社區(qū)服務在青少年罪犯社區(qū)矯正中的制度重構

王天瑞

(河南司法警官職業(yè)學院，河南 鄭州 450036)

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社區(qū)服務在青少年罪犯社區(qū)矯正中的制度重構

王天瑞

(河南司法警官職業(yè)學院，河南 鄭州 450036)

社區(qū)矯正制度中的社區(qū)服務是現(xiàn)代刑罰的社會化和輕刑化體現(xiàn)。自英國創(chuàng)設該制度以來，已經(jīng)在世界許多國家得以推廣應用。我國現(xiàn)階段有關青少年罪犯的社區(qū)服務制度體系并不完善，應在我國基本國情的基礎上，建立健全具有我國特色的相關法律制度，特別是在執(zhí)行機關、執(zhí)行程序、服務場所與方式、類型選擇、服務時長、監(jiān)督考核等方面的制度重構。

青少年犯罪；社區(qū)矯正；社區(qū)服務； 制度重構

從2003年開始，在全世界行刑輕緩化、文明化、社會化的背景之下，我國也邁出了刑事司法改革的重要一步，開始了社區(qū)矯正制度的實踐與探索。一如社區(qū)矯正制度起步較早的英國、美國、加拿大等國家，我國社區(qū)矯正的實踐也始于青少年犯罪群體，在試點之初就將其列為了社區(qū)矯正的重點對象。經(jīng)過十幾年的不斷探索與改進，青少年社區(qū)矯正制度雖取得了長足的發(fā)展，但仍有一些問題亟待解決，其中較為突出的問題之一是：作為社區(qū)矯正制度中的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)服務相關的制度過于粗陋，給青少年罪犯社區(qū)服務的執(zhí)行與推廣帶來一定的困惑與障礙。

一、 社區(qū)服務的淵源、法律界定及青少年的范圍

(一)社區(qū)服務的淵源

一般認為，在世界范圍內(nèi)，社區(qū)服務作為一種刑罰方法最早出現(xiàn)在英國。1972年，英國在《刑事司法法》中首次將“社區(qū)服務”作為刑罰的一種方式加以規(guī)定，由法官以刑事判決的方式判處罪行較輕、社會危害性較小的罪犯進行一定小時數(shù)的社會公益勞動，以補償其為社會帶來的危害?！?〕這一舉措因起到了良好的刑罰效果和社會收益，此后若干年內(nèi)，美國、澳大利亞、俄羅斯、葡萄牙、西班牙、我國香港地區(qū)等國家和地區(qū)相繼設立了社區(qū)服務令制度，一直沿用至今。

在我國，法律意義上的社區(qū)服務是從公益勞動制度衍變而來?！?〕2004年由司法部頒布的《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》第32條規(guī)定，“司法所應當按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動”。但“公益勞動”一詞語意過于廣泛，用于社區(qū)矯正制度中的非監(jiān)禁刑罰不夠貼切，且國際上也沒有這種慣例?；诖?，2012年由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》第16條正式啟用“社區(qū)服務” 一詞：“有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識?！敝链?，我國的社區(qū)服務制度得以覓其雛形。

(二)社區(qū)服務的法律界定

社區(qū)服務(Community Service)，在有些國家也稱之為社區(qū)勞役、社會服務、強制社會勞動、社會服務令等?！?〕因社區(qū)服務在不同的國家和地區(qū)的刑罰制度中的定位不盡相同，導致其性質與概念上存在一定的差別。一般來說，社區(qū)服務通常是法庭判決罪行較輕或需要特殊保護的犯罪人在社區(qū)中進行一定小時數(shù)的無償勞動，以代替短期自由刑的非監(jiān)禁措施。在我國現(xiàn)階段，社區(qū)服務并非獨立的刑罰種類，而是從屬于社區(qū)矯正體制的一項子制度，凡是有勞動能力的社區(qū)服刑人員均要完成與之罪行相適應的社區(qū)服務時長?！?〕

(三)對“青少年”的界定

“青少年”一詞并非一個法律術語，一般認為是青年階段與少年階段的復合。本文將其運用于理論研究中加以討論，是基于這一群體在心理特征及行為方式上存在一定的共性，有助于社區(qū)矯正中相關研究的開展。由于每個國家的國情及文化傳統(tǒng)的差異，青少年群體的年齡跨度也不盡相同，如下表所示〔5〕：

