小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)監(jiān)督博弈與制度集成化嵌入

杜威漩

（河南科技大學經(jīng)濟學院，河南洛陽，471023）

經(jīng)濟·管理

小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)監(jiān)督博弈與制度集成化嵌入

杜威漩

（河南科技大學經(jīng)濟學院，河南洛陽，471023）

小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)中，監(jiān)督機構(gòu)與施工單位之間的博弈分析結(jié)果表明，監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管成本C和瀆職成本D、施工單位的處罰成本F和機會主義行為收益K對雙方的策略選擇均會產(chǎn)生重要影響。提高D和F、降低C和K均會提高（長期或短期）施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率，但對監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略概率的影響方向和程度并不相同。要提高施工單位實施質(zhì)量管理及監(jiān)督機構(gòu)進行持續(xù)監(jiān)管的積極性，就要實施制度集成化嵌入。

小型農(nóng)田水利設(shè)施項目；監(jiān)督機構(gòu)；施工單位；監(jiān)督博弈；制度集成化嵌入

近年來，隨著國家投入力度的不斷加大及小型農(nóng)田水利設(shè)施（以下簡稱“小農(nóng)水”）重點縣項目建設(shè)的不斷推進，小農(nóng)水項目工程不斷增多。對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了巨大的作用。然而，隨著小農(nóng)水建設(shè)項目的不斷增多，項目建設(shè)質(zhì)量問題也隨之出現(xiàn)，如“山西臨縣耗資4.7億灌溉工程成擺設(shè)”a見網(wǎng)頁http://www.chinanews.com/sh/2015/04-07/7187665.shtml.“‘合格’工程成擺設(shè)”b見網(wǎng)頁http://news.cntv.cn/2015/05/24/VIDE1432468928627788.shtml.“‘生銹’的機井”c見網(wǎng)頁http://jingji.cntv.cn/2015/04/08/VIDE1428504481876486.shtml.“中看不中用的‘小農(nóng)水’”d見網(wǎng)頁http://www.sdq365.com.cn/spzx/mtzl/gkgkk/2014/02/25/11010134126.html.“山東商河水利項目投資數(shù)千萬未經(jīng)使用即告報廢”e見網(wǎng)頁http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-10/14/c_127094178.htm.等案例無不凸顯小農(nóng)水項目建設(shè)中的質(zhì)量問題。更有甚者，以上案例中有些“干涸了民心”的擺設(shè)工程驗收時卻被評為優(yōu)秀，這種怪相更加凸顯了小農(nóng)水項目建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督問題。如何強化監(jiān)督效果以提高小農(nóng)水項目建設(shè)質(zhì)量越來越引起人們的重視。從已有文獻資料可知，小農(nóng)水建設(shè)研究主要集中在小農(nóng)水投資方面，包括小農(nóng)水投資影響因素、小農(nóng)水投入機制、小農(nóng)水投融資模式等［1-7］，而弱于小農(nóng)水項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方面的研究。鑒于此，本文以政府投資的小農(nóng)水項目為研究對象，從博弈論視角研究其建設(shè)施工過程中監(jiān)督機構(gòu)與施工單位間之間的相互關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出通過制度集成化嵌入，強化監(jiān)督效果、提升小農(nóng)水項目建設(shè)質(zhì)量的對策。

一、小農(nóng)水項目建設(shè)監(jiān)督博弈模型假設(shè)

（一）博弈方假設(shè)

博弈方是博弈中獨立決策、獨立承擔結(jié)果的個人或組織。［8］5本模型中的博弈方分別為政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）與小農(nóng)水項目建設(shè)施工單位（以下簡稱“施工單位”），雙方都是理性經(jīng)濟人，都追求自身效用的最大化。依照國發(fā)［2000］20號文件、水建管［2001］74號文件、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)要求及小農(nóng)水建設(shè)重點縣的普遍做法，小農(nóng)水建設(shè)施工中的監(jiān)督關(guān)系可概括如下：（1）項目法人（由本級政府批準成立）委托施工單位依據(jù)項目設(shè)計文件、施工契約、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程及建設(shè)法規(guī)的要求進行施工并對項目質(zhì)量負責（參見《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第31條），施工單位推行全面質(zhì)量管理、構(gòu)建質(zhì)量保障體系、全面落實質(zhì)量責任（《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第33條）。（2）監(jiān)督機構(gòu)運用經(jīng)濟、法律及行政手段、以抽查方式為主對小農(nóng)水項目建設(shè)施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

