對創(chuàng)新法治文化建設(shè)的思考
——以培育新舊動能轉(zhuǎn)換“動力源”為視角

李傳華（山東省司法廳）

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，要“扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動能持續(xù)快速成長”。對于培育新舊動能轉(zhuǎn)換“動力源”問題，需從法治文化建設(shè)的視角對其進(jìn)行探討，法治文化建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性的重要功能。一方面，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換開展全方位、立體化的法治文化建設(shè)是培育新經(jīng)濟(jì)“動力源”的源頭“活水”，另一方面，在新舊動能轉(zhuǎn)換中法治文化建設(shè)自身的充分發(fā)展也會“培育”與其密切相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、法治文化建設(shè)是新舊動能轉(zhuǎn)換“動力源”的源頭“活水”

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是法治經(jīng)濟(jì)，充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)必然與內(nèi)涵豐富的法治文化相伴相生。美國《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·L·弗雷德曼曾說：“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場，美國的成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。①托馬斯·L·弗雷德曼：《外交事務(wù)：榮譽(yù)勛章》，《紐約時(shí)代周刊》，2000年12月15日第A39頁?！敝袊?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展亦如此，特別是黨的十八大以來，我國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中采取的新預(yù)算法推行、證券業(yè)改革、小微企業(yè)保護(hù)等各項(xiàng)措施，無不體現(xiàn)了法治進(jìn)步在“培育”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能方面的重要作用。

法治文化作為文化的“成員”之一，包含著十分豐富的內(nèi)容，是一個(gè)由精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個(gè)子文化系統(tǒng)組成的完整文化體系②法治文化的四個(gè)子文化系統(tǒng)來源于“文化”的多層次結(jié)構(gòu)。從文化學(xué)角度看，根據(jù)人與自然的物質(zhì)轉(zhuǎn)換關(guān)系、人與社會的行為轉(zhuǎn)化關(guān)系、人與自身的自我意識關(guān)系，文化結(jié)構(gòu)由如下幾個(gè)子體系構(gòu)成——物質(zhì)文化體系、制度文化體系、行為文化體系與精神文化體系。。其中，法治精神文化是法治文化的價(jià)值基礎(chǔ)，法治制度文化是法治文化的核心內(nèi)容，法治行為文化是法治文化的動態(tài)表現(xiàn)，法治物質(zhì)文化是法治文化的固化載體。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，法治文化四個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展均可以擔(dān)當(dāng)“引路者”和“排頭兵”角色，能夠在以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化的新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮“活水”作用。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）法治精神文化建設(shè)能夠在新舊動能轉(zhuǎn)換中培養(yǎng)和影響更多擁有理性法治觀念的“經(jīng)濟(jì)人”?！敖?jīng)濟(jì)人”并不一定是直接從事具體經(jīng)濟(jì)行業(yè)的社會個(gè)體，但卻肯定會以某種方式介入經(jīng)濟(jì)生活（比如以消費(fèi)者方式）。法治精神文化建設(shè)能夠?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建扎實(shí)的社會觀念基礎(chǔ)，在社會個(gè)體的觀念形態(tài)中注入更多的理性法治觀念，從而使其成為參與經(jīng)濟(jì)生活的合格“經(jīng)濟(jì)人”。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大四次會議后回答記者提問時(shí)對“新經(jīng)濟(jì)”作出闡釋，“新經(jīng)濟(jì)”不僅僅是指第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。從中可知，新經(jīng)濟(jì)的參與者實(shí)際上包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的所有從業(yè)者。

中共十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！比绻鷮?shí)有效的法治精神文化建設(shè)能讓大多數(shù)公民尊法學(xué)法守法用法，這樣的理性社會必然會是一個(gè)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)賄賂、不公平競爭等各種消極現(xiàn)象進(jìn)行抵制的健康社會，必然會是一個(gè)注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)、富有開拓精神，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中社會成本消耗最少的進(jìn)取型社會。