國家或地區(qū)青少年年齡下限青少年年齡上限青少年年齡跨度美國及北美大陸122514日本122514俄羅斯143017波蘭152511羅馬尼亞152915保加利亞152814拉丁美洲152410坦桑尼亞152410德國152511新加坡153016

一般來說，青少年年齡的界定要結合生理學標準(第二性征的開始出現(xiàn)到發(fā)育完善)、心理學標準(心理機制開始建立到成熟)、社會學標準(獨立進行社會活動)、教育學標準(中等教育到大學教育)。結合我國的實際國情，本文認為我國青少年的年齡跨度以14到25歲較為合適。

二、社區(qū)服務在青少年罪犯社區(qū)矯正中的作用

(一)社區(qū)服務“以善代罰”符合現(xiàn)代刑罰的基本精神，有效避免監(jiān)禁給青少年罪犯帶來的弊端

監(jiān)獄就像一個大染缸，集中羈押對于那些主觀惡性不大或者是偶然犯罪的青少年來說是極為不利的。一方面，青少年極易受到周圍環(huán)境和相關群體的影響，有可能導致自己的惡習還沒有改掉，又從其他獄友那里傳染到新的惡習，形成“交叉感染”；另一方面，由于監(jiān)禁而產(chǎn)生的監(jiān)獄人格對青少年的影響要遠遠大于成年人，出獄后極易出現(xiàn)缺乏自信、難以與他人交流等障礙，社會適應能力受到極大影響，更為嚴重的可能會出現(xiàn)監(jiān)禁反應、監(jiān)獄依賴等。而適用社區(qū)服務的形式使青少年處于開放的社會環(huán)境之中執(zhí)行刑罰，有效避免了上述弊端。

(二)社區(qū)勞動比單純判決緩刑或罰金更有利于青少年罪犯的改造

在有些青少年刑事案件中，法官會本著保護未成年人、有利于改造原則，對其處以短期緩刑或者單處罰金的判決。這樣做的初衷是好的，但結果往往背道而馳：涉罪青少年往往由于體會不到刑罰所帶來的嚴厲后果，故而對自己的犯罪行為不以為然，不能深刻反省自己犯下的罪錯。在刑事判決之后，如果受到不良的誘惑，再犯的幾率會比較高。社區(qū)服務作為一種有實際執(zhí)行內(nèi)容的刑罰方式(其嚴厲程度介于監(jiān)禁刑與緩刑、罰金之間)，可以讓青少年罪犯體會到法律的嚴肅性和強制性，在勞動中體會實際履行刑罰的感受，意識到當初所犯下罪行所需承擔的責任與后果，避免了開放性刑罰“懲罰性”過弱而產(chǎn)生的導致罪犯滿不在乎的弊端，從而在保護青少年罪犯權益的前提下降低再犯罪率。

(三)開放的刑罰執(zhí)行方式更符合青少年罪犯的年齡特征，有利于他們身心的健康發(fā)展〔6〕

青少年正處于身心發(fā)展的關鍵時期，良好的、積極向上的生活環(huán)境、足夠的活動空間、正常的人際交往對青少年的健康成長都是必不可少的條件。在社區(qū)服務過程中，青少年不脫離社會，置身于開放的、正常的社會環(huán)境中，使其可以開展正常的、健康的人際交往，在親情、友情、甚至愛情的沐浴下接受積極的教育感化，這對其身心的發(fā)展無疑是起到積極向上的作用的，有利于消除他們的自卑心理和消極情緒，進而樹立自尊、自重的心態(tài)，徹底悔過自新，回歸社會。

