我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀淺析

郭喜鳳

（安徽大學(xué)，安徽　合肥　230601）

我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀淺析

郭喜鳳

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

近年來，中國(guó)對(duì)外工程承包的發(fā)展下了“高速公路”總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).本文引用我國(guó)對(duì)外工程承包新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額兩個(gè)指標(biāo)對(duì)比總結(jié)了2004年以來我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，提出了目前我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)發(fā)展中面臨的機(jī)遇，存在的問題，并提出了提高我國(guó)向高附加值行業(yè)邁進(jìn)的相關(guān)政策建議.

國(guó)際工程；對(duì)外承包完成營(yíng)業(yè)額；新簽合同額

1　國(guó)際工程承包涵義

國(guó)際工程承包是一項(xiàng)以工程建設(shè)為對(duì)象具有跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往和商務(wù)活動(dòng).它是通過國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)或其他協(xié)商活動(dòng)，由具有法人地位的承包商與業(yè)主之間按一定的價(jià)格和其他條件簽訂承包合同，規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，承包商按合同規(guī)定的要求提供技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料等，組織項(xiàng)目的實(shí)施，從事其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng).

一個(gè)國(guó)家承包公司的能力顯示出它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平和工業(yè)技術(shù)水平.國(guó)際工程承包具有貨幣以及支付方式多樣性、合同主體的多國(guó)性、國(guó)際影響明顯增大、技術(shù)規(guī)范復(fù)雜，文化差異性大、風(fēng)險(xiǎn)種類多、可變因素多、工程周期長(zhǎng)，環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜等特點(diǎn).

2　我國(guó)對(duì)外工程承包發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從對(duì)外工程承包合同金額的兩個(gè)基本指標(biāo)反映我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀.新簽合同額是指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)簽訂的合法有效的對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同的金額；完成營(yíng)業(yè)額是指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)完成的合同以貨幣形式表現(xiàn)的工作量.

2.1從發(fā)展規(guī)模角度看中國(guó)對(duì)外承包工程

國(guó)際工程承包行業(yè)是我國(guó)積極開展海外投資戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)是勞動(dòng)力豐富的國(guó)家，并且面臨著產(chǎn)能過剩的壓力，國(guó)際工程承包行業(yè)在勞動(dòng)力輸出和能源輸出過程中起關(guān)鍵作用，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中地位越來越重要.

從表1中可以看出：在金融危機(jī)之前，中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額保持30%以上的超高增速.金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的沖擊逐步顯現(xiàn)，投資萎縮.受此影響，中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額絕對(duì)額增加，但增速明顯回落.隨著全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰再起，我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額又見起色，近五年來保持穩(wěn)定增長(zhǎng). 2010年以前，新簽合同額增幅波動(dòng)較大，但在2010年以后呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).

表1　中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額規(guī)模變化

2.2從地區(qū)分布看中國(guó)對(duì)外承包工程

從洲別分布結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)近十多年在全球六大地區(qū)的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)迅速.我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)的地區(qū)分布特點(diǎn)是：亞洲與非洲是我國(guó)國(guó)際工程承包的主要市場(chǎng)；歐洲市場(chǎng)份額不斷增長(zhǎng)；拉美及大洋洲（包括太平洋島嶼）市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額保持了高速增長(zhǎng)，其投資環(huán)境有較強(qiáng)的吸引力；北美市場(chǎng)營(yíng)業(yè)份額在2004年至2010年間波動(dòng)幅度不大，但在2011年后呈高速增長(zhǎng)之勢(shì).

亞洲市場(chǎng)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額由2004年的814158萬(wàn)美元持續(xù)增長(zhǎng)，2014年，中國(guó)對(duì)亞洲承包工程業(yè)務(wù)保持增長(zhǎng)，新簽合同額842.2億美元，同比增長(zhǎng)18.7%；完成營(yíng)業(yè)額648.4億美元，增長(zhǎng)0.7%；分別占當(dāng)年新簽合同總額和完成營(yíng)業(yè)額總額的43.9%和47%.非洲是中國(guó)對(duì)外承包工程的主要市場(chǎng).2014年，中國(guó)對(duì)非洲承包工程業(yè)務(wù)保持增長(zhǎng)，新簽合同額754.9億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，與中國(guó)當(dāng)年對(duì)全球新簽合同總額11.7%的增速基本持平；完成營(yíng)業(yè)額529.7億美元，增長(zhǎng)10.6%，大大高于中國(guó)當(dāng)年對(duì)全球完成營(yíng)業(yè)總額3.8%的平均增速；分別占當(dāng)年在各國(guó)（地區(qū)）新簽合同總額和完成營(yíng)業(yè)額總額的39.4%和37.2%.