（二）法治制度文化建設(shè)能夠在新舊動能轉(zhuǎn)換中構(gòu)建和營造規(guī)范化的市場環(huán)境。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主道格拉斯·諾斯認(rèn)為，技術(shù)革新固然可以為經(jīng)濟(jì)增長注入活力，但人們?nèi)绻麤]有制度創(chuàng)新和制度變遷的沖動，沒有通過一系列制度（包括產(chǎn)權(quán)制度、法律制度等）構(gòu)建將技術(shù)創(chuàng)新成果鞏固下來，那么人類社會的長期經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展是不可設(shè)想的。為了讓一些嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，國家出臺了多項(xiàng)振興計(jì)劃，投入了大量人力、物力，但這些地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換收效甚微，甚至有更加“墮落”的趨勢。探究原因，極為重要的一點(diǎn)是很多“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”式的振興方案、措施缺乏與依法治理相配套并能真正有效運(yùn)行的制度規(guī)范。因此，如何在新舊動能轉(zhuǎn)換中完善與之相適應(yīng)的法律制度，進(jìn)一步提高運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的能力，加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的地方性法規(guī)和制度建設(shè)，建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則和平等競爭的市場環(huán)境，成為各級地方政府在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)過程中需要做實(shí)、做細(xì)、做好的重要任務(wù)。

（三）法治行為文化建設(shè)能夠在新舊動能轉(zhuǎn)換中塑造和調(diào)整動能轉(zhuǎn)換參與者的“合法”行為，矯正“非法”行為。參與新舊動能轉(zhuǎn)換的所有參與者行為中最重要的有兩種：一是企業(yè)行為，二是政府行為。對一個(gè)企業(yè)來說，法治行為文化建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)未來的發(fā)展方向，直接影響著企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展和各項(xiàng)經(jīng)營活動的成效。深圳市快播科技有限公司曾在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中走在時(shí)代前列，其成長發(fā)展的經(jīng)歷在表面上看完全符合“四新經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，曾與騰訊、新浪并駕其驅(qū)成為國內(nèi)引人注目的互聯(lián)網(wǎng)明星企業(yè)。然而，該企業(yè)在成為擁有數(shù)億互聯(lián)網(wǎng)用戶的超級“新動能”企業(yè)的同時(shí)由于從一開始就沒有塑造正確的法治行為文化，最終其因大量傳播淫穢物品的違法行為而得到法律制裁，“快播案”曾入選2016年由最高人民法院、中央電視臺聯(lián)合評選的年度推動法治進(jìn)程十大案件。最高人民法院在入選理由中寫道：“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定，不能無原則地突破法律的底線?！倍鴮τ谡袨閬碚f，其“合法”與否則直接決定了新舊動能轉(zhuǎn)換能否真正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，國家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)更多“創(chuàng)客”發(fā)展，而對于很多充滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的小微企業(yè)來說，資金問題往往并不是其最擔(dān)心的事情，他們最害怕的是一些政府部門存在以權(quán)謀私、貪贓枉法等違法亂紀(jì)行為。各級政府部門要從戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識加強(qiáng)法治行為文化建設(shè)對新舊動能轉(zhuǎn)換的重要性和緊迫性，牢牢秉持“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的核心要求，謹(jǐn)防行政不作為、行政亂作為，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供盡可能多的合法支持。

（四）法治物質(zhì)文化建設(shè)能夠在新舊動能轉(zhuǎn)換中拓展和豐富以法治文化為基石的企業(yè)文化的具象載體、傳播手段和有形氛圍。企業(yè)物質(zhì)文化也叫企業(yè)文化的物質(zhì)層，是指由職工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化。它是企業(yè)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的前提要素，主要包括企業(yè)標(biāo)識、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)等內(nèi)容③企業(yè)標(biāo)識包括企業(yè)名稱、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、吉祥物、紀(jì)念品、徽章、旗幟、服飾等；企業(yè)環(huán)境包括建筑風(fēng)格、自然環(huán)境、綠化美化、辦公室和工作間設(shè)計(jì)與布置、技術(shù)工藝設(shè)備、文化體育生活設(shè)施、標(biāo)志性建筑（如雕塑、紀(jì)念碑、紀(jì)念墻）、企業(yè)文化傳播設(shè)施（如報(bào)紙、刊物、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣告牌、宣傳欄、宣傳冊、宣傳畫）等；企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)包括企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其特色、式樣、外觀、包裝以及圍繞產(chǎn)品提供的展示方式和過程。。筆者曾到法治文化建設(shè)較為出色的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)其對法治物質(zhì)文化的建設(shè)往往也十分重視。這些企業(yè)利用電子屏、櫥窗、燈箱、碑刻等固化設(shè)施，通過典故、格言、警句等形式發(fā)揮法治文化的熏陶作用的做法十分普遍。有的企業(yè)還因地制宜建設(shè)了法治長廊、法治廣場、法治公園、法治博物館等，大力創(chuàng)新傳播介質(zhì)和傳播手段，取得了良好的法治文化傳播效果。法治物質(zhì)文化建設(shè)在發(fā)揮“軟性”的熏陶作用的同時(shí)還具備一定的“剛性”管理功能。比如，在企業(yè)中明示規(guī)范流程的物理載體、提示不同操作內(nèi)容的指示標(biāo)志（指示牌、指示燈、指示塔）等都體現(xiàn)了法治物質(zhì)文化建設(shè)在企業(yè)具體管理中所發(fā)揮的作用。特別是在新舊動轉(zhuǎn)換中發(fā)揮“排頭兵”作用的高新企業(yè)、智造企業(yè)、混合企業(yè)等，如果從一開始就高度重視企業(yè)的法治物質(zhì)文化建設(shè)，將會十分有利于企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)形成企業(yè)成員共同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常積極的作用。

