少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)

重慶市九龍坡區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院 屈明

少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)

重慶市九龍坡區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院 屈明

一、《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)

1.系統(tǒng)規(guī)劃，目標(biāo)明確

此次《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從總體上進(jìn)行了更加科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的規(guī)劃，從指導(dǎo)思想到基本原則到工作目標(biāo)都更加客觀理性，面對(duì)當(dāng)前實(shí)際不避諱問(wèn)題與矛盾，而是更加客觀地面對(duì)問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)社會(huì)與學(xué)校教育實(shí)際提出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)［2007］7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2012］53號(hào)）等學(xué)校體育綱領(lǐng)性的幾個(gè)文件相比指導(dǎo)思想、目標(biāo)更加具體明確，既站在民族復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)的高度上又接地氣的提出實(shí)施原則，響亮明確地提出“天天鍛煉，健康成長(zhǎng)，終身受益”的目標(biāo)。

2.抓住重點(diǎn)，全面實(shí)施

《意見(jiàn)》在具體實(shí)施策略中，從課程到課堂，從課余到競(jìng)賽，從隊(duì)伍建設(shè)到設(shè)施經(jīng)費(fèi)與安全保障，從評(píng)價(jià)監(jiān)督到組織考核，涉及學(xué)校體育改革發(fā)展的方方面面。《意見(jiàn)》既注重了全面又突出了重點(diǎn)。課程依然是學(xué)校體育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主渠道，深入推進(jìn)課程改革、提高課堂教學(xué)質(zhì)量依然是學(xué)校體育改革的重中之重。而要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，體育教師隊(duì)伍建設(shè)和素養(yǎng)提升就顯得尤為重要，《意見(jiàn)》提出了保障體育教師隊(duì)伍的具體措施與手段。

3.精準(zhǔn)突破，理性推進(jìn)

為更好地達(dá)成“天天鍛煉，健康成長(zhǎng)，終身受益”的目標(biāo)，使學(xué)生強(qiáng)健體魄、完善人格，落實(shí)一小時(shí)體育鍛煉依然是學(xué)校體育改革的突破口和著力點(diǎn)。為有效落實(shí)一小時(shí)體育鍛煉，從課余鍛煉到課余訓(xùn)練再到體育競(jìng)賽，在《意見(jiàn)》中都提出了明確的要求。競(jìng)賽是以點(diǎn)帶面提升學(xué)校體育品牌，營(yíng)造良好校園體育文化的有效手段。讓學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)終生能夠堅(jiān)持的體育項(xiàng)目，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)、在比賽中學(xué)習(xí)是促進(jìn)學(xué)生技能形成的有效方式。根據(jù)地方實(shí)際、學(xué)校實(shí)際、教師實(shí)際、學(xué)生實(shí)際建設(shè)“一校一品”、“一校多品”是學(xué)校實(shí)施體育品牌戰(zhàn)略的有效策略。

4.精心部署，保障落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。為避免執(zhí)行不力，政策走樣，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，根據(jù)當(dāng)前教育改革實(shí)際，充分吸取了以前改革的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)到考核激勵(lì)機(jī)制的完善到良好環(huán)境的營(yíng)造等進(jìn)行了有效的規(guī)范和強(qiáng)化；獎(jiǎng)勵(lì)考核從學(xué)校教育系統(tǒng)上升到政府政績(jī)考核；實(shí)施方法手段分層次、分階段、分任務(wù)完成落實(shí)。為有效保障落實(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了全社會(huì)的廣泛參與與支持。讓全社會(huì)特別是媒體、家長(zhǎng)了解關(guān)心學(xué)校體育，理解支持學(xué)校體育，合作參與學(xué)校體育，真正轉(zhuǎn)變觀念，融合各種社會(huì)資源，形成良好的體育發(fā)展局面。

二、《意見(jiàn)》出臺(tái)后學(xué)校體育改革發(fā)展的重點(diǎn)與策略

這次《意見(jiàn)》將是以后一段時(shí)期學(xué)校體育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)予以有效推進(jìn)和落實(shí)?！吧倌陱?qiáng)，則國(guó)強(qiáng)”，校園體育的核心就是吸引更多青少年學(xué)生，積極投身到體育運(yùn)動(dòng)中去，學(xué)生通過(guò)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)身健體，通過(guò)參與競(jìng)技體育培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與集體意識(shí)，讓體育真正成為教育的重要組成部分。

1.改變對(duì)學(xué)校體育的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，培育體育文化

對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)，很多人基于學(xué)校體育就是培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)技能與學(xué)生體質(zhì)健康，學(xué)科專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，從事體育的大多文化知識(shí)不強(qiáng)等片面的甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。一個(gè)民族要強(qiáng)大就必須具備身體上和道德上的雙重健康。而學(xué)校體育可以培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)觀激情、永不言敗、刻苦勤奮的精神，發(fā)展學(xué)生的社會(huì)交往能力、抗壓能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、意志力和執(zhí)行力等，這些都是社會(huì)發(fā)展所需要的優(yōu)秀品質(zhì)。要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到：青少年是國(guó)家的希望，體育是青少年自立之本。因此，建議建立“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度”，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”甚至“多位一體”的服務(wù)體系，突出以體育鍛煉、健康教育和氛圍營(yíng)造為重點(diǎn)的推進(jìn)工作機(jī)制。讓全社會(huì)關(guān)注體育，重新全面地認(rèn)識(shí)體育，真正做到知行合一。

