我國(guó)公墓市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題、成因及對(duì)策

張麗麗

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

我國(guó)公墓市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題、成因及對(duì)策

張麗麗

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

我國(guó)公墓的發(fā)展經(jīng)歷了多年的市場(chǎng)化進(jìn)程后，呈現(xiàn)出了社會(huì)需求大、供給價(jià)格高、拓展業(yè)務(wù)多樣化的特點(diǎn)。無(wú)論公益性公墓還是經(jīng)營(yíng)性公墓及其他類(lèi)別不同的公墓均無(wú)法滿足普通百姓的需求。為了滿足百姓和社會(huì)的需求，特別應(yīng)對(duì)墓地價(jià)格高漲問(wèn)題，積極發(fā)揮政府職能，體現(xiàn)公益性特點(diǎn)，出臺(tái)能夠引領(lǐng)百姓并符合不同社會(huì)發(fā)展階段的政策，引導(dǎo)民眾改變理論認(rèn)知，滿足殯葬改革進(jìn)程中的過(guò)渡性需求，最終實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的改革目標(biāo)。

公墓；市場(chǎng)化；問(wèn)題；成因；解決方案

引言

公墓，公共墓地的簡(jiǎn)稱(chēng)，指專(zhuān)供公眾進(jìn)行骨灰、遺體、遺骸埋葬或安置的場(chǎng)地。在我國(guó)，公共墓地屬于市政公用設(shè)施，有著經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓之分。經(jīng)營(yíng)性公墓，具有明顯的盈利性質(zhì)。公益性公墓則以滿足農(nóng)村居民和城市低收入居民的殯葬需求為宗旨，不以盈利為目的的。因此，公益性公墓具有鮮明的社會(huì)公益色彩，是農(nóng)村的公用服務(wù)資源。殯葬市場(chǎng)大體存在著三股力量：一種是獨(dú)立自主型企業(yè)，以殯葬相關(guān)用品公司為主；第二種是政府指導(dǎo)型企業(yè)；第三種是有限市場(chǎng)型的事業(yè)單位。而公益性公墓主要屬于有限市場(chǎng)型的事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性公墓主要屬于獨(dú)立自主型企業(yè)，但大部分也都帶有第二種政府指導(dǎo)型企業(yè)的特點(diǎn)，一般由經(jīng)營(yíng)單位與民政局合作。因此，墓地市場(chǎng)既有公益性的事業(yè)單位，也有比較嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)主體。但在整個(gè)墓地市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，都存在不同程度的問(wèn)題，甚至在一些大中城市，問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重突出。

一、墓地服務(wù)市場(chǎng)化現(xiàn)狀

目前，墓地主要有公益性公墓與經(jīng)營(yíng)性公墓，在市場(chǎng)化進(jìn)程中均發(fā)展出了自己獨(dú)特的形式，各自有不同的市場(chǎng)化特征，經(jīng)營(yíng)性公墓在提供不同價(jià)格的傳統(tǒng)公墓之外，均提供不同形式的公益性的花葬、樹(shù)葬、草坪葬、廊葬等葬式葬法。而公益性墓地在提供相應(yīng)的公益性墓位之后，也采取不同的方式進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，來(lái)獲取相應(yīng)的利潤(rùn)。因此，無(wú)論公益性公墓還是經(jīng)營(yíng)性公墓，最大的區(qū)別在于公益性葬法在整個(gè)墓位數(shù)中所占的比例，而其市場(chǎng)行為并沒(méi)有顯著區(qū)別，其現(xiàn)狀可以從以下幾個(gè)方面描述。

（一）公墓的供給價(jià)格

墓地價(jià)格普遍的公認(rèn)是價(jià)格高企，主要以北京等大中城市周邊比較嚴(yán)重，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)，人口集中度比較低，公墓價(jià)格雖然不能說(shuō)合理，但并沒(méi)有引起周邊百姓的關(guān)注。以北京為例，目前北京市的合法公墓共有104處。經(jīng)北京市民政局審批的經(jīng)營(yíng)性公墓有33處，其中，市屬16家，各區(qū)縣17家；各區(qū)縣民政部門(mén)審批的公益性公墓有24處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建公益性靈堂47處。在政策設(shè)計(jì)之初，經(jīng)營(yíng)性公墓就是按照市場(chǎng)需求進(jìn)行定價(jià)，而公益性公墓基本上是免費(fèi)的。而按照規(guī)定，擁有北京城鎮(zhèn)戶口的居民不能在各區(qū)縣購(gòu)買(mǎi)公益性墓地。公益性公墓、靈堂主要在農(nóng)村，只安葬本村村民，不對(duì)外，不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性公墓則是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬、實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。而隨著北京市人口數(shù)量的逐年增多，城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，各墓地價(jià)格愈來(lái)愈高，參與競(jìng)爭(zhēng)的也就不局限于經(jīng)營(yíng)性公墓。以下是北京市在售的部分經(jīng)營(yíng)性公墓與部分公益性公墓（對(duì)外公開(kāi)經(jīng)營(yíng)部分）的高中低價(jià)格表（見(jiàn)表1和下頁(yè)表2）。

