(shù)在國企掌控之下。由于國有企業(yè)的“擠出效應”,遼寧民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢,沒有形成對我省經(jīng)濟的有效“補充”。遼寧民營企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的90%以上,占全省經(jīng)濟總量的69%。但無論是體量還是質量和東南沿海相比,民營經(jīng)濟都不高。2014年,全國五百強民營企業(yè)中,東北三省只有14戶,其中吉林省僅一戶,黑龍江4戶,遼寧9戶;2015年遼寧僅6戶,東北地區(qū)僅10戶。而浙江有138家企業(yè)入圍,連續(xù)17年蟬聯(lián)全國第一,其中杭州市55家企業(yè)入圍。僅一個蕭山區(qū)19家企業(yè)入圍;江蘇有91家企業(yè)上榜,僅南通就有17家企業(yè)入圍;山東有53家企業(yè)入選,連曾近的貧困地區(qū)臨沂就有6家企業(yè)上榜,與遼寧持平。

    三、化解遼寧省產(chǎn)能過剩的對策建議

    產(chǎn)能過剩問題涉及行業(yè)領域較多,影響程度深遠,如不及時化解可能引發(fā)系統(tǒng)性的危險甚至危機。這就需要政府盡早行動、主動作為,真抓實干,多管齊下,緊緊圍繞習總書記提出了“四個著力”及我省“十三五”時期重點任務,把化解產(chǎn)能過剩作為一項重點工作來抓,通過優(yōu)化政府職能,強化市場功能,促進工業(yè)走出一條內(nèi)生調(diào)整、自主優(yōu)化的路子。具體對策建議如下:

    (一)抓治本之策,把深化改革作為化解產(chǎn)能過剩的關鍵

    1.將簡政放權真正落到實處。目前我省簡政放權中放小不放大、放虛不放實、含金量不高的問題仍普遍存在,有些審批互為前置,部門之間互相推諉,嚴重影響項目落地進度和遼寧市場環(huán)境輿論。所以政府要通過改革化解產(chǎn)能過剩,首先從做實簡政放權入手,大膽創(chuàng)新行政審批方式,盡可能多取消審批的核準,加快全面取消非行政許可審批事項步伐,推動實施權力清單、責任清單、負面清單改革。按“法無禁止即可為”原則,不在審批清單的,即屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項,企業(yè)可以放手大膽地干,最大限度給企業(yè)“松綁”。

    2.從供給側改革有效化解產(chǎn)能過剩。“供給側”的過度發(fā)展、結構失衡,已讓需求端難以適應,更難以滿足。所以,必須站在“供給側”的角度,對投資的功能和作用進行重新定位,重新考量。政府要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,通過雙創(chuàng)涌現(xiàn)一批活躍的市場主體,提升“供給側”的規(guī)模和質量。通過雙創(chuàng)催生新技術新思路,促進供給側產(chǎn)品質量提升和服務改善。政府要加快公共服務業(yè)供給側改革,鼓勵更多市場主體進入供給側,釋放改革紅利,進而促進社會整體公共服務水平的改善,讓多樣化的需求得到最大限度的滿足,從而擴大公共服務的受益范圍。不斷深化金融、教育、科研等領域的改革,促進要素向朝陽行業(yè)有效集聚,進而通過多領域改革的協(xié)同,讓供給側改革落到實處。

    3.加快競爭性國有企業(yè)改革步伐。對于像煤炭、鋼鐵、有色這樣的競爭性行業(yè),應當加快改革步伐,將企業(yè)國有股權按一定比例放開,按照市場規(guī)則有序進退。重點推進集團母公司的改革,逐步將具備條件的國有集團母公司直接改組為國有資本投資運營公司,對下屬二、三級企業(yè)實行產(chǎn)權改制。部分集團母公司可改造成為股權多元化公司特別是上市公司。鼓勵非國有資本包括民間資本、外資以及各類新型資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、以及組建股權投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營。探索混合所有制企業(yè)有序推進管理層、技術骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