2.加強(qiáng)體育學(xué)科課程建設(shè)，提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量

現(xiàn)在大中小學(xué)普遍存在簡(jiǎn)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、降低運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和難度的現(xiàn)象。體育課多是跑跑步、做做操、拍拍球，難以起到強(qiáng)身健體、磨練意志的效果。對(duì)此，應(yīng)系統(tǒng)研究學(xué)校體育課程，構(gòu)建以運(yùn)動(dòng)能力、健康體質(zhì)與健康人格為學(xué)科核心素養(yǎng)的課程體系，通過(guò)更多的體育課程，讓每一位學(xué)生體會(huì)到“更多”的運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。什么年齡階段的學(xué)生學(xué)什么、學(xué)到什么程度、怎么學(xué)是有規(guī)律的。我們一定要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律，要加強(qiáng)教材教法研究，抓住教材的項(xiàng)目特質(zhì)，讓學(xué)生體會(huì)到成功，感受到體育的魅力，培養(yǎng)體育精神，浸潤(rùn)體育文化。同時(shí)，體育教師要有責(zé)任感和使命感，為學(xué)生發(fā)展盡職盡責(zé)，提高自身綜合素養(yǎng)，提高教學(xué)效益，在課堂中應(yīng)運(yùn)用運(yùn)動(dòng)課程模式，用比賽來(lái)激勵(lì)喚醒學(xué)生的體育興趣，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力，健全學(xué)生的健康人格。

3.開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，感知體育魅力

體育的豐富魅力必須在踐行與欣賞中才會(huì)有體會(huì)與感知。因此，要大力開(kāi)展校內(nèi)校外體育活動(dòng)，通過(guò)校內(nèi)校外體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)等開(kāi)展全覆蓋、多項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容，豐富體育活動(dòng)的形式，促進(jìn)學(xué)生參與；開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)、校內(nèi)校外聯(lián)盟的各種層次的體育比賽，讓學(xué)生充分感受團(tuán)隊(duì)、合作、拼搏、勝利、失敗等體驗(yàn)。因?yàn)楦?jìng)技性體育，是幫助青少年學(xué)生建立成熟、積極的心理所必不可少的方法。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目更是教育和培養(yǎng)青少年團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)及能力的最佳途徑。一場(chǎng)精彩的比賽更像是一次濃縮的人生體驗(yàn)，其中包含了成功與失敗、順境與挫折、積極拼搏與公平競(jìng)爭(zhēng)等深刻的內(nèi)涵。

4.做好頂層設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)保障學(xué)校體育的有效開(kāi)展

好的政策還需要好的落實(shí)。國(guó)家要根據(jù)我國(guó)地方實(shí)際以立法的形式來(lái)管理和實(shí)施學(xué)校體育工作，各級(jí)地方政府要把青少年的健康成長(zhǎng)放在國(guó)家民族未來(lái)的高度上予以切實(shí)執(zhí)行，規(guī)范學(xué)校體育活動(dòng)、內(nèi)容、比賽等，加強(qiáng)體育場(chǎng)地場(chǎng)館建設(shè)。以第三方來(lái)解決體育安全問(wèn)題，同時(shí)放權(quán)學(xué)校，放權(quán)體育教師，完善學(xué)校體育管理機(jī)制，豐富體育課程，讓他們敢教、敢上，放心、靜心教學(xué)。同時(shí)建立“體教醫(yī)結(jié)合”的模式，注重醫(yī)療、保健、營(yíng)養(yǎng)、鍛煉、教學(xué)的高度融合，建立科學(xué)的鍛煉機(jī)制，從鍛煉時(shí)間、方式、強(qiáng)度、項(xiàng)目以及營(yíng)養(yǎng)與醫(yī)務(wù)監(jiān)督等方面進(jìn)行保障。要加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)管和政策的連貫性，各地還需制訂細(xì)化的《意見(jiàn)》落實(shí)方案，出臺(tái)配套政策，提升《意見(jiàn)》的執(zhí)行效力。而對(duì)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校及校長(zhǎng)的考核必須強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制。

5.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素養(yǎng)

學(xué)校體育的發(fā)展，體育教師起著關(guān)鍵作用。體育教師的責(zé)任心、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力等核心素養(yǎng)直接關(guān)系著學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。因此，各地人事部門(mén)、教育行政部門(mén)要加強(qiáng)教師的合理配置與體育教師的相關(guān)待遇的落實(shí)；高等院校要加強(qiáng)與中小學(xué)的銜接與配合，相互融合培養(yǎng)高質(zhì)量的體育教師隊(duì)伍；各地教研培訓(xùn)部門(mén)要加強(qiáng)教學(xué)研究與教師培訓(xùn)，通過(guò)崗前培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、名師工作坊培養(yǎng)等途徑提升體育教師的綜合素養(yǎng)。

（本文作者系重慶市特級(jí)教師，現(xiàn)任重慶市九龍坡區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院體育教研員兼區(qū)教育科研中心主任）