試析中國(guó)社區(qū)警務(wù)工作

楊冬禮

【摘要】在新形勢(shì)下，社區(qū)警民工作是溝通上下、綜合服務(wù)的工作，要求公安機(jī)關(guān)不僅要履行好職責(zé)、樹立好形象，還要建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，一些問(wèn)題也正牽制、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。如何進(jìn)一步完善社區(qū)警務(wù)工作也是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)以及社區(qū)管理部門非常重視的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】基層民警；社區(qū)警務(wù)；群眾工作

隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、治安環(huán)境等方面的要求越來(lái)越高，社區(qū)警務(wù)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，做好社區(qū)警務(wù)工作也成了公安機(jī)關(guān)管理工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。要想更好的開展相關(guān)工作，將社區(qū)警務(wù)落實(shí)到實(shí)處，必須要了解群眾的需求以及社區(qū)民警在此環(huán)境下如何開展群眾工作，并且收集社區(qū)居民對(duì)基層民警工作的評(píng)價(jià)加以分析，才能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善我們的社區(qū)警務(wù)工作，更好的為人民群眾服務(wù)。

從現(xiàn)階段的警務(wù)工作來(lái)看，基層社區(qū)警務(wù)普遍存在著一些問(wèn)題，具體內(nèi)容如下：

（一）社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)基層工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實(shí)工作中，由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的開展，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)地將社區(qū)的警務(wù)工作落實(shí)到實(shí)處，往往只是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，完成任務(wù)，沒(méi)有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)工作職能。同時(shí)，在警力不足的現(xiàn)狀下，社區(qū)民警沒(méi)有將社區(qū)警務(wù)工作提高到動(dòng)員全社區(qū)居民的力量，共同做好社區(qū)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有與社區(qū)其他部門形成合力。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在普遍存在的問(wèn)題是：公安機(jī)關(guān)與社區(qū)管理部門在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。不少群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門一家的事情，沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。由于在職責(zé)方面沒(méi)有做好分工合作，社區(qū)民警在做好本職工作的同時(shí)，沒(méi)有更多的時(shí)間與精力對(duì)社區(qū)情況做一個(gè)比較全面完整的理解，而社區(qū)其他管理部門與社區(qū)警務(wù)室聯(lián)系過(guò)少，沒(méi)有在這方面更好的提供幫助。社區(qū)民警切實(shí)投身到社區(qū)的時(shí)間與其他部門工作人員相比較少，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流。

（三）社區(qū)民警與社區(qū)居民的關(guān)系還不夠緊密。無(wú)論是在日常的生活中，還是在治安方面的宣傳上，社區(qū)民警沒(méi)有切實(shí)找到一個(gè)正確可行的方式真正走進(jìn)居民當(dāng)中。比如：社區(qū)民警平時(shí)的走訪工作不多，除了處理社區(qū)治安方面、矛盾糾紛方面的時(shí)間，更多的只是在辦公室內(nèi)等候辦公。社區(qū)民警與社區(qū)居民的關(guān)系也得不到進(jìn)一步的加深。

（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠。社區(qū)警務(wù)工作開展情況的重點(diǎn)在于社區(qū)民警的工作動(dòng)力。如果社區(qū)民警的積極性很高，一直處于主動(dòng)工作的狀態(tài)，那么社區(qū)警務(wù)工作也會(huì)得到提高與改善。反之社區(qū)警務(wù)工作就只是完成任務(wù)、敷衍了事。所以，社區(qū)民警考核獎(jiǎng)懲制度是社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性。其中，考核結(jié)果應(yīng)該加入社區(qū)居民的相關(guān)意見(jiàn)，這樣也能使社區(qū)警務(wù)工作做到居民參與化、透明化。

要想更好的完善社區(qū)警務(wù)工作，減輕基層民警的工作壓力，推動(dòng)公安管理工作的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一、本著到群眾中來(lái)，到群眾中去的原則，加強(qiáng)與群眾之間溝通，采取多種溝通的方式聯(lián)系群眾。社區(qū)民警應(yīng)該增加與社區(qū)居民的見(jiàn)面、交流的時(shí)間，充分利用各種宣傳、訪談、回訪的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)與群眾之間的溝通。借此盡可能消除警民之間存在的隔閡，和諧警民關(guān)系。社區(qū)民警利于空閑的時(shí)間，多到居民家中或小區(qū)廣場(chǎng)里走動(dòng)走動(dòng)，多了解一些心系社區(qū)居民的信息。久而久之，社區(qū)居民也能看得見(jiàn)社區(qū)民警的幸苦工作，配合度當(dāng)然也會(huì)跟著提高。

二、堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社區(qū)居民服務(wù)的原則。做到群眾的事情再小也是大事的工作態(tài)度，認(rèn)真完成和執(zhí)行作為基層民警的本職工作。在做好這些工作的同時(shí)，也要在生活方面為群眾排憂解難，將群眾當(dāng)作自己的家人，及時(shí)處理好社區(qū)中存在的問(wèn)題。不能將社區(qū)警務(wù)工作機(jī)械地局限于公安工作的層面上，做到警務(wù)工作與社區(qū)工作相結(jié)合，時(shí)刻保持一顆熱情積極的心態(tài)，以提升和加強(qiáng)群眾的滿意度為工作宗旨，投入到社區(qū)警務(wù)工作建設(shè)中。

三、公安部門應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)基層警力，并建立考核制度，根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況來(lái)開展特色社區(qū)警務(wù)工作。激勵(lì)基層民警的工作積極性，使之全心全意的投入到社區(qū)警務(wù)工作中。

四、社區(qū)警務(wù)工作不僅僅是公安機(jī)關(guān)的任務(wù)，應(yīng)多與社區(qū)管理部門交流，并建立起社區(qū)責(zé)任制，充分利用好各方力量與工作優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。社區(qū)民警與社區(qū)管理干部之間要加強(qiáng)聯(lián)系，在社區(qū)工作上面團(tuán)結(jié)一致，共同來(lái)做好群眾工作。

隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能，為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)。做好社區(qū)警務(wù)工作社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸，以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。

總之，社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要基層民警的不懈努力及人民群眾的大力支持，形成上下協(xié)力、齊抓共管的良好局面，好地為群眾服務(wù)。而作為警校生的我們，今后大部分的人都將參與到公安工作中。而公安工作必定離不開基層以及社區(qū)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)路線，以實(shí)事求是的態(tài)度去工作，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事，為人民服務(wù)。履行國(guó)家賦予的權(quán)利，打擊犯罪，保衛(wèi)國(guó)家和群眾的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安全。身為共和國(guó)預(yù)備警官的我們，必須充分了解到基層以及社區(qū)對(duì)于警務(wù)工作的重要性，必須時(shí)刻牢記密切聯(lián)系群眾，只有到群眾中去了解調(diào)查、心系群眾，才能得到真正詳實(shí)的情況資料以及基層工作存在的問(wèn)題、障礙，更好的分析其中存在的問(wèn)題，并從中學(xué)到有用的知識(shí)，為以后的工作打下基礎(chǔ)。