    四是扶持民營企業(yè)做大做強。我省國企強民企弱是導致產(chǎn)能過剩的根本,做大做強民營企業(yè)是化解我省產(chǎn)能過剩的有力措施。要重點培育一批行業(yè)領頭的民營大中型企業(yè)和具有高成長性民營科技企業(yè),對于這些企業(yè)要“扶上馬,送一程”,無論是在發(fā)展的初期和成長成熟期都要給予一定的優(yōu)惠扶持政策,要提高民營企業(yè)家的社會地位,保護民營企業(yè)家的合法權益,鼓勵這些企業(yè)技術創(chuàng)新,捍衛(wèi)自主知識產(chǎn)權,營造民營企業(yè)健康成長的良好輿論環(huán)境。

    (二)抓關鍵之舉,把強化市場主體作為化解產(chǎn)能過剩的核心

    不應就產(chǎn)能過剩論產(chǎn)能過剩,更不能用進一步產(chǎn)能過剩治理現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩?;馕沂‘a(chǎn)能過剩,核心和關鍵在企業(yè),成敗也在企業(yè)。當前企業(yè)面臨前所未有的困難,企業(yè)不應“孤軍奮戰(zhàn)”,政府要提高服務企業(yè)的意識,根據(jù)各行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)能過剩不同的表現(xiàn)形式和特征,要采取不同的政策,一行一策,因企施策,注重定向施策和精準施策,重點解決僵尸政策、政策不走“直道”等問題,真正把政策落到實處,真正做到與企業(yè)共同擔當、共度時艱。做好以下“五篇文章”:endprint

    1.“挺”。對于鋼鐵、煤炭、石油等能源行業(yè),要幫助困難企業(yè)挺過去。確保不發(fā)生新一輪大規(guī)模關閉潮和下崗潮。我省煤炭產(chǎn)量主要集中在沈煤、鐵煤、阜礦及撫煤等四家國有企業(yè)中,企業(yè)虧損嚴重,但又承擔著大量產(chǎn)業(yè)工業(yè)就業(yè)穩(wěn)定的社會責任,企業(yè)負擔沉重,發(fā)展舉步維艱。對于這部分企業(yè),政府研究稅收政策,給予企業(yè)減稅或延期納稅,減輕企業(yè)負擔。鼓勵通過兼并重組等方式整合市場資源,進一步提高行業(yè)集中度。對于我省煤炭企業(yè)要實施發(fā)電機組采購省內(nèi)電煤量與發(fā)電量掛鉤的“煤電互保”政策,同時對于省內(nèi)采供購買同等質量同等價格煤炭時,鼓勵優(yōu)先選用本省產(chǎn)煤。對于我省重點鋼鐵企業(yè)要在稅收及相關政策上區(qū)別對待,給予適當減壓,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)鋼鐵延伸產(chǎn)品和高端產(chǎn)品,實施出口獎勵政策,支持企業(yè)開拓國際市場。確保這些企業(yè)挺過難關,平穩(wěn)過渡。

    2.“促”。對于一些優(yōu)勢產(chǎn)能行和存在一定競爭力的企業(yè)要想盡一切辦法促進其做大做強。這些企業(yè)目前的困難主要是由于市場需求降低而導致產(chǎn)能利用率不足。例如沈鼓、新松機器人、北方重工、東北特鋼等,對于這些企業(yè)。政府要重點扶持。要促進這些企業(yè)加快轉型,加快產(chǎn)品結構調(diào)整,政府要在各相關行業(yè)選擇幾家重點企業(yè)進行重點培育,以點帶面,鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式整合資源,釋放潛能,加大科技投入和人才投入,促進企業(yè)轉型升級,促使舊產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新優(yōu)勢。