（二）策略集假設(shè)

1. 施工單位的策略選擇為“實施質(zhì)量管理”和“不實施質(zhì)量管理”。施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略，意味著小農(nóng)水項目建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量達標、順利完成；施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略，意味著小農(nóng)水項目建設(shè)存在質(zhì)量問題，質(zhì)量達標難以實現(xiàn)。

2. 監(jiān)督機構(gòu)的策略選擇為“監(jiān)管”和“不監(jiān)管”。監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略，意味著施工單位不實施質(zhì)量管理以及由此導致的項目建設(shè)質(zhì)量問題會被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機構(gòu)要督促施工單位實施質(zhì)量管理以使項目建設(shè)質(zhì)量達標，并對施工單位進行經(jīng)濟處罰；監(jiān)督機構(gòu)選擇“不監(jiān)管”策略，意味著施工單位不實施質(zhì)量管理及由此導致的項目建設(shè)質(zhì)量問題不會被發(fā)現(xiàn)，有質(zhì)量問題的小農(nóng)水項目也會被驗收通過。

（三）成本和收益（或利潤）假設(shè)

1. 監(jiān)督機構(gòu)的成本和收益。包括：監(jiān)管成本——監(jiān)督機構(gòu)因?qū)嵤氨O(jiān)管”策略而發(fā)生的成本（C，C＞0）；瀆職成本——在施工單位不實施質(zhì)量管理的情況下監(jiān)督機構(gòu)仍實施“不監(jiān)管”策略而受到的損失，如來自政府的責罰或處罰等（D，D＞0）；監(jiān)管收益——監(jiān)督機構(gòu)因?qū)嵤氨O(jiān)管”策略而實現(xiàn)的收益，為簡化起見，本文模型中假設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的收益僅為其對施工單位的罰金收入（F，F(xiàn)＞0），監(jiān)督機構(gòu)實施“監(jiān)管”策略所實現(xiàn)的行政績效收益未計入收益之內(nèi)。

2. 施工單位成本和收益（或利潤）。包括：處罰成本——施工單位因不實施質(zhì)量管理而支付給監(jiān)督機構(gòu)的罰金（F）；機會主義行為收益——施工單位因選擇“不實施質(zhì)量管理”策略而節(jié)省的質(zhì)量管理成本和其他方面的成本，如偷工減料節(jié)省的成本等（K，K＞0）；施工單位利潤——施工單位實施質(zhì)量管理情況下所獲利潤（π）和施工單位不實施質(zhì)量管理且未被監(jiān)管情況下所獲利潤（π+K）。

（四）得益假設(shè)

得益指對應于每一組策略組合下的各博弈方所得或所失的結(jié)果［8］5，本模型中分別以監(jiān)督機構(gòu)與施工單位各自的凈收益（或利潤）作為其得益，具體包括四種情況：（1）監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管，施工單位實施質(zhì)量管理；（2）監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管，施工單位不實施質(zhì)量管理；（3）監(jiān)督機構(gòu)不監(jiān)管，施工單位實施質(zhì)量管理；（4）監(jiān)督機構(gòu)不監(jiān)管，施工單位不實施質(zhì)量管理。監(jiān)督機構(gòu)和施工單位在各個情況下的得益情況如表1的得益矩陣所示：

表1 監(jiān)督機構(gòu)與施工單位純策略監(jiān)督博弈

二、監(jiān)督機構(gòu)與施工單位純策略納什均衡與混合策略納什均衡

（一）監(jiān)督機構(gòu)與施工單位純策略納什均衡

首先，在監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)管的情況下，由于π＞π-F，表明施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略的得益小于選擇“實施質(zhì)量管理”策略的得益，作為理性經(jīng)濟人，施工單位此種情況下會選擇“實施質(zhì)量管理”策略。由此可見，施工單位的處罰成本F會對施工單位的策略選擇產(chǎn)生重要影響。

其次，在監(jiān)督機構(gòu)不進行監(jiān)管的情況下，由于π+K＞π，即施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略的得益大于選擇“實施質(zhì)量管理”策略的得益，施工單位此種情況下會選擇“不實施質(zhì)量管理”策略，此時監(jiān)督機構(gòu)也會因其不監(jiān)管的瀆職行為而遭受一定損失，即瀆職成本D。由此可見，在施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略的情況下，監(jiān)督機構(gòu)選擇“不監(jiān)管”策略對施工單位有利而對自己不利。

