破難點抓重點創(chuàng)亮點著力推進縣域教師均衡配置

蔡智

湖南省華容縣（以下簡稱“我縣”）現(xiàn)有中小學校132所，在編教師5697人，其中鄉(xiāng)村學校117所，教師3969名。隨著縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展，城擠、鄉(xiāng)弱、村空的矛盾十分突出，鄉(xiāng)村學校規(guī)模不斷減小，鄉(xiāng)村教師“招不到、留不住、調不動”的矛盾十分突出。近幾年來，我們針對全縣中小學校特別是農(nóng)村邊遠學校教師隊伍實際，著力破難點、抓重點、創(chuàng)亮點，在推進縣域教師均衡配置上積極探索，取得了初步成效。

一、破難點：抓源頭，搭平臺，重眾籌，以提能提質促均衡

一是抓源頭，打好教師補充“組合拳”。目前，我縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中“民轉公”教師居多，且老年化嚴重，36至55歲教師占教師總數(shù)的66.2%，55歲以上教師占教師總數(shù)的10%；結構性矛盾突出，理、化、生等學科教師和幼師嚴重不足。為此，我們打出了一套農(nóng)村邊遠學校新教師補充的三式“組合拳”：“定向式”培養(yǎng)，近五年通過競爭性委培等培養(yǎng)“一專多能”的本土化緊缺科目鄉(xiāng)村教師500人；“訂單式”培訓，近三年培訓幼師等200余人；“引進式”吸收，近三年共吸收外地外校教師30余人。所有新補充教師全部安排到農(nóng)村邊遠學校任教。

二是搭平臺，解好教師成長“綜合題”。在教師培訓上傳統(tǒng)與創(chuàng)新并舉。作為全省縣域整體推進教育信息化的首批試點縣，我縣建成了高標準的教育城域網(wǎng)和中心機房，互聯(lián)網(wǎng)接入所有教室，中小學校教室均裝備了信息化終端，85%以上的教師配備了筆記本電腦。我們還以申報省“國培計劃”項目縣為契機，投入1000多萬元打造了3個功能齊備的省級培訓示范基地。以此為依托，一方面，全面實行在線教研。在城區(qū)示范學校新建錄直播教室，為偏遠學校量身設計專遞名師課堂，并依托中慶納博平臺將優(yōu)質教育資源推送到各鄉(xiāng)村學校，讓城鄉(xiāng)教師在線交流，資源共享。另一方面，積極探索個性化培訓。有計劃、有重點、有步驟地推進教師“點菜式”培訓：開展幼兒教師“影子培訓”，2015年共培訓園長、骨干教師88人；開展骨干教師信息化暑假培訓班，兩年共培訓青年骨干教師240人；開展學校用水用電安全知識培訓，為全縣各學校培養(yǎng)合格水工、電工近70人，全縣近6000名教師基本實現(xiàn)了“按需培訓”。2015年，先后組織9506人次參加“國培”“省培”等各級各類38個大項目、161個子項目的培訓，先后有28人次受邀到全國各地講學近120場次。

三是重眾籌，構建教師激勵“助推器”。第一，實施“名師名校長工程”。爭取縣委、縣政府的支持，于2012年啟動“名優(yōu)教師名優(yōu)校長”評選工作，共評出名優(yōu)教師72人、名優(yōu)校長8人，兩年一個任期，任期內(nèi)享受特殊津貼，有力地促進了名優(yōu)教師“沉校入班”，帶動鄉(xiāng)村學校青年教師迅速成長。第二，做強縣教師獎勵基金會。近五年，我縣教師獎勵基金實現(xiàn)翻番，總量已近1300萬元，在岳陽各縣市區(qū)中名列前茅，獎勵、幫扶、慰問優(yōu)秀教師、特困教師和貧困學生數(shù)千人次。第三，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)助教協(xié)會。先后指導成立了10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)助教協(xié)會，募得資金近1000萬元，在扶助、獎勵鄉(xiāng)村教師中發(fā)揮了積極作用；三封中學等20多個學校還創(chuàng)立了由鄉(xiāng)友校友贊助的獎學基金，獎勵幫扶優(yōu)秀貧困師生。