    3.“?!?。對于支柱產(chǎn)業(yè),政府要想辦法保住其市場份額,保住對我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)表現(xiàn)為國內(nèi)市場有一定份額,但受前期投資過熱影響導致產(chǎn)能下滑嚴重的行業(yè),例如傳統(tǒng)裝備制造,石油化工、冶金行業(yè)及相關配套企業(yè)。一方面要幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場保住市場份額,另一方面要鼓勵企業(yè)實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,以商招商,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,支持企業(yè)由零部件生產(chǎn)向成套設備安裝及標準化方向發(fā)展,提高售后服務能力和科技服務能力,確保支柱產(chǎn)業(yè)地位不動搖。

    4.“廢”。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域,相關企業(yè)技術改進緩慢,企業(yè)自生能力較差,產(chǎn)能及產(chǎn)品粗放,要堅決淘汰不適應市場需求的落后產(chǎn)能。對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),要堅決控制總量、抑制產(chǎn)能過剩,原則上不應再批準擴大產(chǎn)能的項目,嚴禁化整為零、違規(guī)審批,嚴禁各級政府的財政性資金流向過剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。依法依紀把好土地關、環(huán)保關、信貸關、產(chǎn)業(yè)政策關,不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。相關行業(yè)管理部門要切實履行職責,抓緊制定、完善相關產(chǎn)業(yè)政策,進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。加快編制或修訂專項規(guī)劃,對多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)要及時建立和完善準入標準,避免盲目和無序建設。[5]完善企業(yè)退出的托底政策,加大對企業(yè)退出的財政支持力度,利用現(xiàn)有淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金渠道,發(fā)揮財政政策的支持作用,支持困難企業(yè)退出時職工安置等基礎保障。

    5.“轉”。引導過剩產(chǎn)能向境外轉移是化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要手段。鼓勵和支持我省企業(yè)主動配合國家“走出去”戰(zhàn)略,積極參與到“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中來,加強與周邊及新興市場國家和區(qū)域的合作。引導企業(yè)建立境外生產(chǎn)制造基地,開展產(chǎn)能合作,全球配置產(chǎn)能,優(yōu)化制造產(chǎn)地分布。發(fā)揮我省在裝備制造、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的技術、規(guī)模、成本等優(yōu)勢,鼓勵有條件企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合,實現(xiàn)國內(nèi)國際資源的優(yōu)化利用。拓展對外工程承包領域,培育“遼寧制造”、“遼寧建設”品牌,帶動我省技術、裝備、產(chǎn)品和服務等出口。[6]政府要搭建完善的政策支持體系,不能讓企業(yè)“一個人在戰(zhàn)斗”,要系統(tǒng)整理對象國和地區(qū)的各類信息,為企業(yè)對外投資鋪平道路,重點解決企業(yè)融資和雙向納稅等問題。

    6.“立”。認清形勢,舉全省之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)。要實施新興產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)培育工程,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,通過培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)來修補我省短板。要充分發(fā)揮我省國有企業(yè)布局的戰(zhàn)略優(yōu)勢,鼓勵有條件的省屬及市屬國有企業(yè)加快向新興產(chǎn)業(yè)轉型的步伐,拓寬地方政府與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作渠道,促進新型軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策要具體、精準和細化,確保落到實處,要制定新興產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)發(fā)展路線圖和企業(yè)成長路線圖,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術為重點,組織實施重大創(chuàng)新工程,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

    7.“合”。推動企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構是化解產(chǎn)能過剩的一項重要市場化措施。合理的產(chǎn)業(yè)組織結構可以提高產(chǎn)業(yè)自律能力,使產(chǎn)業(yè)更具競爭力,減輕產(chǎn)能過剩的影響。我省產(chǎn)業(yè)組織結構不合理問題十分突出。裝備制造、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度都不高,在全國有影響的行業(yè)領軍型企業(yè)和企業(yè)集團幾乎沒有。省應推動行業(yè)破局性重大重組,促進優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實施戰(zhàn)略性重組,支持企業(yè)“抱團取暖”,帶動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要進一步完善企業(yè)兼并重組的稅收、金融、行政審批、職工安置等政策措施,取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負擔的不合理規(guī)定。