(四)社區(qū)服務突出了社區(qū)矯正制度的懲罰性與補償性，有助于青少年罪犯自我反省

一方面社區(qū)矯正制度開放的刑罰執(zhí)行方式容易讓青少年罪犯充分體會到國家與社會對他們的寬容；另一方面在社區(qū)矯正執(zhí)行過程中加入無償勞動作為刑罰執(zhí)行的有機組成部分，明確了國家對青少年犯罪行為的否定立場，讓其能夠體會到社區(qū)矯正制度的懲罰性與報應性，讓他們體會到當初的犯罪行為所付出的代價，比單純的教育更加具有震懾作用。從青少年犯罪的現(xiàn)實狀況來看，青少年犯罪多數(shù)涉及財產(chǎn)損失或法益的侵害，通過社區(qū)服務對被害人(在被害人同意的情況下)或是社會公共利益進行補償，以求得被害人的原諒和社會的再次接納。這樣，現(xiàn)實的勞動教育與抽象的道德教育、法律教育相結合，才能更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的優(yōu)勢，讓青少年罪犯徹底回歸正常的人生軌跡。

(五)社區(qū)服務有助于青少年改掉惡習，在勞動中培養(yǎng)社會責任感，形成良好習慣

根據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)青少年罪犯的犯罪原因都與他們自幼養(yǎng)成的好逸惡勞、不勞而獲、貪圖享樂等不良的生活習慣有關。特別是在目前社會結構下，留守兒童監(jiān)護人的缺位、對獨生子女的過分溺愛、學校應試教育導致思想道德教育的缺失、社會不良風氣的影響等原因，導致這些青少年迷失了正確的人生方向，不良的行為習慣沒有得到及時糾正，從而走上犯罪的道路。馬克思曾指出，“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑”。在社區(qū)矯正過程中，社區(qū)服務能使這些青少年在勞動中體驗到人生價值的存在，認識到自食其力的重要性，感受到通過自己的雙手創(chuàng)造出社會財富與幫助他人的成就感，在一定程度上改變嬌慣的脾性，順利完成矯正過程。

三、我國青少年罪犯社區(qū)服務制度的重構

(一)我國現(xiàn)階段社區(qū)服務制度的瓶頸分析

1.現(xiàn)有的社區(qū)服務制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，細則的缺失極易導致執(zhí)行不規(guī)范。社區(qū)矯正制度在我國得以推廣才十幾年，作為其中一項重要內(nèi)容的社區(qū)公益勞動到目前為止相關制度還不夠健全，很多規(guī)定都具有區(qū)域性和臨時性，針對青少年罪犯的實施細則更是嚴重缺失。社區(qū)服務制度體系的不健全帶來的后果必定是各地開展工作的形式隨意性較大，執(zhí)行不夠規(guī)范，甚至同一區(qū)、縣內(nèi)的不同司法所在服務時長、監(jiān)督考核等方面差異很大，導致實質上的不公平。

2.社區(qū)服務的形式單一，適合青少年社區(qū)服刑人員的執(zhí)行載體嚴重缺乏。從目前全國各地基層司法行政機關實地考察來看，青少年社區(qū)服刑人員參加的社區(qū)服務項目主要是打掃公共衛(wèi)生、協(xié)助公共場所的綠化等，服務內(nèi)容比較單一。例如對浙江省杭州市13個區(qū)140個司法所的社區(qū)服務進行統(tǒng)計表明，社區(qū)服務項目中衛(wèi)生清潔類占 71.4%，公益綠化類占15.3%，其他類占13.3%?！?〕

3.社區(qū)服務在實際執(zhí)行過程中強制性較差，缺乏剛性考核標準。社區(qū)服務是社區(qū)矯正過程中的重要組成部分，不是青少年社區(qū)服刑人員自愿的或選擇性參加的項目，而是強制性規(guī)定的法定義務，具有強制性的屬性。雖然青少年罪犯年齡較小、應該得到更多關愛，但仍然要按時按量完成社區(qū)服務，否則會影響到整個的矯正效果。目前在社區(qū)矯正實踐中普遍存在社區(qū)服務的強制性較差的問題，考核獎懲制度不夠完善，對于沒有按時完成工作量甚至拒絕參加社區(qū)服務的青少年社區(qū)服刑人員缺乏相應的懲罰措施。還有些司法所以工作繁重為由將社區(qū)服務的監(jiān)督落實轉交于居委會或村委會，也沒有下達明確的考核量化標準，只需這些機構出具勞動證明即可，導致有些社區(qū)服務重形式、走過場，甚至出具假證明。如果不能對青少年社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務完成情況以及勞動態(tài)度、服務效果等設立綜合的評價指標體系，社區(qū)服務將形同虛設，不能真正起到在勞動中矯正其思想和行為的作用。

