富漁天下

本欄目專欄記者：盛雪云

富漁天下

本欄目專欄記者：盛雪云

編者按：我國漁業(yè)已發(fā)展到一定的規(guī)模和水平，進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為十分緊迫的問題。上期我們就“智能漁業(yè)”的話題已經(jīng)采訪了部分機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及相關(guān)專家學(xué)者，本期我們將繼續(xù)圍繞“智能漁業(yè)”的專題展開討論。同時(shí)，對(duì)我國智能漁業(yè)領(lǐng)域卓有成效的機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及專家學(xué)者做了采訪，以期通過他們的經(jīng)驗(yàn)和心得，為我國從事智能漁業(yè)的相關(guān)業(yè)者帶來思考，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。廣東省海洋與漁業(yè)局局長文斌分享了多年來他們是如何將廣東漁業(yè)信息化由弱勢(shì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)項(xiàng)目的經(jīng)歷；江蘇省昆山市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任于德山，讓我們深刻體會(huì)了接地氣，重民意的實(shí)際意義；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院教授、中國漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟執(zhí)行理事長李道亮則讓我們見識(shí)了在傳道授業(yè)之外，何為經(jīng)世致用之道；“瘋癲頑童”——無錫漁愉魚科技有限公司總經(jīng)理李悅悅，傾其所學(xué)，幫助更多的水產(chǎn)人打開思維，創(chuàng)立品牌；南京祿輝物聯(lián)科技有限公司創(chuàng)始人徐航濤將其在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的學(xué)識(shí)應(yīng)用到水產(chǎn)行業(yè)，一款“魚兒樂”歡樂了魚兒，也幸福了漁人。欲知詳情，敬觀原文。

在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展新機(jī)——訪廣東省海洋與漁業(yè)局局長文斌

作為我國漁業(yè)大省，廣東省漁業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程勢(shì)必成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。臨近海洋的地理位置，不僅給廣東漁業(yè)帶來了獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也帶來了一定隱患。基于此，多年來廣東省一直致力于漁業(yè)信息化的建設(shè)，并取得了可喜的成績。為此本刊特地采訪了廣東省海洋與漁業(yè)局局長文斌。

文斌帶領(lǐng)廣東省海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)在航天恒星科技有限公司調(diào)研（左四）

直面不足辟蹊徑“三借”“三省”助前行

“2013年‘9.29’廣東漁船西沙海域遇險(xiǎn)事件，讓我們意識(shí)到加快推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)勢(shì)在必行、刻不容緩?！蔽谋舐燥@沉重地回憶道。

2013年“蝴蝶”臺(tái)風(fēng)期間，廣東省的5條漁船在西沙作業(yè)時(shí)遇險(xiǎn)，88人落水，整個(gè)救險(xiǎn)過程中，對(duì)于落水的船、人的位置無從得知，這次事件，教訓(xùn)慘痛，為改變這一狀況，廣東省海洋與漁業(yè)局采取了多種舉措。

針對(duì)一直存在的漁業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、“信息孤島”問題突出等情況，他們多次組織北京大學(xué)、華南理工大學(xué)、中國航天五院等單位的專家學(xué)者進(jìn)行研討，并制定了《廣東省海洋與漁業(yè)局信息化提升規(guī)劃方案》，明確漁業(yè)信息化建設(shè)“七個(gè)一”總體目標(biāo)和全面統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)的路徑。

2014年，廣東省海洋與漁業(yè)局信息化整合提升項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，期間建立了中心機(jī)房，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，以“能用、管用、好用”為標(biāo)準(zhǔn)，給不同時(shí)間開發(fā)、不同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、不同部門主導(dǎo)的“信息孤島”搭“橋”，形成包含5個(gè)版塊、28個(gè)系統(tǒng)的綜合信息管理平臺(tái)，為加快推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為加快推進(jìn)廣東海洋漁業(yè)信息化建設(shè)，使各項(xiàng)舉措切實(shí)可行，走出漁業(yè)發(fā)展困境，近年來廣東省海洋與漁業(yè)局以“能用、管用、好用”為目標(biāo)，堅(jiān)持“省錢、省事、省力”的原則，通過“借智、借力、借臺(tái)”的“三借”手段，開展了多方嘗試。文斌對(duì)“三借”手段作了重點(diǎn)介紹。