二、法治文化建設(shè)為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“培育”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式

法治文化建設(shè)不僅是培育新舊動能轉(zhuǎn)換“動力源”的源頭“活水”，同時(shí)也能為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育以法治文化產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

（一）法治文化產(chǎn)業(yè)的提出

“文化產(chǎn)業(yè)”這一術(shù)語存在已久，但“法治文化產(chǎn)業(yè)”概念迄今為止尚無人提出。筆者認(rèn)為，提出“法治文化產(chǎn)業(yè)”這一概念的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近年來，正如文化產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)獲得高度發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用十分巨大一樣④文化產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分“顯赫”的地位。從全國范圍來看，2016年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入80314億元，比上年增長7.5%，增速比上年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。文化及相關(guān)10個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入均保持增長，文化服務(wù)業(yè)快速增長。其中，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長比例的3個(gè)行業(yè)分別是：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入5752億元，增長30.3%；文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入為312億元，增長22.8%；文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為1242億元，增長19.3%（參見2017年2月7日《光明日報(bào)》）。，在具有鮮明中國特色的法治文化建設(shè)過程當(dāng)中，必然會孕育和孵化出具有中國本土特色的法治文化產(chǎn)業(yè)。各級法治主管機(jī)關(guān)在新舊動能轉(zhuǎn)換中不應(yīng)僅具有過去“保駕護(hù)航”的傳統(tǒng)觀念，還應(yīng)具有培育法治文化產(chǎn)業(yè)的意識。尤其對于作為法治文化建設(shè)主力軍的普法依法治理主管部門來說，更應(yīng)在推進(jìn)法治文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

法治文化產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)一步細(xì)分為法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)。這種劃分是在借鑒有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)劃分方法⑤比如，國家統(tǒng)計(jì)局2012 年發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，把文化產(chǎn)業(yè)劃分為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)兩大類，涵蓋十類行業(yè)，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)包括新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)7個(gè)行業(yè)，文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)則包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)3個(gè)行業(yè)。的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國由政府主導(dǎo)的大規(guī)模、全方位、立體化的法治精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)的實(shí)踐而劃分的。其中，法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與法治精神文化建設(shè)密切相關(guān)，法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)與法治物質(zhì)文化建設(shè)密切相關(guān)。法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要是指由與法治精神文化塑造密切相關(guān)的廣播電視電影服務(wù)、新聞出版發(fā)行服務(wù)、信息傳輸服務(wù)等所組成的業(yè)態(tài)總稱。法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)與法治物質(zhì)文化建設(shè)緊密相連，是指在生產(chǎn)、制造、建設(shè)與傳播法治精神和維持法治主管部門和相關(guān)單位良好運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品、裝備、設(shè)施等物理載體過程中形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

目前法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在影視劇生產(chǎn)、欄目（節(jié)目）制作、新聞出版發(fā)行方面表現(xiàn)突出，蘊(yùn)含著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。如果相關(guān)部門對此能在積極引導(dǎo)、整合規(guī)范和政策扶持方面給予更多的關(guān)注和支持，這一產(chǎn)業(yè)一定會在新舊動能轉(zhuǎn)換中更好地發(fā)揮“助推器”作用。