再次，在施工單位實施質(zhì)量管理的情況下，由于-C＜0，即監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的得益小于其選擇“不監(jiān)管”策略的得益，監(jiān)督機構(gòu)此種情況下會選擇“不監(jiān)管”策略。

最后，在施工單位不實施質(zhì)量管理的情況下，（1）若F-C＜-D，即F＜C-D，監(jiān)督機構(gòu)的占優(yōu)策略為“不監(jiān)管”，此時施工單位的策略選擇必然是“不實施質(zhì)量管理”。此種情況下的納什均衡為（不監(jiān)管，不實施質(zhì)量管理）。（2）若F-C＞-D，即F＞C-D，則不存在純策略納什均衡，因為：若監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略，施工單位就會選擇“實施質(zhì)量管理”策略；若施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略，監(jiān)督機構(gòu)就會選擇“不監(jiān)管”策略；若監(jiān)督機構(gòu)選擇“不監(jiān)管”策略，施工單位就會選擇“不實施質(zhì)量管理”策略；若施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略，監(jiān)管機構(gòu)就會選擇“監(jiān)管”策略。

（二）監(jiān)督機構(gòu)與施工單位混合策略納什均衡

由前文的分析可知，在F-C＞-D即F＞C-D亦即0＜C＜D+F的情況下，不存在純策略納什均衡。假設(shè)監(jiān)督機構(gòu)與施工單位均以一定概率進行策略選擇：監(jiān)督機構(gòu)以概率q選擇“監(jiān)管”策略，以概率1-q選擇“不監(jiān)管”策略；施工單位以概率p選擇“實施質(zhì)量管理”策略，以概率1-p選擇“不實施質(zhì)量管理”策略，則監(jiān)督機構(gòu)與施工單位之間的混合策略博弈如表2所示。為方便分析，在模型中用E表示監(jiān)督機構(gòu)的期望得益，用e表示施工單位的期望得益。

表2 監(jiān)督機構(gòu)與施工單位混合策略監(jiān)督博弈

一方面，確定施工單位混合策略的納什均衡解。給定施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率p，監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的期望得益為E1：E1=p（-C）+（1-p）（F-C）=-pF+（F-C）；監(jiān)督機構(gòu)選擇“不監(jiān)管”策略的期望得益為E2：E2=（1-p）（-D）=-（1-p）D。令E1=E2可得施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的納什均衡解：p*=1-C/（D+F）。這表明：施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率與監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管成本C、瀆職成本D及施工單位的處罰成本F有關(guān)。當施工單位以p＞1-C/（D+F）的概率選擇“實施質(zhì)量管理”策略時，監(jiān)督機構(gòu)的策略選擇為“不監(jiān)管”；當施工單位以p＜1-C/（D+F）的概率選擇“實施質(zhì)量管理”策略時，監(jiān)督機構(gòu)的策略選擇為“監(jiān)管”（見圖1）。

另一方面，確定監(jiān)督機構(gòu)混合策略的納什均衡解。給定監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的概率q，施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的期望得益為e1：e1=qπ+（1-q）π=π。施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略的期望得益為e2：e2=q（π-F）+（1-q）（π+K）=-q（F+K）+（π+K）。令e1=e2可得監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的納什均衡解：q*=1/（1+F/K）。這表明：監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的概率與施工單位的處罰成本F及其機會主義行為收益K有關(guān)。當監(jiān)督機構(gòu)以q＞1/（1+ F/K）的概率選擇“監(jiān)管”策略時，施工單位的策略選擇為“實施質(zhì)量管理”；當監(jiān)督機構(gòu)以q＜1/（1+ F/K）的概率選擇“監(jiān)管”策略時，施工單位的策略選擇為“不實施質(zhì)量管理”（見圖2）。