“借智”即向?qū)I(yè)人才“借智”。廣東省海洋與漁業(yè)局成立了海洋漁業(yè)信息化咨詢專家?guī)?，并先后與國家海洋技術(shù)中心、減災(zāi)中心、衛(wèi)星應(yīng)用中心和中國航天五院、中國電信廣東分公司、省氣象局等簽訂框架合作協(xié)議，充分發(fā)揮有關(guān)專家和單位的技術(shù)支撐作用。

廣東省海洋與漁業(yè)局、中國空間技術(shù)研究院簽署合作協(xié)議

“借力”主要指借助多方力量，解決實(shí)際問題。具體來說即主要通過購買服務(wù)的方式，解決信息化專業(yè)技術(shù)人才和信息化系統(tǒng)運(yùn)維保障力量不足的問題。如在國家海洋減災(zāi)中心的支持下，廣東實(shí)施了風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；在中國航天五院的支持下，他們對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、漁船北斗終端進(jìn)行了升級(jí)改造。

“借臺(tái)”則主要包含以下幾個(gè)方面：通過借助中國電信“全球眼”平臺(tái)，以“以租代建”的形式實(shí)施漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)資金投入節(jié)省了90%；通過借助國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，與中國電信統(tǒng)一簽訂租線協(xié)議，實(shí)施視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，每年為30多個(gè)基層單位節(jié)約租線費(fèi)用近200萬元；通過借助廣東省信息中心平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，并取得事半功倍的效果。

對(duì)癥下藥解困境　　多方開花迎佳期

經(jīng)過多年不懈探索，廣東省漁業(yè)信息化已在多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“目前我省漁業(yè)信息化主要涉及漁船、漁港、養(yǎng)殖企業(yè)管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮、魚病會(huì)診、網(wǎng)上辦事等方面，并以實(shí)現(xiàn)漁船信息化、漁港可視化、漁民服務(wù)便捷化為發(fā)展重點(diǎn)?！蔽谋蠼榻B道。在發(fā)展?jié)O業(yè)信息化的過程中，廣東省海洋與漁業(yè)局采取對(duì)癥下藥的方式，針對(duì)廣東漁業(yè)發(fā)展中的具體問題，逐一攻破，并解決了諸多實(shí)際問題。

長期以來，廣東省存在漁船數(shù)量不清、出海作業(yè)情況不明的實(shí)際問題，為解決這一問題，廣東省海洋與漁業(yè)局將漁船信息化建設(shè)定為2014年的“一把手”工程，對(duì)全省3萬多艘海洋捕撈漁船進(jìn)行逐一核查登記，建立起完善的漁船基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了與漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。目前，廣東省已基本完成漁船信息化工作，配備了AIS或北斗衛(wèi)星終端的漁船，均可通過漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)隨時(shí)查清漁船所在位置、船主姓名、聯(lián)系電話、漁船功率、配備、船員數(shù)量和應(yīng)急聯(lián)系人等基本信息，為漁船管理和應(yīng)急指揮提供了有力支撐。

漁港信息化管理手段落后、視頻監(jiān)控覆蓋率低、終端設(shè)備維護(hù)管理不到位，對(duì)漁船進(jìn)出港、防臺(tái)風(fēng)期間回港等情況看不清、摸不準(zhǔn)等同樣是廣東漁業(yè)發(fā)展需要克服的實(shí)際問題。為此，廣東省海洋與漁業(yè)局與電信部門合作，通過“以租代建”的方式建設(shè)漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前，已在48個(gè)重點(diǎn)漁港安裝了189個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些漁港基礎(chǔ)設(shè)施、漁船進(jìn)出港和回港情況進(jìn)行全天候全方位監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)了與廣東省應(yīng)急辦、三防辦和沿海市縣資源共享。同時(shí)，他們還建設(shè)了漁港信息管理系統(tǒng)，對(duì)漁港建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行數(shù)字化管理。

