中職學校教師資格認證制度基本情況調查分析報告

周報春+周秀中

【摘 要】根據(jù)中職學校教師資格認證制度基本情況的調查結果，對教師的專業(yè)發(fā)展、“雙師型”教師的認證標準、教師的評聘機制及教學績效進行深入研究，并形成結論，為政府制定政策和學術探討提供參考。

【關鍵詞】中職學校 教師資格認證制度 調查分析

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07B-0018-03

教育發(fā)展實踐證明，在教師資格認證工作中，建立獨立的中職學校教師資格認證制度是時代和社會所需，也是中職學校師資隊伍建設的主要途徑之一。有鑒于此，為了加強教師專業(yè)知識和實踐技能，提升教師職業(yè)道德，課題組成員對相關中職教師資格認證制度的基本情況進行了調查，并對調查結果進行歸納、分析，以對建立獨立的中職學校教師資格認證制度起指導和借鑒作用。

一、調查方法及對象

本次調研采取抽樣調查的方式，通過召開座談會、問卷調查以及統(tǒng)計分析等方式進行。課題組成員在查閱相關文獻和教師資格認證政策制度的基礎上，確定調查對象，并設計調查表（僅在中職學校范圍）和調查問卷。選擇了南寧市7所中職學校（其中包括3所民辦職校）、1所含師范類和非師范類的綜合性大學廣西民族大學作為調查對象，分別設計了中職學校校級領導、中職學校教師、師范類和非師范類大學畢業(yè)生共三大類問卷。共發(fā)放問卷348份，經(jīng)過整理和篩選，剔除回答不完整以及回答一致的無效問卷，收回有效問卷336份，有效率為96.6%。其中大學畢業(yè)生176份，收回有效問卷168份，師范類畢業(yè)生78份，非師范類畢業(yè)生90份，有效率為95.5%；中職學校共發(fā)放問卷172份，收回有效問卷168份，中職公辦學校領導23份，專業(yè)教師75份；民辦學校領導9份，專業(yè)教師61份，有效率為97.7%。

二、調查結果的分析

（一）中職學校調查對象基本情況

經(jīng)統(tǒng)計，以上7所中職學校2013年教職工總人數(shù)為1094人，其中專業(yè)技術人員879人，管理人員55人，其他人員160人。為了解中職學校教師基本情況，課題組設計的調查表內(nèi)容分為八大項，33個小項，主要涉及職工結構、學歷構成、教師專業(yè)能力發(fā)展、教師資格證和職業(yè)資格證等內(nèi)容。數(shù)據(jù)匯總主要情況如表1所示。

從這次調查結果來看，中職學校教職工總數(shù)在增加，尤其是專業(yè)技術人員比例在不斷增大。從職工結構來看，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例的71.9%，兼職教師占28.2%。從學歷構成來看，大學本科以上學歷占全體教職工總數(shù)的74.7%，其中研究生學歷達到5%。從教師專業(yè)能力發(fā)展情況分析，各職校新進教師必須全部上崗培訓，開始注重教師專業(yè)化培訓、企業(yè)實踐、為企業(yè)和周邊社區(qū)服務，更能體現(xiàn)重視職業(yè)教育發(fā)展的是開始重視培訓兼職教師的理論知識。從教師資格證來看，擁有教師資格證的總數(shù)為900人，占年末教職工總數(shù)比例的82.2%。因為南寧市的職校基本上從普通中學轉化而來，所以普通中學教師資格證所占比例達48.33%，差不多占了一半。中職教師和實習指導教師比例占51.1%，另外擁有高校教師資格證的教師占0.5%。從職業(yè)資格證來看，公辦中職學校比較重視培養(yǎng)“雙師型”教師，民辦學校因為教師流動性比較大，在職業(yè)資格證方面要求不是很嚴格。但總的來說，獲得中級證書的中職教師比例占了61.1%，能獲得高級證書的教師占17.5%。如果按教職工總人數(shù)來計算，獲得職業(yè)資格證書的教師總數(shù)僅占42%，比例有待提高。