(二)社區(qū)服務在我國刑罰體系中的定位

社區(qū)服務作為現(xiàn)代輕刑化發(fā)展的產(chǎn)物，已經(jīng)被越來越多的國家重視和采用。但我國刑法體系到目前為止還未將其作為一種單獨的刑罰種類吸納到刑罰體系中來。有學者提出為了更好地將社區(qū)服務制度化，有必要將其作為社區(qū)服務刑罰以社區(qū)服務令的方式頒發(fā)，并作為附加刑的一種加以確認。筆者認為，2011年新頒布的《刑法修正案(八)》確立了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行方式，實質上否認了社區(qū)服務作為獨立刑罰的必要性與可能性。刑種的增減對一個國家的社會控制體系帶來的沖擊力較大，社區(qū)服務作為獨立刑種目前來看并不符合我國的法治土壤和基本國情?！?〕我國的社區(qū)矯正制度日趨完善，作為其重要組成部分，社區(qū)服務完全可以在社區(qū)矯正體系內(nèi)完成制度重構，進一步推進其合理化、合法化、可執(zhí)行化，發(fā)揮其應有的作用。

(三)社區(qū)服務的執(zhí)行機關與執(zhí)行程序

社區(qū)服務活動的順利開展必須以高效有力的執(zhí)行機構為后盾。有學者建議由公安機關來擔此重任，但筆者認為公安機關承擔著維護社會治安和打擊犯罪等多項職能，在人力、物力、精力上很難再兼顧社區(qū)矯正工作?？v觀世界各國的司法實踐，社區(qū)服務刑的執(zhí)行與監(jiān)督多由緩刑的執(zhí)行機關來負責。例如英國、葡萄牙、我國的香港地區(qū)的刑法典規(guī)定由專門的緩刑管理部門支持和監(jiān)督作為主刑的社會服務刑的執(zhí)行；瑞士的社區(qū)服務刑由社會服務處來負責執(zhí)行；俄羅斯則由專門負責社區(qū)矯正工作的刑事檢察處來具體負責。上述國家和地區(qū)的社區(qū)服務執(zhí)行機構有一個共同點，即它們均為司法行政部門的下屬機構。根據(jù)我國國情，從屬于社區(qū)矯正體系的社區(qū)服務也應由司法行政部門管轄，并且隨著社區(qū)矯正工作的不斷推廣和擴大使用，可以考慮設立專門的社區(qū)矯正局作為其下屬機構，全面負責社區(qū)服務在內(nèi)的各項社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正管理局可以按照職能的劃分設置綜合管理科、刑罰執(zhí)行科、安置幫教科等內(nèi)設機構，并按行政區(qū)域設立分支機構或派出機構，其中刑罰執(zhí)行科對社區(qū)矯正人員進行社區(qū)服務的勞動時長、內(nèi)容、執(zhí)行方式、監(jiān)督考核等各方面具體負責。在人員設置上，除了一般工作人員，增設專職社區(qū)矯正執(zhí)行官的崗位，同時可以吸納專兼職社區(qū)矯正社會工作者及志愿者。

(四)社區(qū)服務的服務場所與方式

出于對青少年罪犯的特殊保護，社區(qū)服務地點的選擇應充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，為了兼顧正常的學習生活，應盡量選擇與他們的學習或工作較近的地點。青少年罪犯正在求學或者有固定工作的，也可以在自己學?；騿挝贿M行社區(qū)服務，在熟悉的環(huán)境中有利于他們消除緊張感，得到更多來自同學師長、家人同事的社會支持。在社區(qū)服務的方式上，筆者認為應打破傳統(tǒng)的單一集中勞動的模式，積極探索多元化社區(qū)服務模式，推出菜單式的可供選擇的服務。除了必須參加的一些社區(qū)服務項目外，剩余的勞動時數(shù)可以由青少年社區(qū)服刑人員在“菜單中”自由選擇，并結合自己學習與生活的規(guī)律靈活安排勞動時間，最后完成總任務量即可。例如，江蘇省司法行政機關在社區(qū)矯正試點期間對社區(qū)服務的方式作出大膽創(chuàng)新，推出集中式(統(tǒng)一組織的社區(qū)服務)、基地式(固定勞動地點的社區(qū)服務)、特長式(根據(jù)社區(qū)矯正對象的特長單獨安排的社區(qū)服務)、自助式(社區(qū)只規(guī)定勞動時間而勞動形式不限的社區(qū)服務)等多種形式可供選擇，收到了良好的效果?！?〕