廣東省漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)

“2013年3月我局網(wǎng)上辦事大廳在全省省直單位排名中‘并列倒數(shù)第一’”，文斌無奈地回憶道。為解決網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)落后，基層漁民對(duì)電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)匱乏等實(shí)際問題，廣東海洋與漁業(yè)局全力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，并堅(jiān)持推行“三代服務(wù)”，即為漁民提供代錄入、代快遞、代接收服務(wù)；簡化現(xiàn)場審批事項(xiàng)；建立省、市、縣跨層級(jí)聯(lián)合審批系統(tǒng)，縮短部分事項(xiàng)審批時(shí)間，提高行政效率。多年的努力取得了驕人成績，“目前，我局網(wǎng)上辦事大廳已躍居全省省直單位排名‘并列第一’，并被列為全省7個(gè)網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和2個(gè)跨層級(jí)審批試點(diǎn)之一?！笨吹浇袢盏某煽?，文斌不無欣慰地說。

“以往召開視頻會(huì)議，局里領(lǐng)導(dǎo)都要跑到別的部門‘蹭會(huì)’聽。”文斌略顯尷尬地說，“這樣不是長遠(yuǎn)之計(jì)?！睘榇?，他們“借臺(tái)唱戲”，利用原有的漁政指揮、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管、三防指揮等信息網(wǎng)絡(luò)通道，構(gòu)建廣東省海洋與漁業(yè)會(huì)議視頻系統(tǒng)。目前，已建成上可連接農(nóng)業(yè)部、國家海洋局和國家海洋減災(zāi)中心，橫可連接廣東省應(yīng)急辦、三防辦，下可連接廣東21個(gè)地級(jí)市海洋與漁業(yè)主管部門和漁政支隊(duì)大隊(duì)、3艘千噸級(jí)執(zhí)法船、3輛指揮車和穗外7個(gè)直屬單位的會(huì)議視頻系統(tǒng)，有效節(jié)約了行政成本、提高了行政效率。

迎難而上布新局　　未雨綢繆定規(guī)劃

廣東漁業(yè)信息化的建設(shè)成效卓著，但這個(gè)過程中，他們也遇到了多種困難。

信息化整合意識(shí)不強(qiáng)、連接“信息孤島”難度大、專業(yè)技術(shù)力量不足、對(duì)信息化新技術(shù)的運(yùn)用不夠等都是他們需要逐一克服的困難。最后他們通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將信息化作為首要工程強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)，并通過“借智、借臺(tái)、借力”“三借”手段克服了這些困難。但仍存在一些亟待解決的問題。

首先，信息化管理機(jī)構(gòu)有待健全。一直以來廣東省海洋與漁業(yè)局尚未有專門的信息化管理機(jī)構(gòu)，專職從事漁業(yè)信息化管理工作的人員不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)困難。尤其是隨著信息化建設(shè)步伐加快，系統(tǒng)增多，運(yùn)維任務(wù)日益加重，現(xiàn)有工作人員無論從專業(yè)技術(shù)，還是力量配備上仍需提高。

其次，信息化資源整合有待深化。統(tǒng)一、完整的信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)中心仍未建立，全數(shù)據(jù)共享尚未實(shí)現(xiàn)，加之網(wǎng)絡(luò)通道多樣，外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)由國家部委專網(wǎng)下達(dá)，不允許互連互通，使信息化整合難度加大。

再者，信息化網(wǎng)絡(luò)安全有待加強(qiáng)。以往各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)分散，項(xiàng)目小、投資少，多由小公司參與建設(shè)和運(yùn)維，不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)不夠、準(zhǔn)備不足，在設(shè)立安全防護(hù)措施、制定應(yīng)急預(yù)案、建立災(zāi)備體系等方面仍需加強(qiáng)。

