油氣資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析
——以大慶市為例

常志剛，王　華

（1.東北石油大學(xué)；2.東北石油大學(xué)　科研處，黑龍江　大慶　163318）

油氣資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析
——以大慶市為例

常志剛1，王華2

（1.東北石油大學(xué)；2.東北石油大學(xué)科研處，黑龍江大慶163318）

油氣資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為必然.通過對大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的定性和定量分析，指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超重性，并針對存在的問題提出合理的建議.

低碳轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對策

1　大慶市基本情況

大慶是一座油化之都，位于黑龍江省西部，總面積2.22萬平方公里，轄5區(qū)、3縣、1個自治縣和1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石化工業(yè)基地.2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4070億元，同比增長4.5%；全市工業(yè)增加值實現(xiàn)3059.1億元，同比增長3.8%，其中規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)2410億元，同比增長2.3%；生產(chǎn)原油4000萬噸，天然氣35.1億立方米，石油行業(yè)增加值1788億元，同比下降0.1%；石化行業(yè)增加值實現(xiàn)271.9億元，同比增長7.1%.三次產(chǎn)業(yè)比例為4.5:77:18.5，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，綜合實力位列全國地級城市第11位.

表5-1　2014年大慶市地區(qū)生產(chǎn)總值　單位：億元

2　大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析

2.1大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本特征

大慶作為典型的油氣資源城市，在為國家做出巨大貢獻(xiàn)的同時，自身也積累了不少問題.就其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，大慶存在的主要問題是［1］：

（1）石油產(chǎn)量遞減，造成地區(qū)生產(chǎn)總值的減少

隨著不斷的開采，石油資源的不斷遞減已是必然和客觀事實.大慶油田繼年產(chǎn)原油5000萬噸以上連續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)之后，又在4000萬噸臺階上穩(wěn)產(chǎn)了11年，主力油田采收率突破50%.2015年實施減產(chǎn)后，原油年底產(chǎn)量為3850萬噸，年大慶GDP下降2.3%，系30年以來首次下降.經(jīng)測算，因原油減產(chǎn)、油價下降，大慶市共減少現(xiàn)價GDP849.1億元人民幣.用不變價計算，因原油減產(chǎn)拉動GDP增速下降1.36個百分點.按照規(guī)劃，大慶油田將連續(xù)每年調(diào)減產(chǎn)量150萬噸.隨著石油產(chǎn)量的連年下降，大慶地方生產(chǎn)總值的下降不可避免.

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重影響城市未來發(fā)展

長期以來，我國把重工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，同我國大多數(shù)資源型城市一樣，大慶也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主體，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例而言，石油石化行業(yè)份額最大，形成超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成剛性制約.大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴石油產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)難度大，乘數(shù)效應(yīng)弱，石油作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢輻射慢，易造成經(jīng)濟(jì)畸形或衰退.

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散，城市化難度較大

大慶地域遼闊，人口密度較小，受石油和天然氣資源生成條件和開采條件的限制，勘探、開發(fā)及煉化場所分布不均，城市內(nèi)部聚集性差.通常是先集中規(guī)劃建設(shè)某些條件較好、位置適中的地段，使之成為相對集中的中心生活區(qū)，如早期的開采集中區(qū)——讓胡路區(qū)，再以一定的交通線使之連接起來，構(gòu)成點狀分布的區(qū)、縣、鎮(zhèn)群.因此大慶市的整體布局相對分散，不利于一些設(shè)施作用的充分發(fā)揮，影響著大慶的城市化進(jìn)程.

大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題還有很多，如科技人才結(jié)構(gòu)單一、認(rèn)識不足、管理體制問題等.

2.2大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

為了對大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的準(zhǔn)確具體，本文在定性描述的同時，從定量角度進(jìn)一步分析大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征和存在問題.考慮到指標(biāo)的作用范圍和適用條件，選取了以下指標(biāo).

1、產(chǎn)業(yè)增加值比重

資源型城市的產(chǎn)業(yè)增加值比重可用如下公式表示：

式中，Gij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的增加值；Gi為i地區(qū)的產(chǎn)業(yè)總增加值.

一般認(rèn)為，WIij＞15%時，該產(chǎn)業(yè)可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).由表5-2、5-3可知，大慶市三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)占77%，規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)占55%，處于絕對主導(dǎo)地位.其中，石油、石化行業(yè)占地區(qū)總生產(chǎn)總值的50.6%，占第二產(chǎn)業(yè)比重的65.7%.可見，大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，尤其是以石油、石化行業(yè)為主，表明大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超重性、單一性.

表5-2　2014年大慶市三次產(chǎn)業(yè)分布　單位：億元

表5-3　2014年大慶市規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)分布單位：億元

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值

資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值可用如下公式表示：

式中，qi1、qi0分別為報告期和基期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占的比重.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值K是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度的指標(biāo)，其值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度越大；反之，則越小.K值越靠近于0，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于不變［3］.