（二）中職學校問卷調查情況

1.針對校級領導的調查問卷情況。本次中職學校校級領導問卷調查中，在對現(xiàn)有教師資格認證制度進行了解時，77.8%的校級領導認為現(xiàn)有的教師資格終身制缺乏監(jiān)督機制和激勵機制，54.2%的校級領導認為中職學校教師制度建設滯后，缺少對中職學校教師實踐能力的具體規(guī)定。在怎樣發(fā)揮中職學校教師在職培訓的作用的調查中，87.5%的校級領導強調實行培訓制度化，每5年在師資培訓中心分別進修一次；加強校企合作，定期去企業(yè)進行技術實踐，參加企業(yè)培訓；將教師在職培訓與教師資格、職稱評定、地位待遇相聯(lián)系。在詢問中職學校教師應有幾年以上的實踐工作經(jīng)驗時，50%的校級領導認為應有3-4年的企業(yè)實踐工作經(jīng)驗，45.8%的校級領導認為應有1-2年，4.2%的校級領導認為要有5-6年的實踐工作經(jīng)驗。95.8%的校級領導認為職業(yè)學校文化課教師、專業(yè)課教師以及實習指導教師都應具備實踐教學能力，只有4.2%的校級領導持相反意見。在討論是否可實行多樣化的教師資格證，100%的校級領導贊成設置從企業(yè)聘請的兼職教師特殊資格證，另有20%-30%的校級領導還希望設置因師資短缺問題的臨時教師資格證以及從外國聘請的“外籍教師資格證”。100%的校級領導認為職校專業(yè)教師短缺的原因是專業(yè)教師福利待遇低寧肯進企業(yè)。在詢問對教師資格認證標準的看法時，83.3%的校級領導認為教師資格專業(yè)標準（專業(yè)信念、專業(yè)知識和專業(yè)能力）是最重要的。假設在我國中職學校實行獨立的教師資格認證制度，只有25%的校級領導認為改善教師資格認證制度的主要途徑排在最前面的應是建構多元教師資格評鑒系統(tǒng)，促進教師專業(yè)發(fā)展；完善教師資格評價標準，強調教學的專業(yè)性；建立教師資格認證的配套制度與措施。

在征求“作為中職學校校長，您對我國中職學校教師資格認證制度建設有何具體建議”的問題中，筆者將建議歸納為以下幾點：（1）具有高中教師資格證應轉為中職學校教師資格證（確認），對部分企業(yè)工作有豐富經(jīng)驗專業(yè)教師適當降低認證標準。（2）希望上級教育主管部門高度重視中職教師資格認證制度工作，有專門的機構及人員管理，重視落實該項工作，形成制度，納入法規(guī)管理。（3）應注重教師專業(yè)性的因素、實踐能力、生產(chǎn)經(jīng)驗。（4）當前中職學校教師中普遍存在的兩個突出的問題：由文化課教師轉型的教師實操能力不足或欠缺；從企業(yè)行業(yè)聘請的人員普遍欠缺教育學、心理學方面的知識和教育理論，教學方法欠缺，所以盡管實際操作能力不錯，但表達能力，教學的基本規(guī)律、方法的短板導致他們的上課吸引力不夠。這兩個方面都應引以重視。

2.針對中職教師的調查問卷情況。在所設計的中職教師調查問卷中，20-30歲的教師占18.5%，31-40歲的教師占55.6%，41-50歲的教師占22.2%，51歲以上的占3.7%。參加工作10年以上的教師占33.3%，11-20年的占44.4%，21-30年以上的占20.4%，31年以上的占1.9%。1.9%教師擁有碩士學歷，90.7%的教師擁有大學本科學歷，7.4%擁有大專學歷，學歷都達到中專以上的水平。擁有高級教師或高級講師職稱的教師占20.4%，中級或講師職稱占50%，初級職稱占22.2%，無職稱的教師占7.4%。在問及是否支持在中職學校建立獨立的教師資格認證制度方面，77.8%的教師表示全力支持，1.9%表示不支持，14.8%表示無所謂?！半p師型”教師占53.7%，但在“雙師型”教師中，只有27.8%具備在企業(yè)工作的經(jīng)歷。38.9%認為自己的專業(yè)特長得到充分發(fā)揮，58.5%認為發(fā)揮僅一般，5.6%認為難以充分發(fā)揮。88.9%肯定學校經(jīng)常選派一些專業(yè)教師參加各級各類的培訓，近三年參加過三次以上培訓的教師達50%，其中31.5%認為效果很大；參加1-2次以上的教師占42.6%，其中13%認為效果很大。中職學校教師認為專業(yè)教師短缺的最主要原因是專業(yè)教師福利待遇低，他們寧肯進企業(yè)；其次是學歷資格標準的限制和繼續(xù)教育培訓的缺乏。74.1%的中職學校教師認為資格認證低效具體表現(xiàn)在教師資格認證方式不能有效審核教師的教育教學素質與能力，24%的中職學校教師認為教師資格認證標準不能有效反映中職學校教師的專業(yè)性，1.9%的中職學校教師認為現(xiàn)有的教師資格證書缺乏有效的預測效果。77.8%的教師同意教師資格認證制度應與定期的專業(yè)培訓、教學考評、修滿教育課程的學分以及評職稱掛鉤，并以此促進教師的成長；同時50%以上的教師認為，當所在單位有著同樣資歷層次的教師拿到比自己高的工資獎金時，都表示替他們高興，并表示自己會更加努力。75.9%的教師贊成在中職學校建立兼職教師資格認證制度，其中31.5%的教師說明自己所在學校是通過從企業(yè)引進高級技術工人、技師、高級技師，從企業(yè)引進專業(yè)技術人員，吸納企事業(yè)單位的專家或能工巧匠等方式引進兼職教師?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第六章“職業(yè)教育”中，第十四條提出“完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法”，據(jù)此征詢是否國家采取法律法規(guī)等措施實施中職學校教師資格制度，結果顯示85.2%的教師贊成，11.1%的教師持不贊成態(tài)度，還有3.7%的教師認為無所謂。如果在我國中職學校實行獨立的教師資格認證制度，只有37%的教師認為需從教學標準、專業(yè)知識、職業(yè)道德和社會交往能力方面考慮，且多數(shù)不贊同從社會交往能力去認證教師資格。