(五)社區(qū)服務的類型選擇與項目設置

為了更好地實現(xiàn)勞動教育改造的目的，并提升青少年罪犯社區(qū)服務的積極性，選擇服務類型或項目時應考慮以下幾個方面：

1.為了充分發(fā)揮社區(qū)服務的優(yōu)勢，促進青少年社區(qū)服刑人員與被害人之間的和解，青少年罪犯的社區(qū)服務類型的選擇可以與其當初所犯下的罪行相結合。如果案件有被害人且被害人及其家屬愿意接受的，可以安排青少年罪犯為被害人或家屬服務，起到一定的精神補償和物質補償?shù)哪康?；沒有被害人或其不愿、不能接受的，可以安排在體現(xiàn)犯罪后果的機構，使之在參加社區(qū)服務的同時意識到自己當初犯下的罪錯會帶來怎樣的后果，更能起到警示與教育的目的。例如，犯交通肇事罪的青少年罪犯到醫(yī)院的急救室?guī)兔?，親眼目睹一場車禍給當事人以及其家人帶來的痛苦。

2.青少年罪犯社區(qū)服務的種類選擇應該因人而異，充分結合個案中涉罪青少年的身體狀況以及個人興趣愛好，盡可能發(fā)揮自身特長，激發(fā)起勞動積極性。例如計算機專業(yè)的青少年罪犯可以優(yōu)先考慮社區(qū)公益機構的電腦維護、設備維修；護理專業(yè)的青少年罪犯可以從事社區(qū)孤寡老人的看護與護理等等。沒有一技之長的，最好選擇一些能夠使他們掌握某種職業(yè)技能的社區(qū)服務項目，使得青少年罪犯能夠在勞動中培養(yǎng)生存技能，掌握一定的技術。雖然在社區(qū)矯正期間社區(qū)服務是完全無償?shù)模环恋K解矯之后他們?nèi)匀焕^續(xù)這些工作，并獲得應有的報酬。這為青少年罪犯的再社會化、解矯之后的自力更生提供了一條捷徑。

(六)社區(qū)服務的期限及工作量

作為社區(qū)矯正的重要組成部分，社區(qū)服務的總期限應貫穿于社區(qū)矯正的整個過程?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》規(guī)定：“有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務……社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時?！惫P者認為，辦法中有關社區(qū)服務的規(guī)定過于籠統(tǒng)，只規(guī)定了下限而沒有規(guī)定上限，更沒有區(qū)分不同種類的社區(qū)矯正對象。結合國際上通行做法和青少年罪犯的自身特征，筆者認為對青少年罪犯的社區(qū)服務總時數(shù)應控制在40至200小時之間(根據(jù)罪行輕重及社區(qū)矯正期限的長短而定)。考慮到大多數(shù)社區(qū)矯正中的青少年罪犯仍然在校學習，為了不打斷青少年罪犯正常的學習或工作，其日勞動時間不應超過2小時。另外筆者建議，青少年罪犯的勞動時間分配上可以更加人性化，除了必須參加的集體服務項目外，可以發(fā)揮他們的主觀能動性，在一定框架內(nèi)自己選擇服務內(nèi)容與安排時間，但要加強考核力度。