二、抓重點：強師德，控流動，重引領，以公平規(guī)范促均衡

一是全面加強師德師風建設。堅持組織教師職業(yè)道德演講比賽、優(yōu)秀教師巡回演講、師德標兵評選等系列活動，五年來共評選、表彰師德標兵、最美鄉(xiāng)村教師等近1000人次，引導和激勵教師敬業(yè)愛崗、潛心教學。2015年，“國培計劃”“送培到縣”示范性培訓走進華容，通過視頻直播方式，組織全縣城鄉(xiāng)教師同步觀看了師德巡講報告會，反響熱烈，效果顯著。

二是科學有序推進輪崗交流。教師向城區(qū)和近城區(qū)集中是造成鄉(xiāng)村教師難以均衡配置的現(xiàn)實原因。針對這一情況，我們堅持實行三個“一律”：教師一律順向流動，超編單位堅決不進一人；干部一律定期交流，定期對學校行政干部和局機關股室負責人進行交流輪崗，近三年全縣交流學校行政干部120多人，2014年順利實施股室負責人輪崗、局長辦公會成員分工調整并精簡了股室數(shù)量；城區(qū)學校一律支教，城區(qū)學校每年均按計劃選派優(yōu)秀教師到邊遠農(nóng)村學校支教、走教，近兩年全縣共有200多名教師參與了交流。

三是不斷強化行政干部示范引領作用。緊緊抓住教育行政干部這個“關鍵少數(shù)”，不斷加強作風建設，結合督學責任區(qū)建設，分學段強化督查考評。先后出臺了《學校行政干部九項規(guī)定》等制度，由局班子成員帶隊深入各學校對制度落實情況進行不定期的突擊督查，及時下發(fā)通報，督促整改；堅持“學段劃分、專兼結合、在線管理、依法督學、提質促優(yōu)”的督學責任區(qū)建設模式，構建了“縣—區(qū)（督學責任區(qū)）—?！比壎綄Ч芾砭W(wǎng)絡和季、月、周三時段督導運行機制，用信息技術手段督干部作風、督德育創(chuàng)新、督常規(guī)到位。2015年，組織常規(guī)督查2次、突擊督查3次，通報處理違紀違規(guī)行政干部20多人。

四是切實加強教師編制管理。建立健全教師管理月報制，堅持常規(guī)核崗和突擊清編。2015年，通報批評在編不在崗教師26人，扣發(fā)績效工資15萬多元，對226名不在崗人員作出了自動離職的處理決定；督促返崗78人，全部安排到邊遠學校任教，極大地提高了鄉(xiāng)村教師的工作積極性。

三、創(chuàng)亮點：開展打井飲水行動，啟動“五小工程”建設，全面推進幸福提升工程，以安居安心促均衡

堅持要素引領，抓基礎、抓基層、抓機制，突出薄弱學校、薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，大力推進鄉(xiāng)村教師幸福提升工程。一是順利實施“五小工程”建設。爭取縣委、縣政府支持，從2015起實施“五小工程”（小食堂、小浴室、小廁所、小寢室、小菜園）建設三年行動計劃，確保70所鄉(xiāng)村小學教師生活條件全面改善。2015年已投入資金600萬元高標準完成了35所學校的建設任務，2015年11月16日《湖南日報》對此進行了專題報道。二是徹底解決學校用水用電困難的問題。近兩年，爭取部門單位和社會各界資助，投入1200多萬元，為邊遠學校打井29口，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22所使用地表水或淺層地下水的學校接上自來水，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53所學校的電力增容、線路改造和4所學校穿校高壓線網(wǎng)轉遷工作。學校用水用電困難和安全問題得到徹底解決。三是積極推進教師公租房建設。按照“一戶一套，一人一間”的標準，全面改善邊遠學校教師居住條件，在2016年完成150套教師公租房建設任務的基礎上，年內(nèi)還將啟動192套公租房建設。另外，我們還對全縣近1000個教室進行了使用水溶性無塵粉筆黑板改裝，讓老師上課吃粉筆灰的現(xiàn)象成為歷史；爭取健康體檢資金260多萬元，組織全縣教師進行免費健康體檢。教師工作、生活條件改善了，人心也更穩(wěn)了。2015年，申請調動的教師較2014年同比減少近50%，有60多人次主動申請或前往邊遠農(nóng)村學校任教。

（作者單位：湖南省華容縣教育局）