在征求“作為中職學校教師，您對我國中職學校教師資格認證制度建設有何具體建議”的問題中，筆者歸納為以下幾點：（1）增加中職教師資格認證考試條件，如專業(yè)能力、企業(yè)工作經(jīng)驗、專業(yè)操作技能能力。（2）明確教師資格有效日期，設置期限為5年，再重新確認教師資格證，做到公平、公正、公開。（3）增加教師工資等福利待遇，與教師的職稱評定、職位升遷相結合，提高社會對中職教師的認同度。（4）建立中職教師資格認證破例制度，一是針對專業(yè)技能高（如持有高工或高級技師）但學歷未達標本科或中專高齡的教師；二是針對非師范類專業(yè)但中職學校又特別缺乏的專業(yè)教師；三是針對從企業(yè)行業(yè)聘請的專家或高級技師等。

（三）師范類、非師范類大學畢業(yè)生調查基本情況

在所設計的師范類、非師范類準大學畢業(yè)生調查問卷中，調查對象女生占絕大多數(shù)，共計142人，占總人數(shù)的84.5%，男生僅占15.5%。經(jīng)調查，在這些即將畢業(yè)走上工作崗位的學生中，近一半的學生沒有考取任何教師資格證，獲得普通中學教師資格證的學生占30.4%，僅6.6%學生的考取中職學校教師資格證。89.8%學生認為校領導重視學生去考教師資格證，因為學生參加教師資格認證考試培訓時間基本上是1-3個月，一半以上的學生認為校領導對大四學生參加教師資格證考試培訓采取不干預的態(tài)度。51.1%的學生報考教師資格證的目的是熱愛教師這門職業(yè)，38.1%的學生是為了增加就業(yè)砝碼。以上調查表明，教師資格證對大學生就業(yè)影響比較大。

在我國，教師資格證考試內(nèi)容基本上是教育學考試、心理學考試以及普通話測試，筆試、普通話測試過關后，再進行一次課堂教學和體檢過關即可獲得教師資格證，但這種考試方式過于籠統(tǒng)，既沒有時間限制，更不利于中職學校選拔專業(yè)教師。在這次問卷調查中，64.3%的學生認可現(xiàn)有的教師資格認證方式，只有1%的學生持不支持態(tài)度，可見學生對教師資格認證的意義暫時還沒有一定深度的認識。教師資格證是教師職業(yè)專業(yè)化的起點，51.7%的大學生贊同教師資格證考試內(nèi)容更具體化，需涵蓋職業(yè)道德專業(yè)化、學科知識專業(yè)化、教育教學知識專業(yè)化、教育教學實踐這四個方面的內(nèi)容。針對我國現(xiàn)有的教師資格證終身格局，61.9%的學生希望打破終身格局，贊成逐步推行5年一周期的教師資格定期登記。在涉及對“雙師型“教師的內(nèi)涵理解這個問題中，根據(jù)我國中職學校的實際情況，所給的四個答案都可入選，因此學生僅從字面上即可找出答案，但如真的想成為中職學校的教師，那么“既具有教師的職業(yè)素質和能力，又具有技師（或其他高級專業(yè)人員）的職業(yè)素質和能力的專業(yè)教師”則是最佳答案。68.8%的學生認為中職學校有必要設置教師專業(yè)標準，并且認為教師專業(yè)標準是職業(yè)教育教師資格認證制度的基礎和依據(jù)，能為職業(yè)教育教師的培訓項目和課程開發(fā)提供依據(jù)，能促進職校教師專業(yè)化成長。由此看出，大學生對中職學校教師資格認證的認識雖不成熟，但從某些方面反映出大學生對中職學校教師應有的水準還是有著很清晰的概念。