    (三)抓穩(wěn)定之基,把保障改善民生作為化解產(chǎn)能過剩的基礎

    1.成立突發(fā)事件領導小組。建議由省委省政府牽頭成立產(chǎn)能過剩突發(fā)事件領導小組,省委省政府主要領導擔任組長和副組長,省總工會、發(fā)改委、財政廳、公安廳等部門作為成員單位,領導小組辦公室設在省總工會,負責日常工作。領導小組定期召開聯(lián)席會議,對化解產(chǎn)能過剩進展、相關企業(yè)發(fā)展動態(tài)及企業(yè)職工就業(yè)和心理狀態(tài)等情況進行研判。各市都要設立領導小組,定期對我省產(chǎn)能過剩嚴重的行業(yè)和部分企業(yè)進行風險排查和評估,及時上報,謹防出現(xiàn)不可預知的下崗潮和破產(chǎn)關閉潮,引發(fā)社會矛盾和政治風險。

    2.抓緊研究制定產(chǎn)能過剩突發(fā)事件的應急預案。建議從省財政劃撥一部分資金用于解決可能發(fā)生的意外圖突發(fā)事件。對產(chǎn)能過剩嚴重且員工較多的企業(yè)給予重點關注,幫助企業(yè)制定職工轉崗分流細則,充分發(fā)揮企業(yè)工會作用,堅持正確的輿論導向,要主動接近職工,了解并疏導職工的思想情緒,引導職工提升擔當意識和責任意識。

    3.鼓勵員工積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加大技能培訓。各地區(qū)工會積極鼓勵企業(yè)員工崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效行動。特別是為減輕企業(yè)負擔,鼓勵放假待崗員工開展自主創(chuàng)業(yè)行動。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,從提供創(chuàng)業(yè)服務入手,在做好經(jīng)濟幫扶、精神慰問等幫扶工作的同時,通過搭建創(chuàng)收工作站、提供就業(yè)培訓服務,積極為員工自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增技添能創(chuàng)造條件。高度重視開展職工技能培訓、崗位技能提升培訓等多種形式的培訓,使技能培訓滿足產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。鼓勵企業(yè)積極開展職工培訓,提升職工技能,要按規(guī)定給予企業(yè)一定的穩(wěn)崗補貼。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,按比例準予稅前扣除,實施企業(yè)高技能人才培養(yǎng)扶持政策,大力開展技師、高級技師培訓,并給予一定補貼。

    參考文獻:

    [1]邱青森.從產(chǎn)業(yè)價值分析視角探求化解過剩產(chǎn)能的路徑[J].科學與管理,2015.2.

    [2]中國人民銀行南京分行調(diào)查統(tǒng)計處課題組;孫小光.江蘇省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩情況調(diào)查分析[J].金融縱橫,2015.6.

    [3]林毅夫,巫和懋,邢亦青.“潮涌現(xiàn)象”與產(chǎn)能過剩的形成機制[J].經(jīng)濟研究,2010.10.

    [4]楊忠陽,韓霽,顧陽.體質怎么轉?[N].經(jīng)濟日報,2015-09-05.

    [5]國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知[EB/OL],http://www.gov.cn/zwgk/2009-09/29

    /content_1430087.htm.