1.法治影視劇生產(chǎn)。從世界范圍來看，法治題材一直都是影視產(chǎn)業(yè)的“富礦”，比如依托法治題材的類型片制作一直是美國影視產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在我國，以描寫、反映、傳播法治生活為題材的法治劇在影視作品中也一直占有相當(dāng)大的比例。從改革開放之初的《便衣警察》《九·一八大案紀(jì)實(shí)》《少年犯》，到近年來的《湄公河行動》《人民檢察官》《人民的名義》等都取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。法治劇不僅是一種影視劇創(chuàng)作類型，同時(shí)也是一種重要的影視工業(yè)產(chǎn)品類型，有時(shí)候一部優(yōu)秀影視作品的票房收入可以抵得上一個(gè)特大型企業(yè)一年的收入（如2016年國慶期間上映的《湄公河行動》取得了11.8億票房）。特別是近年來國內(nèi)影視劇市場呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的繁榮景象，中國電影和電視劇市場在全球電影和電視劇產(chǎn)業(yè)中體量大、規(guī)模大、潛力大，處于舉足輕重的地位⑥據(jù)2017年6月中國電影家協(xié)會和中國文聯(lián)電影藝術(shù)中心聯(lián)合發(fā)布的《中國電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》顯示，2016年中國電影市場年度票房達(dá)到了492億，與2015年相比增幅11%。又據(jù)2016年8月由中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會主辦的《全球電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，作為世界電視劇第一生產(chǎn)和播出大國，2015年我國電視和網(wǎng)絡(luò)視頻市場共生產(chǎn)電視劇773部、21546集，平均每天生產(chǎn)59集；電視劇占電視收視份額的30%，互聯(lián)網(wǎng)視頻用戶為電視劇貢獻(xiàn)出了高達(dá)3771.82億次的點(diǎn)擊量。。2016年底通過的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》又為我國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策和法治環(huán)境，為電影產(chǎn)業(yè)提檔升級提供了有力支撐?？梢哉f，目前影視業(yè)的內(nèi)外環(huán)境都為我國的法治劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。在新舊動能轉(zhuǎn)換的新形勢下，如果能搶抓機(jī)遇、借勢借力，在資金、項(xiàng)目、政策上加強(qiáng)對法治劇產(chǎn)業(yè)的培育、扶持和專業(yè)化管理，一定會讓我國的法治劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平再上一個(gè)新臺階。

2.法治欄目（節(jié)目）制作。由于法治素材對社會現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)生活既有人文關(guān)懷又有理性觀照，既有故事性又有知識性，受眾認(rèn)可度很高。因此，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體都偏愛參與制作法治欄目（節(jié)目），法治欄目（節(jié)目）的生產(chǎn)無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了重大突破。很多法治欄目（節(jié)目）成為了具有廣泛影響的法治創(chuàng)意品牌產(chǎn)品（如中央電視臺的《今日說法》、江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》、濟(jì)南電視臺的《有話好好說》等等），這些品牌欄目（節(jié)目）不僅在弘揚(yáng)法治精神、傳播法律知識上成效顯著，也為相關(guān)媒體帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。比如，江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》開播六年后點(diǎn)播量達(dá)六億多次，以其為代表的原創(chuàng)節(jié)目為江西衛(wèi)視增加了36.5%的廣告收入。如果在法治欄目（節(jié)目）的政策引導(dǎo)和規(guī)范整合上更有針對性和實(shí)效性，相信會有更多優(yōu)秀的法治欄目（節(jié)目）和建立在優(yōu)秀法治欄目（節(jié)目）基礎(chǔ)之上的法治頻道、法治網(wǎng)站、法治微博、法治微信等共同助推法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.法治出版物發(fā)行。法治圖書、音像制品、電子出版物的出版發(fā)行是法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。受惠于我國改革開放以來法治建設(shè)的快速發(fā)展，與法律法規(guī)知識普及、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、法學(xué)研究、法學(xué)教材等相關(guān)的法治類圖書的社會需求量一直很大，法治類圖書出版發(fā)行有著堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。除了部分以出版法治類圖書為主的出版社（如法律出版社、方正出版社、群眾出版社等）外，很多出版社也把法治類圖書作為拓展市場的重要“武器”。以2015年為例，全年全國出版圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物共550.6億冊（份、盒、張），較2014年降低5.6%。其中，全年全國出版發(fā)行的政法類圖書共計(jì)19051種（初版13851種）、18543萬冊（張）、總定價(jià)525646萬元。與2014年相比，種數(shù)增長5.81%（初版增長3.23%），總印數(shù)增長4.69%，總定價(jià)增長6.52%⑦參見《中國新聞出版廣電報(bào)》，2016年9月1日。。在具有中國特色的普法教育背景下，法治類的圖書、音像制品、電子出版物的出版發(fā)行具有廣闊發(fā)展前景。自1986年以來，我國實(shí)施了七個(gè)“五年”普法規(guī)劃，不僅推動了全民尊法學(xué)法守法用法，而且極大地促進(jìn)了法治出版業(yè)的發(fā)展。在傳播介質(zhì)不斷更新、不斷發(fā)展的今天，出版發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在以紙媒為代表的傳統(tǒng)介質(zhì)之外，大力拓展學(xué)法用法軟件、無紙化學(xué)法和考試系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)出版等新介質(zhì)載體，進(jìn)一步擴(kuò)大法治出版業(yè)的生長點(diǎn)。