三、調查結論及建議

（一）制定中職學校教師資格認定標準應以教師專業(yè)素質和能力為基礎

從調研可知，中職學校教師應熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備相應的文憑學歷，具備承擔職業(yè)教育教學工作的基本素質和能力，具有較高的普通話水平、良好的身體素質和心理素質，具有一定的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗和能將理論與實踐相融合的專業(yè)素質。針對我國職業(yè)教育發(fā)展的實際情況，首先，不管教師如何分類，任何教師都應具備職業(yè)教育特性，必須掌握所教班級的相關行業(yè)專業(yè)基本知識和行業(yè)專業(yè)能力。其次，中職學校缺乏專業(yè)教師，在學歷方面可以適當降低要求，在專業(yè)能力認定方面可以提高要求。教師專業(yè)素質和能力是中職學校教師資格認定標準的關鍵，這樣可以關注教師的專業(yè)發(fā)展和價值取向。另外，中職學校教師資格證認證制度強調專業(yè)能力固然重要，但還應重視教師師德等基本要求，如加強教育心理學、教育教學常規(guī)等方面的培養(yǎng)。

（二）明確中職學校教師的任職資格應以培養(yǎng)“雙師型”教師為主線

中職學校教師應是集理論、技能、師范于一體的復合型人才。中職學校教師任職資格包括入職資格和專業(yè)技術資格。一方面，根據(jù)我國中職學校實際情況，入職資格可靈活放寬，可引進中職學校畢業(yè)留校、高職院校或者非師范類普通高校畢業(yè)的專業(yè)教師以及從行業(yè)企業(yè)聘用的兼職教師，先緩解中職學校“雙師型”教師短缺的現(xiàn)象，再通過教師資格考證培訓、考試和考核去獲得教師資格證書。另一方面，應嚴格審核中職學校教師的專業(yè)技術資格。按照高級講師、講師、助理講師以及高級實習指導教師、中級實習指導教師和初級實習指導教師的評定要求，達到合格才能給予中職學校教師相應的專業(yè)技術資格，促進中職學?！半p師型”教師的隊伍建設。

（三）完善中職學校教師資格認證制度是教師評聘、績效實施的前提

1.更新中職學校教師資格。我國部分中職學校是普通高中或者普通初中轉化而來，其中大部分教師仍持有當初的普通中學教師的教師資格證書，這既不利于教師在職業(yè)教育教學崗位的成功轉型，也對成功轉型教師今后的職稱評定和任職產(chǎn)生影響。另外，職業(yè)學校教師資格推行5年一周期定期注冊，應打破教師終身制。

2.教師資格認證與教師評聘一體化。以往教師評聘一致的做法偏離了擇優(yōu)聘任的目標，不能體現(xiàn)公平競爭的原則。終身教育觀以及職業(yè)教育的發(fā)展要求完善中職教師資格認證制度，如對教師資格證書采取年限政策、按照中職學校生師比增加中職學校教師的人事編制等。筆者建議，建立教師資格認證與教師評聘統(tǒng)一的社會機構，提高教師資格證書的含金量和職業(yè)教育工作質量。

3.制定“雙師型”教師資格認證標準。根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展歷程，在獲得教師資格證書的基礎上，鼓勵教師考取相關專業(yè)的職業(yè)資格證書，即先實行“雙證書”資格標準?！半p師型”教師不僅要成為理論教學和實踐指導方面的專家，還要成為職業(yè)道德的表率，因此“雙師型”教師資格認證標準除要有豐富的教育教學經(jīng)驗外，還要有行業(yè)企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，這樣才能提高中職生對教師教學的認可度和提高學習的積極性。

綜上所述，建立中職學校教師資格認證制度有益于培養(yǎng)教師的專業(yè)成長，有益于“雙師型”教師隊伍的建設，也有益于教師的評聘機制建設。通過中職學校教師資格認證制度的渠道，中職學校的師資隊伍建設一定會有一個質的變化，這樣就更易實現(xiàn)中職學校教師個人的全面發(fā)展和提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。

【參考文獻】

[1]查吉德.職業(yè)教育教師資格制度研究[R].北京：教育部、財政部中等職業(yè)學校教師素質提高計劃之“職業(yè)教育教師資格制度研究”課題組，2009：44

[2]曹茂甲.我國職業(yè)學校教師資格制度研究評述[J].職教通訊，2012（13）

（責編 江月陽）