上海自貿(mào)區(qū)海事審判樹立海事司法新標(biāo)桿

旭蓮

上海自貿(mào)試驗區(qū)運行近三年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)及上海自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域已滿“周歲”，我國自貿(mào)區(qū)的版圖上又將增添遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個新成員。由此，在更廣領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成全面深化改革擴(kuò)大開放的格局。而作為中國海事審判的領(lǐng)頭羊，在伴隨中國第一個自貿(mào)區(qū)的成長中，從率先設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭，到公正高效解決涉自貿(mào)區(qū)海事海商糾紛，助力優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，正在形成一批可復(fù)制可推廣的海事司法經(jīng)驗，樹立起海事司法的新標(biāo)桿。

自貿(mào)區(qū)海事海商糾紛凸顯

2015年4月27日，上海海事法院在全國海事法院系統(tǒng)率先設(shè)立了自貿(mào)區(qū)法庭，由此拉開專業(yè)化集中審理自貿(mào)區(qū)海事海商案件的序幕。一年來，上海海事法院共受理各類涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件351件，同比2014年漲幅高達(dá)194.96%，其中實體類案件223件，程序類案件128件，已審結(jié)328件，標(biāo)的額達(dá)人民幣4.33億元。

針對涉自貿(mào)區(qū)海事海商糾紛凸顯，上海海事法院副院長莢振坤分析認(rèn)為，一是案件增長態(tài)勢明顯，在相當(dāng)程度上是受到國際國內(nèi)航運整體形勢的影響，同時也與自貿(mào)區(qū)內(nèi)個別航運公司因經(jīng)營狀況不好而集中涉訴有關(guān)；二是區(qū)域分布差別較大，反映了自貿(mào)區(qū)片區(qū)功能特征，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的六大片區(qū)中，洋山片區(qū)航運企業(yè)的集聚程度遠(yuǎn)高于其他片區(qū)，陸家嘴金融片區(qū)的涉案則主要是銀行、船舶租賃公司提起的航運金融糾紛；三是涉案企業(yè)趨于分散，區(qū)內(nèi)交易活躍度有所提升。幾家大型航運企業(yè)所涉的案件數(shù)量同比2014年明顯下降，自貿(mào)區(qū)內(nèi)其他中小航運企業(yè)的涉訴數(shù)量和比例大幅增長，一方面體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)交易活躍程度的提升，另一方面也反應(yīng)出區(qū)內(nèi)中小航運企業(yè)在風(fēng)險管控與承受能力方面尚待改進(jìn)完善。

航運金融“一增一少”。法院對涉自貿(mào)區(qū)航運金融類案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，2015年出現(xiàn)的“一增”主要是指船舶融資類案件顯著增長，共受理船舶營運借款和抵押合同糾紛9件，占上海海事法院年度受理的全部此類案件的31.03%；“一少”是指航運保險案件僅為1件，同上海海事法院年度受理的全部此類案件的43件相比，差距懸殊。與此同時，相當(dāng)部分自貿(mào)區(qū)企業(yè)的實際經(jīng)營地與登記注冊地相分離，區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍，折射出概念化的投資傾向。

涉自貿(mào)區(qū)海事審判視角的三大特征

近年來，上海海事法院以國際化視野回應(yīng)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)新需求，用法治化思維推動自貿(mào)區(qū)航運制度新發(fā)展，成為涉自貿(mào)區(qū)海事審判工作所關(guān)注的重點。今年7月，上海海事法院發(fā)布首部涉自貿(mào)區(qū)海事審判的白皮書，展現(xiàn)了涉自貿(mào)區(qū)海事審判視角的三大特征。

——服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)海事審判等司法服務(wù)。根據(jù)涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件的特點，白皮書借助準(zhǔn)確翔實的數(shù)據(jù)圖表，綜合運用多種統(tǒng)計分析方法，對涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件的特點及部分案件中所反映出的新問題、新動向進(jìn)行了特寫描繪。