自“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)的對(duì)外投資合作項(xiàng)目快速增長(zhǎng).2014年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資流量為136.6億美元，年末存量達(dá)到924.6億美元.中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的投資流量為5.5億美元，截至2014年末，對(duì)中亞地區(qū)的直接投資存量首次超過100億美元.

2.3從行業(yè)分布看中國(guó)對(duì)外承包工程

對(duì)外承包工程行業(yè)分布特點(diǎn)：房屋建筑主要分布在非洲和亞洲；電力工程主要集中在亞洲、非洲和拉美；交通運(yùn)輸建設(shè)以非洲和亞洲為主；通訊類工程在亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲均衡分布；水利工程項(xiàng)目主要集中在非洲；工業(yè)和加工制造設(shè)施則主要集中在亞洲和非洲.

中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額行業(yè)分布中，項(xiàng)目主要涉及交通運(yùn)輸建設(shè)工程、房屋建筑工程和通訊工程；電力工程建設(shè)項(xiàng)目和石油化工項(xiàng)目是我國(guó)承包工程的主要項(xiàng)目，在北美洲地區(qū)則以加工制造業(yè)為主；我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)在供排水、礦山建設(shè)、航空航天以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)等高附加值行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間.

表2　2013年中國(guó)對(duì)外承包工程各行業(yè)新簽合同額、占比及變化

從表2看出，我國(guó)對(duì)外工程承包行業(yè)中，交通運(yùn)輸房屋建筑等低附加值行業(yè)占比下降而電子通訊、石油化工、電力工業(yè)等附加值高的行業(yè)占比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外工程承包逐步向高附加值行業(yè)發(fā)展前景極好.

3　當(dāng)前我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1當(dāng)前我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)的機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)為承包工程市場(chǎng)帶來大機(jī)遇.加強(qiáng)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路）建設(shè)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，是對(duì)外開放格局的重要內(nèi)容.這些戰(zhàn)略將具體化為道路、鐵路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的聯(lián)通項(xiàng)目，這將為中國(guó)承包工程企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)［3］.

全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，基建大行其道，發(fā)展中國(guó)家更勝一籌.國(guó)際工程承包行業(yè)已走出金融危機(jī)的低谷，呈現(xiàn)穩(wěn)回升態(tài)勢(shì).為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)，全球范圍實(shí)施大規(guī)?；ㄍ顿Y計(jì)劃.通過國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作，提高我國(guó)的對(duì)外投資發(fā)展水平，把握外交機(jī)會(huì)，為我國(guó)國(guó)際承包行業(yè)贏取有利的國(guó)際環(huán)境.

“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，政策扶持力度不斷強(qiáng)化.政府持續(xù)推進(jìn)境外投資便利化，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式“走出去”開展投資合作，積極推動(dòng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化各種雙邊和多邊關(guān)系；高層甚至親自推銷高鐵、核電等中國(guó)技術(shù)，為對(duì)外工程承包創(chuàng)造了前所未有的外部環(huán)境.

3.2我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)整體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但依然面臨著一些困難和問題，行業(yè)需要高度關(guān)注、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，以保證對(duì)外承包工程行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展.

3.2.1國(guó)際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出

我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)面臨政治變化的、社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn).近幾年，中國(guó)工程人員在中東地區(qū)頻發(fā)事故，更是加劇了國(guó)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)成為影響國(guó)際工程承包的重要因素.

我企業(yè)“走出去”的政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加大.對(duì)外承包工程企業(yè)所從事的能源、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，東道國(guó)政府對(duì)外來資本的態(tài)度較為謹(jǐn)慎.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)沒達(dá)預(yù)期，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系面臨重構(gòu)，隨著國(guó)際社會(huì)的關(guān)注提升，我國(guó)海外投資必須更加注重社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展以及與東道國(guó)的互利共贏.

3.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙愈加嚴(yán)重

隨著中國(guó)承包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙.發(fā)達(dá)國(guó)家出于國(guó)家安全以及保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考慮設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙將一大批優(yōu)秀的中國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)拒之門外.

3.2.3我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)整體水平較低

我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)發(fā)展緩慢也有自身的原因.我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)不成規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較差，涉及行業(yè)范圍較窄.要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大部分企業(yè)都面臨資金難題和品牌方面的劣勢(shì).雖然項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)飛快但質(zhì)量很難提升.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，技術(shù)水平較低，尤其是高附加值行業(yè)承包業(yè)務(wù)極少.我國(guó)對(duì)外工程承包的行業(yè)分布多是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等低附加值、低收益領(lǐng)域［4］.這都限制了我國(guó)工程承包行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展.

〔1〕黃漢民.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作［M］.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

〔2〕中華人民共和國(guó)商務(wù)部編纂委員會(huì).中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告［R］.北京：中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2015.

〔3〕江瑋.“一帶一路”建設(shè)為承包工程市場(chǎng)帶來大機(jī)遇［N］.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014年3月31日（004）.

〔4〕郭建新.我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（6）：98-99.

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