    [6]苗長興.化解產(chǎn)能過剩的途徑和措施[J].新金融評論,2015,2。endprint

    欧美少妇被猛烈插入视频| 蜜桃国产av成人99| 大片电影免费在线观看免费| 欧美变态另类bdsm刘玥| 亚洲 国产 在线| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 精品第一国产精品| 人妻久久中文字幕网| 少妇人妻久久综合中文| 后天国语完整版免费观看| 美女高潮到喷水免费观看| 日韩精品免费视频一区二区三区| tube8黄色片| 黄色 视频免费看| 国产亚洲精品一区二区www | 深夜精品福利| 国产不卡av网站在线观看| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 欧美老熟妇乱子伦牲交| av视频免费观看在线观看| 老司机在亚洲福利影院| www.熟女人妻精品国产| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 精品亚洲成a人片在线观看| 男人添女人高潮全过程视频| 高清视频免费观看一区二区| 久久99一区二区三区| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 老司机亚洲免费影院| 在线精品无人区一区二区三| 成人亚洲精品一区在线观看| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 美女福利国产在线| 一级黄色大片毛片| 一区福利在线观看| 欧美激情高清一区二区三区| 久9热在线精品视频| 中文字幕人妻熟女乱码| 国产激情久久老熟女| 欧美另类亚洲清纯唯美| netflix在线观看网站| av不卡在线播放| 超碰97精品在线观看| 亚洲伊人色综图| 日韩一区二区三区影片| 丝袜脚勾引网站| 又黄又粗又硬又大视频| 99国产精品99久久久久| 国产视频一区二区在线看| 99久久人妻综合| 美女高潮到喷水免费观看| 久久亚洲国产成人精品v| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久性视频一级片| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 美女福利国产在线| 美女福利国产在线| 咕卡用的链子| 久久久久国产精品人妻一区二区| 蜜桃在线观看..| 久久中文字幕一级| 亚洲欧美成人综合另类久久久| av片东京热男人的天堂| 91老司机精品| 国产片内射在线| 精品久久蜜臀av无| 欧美日韩福利视频一区二区| 一本色道久久久久久精品综合| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 欧美精品啪啪一区二区三区 | 80岁老熟妇乱子伦牲交| 亚洲精品粉嫩美女一区| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 人妻一区二区av| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 99精品欧美一区二区三区四区| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 国产一区二区 视频在线| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲熟女毛片儿| netflix在线观看网站| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 亚洲欧美日韩另类电影网站| 水蜜桃什么品种好| 亚洲欧美色中文字幕在线| 在线观看免费视频网站a站| 国产精品久久久av美女十八| 18禁国产床啪视频网站| 欧美在线一区亚洲| 国产一区二区 视频在线| 岛国在线观看网站| 国产精品二区激情视频| 麻豆av在线久日| 国产成人免费观看mmmm| 国产精品亚洲av一区麻豆| bbb黄色大片| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产麻豆69| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 性色av乱码一区二区三区2| 最近最新中文字幕大全免费视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产成人免费无遮挡视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 欧美日韩精品网址| 亚洲视频免费观看视频| 亚洲黑人精品在线| 在线av久久热| 青青草视频在线视频观看| 超碰97精品在线观看| 久久亚洲精品不卡| 国产欧美日韩一区二区三 | 一区二区日韩欧美中文字幕| 国产一卡二卡三卡精品| 好男人电影高清在线观看| 999久久久国产精品视频| 性色av一级| 热re99久久精品国产66热6| 少妇粗大呻吟视频| 伊人久久大香线蕉亚洲五| av有码第一页| 热99久久久久精品小说推荐| 色精品久久人妻99蜜桃| 色综合欧美亚洲国产小说| 免费在线观看日本一区| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 大陆偷拍与自拍| 91国产中文字幕| 亚洲综合色网址| 狂野欧美激情性xxxx| 久9热在线精品视频| 欧美日韩一级在线毛片| 成人三级做爰电影| 久久久久久久久免费视频了| 大码成人一级视频| 日本vs欧美在线观看视频| av天堂久久9| 亚洲色图综合在线观看| 老司机靠b影院| 精品一品国产午夜福利视频| 18在线观看网站| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 久热爱精品视频在线9| av欧美777| 一二三四社区在线视频社区8| 悠悠久久av| 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 黄片小视频在线播放| 