——海事審判的國際化視野與法治化思維。莢振坤表示，“在涉自貿(mào)區(qū)海事司法理念創(chuàng)新、審判機(jī)制建設(shè)和裁判規(guī)則制定中，強(qiáng)調(diào)秉持法治理念和開放視野；在為制度創(chuàng)新和地方立法建言獻(xiàn)策、與相關(guān)單位加強(qiáng)航運市場監(jiān)管協(xié)作、擴(kuò)大司法信息資源共享等相關(guān)工作中，則注重通過司法職能的延伸，打造行為有遵循、結(jié)果可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！?/p>

——隨著一系列新制度、新政策、新規(guī)定的落地實施，航運發(fā)展與海事審判面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)白皮書分析，上海海事法院在服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)海事審判等司法服務(wù)的同時，需要值得關(guān)注八大問題：一是部分航運市場參與者對“負(fù)面清單”管理模式的理解存在誤區(qū)；二是市場準(zhǔn)入放寬背景下個人投資航運業(yè)所涉糾紛呈多發(fā)態(tài)勢；三是自貿(mào)區(qū)航運市場的誠信體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；四是船舶交易過程中的船舶優(yōu)先權(quán)法律風(fēng)險需引起交易主體足夠重視；五是航運糾紛解決過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識應(yīng)得到充分尊重；六是集裝箱水水中轉(zhuǎn)運輸中的“航線簽注”船員管理尚有可改進(jìn)之處；七是國際集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展新模式應(yīng)被盡快規(guī)范和熟知；八是“互聯(lián)網(wǎng)+航運”交易模式或?qū)⒊蔀楹竭\糾紛新的增長點。

形成一批可復(fù)制可推廣的海事司法經(jīng)驗

從率先設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭，到第一部涉自貿(mào)區(qū)海事審判白皮書的編制發(fā)布，上海海事法院與中國第一個自貿(mào)區(qū)的成長“相融共進(jìn)”，以自貿(mào)區(qū)法庭為窗口和平臺，全面對接“國際化、法治化、便利化”目標(biāo)，在公正高效解決涉自貿(mào)區(qū)海事海商糾紛和助力優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用，并形成了一批可復(fù)制可推廣的海事司法經(jīng)驗。

據(jù)白皮書介紹，上海海事法院在服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)上主要推出并實施八項舉措：一是科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，制定海事審判服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作意見；二是健全專項審判機(jī)制，對涉自貿(mào)區(qū)海事案件實行專業(yè)化集中審理；三是創(chuàng)新訴訟便利措施，打造便捷高效的海事糾紛解決通道；四是完善權(quán)益實現(xiàn)方式，運用市場機(jī)制提升船舶變現(xiàn)償債能力；五是發(fā)揮海事司法優(yōu)勢，為自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境優(yōu)化和制度創(chuàng)新建言獻(xiàn)策；六是對接政府管理需求，與市交通委協(xié)力加強(qiáng)無船承運市場事中事后監(jiān)管；七是延伸司法服務(wù)功能，及時就政策調(diào)整對行業(yè)可能產(chǎn)生的影響發(fā)出預(yù)警提示；八是擴(kuò)大司法信息共享，打造行為有遵循、結(jié)果可預(yù)期的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境。

上海自貿(mào)區(qū)開業(yè)運營至今，不僅成為中國改革開放的新高地，更樹立了制度創(chuàng)新的標(biāo)桿。上海海事法院院長趙紅表示：“上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的歷史使命，海事司法則擔(dān)負(fù)著以法治引領(lǐng)改革、規(guī)范創(chuàng)新，因地制宜優(yōu)化完善自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境的重要責(zé)任。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化司法體制改革，加強(qiáng)訴訟制度創(chuàng)新，通過公正高效的海事審判工作，為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和航運事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障?！眅ndprint