圖1 施工單位混合策略納什均衡

圖2 監(jiān)督機構(gòu)混合策略納什均衡

三、不同因素變動對混合策略納什均衡的影響

由p*=1-C/（D+F）和q*=1/（1+F/K）可知，p*和q*的影響因素為C、D、F、K。

圖3 C降至C'時施工單位混合策略納什均衡

圖4 D降至D'時施工單位混合策略納什均衡

圖5 F增至F'時施工單位混合策略納什均衡

圖6 F增至F'時監(jiān)督機構(gòu)混合策略納什均衡

圖7 K降至K'時監(jiān)督機構(gòu)混合策略納什均衡

四、小農(nóng)水項目建設(shè)監(jiān)督博弈的制度集成化嵌入

（一）制度集成化嵌入的必要性

監(jiān)督機構(gòu)與施工單位之間的博弈分析表明：監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管成本C和瀆職成本D、施工單位的處罰成本F及其機會主義行為收益K對雙方的策略選擇均會產(chǎn)生重要影響。（1）從降低監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管成本及加大對監(jiān)督機構(gòu)瀆職行為處罰力度（C減小和D增大）所產(chǎn)生的效應看，C減小和D增大只會在短期內(nèi)提高監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的概率，從長期來看并無助于監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略概率的提高，而只是使施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率提高。（2）從加大對施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略處罰力度（F增大和K減?。┧a(chǎn)生的效應看，F(xiàn)增大在提高施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略概率的同時導致監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的概率下降，亦即F增大在長期中會導致監(jiān)督機構(gòu)更多地選擇“不監(jiān)管”這一偷懶策略；K減小短期內(nèi)會提高施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率，但其長期效應只是降低監(jiān)督機構(gòu)實施“監(jiān)管”策略的概率而非提高施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率。

基于以上結(jié)果可得出以下結(jié)論：盡管從長期來看降低C和提高D并無助于監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略概率的提高，但卻使施工單位選擇“實施質(zhì)量管理”策略的概率提高。因此，有必要在實施降低C和提高D的制度的同時實施對監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督的制度以使其保持持續(xù)監(jiān)督的積極性。從長期來看，加大對施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略處罰力度（F增大和K減?。瑫谔岣呤┕挝贿x擇“實施質(zhì)量管理”策略概率的同時導致監(jiān)督機構(gòu)選擇“監(jiān)管”策略的概率下降。因此，在實施加大對施工單位選擇“不實施質(zhì)量管理”策略處罰力度制度的同時，同樣有必要實施對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督制度以促使其保持持續(xù)監(jiān)督的積極性。

從上述結(jié)論可進一步做出以下推論：要提高對施工單位持續(xù)選擇 “實施質(zhì)量管理”策略的積極性，僅靠實施監(jiān)督機構(gòu)對施工單位進行監(jiān)督的制度是不夠的，需要多項制度的集成化嵌入（即通過制度建構(gòu)及實施來對主體行為選擇施加影響［9］）。

（二）制度集成化嵌入的路徑

首先，構(gòu)建和實施降低C和提高D的制度。（1）明確監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管職能、完善其監(jiān)督手段使其能夠精準監(jiān)督、高效監(jiān)督以降低其監(jiān)督成本C。應明確賦予監(jiān)督機構(gòu)以下三方面的日常監(jiān)督職能：事前監(jiān)督職能——項目施工前復核設(shè)計單位及施工單位的資質(zhì)并制定質(zhì)量監(jiān)督實施細則等；事中監(jiān)督職能——項目施工過程中及時對施工單位的施工動態(tài)、質(zhì)量保證體系等進行監(jiān)督檢查，對項目建設(shè)質(zhì)量（如工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實體等的質(zhì)量）進行監(jiān)督檢查，并及時公示監(jiān)督檢查的結(jié)果；事后監(jiān)督職能——參與項目驗收，核定項目質(zhì)量等級，完成和提交項目施工質(zhì)量評定報告等。同時，充分利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)手段提高監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督效率、降低監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管成本。例如，建立健全項目監(jiān)督法規(guī)及業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以使監(jiān)管有理有據(jù)，建立健全項目監(jiān)督機構(gòu)與施工單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及監(jiān)督機構(gòu)對施工單位的信息監(jiān)控系統(tǒng)從而為監(jiān)管機構(gòu)打造實施監(jiān)管的信息平臺。（2）建構(gòu)和實施針對監(jiān)督機構(gòu)的最嚴厲的項目建設(shè)質(zhì)量問責制。明確監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)及違規(guī)責任，特別是其對施工單位因機會主義行為造成的質(zhì)量問題應承擔的連帶責任；盡快建立對監(jiān)管機構(gòu)的公益性行政訴訟制度；建立健全對監(jiān)督機構(gòu)的信用記錄制度；建立健全嚴格的監(jiān)管從業(yè)人員準入制度。