亚洲av日韩在线播放| av片东京热男人的天堂| 亚洲欧美激情在线| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 狠狠狠狠99中文字幕| tocl精华| tocl精华| 正在播放国产对白刺激| 国产精品99久久99久久久不卡| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| a 毛片基地| 嫩草影视91久久| 国产又色又爽无遮挡免| 一进一出抽搐动态| 精品少妇内射三级| 亚洲 国产 在线| 国产野战对白在线观看| 大陆偷拍与自拍| 三级毛片av免费| 国产日韩一区二区三区精品不卡| www日本在线高清视频| 国产亚洲精品第一综合不卡| 国产三级黄色录像| 国产精品偷伦视频观看了| 正在播放国产对白刺激| 亚洲熟女毛片儿| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲国产精品一区三区| 一本综合久久免费| 国产高清视频在线播放一区 | 国精品久久久久久国模美| 欧美av亚洲av综合av国产av| 国产有黄有色有爽视频| 青春草亚洲视频在线观看| 中文字幕制服av| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 婷婷色av中文字幕| 久久人妻熟女aⅴ| 中国国产av一级| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 99国产精品一区二区蜜桃av | 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 电影成人av| 精品少妇久久久久久888优播| 亚洲男人天堂网一区| 日韩视频一区二区在线观看| 免费观看av网站的网址| 天天操日日干夜夜撸| 久久影院123| 国产精品免费视频内射| 久久亚洲国产成人精品v| 国产精品 国内视频| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 国产在视频线精品| 久久久国产欧美日韩av| 1024视频免费在线观看| 国产人伦9x9x在线观看| 不卡av一区二区三区| 亚洲,欧美精品.| 日韩大码丰满熟妇| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 狂野欧美激情性bbbbbb| 日韩电影二区| 国产精品偷伦视频观看了| 国产极品粉嫩免费观看在线| 久久精品国产综合久久久| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品影院久久| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 日本av免费视频播放| 多毛熟女@视频| 韩国精品一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 一级毛片电影观看| 老熟妇仑乱视频hdxx| 日韩三级视频一区二区三区| 国产国语露脸激情在线看| 一级毛片精品| 青春草视频在线免费观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产人伦9x9x在线观看| 少妇的丰满在线观看| a级毛片黄视频| 亚洲成人免费av在线播放| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 十八禁网站免费在线| 亚洲性夜色夜夜综合| 香蕉丝袜av| 老司机午夜福利在线观看视频 | 丰满饥渴人妻一区二区三| 涩涩av久久男人的天堂| 亚洲精品一二三| avwww免费| 蜜桃在线观看..| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 欧美精品一区二区免费开放| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 国产91精品成人一区二区三区 | 国产精品二区激情视频| 十八禁网站免费在线| 老司机靠b影院| 久久精品国产综合久久久| 午夜福利,免费看| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲 欧美一区二区三区| 欧美精品一区二区大全| 蜜桃国产av成人99| 国产视频一区二区在线看| 老司机影院成人| 亚洲精品在线美女| 久久久久网色| netflix在线观看网站| 淫妇啪啪啪对白视频 | 一级毛片电影观看| 欧美中文综合在线视频| 久久久久久久久免费视频了| 黄片播放在线免费| 色综合欧美亚洲国产小说| 两性夫妻黄色片| 人成视频在线观看免费观看| 最近中文字幕2019免费版| 亚洲一码二码三码区别大吗| 在线看a的网站| 久久精品人人爽人人爽视色| 热99re8久久精品国产| 亚洲国产精品一区三区| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 十八禁网站免费在线| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 午夜老司机福利片| a 毛片基地| 美女中出高潮动态图| 色精品久久人妻99蜜桃| 青春草亚洲视频在线观看| 午夜视频精品福利| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 国产色视频综合| 丁香六月欧美| 国产成人系列免费观看| 欧美精品一区二区免费开放| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 1024香蕉在线观看| 日韩有码中文字幕| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品二区激情视频| 黄片大片在线免费观看| 亚洲专区字幕在线| 宅男免费午夜| 美女主播在线视频| 男人爽女人下面视频在线观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 