用表5-4數(shù)據(jù)計算大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值，以2010年為基期，計算2011-2014年大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值，分比為K2011=0.004，K2012=0.026，K2013=0.056，K2014=0.104，由此可看出大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于不變.

表5-4　2010-2014年大慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例　單位：億元

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值

資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值可用如下公式表示：

式中，et表示t期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值，Wit表示t期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重，n為產(chǎn)業(yè)部門個數(shù).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值越大，表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展越均衡，發(fā)展結(jié)構(gòu)越趨向多元化.

用表5-4數(shù)據(jù)計算大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值，見表5-6.從表5-6可知，大慶市2010—2014年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值呈上升趨勢，但是與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵數(shù)值相比數(shù)值較小，說明大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體發(fā)展趨向單一化，發(fā)展不均衡.

表5-5　2010-2014年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例　單位：億元

表5-6　2010-2014年大慶市和全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵指數(shù)值

3　大慶市低碳轉(zhuǎn)型的對策建議

3.1合理開發(fā)和利用石油資源

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個漫長的過程，目前石油、石化行業(yè)仍應(yīng)作為大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，因此應(yīng)該加大力量延長油田的服務(wù)期限，給接續(xù)產(chǎn)業(yè)爭取更多的資金和時間［4］.

第一，通過積極的勘探開發(fā)，不斷擴(kuò)大勘探區(qū)域.實施戰(zhàn)略勘探，圍繞油氣資源富集地區(qū)開展油氣資源潛力評價和儲量調(diào)査，形成油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)；實施精細(xì)勘探，依靠勘探理論、方法、技術(shù)、管理的不斷創(chuàng)新，向已勘探過的領(lǐng)域、老探井進(jìn)行再次測量.

第二，增加科研投入，提高油田的采收率.通過與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得時間.

第三，注重對石油資源的保護(hù)，提高資源開發(fā)利用效率，努力創(chuàng)建“百年油田”，為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供必要的積累和爭取更充裕的轉(zhuǎn)型時間.

3.2延長產(chǎn)業(yè)鏈

由于歷史和國家產(chǎn)業(yè)政策等原因，大慶石化產(chǎn)業(yè)的重點是單純生產(chǎn)燃料油，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工層次淺，這使大慶陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的怪圈.石油加工大體上有兩條路線，一條是原油直接加工成成品油，另一條是把原油加工成裂解原料.大慶市應(yīng)加快培植配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走精細(xì)化工路線，做大做強(qiáng)石油石化產(chǎn)業(yè).

3.3加快新能源開發(fā)利用

太陽能、風(fēng)能等自然資源一直是全世界公認(rèn)的無污染、無成本的可再生資源.早在1968年就有有人提出對太陽能的利用.大慶光照充足，年日照時數(shù)為2726小時，年太陽總輻射量491.4KJ/平方厘米，受蒙古內(nèi)陸冷空氣和海洋暖流季風(fēng)的影響，春秋季風(fēng)多.在常規(guī)能源告急和全球生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力下，大慶應(yīng)加大其自主研發(fā)力度，加快對太陽能和風(fēng)能的利用，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證能源不成為大慶低碳轉(zhuǎn)型的阻礙.

3.4積極培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)

在石油石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，培育新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，將油氣資源開發(fā)和石化工業(yè)發(fā)展積累的大量資金漸次向接續(xù)產(chǎn)業(yè)投入，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而從整體上完成建立多元化經(jīng)濟(jì)模式.一方面，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工業(yè).大慶耕地和草地資源十分豐富，因此，根據(jù)市場需要，可以實施“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的扶持工作，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè).另一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).第三產(chǎn)業(yè)是一個龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群，要科學(xué)地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序，不斷挖掘自身優(yōu)勢，把大慶建成黑龍江西部流通和服務(wù)中心.就旅游業(yè)而言，利用王進(jìn)喜紀(jì)念館、大慶龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)、連環(huán)湖、蓮花湖、杜爾伯特靠山大草原、當(dāng)奈濕地、大慶大青山遺址、胡吉吐莫敖包等著名景點，打造石油文化游、濕地景觀游、地?zé)嵝蓍e游、民俗風(fēng)情游、城市風(fēng)光游等精品旅游線路，做大特色旅游業(yè).只有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展.

〔1〕楊波.基于建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究［J］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)與版），2007（1）.

〔2〕孫明明.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略重點及對策研究［D］.2006.

〔3〕董珊娜，翟有龍.資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析——以東營市為例［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，7（4）∶83-84.

〔4〕車曉翠.石油城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)制與模式研究［D］. 2012.126.

〔5〕湯美微.大連市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度研究［D］. 2012（11）:47.

F062.1；F299

A

1673-260X（2016）07-0046-03

2016-03-22

教育部人文社會科學(xué)研究項目《資源型城市如何實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型》（12YJA790169）