其次，構(gòu)建和實施提高F和降低K的制度。（1）對于長期不實施質(zhì)量管理并因此而造成質(zhì)量問題的施工單位要進行嚴厲懲罰，不僅要提高罰金F的額度，同時還應追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟甚至刑事責任，并以此抑制施工單位的機會主義行為從而相應降低其實施機會主義行為的收益K。（2）對于長期實施質(zhì)量管理、信譽良好的施工單位，政府要從減免稅政策優(yōu)惠、聲譽支持等方面予以更高的獎勵（理論上獎勵額度應大于K），以此降低實施質(zhì)量管理、信譽良好的施工單位的經(jīng)營成本，提高其經(jīng)營收益，增強其市場競爭力，同時通過該獎勵制度的示范效應有效引導施工單位自覺弱化其機會主義行為。

最后，構(gòu)建和實施對監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督的制度?；緲?gòu)想是：構(gòu)建由農(nóng)民及新聞媒體等參與的對監(jiān)督機構(gòu)的長期監(jiān)督制度。就農(nóng)民監(jiān)督而言，農(nóng)民是小農(nóng)水的需求主體、使用主體和受益主體，從而也應是小農(nóng)水項目質(zhì)量最重要的和最終極的評價主體，因此應賦予農(nóng)民有關(guān)小農(nóng)水項目建設(shè)情況充分的知情權(quán)、話語權(quán)和在小農(nóng)水項目質(zhì)量監(jiān)督中的參與權(quán)，唯此才能充分發(fā)揮農(nóng)民熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利的優(yōu)勢，使小農(nóng)水項目建設(shè)中的監(jiān)督活動真正具有客觀性、有效性和長效性（與農(nóng)民群體的長期存在性相聯(lián)系）。就新聞媒體監(jiān)督而言，由于目前農(nóng)民的組織化程度較低，往往處于較為弱勢的地位，因此對小農(nóng)水建設(shè)項目質(zhì)量問題的監(jiān)管同時還應充分借助新聞媒體所具有的監(jiān)督迅速、不受地域限制、影響廣泛等優(yōu)勢，以提升監(jiān)管活動的及時性和長效性（與新聞媒體的長期存在性相聯(lián)系）。

［1］ 劉力，譚向勇.糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)政府及農(nóng)戶對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投資意愿分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（12）：32-36，54.

［2］ 張淑欣.推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的財稅政策［J］.西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2011，（3）：32-36.

［3］ 吳文慶，王立勇.我國水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、問題與對策［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2011，（11）：36-38.

［4］ 呂俊.小型農(nóng)田水利設(shè)施供給機制：基于政府層級差異［J］.改革，2012，（3）：59-65.

［5］ 何平均，李明賢.小型農(nóng)田水利建設(shè)財政支持的長效機制研究［J］.財務與金融，2012，（3）：88-92.

［6］ 俞雅乖.“一主多元”農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給體系分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2012，（6）：55-60.

［7］ 甘琳，張仕廉.農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與融資模式偏好［J］.改革，2009，（7）：125-130.

［8］ 謝識予.經(jīng)濟博弈論（第二版）［M］.上海：復旦大學出版社，2002：5.

［9］ 杜威漩.論農(nóng)地流轉(zhuǎn)的非正式制度嵌入性［J］.求實，2012，（5）：89-92.

（責任編輯王 瓏）

On Supervision Game of Constructing Small Water Conservancy Facilities and the Embeddedness of Integrated Systems

DU Wei-xuan
（Henan Science and Technology University，Luoyang，471023，China）

The game analysis of the supervision game between the supervisory organization and the construction organization shows that the regulatory cost C and malpractice cost D of the supervisory organization，the penalty cost F and opportunism behavior benefit K of the construction organization have an important influence on the strategy choice of the supervisory organization and the construction organization，increasing the D and F，reducing C and K will increase （long-term or short-term） the probability that the construction organization chooses the strategy that "the quality management is implemented"，but have an different influence on the probability that the supervisory organization chooses the"supervision"strategy in the direction and degree.The embeddedness of the integrated institutions should be implemented in order to improve the enthusiasm that the construction organization implements quality management and the enthusiasm that the supervisory organization implements continuous supervision.

construction project of small water conservancy facilities；the supervisory organization；the construction organization；the supervision game；the embeddedness of the integrated institutions

F323.213

A

2095-2082（2016）03-0001-07

2016-04-05

國家社會科學基金項目（14BJY098）；國家自然科學基金資助項目（U1304707）

杜威漩（1965—），男，河南伊川人，河南科技大學經(jīng)濟學院教授，碩士生導師，管理學博士。