天天操日日干夜夜撸| 久久久久久久久免费视频了| 在线观看一区二区三区激情| 后天国语完整版免费观看| 免费在线观看日本一区| 美女中出高潮动态图| 男人操女人黄网站| 欧美精品啪啪一区二区三区 | 亚洲视频免费观看视频| 亚洲av美国av| kizo精华| 久久久精品免费免费高清| 两个人免费观看高清视频| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 在线观看一区二区三区激情| 国产日韩欧美在线精品| 精品国产一区二区三区四区第35| 老汉色av国产亚洲站长工具| 麻豆国产av国片精品| 日本wwww免费看| 国产成人免费无遮挡视频| 精品高清国产在线一区| 免费少妇av软件| 亚洲熟女精品中文字幕| 丝袜脚勾引网站| 成年人免费黄色播放视频| 中文字幕人妻熟女乱码| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| √禁漫天堂资源中文www| 老汉色∧v一级毛片| 免费观看人在逋| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 亚洲第一av免费看| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 免费在线观看完整版高清| 午夜老司机福利片| 九色亚洲精品在线播放| 精品人妻在线不人妻| 99久久国产精品久久久| a 毛片基地| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 日本五十路高清| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚洲国产av新网站| 亚洲 国产 在线| 久久久久国内视频| 91精品伊人久久大香线蕉| 999精品在线视频| 亚洲五月婷婷丁香| 在线 av 中文字幕| 搡老岳熟女国产| 亚洲七黄色美女视频| √禁漫天堂资源中文www| 飞空精品影院首页| 一区二区三区精品91| 亚洲欧美清纯卡通| 欧美日本中文国产一区发布| 两人在一起打扑克的视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲人成77777在线视频| 丰满迷人的少妇在线观看| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲综合色网址| 国产一区有黄有色的免费视频| 欧美黄色淫秽网站| 国产成人系列免费观看| 十八禁网站网址无遮挡| 99香蕉大伊视频| 欧美日韩黄片免| 日韩大码丰满熟妇| 国产精品国产三级国产专区5o| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 欧美午夜高清在线| 青草久久国产| 久久这里只有精品19| av网站在线播放免费| 久久ye,这里只有精品| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 丰满迷人的少妇在线观看| 青青草视频在线视频观看| 淫妇啪啪啪对白视频 | 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| a在线观看视频网站| 日韩人妻精品一区2区三区| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 精品高清国产在线一区| 国产精品一区二区在线不卡| 午夜两性在线视频| 99国产综合亚洲精品| 精品一区在线观看国产| 男女无遮挡免费网站观看| 午夜福利在线免费观看网站| 99久久国产精品久久久| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久99一区二区三区| 日日爽夜夜爽网站| 国产精品二区激情视频| 免费不卡黄色视频| 国产一级毛片在线| 嫁个100分男人电影在线观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 色综合欧美亚洲国产小说| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲精品自拍成人| 又黄又粗又硬又大视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 中文字幕色久视频| 国产精品久久久久成人av| 国产免费av片在线观看野外av| 久久精品亚洲av国产电影网| 9热在线视频观看99| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 青春草亚洲视频在线观看| 国产在线一区二区三区精| 一区在线观看完整版| 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 亚洲国产欧美一区二区综合| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产三级黄色录像| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 丰满迷人的少妇在线观看| 久久狼人影院| 男女高潮啪啪啪动态图| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| av在线播放精品| 国产精品九九99| 大片免费播放器 马上看| 天天添夜夜摸| 热99国产精品久久久久久7| cao死你这个sao货| 亚洲精品第二区| 黄片大片在线免费观看| 久久久久久人人人人人| 亚洲伊人久久精品综合| 久久亚洲国产成人精品v| 久久精品亚洲av国产电影网| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产色视频综合| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 日韩精品免费视频一区二区三区| 久久久久视频综合| 丝瓜视频免费看黄片| 