4.其它法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富、形式多樣，其在法律專業(yè)信息服務(wù)、法治文藝創(chuàng)作演出、法治文化產(chǎn)品版權(quán)交易等各個(gè)領(lǐng)域都可以獲得很好的發(fā)展。隨著社會、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展進(jìn)步，與之相適應(yīng)的新的法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)也會接踵出現(xiàn)。在這一過程當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)重視培育法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，可以出臺政策鼓勵(lì)社會資本對法治文化建設(shè)公益事業(yè)進(jìn)行投入，并允許其以適度展示企業(yè)形象的方式獲得宣傳效益（這種投入可以減輕政府開展多層次、立體化、全方位普法教育的經(jīng)費(fèi)投入壓力），或在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制過程當(dāng)中通過政府購買服務(wù)的方式委托社會組織和個(gè)人開展相關(guān)法治宣傳教育工作，以契約方式讓營利或非營利組織拓展其功能領(lǐng)域，為國家機(jī)關(guān)分擔(dān)具體普法事務(wù)，促進(jìn)法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)

法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)屬于法治文化產(chǎn)業(yè)中的“相關(guān)層”，與法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合（具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中輔助產(chǎn)業(yè)的特征），共同隨著國家法治事業(yè)的不斷進(jìn)步獲得更大發(fā)展。各類社會主體對法治文化建設(shè)陣地、固化產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)以及法治機(jī)構(gòu)對物質(zhì)文化建設(shè)的需求是法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇所在。

1.不同社會主體對法治文化建設(shè)陣地、固化產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國社會各領(lǐng)域以“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）為代表的形式多樣、內(nèi)容豐富的普法依法治理活動正在不斷深入開展，不同社會主體對法治文化建設(shè)持續(xù)進(jìn)行投入的積極性很高，法治文化陣地建設(shè)和法治文化固化產(chǎn)品生產(chǎn)在規(guī)模上也不斷擴(kuò)大。法治文化建設(shè)主管部門可以通過對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)法治文化陣地建設(shè)的固定化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化加以引導(dǎo)提高的方式（如開展“法治文化建設(shè)示范基地”和“法治宣傳教育示范基地”評選），進(jìn)一步推動法治文化設(shè)施和陣地的覆蓋建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門在法治物質(zhì)文化建設(shè)中充分挖掘本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的文化資源，利用特色鮮明的物質(zhì)載體（特定的地域文化、行業(yè)文化、部門文化往往與特色鮮明的物質(zhì)載體結(jié)合緊密），擴(kuò)大法治文化固化產(chǎn)品的制作生產(chǎn)。

2.法治機(jī)構(gòu)對物質(zhì)文化建設(shè)的需求是法治物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇之一。這種需求體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對于向外展示法治機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)和內(nèi)容的物質(zhì)文化建設(shè)方面的需求（如機(jī)構(gòu)標(biāo)識、工作環(huán)境、身份著裝、車輛裝備等）。二是法治機(jī)構(gòu)在開展具體業(yè)務(wù)工作過程中對物質(zhì)文化建設(shè)方面的需求。隨著我國法治事業(yè)的不斷壯大，不同類型的法治機(jī)構(gòu)在改善工作條件和工作環(huán)境的同時(shí)越來越重視自身物質(zhì)文化建設(shè)上的細(xì)節(jié)（如在法庭、派出所、司法所、律師事務(wù)所建設(shè)及相關(guān)設(shè)施、器物的配備中越來越重視將具有鮮明法治機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的人文內(nèi)容注入其中），在開展具體業(yè)務(wù)工作時(shí)對物質(zhì)文化建設(shè)的重視程度和投入力度也越來越大⑧如司法部確定“十三五”期間全國司法行政系統(tǒng)要在智能高效監(jiān)管安防技術(shù)、矯正戒治科技支撐技術(shù)、法律服務(wù)科技支撐技術(shù)、法治宣傳科技支撐技術(shù)、法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)和司法鑒定技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破，需要加強(qiáng)智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、基層司法所工作裝備和司法鑒定裝備的研發(fā)制造，大力開展監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、司法行政大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等。。