表1　經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格表　（單位：元）

續(xù)表

表2　公益性公墓價(jià)格表?。▎挝唬涸?/p>

圖1　經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓價(jià)格圖

對(duì)比以上兩個(gè)表格可得出圖1。

通過(guò)對(duì)比可以看出，除了最低價(jià)位中，公益性公墓與公益性公墓價(jià)格有所差異外（差別達(dá)到近30%），中間價(jià)位與最高價(jià)位差別幾乎很小，這說(shuō)明對(duì)于普通的民眾來(lái)講，除非是選擇最低價(jià)公墓，否則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓差別不是很大。但無(wú)論是哪種公墓，所能提供的低價(jià)位公墓，在整個(gè)公墓業(yè)務(wù)中，所占的比例仍然屬于一小部分（根據(jù)部分公墓調(diào)查估計(jì)所得）。

在當(dāng)前北京市居民大宗商品消費(fèi)中，墓地是民生消費(fèi)中的重要一環(huán)。以2014年為例，北京市城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入49 730元，20%低收入家庭人均可支配收入21 180元，20%高收入家庭人均可支配收入77 667元。假設(shè)20%的低收入家庭的殯葬活動(dòng)中的公墓消費(fèi)可以由政府提供的純公益性解決，而20%高收入家庭的殯葬活動(dòng)中的公墓消費(fèi)可以由自身財(cái)力解決，那么中間60%的大部分家庭，假設(shè)仍然有骨灰安置的需求，并且希望購(gòu)買(mǎi)公墓，那么可以得到經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓各價(jià)位與家庭收入之比圖（見(jiàn)圖2）。

圖2　經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓占家庭收入之比

通過(guò)對(duì)比可以看出，公益性公墓除了最低價(jià)位在家庭年收入占比方面明顯比經(jīng)營(yíng)性公墓低之外，其他價(jià)位方面，兩種公墓并沒(méi)有任何差別，而選擇最低價(jià)位的家庭，一般都是接受了草坪葬、樹(shù)葬等新式葬法的觀念，在整個(gè)公墓消費(fèi)人群中，僅僅是一小部分。而中間價(jià)位已經(jīng)占到中等家庭收入近乎一年的收入，高價(jià)位公墓更是占到了差不多一年收入的兩倍，這還不包括一些藝術(shù)墓等其他非標(biāo)準(zhǔn)墓型。

因此，公墓的消費(fèi)價(jià)格相對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不存在經(jīng)營(yíng)性與公益性之分，在當(dāng)前入土為安的大環(huán)境下，均成為普通城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）公墓成本及相關(guān)業(yè)務(wù)

在墓地經(jīng)營(yíng)上，一般由開(kāi)發(fā)商與民政局合作，后者出地，前者進(jìn)行投資和管理。假設(shè)每個(gè)墓穴標(biāo)準(zhǔn)為1平米，一畝土地一般可修建350個(gè)墓位，即使按照每個(gè)墓穴1萬(wàn)元的售價(jià)計(jì)算，每畝土地上所建墓地的銷(xiāo)售額可達(dá)350萬(wàn)元；由于公墓免收營(yíng)業(yè)稅，按照每畝墓地50萬(wàn)元的成本計(jì)算（石料及土地成本），開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)可達(dá)600%。

而隨著現(xiàn)代殯葬文化的傳播，當(dāng)前公墓也呈現(xiàn)出不同的業(yè)務(wù)發(fā)展。第一個(gè)特點(diǎn)是園林式。當(dāng)前公墓都注意打造自身獨(dú)特的殯葬文化，一般會(huì)形成相應(yīng)的園區(qū)風(fēng)景，改變傳統(tǒng)墓地留給人們的印象。更有墓園結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，將安葬紀(jì)念、旅游觀光、文化展示等融為一體。第二個(gè)特點(diǎn)是不同程度地推行生態(tài)葬式?；ㄔ?、植樹(shù)葬、草坪葬、骨灰林、骨灰廊等各種新式葬法都進(jìn)行了開(kāi)發(fā)。但無(wú)論是哪種相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，雖然有著政府推行的新理念蘊(yùn)含其中，但最根本的就是墓園對(duì)于自身利益最大化的追求。

