農(nóng)業(yè)科技檔案安全保護(hù)體系的建立

魏 東，李 霞

（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，世界性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)競爭日趨激烈。農(nóng)業(yè)科技檔案新的安全風(fēng)險在加速擴(kuò)大，急需農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線上的檔案工作者對于檔案安全方面更為廣泛而深入的思考。

農(nóng)業(yè)科技檔案是指農(nóng)業(yè)科研單位在科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)、管理工作等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、錄像等科技材料。農(nóng)業(yè)科技檔案是科研活動的真實記錄，是農(nóng)業(yè)科技工作者汗水和心血的結(jié)晶，是我們農(nóng)業(yè)科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

確保農(nóng)業(yè)科技檔案的安全至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)科技檔案安全保障體系建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)科研單位檔案工作的一項重點任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案安全保護(hù)工作，是我們檔案工作的重中之重。

一、農(nóng)業(yè)科技檔案安全保障體系建立的必要性

全國檔案安全建設(shè)體系會議的主要任務(wù)是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)我國檔案安全工作，不斷提高檔案安全意識，研究確立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實體安全和檔案信息安全。推動全國檔案事業(yè)安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。推動全國檔案安全體系的迅速建立和不斷完善。國家檔案局局長楊冬全在會上提出：“檔案安全始終是檔案工作的生命線和底線，是檔案部門的基本任務(wù)和第一要務(wù)。確保檔案安全，是黨和人民對檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責(zé)和天大責(zé)任”。這段話揭示了檔案工作的一項最基本、最重要的內(nèi)容就是檔案安全。

檔案的安全分為檔案實體安全和信息安全。檔案實體安全實行備份，同質(zhì)備份，異地備份，異質(zhì)備份，這是檔案特質(zhì)的職業(yè)要求。當(dāng)今社會發(fā)展變化，電子文件大量產(chǎn)生，由于電子文件的載體的特殊性，給檔案文件的安全保護(hù)賦予了新的內(nèi)涵，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。要保證其安全要依靠技術(shù)手段，要把檔案的信息安全和實體安全放在同等地位，通過各種有效措施保證檔案安全。加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)，必須立足主動防御的理念，實施全面系統(tǒng)的防護(hù)策略。

今天，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展又賦予了檔案工作新的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技檔案安全事關(guān)國家、單位和科研人員的權(quán)益的損益，事關(guān)我們農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和科研管理的運行，同時也關(guān)系到檔案職能是否順利履行。擔(dān)負(fù)起檔案實體與信息安全保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，就是在承擔(dān)保護(hù)國家、單位、科研人員權(quán)益的責(zé)任，這是我們檔案部門和檔案人員的崇高職責(zé)和神圣使命。也是在保護(hù)檔案部門自身的聲譽(yù)、工作價值和生存價值。檔案是黨和國家的可靠憑證和珍貴資源，具有不可再生的特點。如果檔案發(fā)生丟失或泄密等安全問題，就會損害黨和國家以及廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。從國內(nèi)外的歷史和現(xiàn)實情況看，檔案安全無小事。

隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，國際間科技的學(xué)術(shù)交流與來往日益密切，農(nóng)業(yè)科研在更加寬廣的天地參與激烈的競爭，國內(nèi)外涉農(nóng)公司千方百計獲取科研信息情報，覬覦我們的科研成果，這就更加重了檔案安全任務(wù)，我們必須加強(qiáng)檔案安全防范以防萬一。我們需要建立一個制度保障健全、工作機(jī)制完善、管理措施規(guī)范有效、保管設(shè)施齊全完好、技術(shù)手段日益先進(jìn)、能確保農(nóng)業(yè)科技檔案安全保密的檔案安全體系。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案安全保障體系的措施

雖然我們在多年的農(nóng)業(yè)科技檔案管理中取得成績，完善的農(nóng)業(yè)科技檔案安全體系已經(jīng)基本建立。但是，離科技發(fā)展新形勢要求還有一段距離，檔案安全制度尚需健全，檔案安全工作機(jī)制仍需完善，安全防范措施有待強(qiáng)化，安全教育培訓(xùn)亟需加強(qiáng)，檔案安全責(zé)任制亟待落實。

（一）建立農(nóng)業(yè)科技檔案的安全保密制度

農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中，安全問題貫穿于檔案的收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用和編研的整個過程中。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)競爭激烈的時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)性越來越突出，對重要科技檔案的利用要建立嚴(yán)格的審批制度。