各种免费的搞黄视频| 国产精品影院久久| 一区二区av电影网| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 丝袜美腿诱惑在线| 精品卡一卡二卡四卡免费| 女警被强在线播放| 亚洲精品成人av观看孕妇| 精品人妻熟女毛片av久久网站| av在线播放精品| 成年人免费黄色播放视频| 午夜免费鲁丝| 国产精品久久久人人做人人爽| 精品一区二区三区av网在线观看 | 真人做人爱边吃奶动态| 黄片小视频在线播放| 伦理电影免费视频| 在线观看一区二区三区激情| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 日本五十路高清| 亚洲国产av影院在线观看| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 香蕉国产在线看| 又紧又爽又黄一区二区| 久久久久国内视频| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 最近最新免费中文字幕在线| 午夜日韩欧美国产| 黄色视频不卡| 久久99热这里只频精品6学生| 在线永久观看黄色视频| 人妻久久中文字幕网| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 国产一区二区三区av在线| 丝瓜视频免费看黄片| 精品国产一区二区久久| 18禁观看日本| 精品熟女少妇八av免费久了| 成人av一区二区三区在线看 | 我要看黄色一级片免费的| 男女之事视频高清在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | 中文精品一卡2卡3卡4更新| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产亚洲欧美精品永久| 美女中出高潮动态图| 老司机午夜福利在线观看视频 | 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产精品偷伦视频观看了| 午夜精品国产一区二区电影| 99香蕉大伊视频| 老司机靠b影院| 制服诱惑二区| 新久久久久国产一级毛片| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 久久精品国产a三级三级三级| 亚洲美女黄色视频免费看| 自线自在国产av| 一区二区av电影网| videos熟女内射| 国产男人的电影天堂91| 男人添女人高潮全过程视频| 国产男女内射视频| 成年动漫av网址| 精品一区二区三区av网在线观看 | 老熟女久久久| 777米奇影视久久| 男女无遮挡免费网站观看| 国产男女内射视频| 一区福利在线观看| 中国国产av一级| 久久亚洲国产成人精品v| 两个人看的免费小视频| 国产成人精品在线电影| netflix在线观看网站| 90打野战视频偷拍视频| 亚洲精品av麻豆狂野| av有码第一页| 美女福利国产在线| 成年人免费黄色播放视频| 热99国产精品久久久久久7| 两性夫妻黄色片| 精品人妻1区二区| 男女高潮啪啪啪动态图| 国产成人精品在线电影| 久久国产精品影院| 国产成人av教育| 精品一品国产午夜福利视频| 亚洲精品国产一区二区精华液| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 日日夜夜操网爽| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 动漫黄色视频在线观看| 久久九九热精品免费| av在线app专区| 国产精品一区二区在线不卡| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲三区欧美一区| 麻豆国产av国片精品| 亚洲国产成人一精品久久久| 少妇人妻久久综合中文| 免费黄频网站在线观看国产| 老司机福利观看| 午夜福利一区二区在线看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 久久午夜综合久久蜜桃| 精品国产一区二区三区久久久樱花| av电影中文网址| 最近中文字幕2019免费版| 亚洲一区中文字幕在线| 中文字幕人妻熟女乱码| 精品人妻1区二区| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 国产精品二区激情视频| 亚洲中文日韩欧美视频| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | www.自偷自拍.com| 色综合欧美亚洲国产小说| 热99久久久久精品小说推荐| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产成+人综合+亚洲专区| 51午夜福利影视在线观看| 丰满饥渴人妻一区二区三| 99热国产这里只有精品6| 涩涩av久久男人的天堂| 丰满迷人的少妇在线观看| 视频区欧美日本亚洲| 黑人操中国人逼视频| 日韩大码丰满熟妇| 中文字幕制服av| 成人国语在线视频| 久久天堂一区二区三区四区| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 免费在线观看影片大全网站| 国产一区二区在线观看av| 亚洲,欧美精品.| 91精品国产国语对白视频| 成在线人永久免费视频| 一区二区三区激情视频| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 亚洲国产看品久久| 欧美精品av麻豆av| 99精国产麻豆久久婷婷| 欧美日韩精品网址| 嫁个100分男人电影在线观看| 午夜福利视频在线观看免费| 欧美少妇被猛烈插入视频| 日韩三级视频一区二区三区| 国产老妇伦熟女老妇高清| 一区二区三区精品91| 久久久久久久大尺度免费视频| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | tocl精华| 伊人久久大香线蕉亚洲五|