最后，信息化應(yīng)用水平有待提高。目前還存在不少信息化建設(shè)的盲區(qū)，如對(duì)海砂船、墮性物料運(yùn)輸船、漁政執(zhí)法船定位監(jiān)控、海洋環(huán)境在線監(jiān)測、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)仍未完全實(shí)現(xiàn)。信息化新技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)滯后，未能滿足云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用擴(kuò)展需求。

文斌介紹道：“經(jīng)過近兩年的努力，我局信息化建設(shè)已基本完成‘理思路、打基礎(chǔ)、促整合’的階段性任務(wù)。下一步，我們將以黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略精神為指引，以互聯(lián)網(wǎng)+海洋漁業(yè)、建設(shè)廣東智慧海洋漁業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作?！?/p>

一是進(jìn)一步強(qiáng)化信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮廣東省海洋與漁業(yè)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，審定有關(guān)信息化規(guī)劃、計(jì)劃和信息化建設(shè)項(xiàng)目方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化建設(shè)管理等。爭取將全局信息化技術(shù)性、事務(wù)性工作交由獨(dú)立的事業(yè)單位承擔(dān)，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)廣東省海洋與漁業(yè)局信息化規(guī)劃與整合、中心機(jī)房管理與硬件維護(hù)、信息化網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

二是進(jìn)一步提高廣東漁業(yè)信息化規(guī)劃發(fā)展水平。組織編制和實(shí)施廣東省海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃和廣東“智慧漁業(yè)”信息化建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌全省海洋與漁業(yè)信息化發(fā)展。

三是進(jìn)一步加大信息化資源整合力度。努力推進(jìn)廣東海洋與漁業(yè)綜合信息展示與服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心、管控中心等“一平臺(tái)兩中心”的建設(shè)，做到數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通、平臺(tái)共用。

四是進(jìn)一步提高信息化運(yùn)維管理水平。“我們將通過集中維護(hù)和外包服務(wù)等方式統(tǒng)籌解決我局信息化系統(tǒng)運(yùn)維保障問題。”文斌介紹道。按照運(yùn)營商歸類的原則，統(tǒng)籌考慮線路容量和租線費(fèi)用問題，減少資源浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本。將廣東省海洋與漁業(yè)局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公終端等采取外包服務(wù)的方式進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，提高運(yùn)維保障水平，解決專業(yè)技術(shù)人員不足的問題。

五是進(jìn)一步借智、借力實(shí)施好信息化建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)積極爭取國家部委、協(xié)議合作單位和省直有關(guān)部門的支持，強(qiáng)化合力，扎實(shí)推進(jìn)“廣東智慧漁業(yè)”信息化項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、風(fēng)暴潮漫灘預(yù)警分析系統(tǒng)、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)能力升級(jí)改造、漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、重點(diǎn)海域視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)化系統(tǒng)建設(shè)，力爭通過項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣東海洋與漁業(yè)局信息化建設(shè)水平全面提升。

在文斌的帶領(lǐng)下，廣東省海洋與漁業(yè)局全體成員，不辭勞苦，不畏艱辛，正視發(fā)展困境，并不遺余力地逐級(jí)攻克。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)廣東漁業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，他們攻堅(jiān)克難，心系萬千漁民，不由令人心生敬意。

作為全國漁業(yè)大省，江蘇省一直行走在漁業(yè)行業(yè)前沿，在今年6月召開的全國漁業(yè)信息化工作現(xiàn)場會(huì)上，江蘇省現(xiàn)場演示了四位一體的“江蘇漁業(yè)科技服務(wù)（管理）平臺(tái)”，展示了多年來在漁業(yè)智能化的探索上取得的成績，昆山市作為江蘇省乃至全國漁業(yè)發(fā)展的典型和代表，在漁業(yè)智能化的道路上付出了諸多努力，也取得了可喜成績，本文重點(diǎn)介紹了昆山在漁業(yè)智能化發(fā)展道路上付出的努力以及創(chuàng)造的佳績，以期為行業(yè)提供更多的借鑒和思考。