(七)健全青少年罪犯社區(qū)服務監(jiān)督考核機制

一項制度制定得再完善，如果沒有相應的監(jiān)督考核機制加以落實，那一切就將形同虛設。由于社區(qū)矯正是在不完全剝奪犯罪人自由的情況下執(zhí)行的，其強制力較差，監(jiān)督考核機制就顯得尤為重要。青少年本身自制力較差，社區(qū)矯正機構對其社區(qū)勞動的監(jiān)督應充分發(fā)揮社會支持功能，發(fā)動家庭、社區(qū)、學校、工作單位等監(jiān)督力量，提供信息共同考核青少年罪犯社區(qū)服務的時間、內(nèi)容、效果，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等次對青少年罪犯該月的綜合表現(xiàn)情況進行月度考核〔10〕，對連續(xù)考核優(yōu)秀的給予加分、改變?yōu)楦鼘捤傻奶幱龅泉剟?；對于拒不履行社區(qū)服務義務或者考核結果三次以上為差的情況，應采取警告、減分、延長社區(qū)服務時長甚至提請法院變更為監(jiān)禁行刑方式等措施。

(八)社區(qū)服務中有關青少年罪犯的特殊保護

這些特殊保護包括：一是做好保密措施，盡量不披露青少年犯罪人的身份。參加社區(qū)服務的過程中，如果有服務對象，可以不告知其服刑人員的身份，而以普通“志愿服務者”的角色參與其中。例如，北京市海淀區(qū)司法所與志愿活動中心聯(lián)系，讓社區(qū)矯正青少年加入到大學生志愿者隊伍中，與他們一起進行志愿活動，既有效保護了青少年罪犯的隱私，又提高了他們參與活動的積極性，收到了良好的效果?！?1〕二是青少年還處于發(fā)育成長階段，其體力與耐力均與成年人有差別，應區(qū)別對待，選擇有利于青少年身心發(fā)展的勞動項目，避免其參與高強度、長時間、放射性、過于偏遠的社區(qū)服務勞動項目。

〔1〕陳詩夢.論社區(qū)矯正中的社區(qū)服務——對境外社區(qū)服務刑的借鑒〔J〕.湖北文理學院學報,2014(6).

〔2〕李科.從《社區(qū)矯正實施辦法》看我國社區(qū)矯正制度的完善路徑〔J〕.法制與經(jīng)濟(下旬), 2012(9).

〔3〕〔7〕詹昀剛.困境與出路:依法開展社區(qū)矯正情境下社區(qū)服務的執(zhí)行現(xiàn)狀及其重構——以杭州市的實踐調(diào)查為基礎〔J〕.中國司法,2014(2).

〔4〕依法規(guī)范實施社區(qū)矯正加強和創(chuàng)新特殊人群管理——司法部副部長郝赤勇就《社區(qū)矯正實施辦法》答記者問〔J〕.中國司法,2012(3).

〔5〕鄧斯怡.青少年社區(qū)矯正的文獻綜述〔J〕. 湖北理工學院學報(人文社會科學版),2015(9).

〔6〕龔小玲.違法犯罪青少年的司法保護:社會服務令〔J〕.青年研究,2005(12).

〔8〕郭佩.社區(qū)服務在社區(qū)矯正中的定位〔J〕.湖北警官學院學報,2013(3).

〔9〕江蘇在全轄區(qū)推開社區(qū)矯正工作社區(qū)服刑人員的重新犯罪率僅為0.12%〔N〕.法制日報，2008-11-14.

〔10〕陳英鵬.淺談當前社區(qū)矯正工作中社區(qū)服務存在的問題及對策〔J〕.中國司法,2014(5).

〔11〕邱新義，林康平. 試論我國社區(qū)矯正中的“社區(qū)服務令”〔EB/OL〕.論文天下網(wǎng)，http://www.lunwentianxia.com/product.free.10075912.2.

(責任編輯連春亮)

Reconstruction of Community Service System of Juvenile Offenders in Community Correction

WANG Tian-rui

( Henan Judicial Police Vocational College，Zhengzhou，Henan 450011)

Community service in the community correction system reflects the trend of civilization and socialization of modern penalty, which has been promoted in many countries and regions since it was established in the United Kingdom. However, the youth community service system is not consummate in China. The legal provision should be reconstructed based on the situation of our country, including the execution authorities, the execution procedure, the execution venues, the monitoring and evaluating, etc.

juvenile offenders; community service; community service; system reconstruction

2016-12-09

王天瑞(1982-)，女，河南濮陽人，河南司法警官職業(yè)學院司法行政管理系講師，主要從事刑事法學研究。

DF87

A

1672-2663(2016)03-0024-04