對農(nóng)業(yè)科技檔案的調(diào)閱使用要建立詳細(xì)嚴(yán)格的制度，既要做好保密，又要用活這些無形資產(chǎn)，在保護(hù)好本單位利益的情況下，最大限度地利用發(fā)揮其作用。一是對農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔、存放、借閱、利用、銷毀等各個環(huán)節(jié)應(yīng)實行嚴(yán)格的管理負(fù)責(zé)制。二是嚴(yán)格控制利用人員的范圍，檔案部門要與有關(guān)人員簽訂保密承諾協(xié)議。三是由主管科研的負(fù)責(zé)人定期對農(nóng)業(yè)科技檔案利用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，確保單位農(nóng)業(yè)科技檔案的安全。

（二）加強(qiáng)檔案安全的設(shè)施建設(shè)

檔案庫館是保障檔案安全的重要屏障，加強(qiáng)檔案安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案保管條件，是檔案安全的基本保證。近年，頻發(fā)的自然與人為災(zāi)害，給人類社會帶來巨大損失，這提升了社會對檔案管理的安全意識。如何防災(zāi)減災(zāi)，避免和最大限度地減少檔案資源損失，成為檔案安全管理的現(xiàn)實課題。所以，在檔案館庫的建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視抗震、抗災(zāi)、防火等方面的剛性要求。充分考慮堅固、安全、環(huán)保、實用等因素，嚴(yán)格按照國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，把檔案館庫建設(shè)好，筑起保障檔案安全的堅固防線。另外，增加投入，按照國家的新要求，檔案館有關(guān)視頻監(jiān)控、門禁、火災(zāi)報警、消防、溫濕度監(jiān)控、計算機(jī)安全等系統(tǒng)的建設(shè)，是檔案安全保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）檔案裝具

檔案裝具，首先要考慮檔案安全，多年的實踐證明，檔案多節(jié)柜是最有利于檔案安全的裝具。存放音像、電子檔案要有防磁柜。溫濕度控制，保證溫濕度在不損害檔案的安全范圍內(nèi)。創(chuàng)造檔案安全的環(huán)境，確保檔案實體安全。

（四）農(nóng)業(yè)科技檔案的備份

農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源是國家的重要資源，是我們農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對本單位重要檔案和電子文件實行異地備份，對其中的重要電子文件還要實行異質(zhì)備份，以確保檔案信息資源的絕對安全和電子文件的長期可讀。異地異質(zhì)備份是檔案部門有效應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害，確保檔案完整、安全和保密的重要措施和有效途徑，也是目前條件下確保電子文件信息絕對安全的最根本措施。

（五）加強(qiáng)檔案安全技術(shù)的研究和應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技檔案管理的經(jīng)驗和現(xiàn)實告訴我們，地震、洪水、火災(zāi)、害蟲、霉菌、灰塵、紫外線、化學(xué)氣體等，計算機(jī)病毒、技術(shù)故障，載體壽命等，群體事件、戰(zhàn)爭、人為竊取、黑客攻擊、大意疏忽等因素，都在影響著檔案的安全，對檔案的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們要樹立安全第一、以防為主的思想，研究檔案安全防護(hù)技術(shù)及策略，加強(qiáng)檔案安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章的制定，不斷提高檔案安全保障能力。加強(qiáng)檔案防災(zāi)減災(zāi)策略、數(shù)字檔案信息安全保障技術(shù)、受損檔案搶救修復(fù)技術(shù)方法、電子文件真實性保證和長久可讀保存方法、突發(fā)事件應(yīng)對措施等關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的研究與應(yīng)用。確保農(nóng)業(yè)科技檔案安全工作落實到實處。

三、加強(qiáng)檔案安全教育，培訓(xùn)檔案人才

檔案學(xué)科發(fā)展的直接動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要高層次的人才。檔案信息安全保障體系中，人才的教育和培養(yǎng)是關(guān)鍵要素之一。人是檔案信息安全的最大衛(wèi)護(hù)者，也是檔案信息安全問題的制造者。社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)和檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案工作人員的要求越來越高。提高檔案人員的整體素質(zhì)、增強(qiáng)安全保障能力，是檔案部門一項重要而緊迫的任務(wù)。通過對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)和強(qiáng)化檔案信息安全意識、防范意識和保密責(zé)任意識。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外檔案信息安全保障的最新成果，普及檔案信息安全保障基本知識與技能，培養(yǎng)造就一支責(zé)任意識強(qiáng)、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能的檔案干部隊伍，為檔案信息安全提供必要的人才保障。

[1]楊冬泉，在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上的講話?！吨袊鴻n案》2010.6.

[2]王良城，檔案安全保障體系建設(shè)基本任務(wù)探析?！吨袊鴻n案》2010.4.