河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素研究

金福子，劉　洋

（燕山大學(xué)　公共管理學(xué)院，河北　秦皇島　066004）

河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素研究

金福子，劉洋

（燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北秦皇島066004）

隨著河北省工業(yè)化水平的提高和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，使河北省面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力.分析河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素，有利于推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).本文首先分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，接著分析了河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及意義，最后從技術(shù)創(chuàng)新、政府職能、金融支持、人才培養(yǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易開放、國(guó)家層面進(jìn)行政策規(guī)劃設(shè)計(jì)方面分析了河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素，以期對(duì)加速河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有所幫助.

河北??；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；影響因素

1　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

第一次工業(yè)革命以后，人類進(jìn)入了大機(jī)器時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛快發(fā)展，人類創(chuàng)在的物質(zhì)財(cái)富也不斷增加，但也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)界也積極致力于對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了大量的研究，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵不同的學(xué)者有不同的看法，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的概念并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一看法.有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次低附加值向高層次高附加值變化的過(guò)程.有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)某些方式將某些產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū)，從而帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí).還有的學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面.本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程是邁向現(xiàn)代高層次高附加值產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程，在產(chǎn)業(yè)體系中，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，第三產(chǎn)業(yè)的比重在三大產(chǎn)業(yè)中的比重一般都超過(guò)70%.

2　河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及意義

2.1河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀

從河北省的歷史實(shí)際看.河北省是一個(gè)典型的重工業(yè)城市.建國(guó)初期，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“一二三”的格局，改革開放以來(lái)，從“二一三”的產(chǎn)業(yè)格局逐步變?yōu)椤岸弧钡漠a(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級(jí).表1是河北省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和全國(guó)對(duì)比.從表1中可以看出，河北省第一產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)，但第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高于全國(guó)約2個(gè)百分點(diǎn)，.河北省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重占總比的50%以上，說(shuō)明河北省第二產(chǎn)業(yè)的占比最大，河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為支撐，河北省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均高于全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重.河北省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重.總體而言，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級(jí).但是仍然存在許多問(wèn)題.第一產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)的科技水平低，此外農(nóng)民由于收入低，導(dǎo)致種植糧食的積極性也低.第二產(chǎn)業(yè)上，鋼鐵等重工業(yè)占比最大，河北省目前環(huán)境污染及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，技術(shù)水平低，科技投入不夠.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扔相對(duì)緩慢.通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，為了促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展，河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫刻不容緩.

表1　河北省三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重和全國(guó)對(duì)比（單位：%）

2.2河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義

第一，在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史背景下，對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn).崔文靜，李非［1］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，只有牢牢抓住歷史機(jī)遇，積極推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是關(guān)系到河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途的一場(chǎng)硬仗.

第二，加快河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，存在著產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的低端，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技水平低等問(wèn)題，所以加快河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

第三，河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)河北省環(huán)境的改善，有利于吸引更多人才集聚與此此.林玉妹，林善浪［2］認(rèn)為高能力高知識(shí)高收入的人對(duì)于生活環(huán)境的質(zhì)量要求更高，因此加快河北省環(huán)境的改善，是吸引更多人才進(jìn)而促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的重要方法.

第四，河北省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠重工業(yè)和對(duì)資源的消耗，其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以為其他重工業(yè)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒意義.

3　河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素

3.1技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用，為了加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的積極性，如增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的資金投入，頒布一些鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，注重培養(yǎng)技術(shù)型人才等.目前，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分重要，河北省農(nóng)業(yè)和全國(guó)相比占比較大且發(fā)展階段較低，科技水平比較低，沒(méi)有形成大規(guī)模的集約化經(jīng)營(yíng)，所以應(yīng)該增加技術(shù)投入，深化農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度，提高農(nóng)民的收入；河北省工業(yè)發(fā)展速度較慢且以污染較為嚴(yán)重的重工業(yè)為主導(dǎo)，所以應(yīng)增加科技投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并減少對(duì)環(huán)境的污染；河北省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低，應(yīng)加大技術(shù)投入，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐.

3.2政府職能

在我國(guó)的政府工作中存在著行政審批程序繁瑣、行政效率低、政府工作人員服務(wù)意識(shí)不足、職能履行不到位等方面的問(wèn)題.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依賴于政府提供較完善的公共服務(wù)并有一支高效率的行政管隊(duì)伍.目前，河北省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)重視不夠，河北省政府應(yīng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相關(guān)的政策和資金支持、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化審批流程.尤其應(yīng)該增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在財(cái)政稅收科的優(yōu)惠，對(duì)于處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)，政府應(yīng)該為其提供多種融資方式，幫助其渡過(guò)創(chuàng)業(yè)初期的資金難關(guān)；對(duì)于處在快速成長(zhǎng)時(shí)期的高科技企業(yè)，應(yīng)該加大財(cái)政上的投入力度，同時(shí)在稅收、貸款等方面都應(yīng)加大優(yōu)惠力度，如果這類企業(yè)有上市希望，應(yīng)該對(duì)其提供全面的幫助.

3.3金融支持

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響，金融業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，可以調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化.此外，資金密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開金融的支持.所以，河北省政府及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快金融機(jī)構(gòu)改革，完善河北省金融服務(wù)，提升其服務(wù)水平，擴(kuò)寬企業(yè)的融資方式.政府更應(yīng)該重視綠色金融的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保行業(yè)并在減少污染上增加對(duì)企業(yè)資金和技術(shù)方面的支持，增加企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力.

3.4人才培養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新作為保證，而技術(shù)創(chuàng)新水平的提高離不開高水平的人才，河北省勞動(dòng)力素質(zhì)較低，基礎(chǔ)教育薄弱，高校數(shù)量較少，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)不足，缺少高級(jí)化的專門人才，這些都制約著河北省城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制約著河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以河北省應(yīng)該建立健全人才的培養(yǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)力的素質(zhì).同時(shí)，為了使新技術(shù)得到順利應(yīng)用，要重點(diǎn)培養(yǎng)高科技人才，此外，河北省毗鄰京津，人才流失現(xiàn)象亞嚴(yán)重，河北省政府應(yīng)該制定吸引高素質(zhì)人才在河北省就業(yè)的優(yōu)厚政策，吸引京津等地的人才回歸促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此外，政府應(yīng)該助力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研合作的模式，建立起產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系.

3.5貿(mào)易開放

我國(guó)改革開放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有很多方面的作用，主要體現(xiàn)在，首先，外商直接投資為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最直接的資本支持，國(guó)內(nèi)外學(xué)者通過(guò)對(duì)FDI進(jìn)行的很多研究證明，外商直接投資能夠增加儲(chǔ)蓄并減少外匯的缺口，從而推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).［3］外商直接投資帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)、資本供給效應(yīng)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和高效化發(fā)展.［4］對(duì)外貿(mào)易通過(guò)引導(dǎo)需求而促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)一些生產(chǎn)要素流動(dòng)到對(duì)外貿(mào)易部門，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).

〔1〕崔文靜，李非.京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)—基于演化博弈的影響要素分析［J］.開發(fā)研究，2016（1）: 81-86.

〔2〕林玉妹，林善浪.我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素與路徑分析［J］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（1）:32-38.

〔3〕JCH Fei，G Ranis.Foreign assistance and economic development［J］.AmericanEconomicReview，1966，56（4）: 679-733.

〔4〕陳繼勇，盛揚(yáng)懌.外商直接投資與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究——基于資本供給和知識(shí)溢出的視角［J］.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2009（1）:94-100.

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1673-260X（2016）07-0119-02

2016-04-19