因此，無(wú)論成本與相關(guān)業(yè)務(wù)，最終均會(huì)導(dǎo)致暴利的出現(xiàn)。

（三）社會(huì)需求方面日益膨脹

1.老齡人口加劇與安葬數(shù)量逐年攀升。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算，2010年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲。由于老年人口劇增，每年死亡人口也將快速增加，對(duì)墓地的需求自然也持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)2013年中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)，我國(guó)65歲及以上的老人近幾年急劇增加，65歲及以上人口數(shù)量及占總?cè)丝诒戎財(cái)?shù)據(jù)（見(jiàn)表3）。

表3　65歲及以上人口數(shù)量及占比

根據(jù)數(shù)據(jù)可得老年人口及比重增加趨勢(shì)圖（見(jiàn)下頁(yè)圖3）。

從下頁(yè)圖3中可以看出，65歲及以上老年人口的數(shù)量以及占總?cè)丝诘谋戎囟汲尸F(xiàn)出加速上漲趨勢(shì)，至2012年每年的65歲以上老年人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到12 714萬(wàn)人，而且趨勢(shì)仍是加速上漲，這意味著殯葬業(yè)，含公墓業(yè)均會(huì)承受很大壓力，可以估算，2050年時(shí)，老年人口將超過(guò)4億，將成為最大的老齡市場(chǎng)。陵園墓地具有巨大的市場(chǎng)空間，漲價(jià)將還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。截至2013年年末，我國(guó)現(xiàn)有公墓數(shù)量達(dá)1 783個(gè)。我國(guó)每年死亡人數(shù)約900多萬(wàn)人，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得到我國(guó)每年處理遺體數(shù)及安葬數(shù)。

從下頁(yè)圖4可以看出，每年處理遺體數(shù)大致處于略微上漲的狀態(tài)，而當(dāng)年安葬數(shù)，也就是進(jìn)入公墓的數(shù)量卻是逐年增加，2012年入墓率在12.5%左右，但可以估算，隨著老齡人口的增加，公墓市場(chǎng)的發(fā)展，入墓率將出現(xiàn)巨大的增長(zhǎng)。

2.墓位數(shù)容量的有限性。鑒于社會(huì)當(dāng)前已經(jīng)盛行的入墓安葬，市場(chǎng)中的公墓企業(yè)建立之初已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了充分的調(diào)查，一方面，政府對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格控制；另一方面，公墓廠商數(shù)量有限，并沒(méi)有達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)。因此，除了小部分接受政府的指導(dǎo)定價(jià)外，其他的墓位價(jià)格仍然受公墓企業(yè)所控制。對(duì)于當(dāng)前的價(jià)格，企業(yè)只出售需求市場(chǎng)所能承受的數(shù)量，其他大量的墓位被暫時(shí)擱置開(kāi)發(fā)。這樣就出現(xiàn)了墓位數(shù)量非常有限、市場(chǎng)緊張的狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)觀念的對(duì)于入土為安的需求。傳統(tǒng)觀念對(duì)于墓位的需求依然起著推動(dòng)作用。廉價(jià)墓地幾乎沒(méi)有市場(chǎng)，由于花葬、樹(shù)葬與中國(guó)人傳統(tǒng)觀念不符，消費(fèi)者短期內(nèi)難以接受。即使是廉價(jià)的正常的墓穴，也很少有人消費(fèi)。

圖3　65歲以上人口趨勢(shì)

圖4　年處理遺體數(shù)與當(dāng)年安葬數(shù)

二、墓地服務(wù)市場(chǎng)化的問(wèn)題

（一）墓地價(jià)格的上漲已經(jīng)成為必然

1.經(jīng)營(yíng)性公墓的市場(chǎng)化下的壟斷效應(yīng)。經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)之初，定位就是市場(chǎng)化下的一種商業(yè)行為，其價(jià)格直接受市場(chǎng)的供給需求狀況影響，這就自然形成了經(jīng)營(yíng)性公墓的市場(chǎng)化下的自然的壟斷行為。國(guó)家審批土地政策的從嚴(yán)，信息的不對(duì)稱(chēng)，群眾入土為安的需求的持續(xù)存在，城市居民收入的上漲，都使得經(jīng)營(yíng)性公墓有利可圖。在按照國(guó)家規(guī)定，象征性地設(shè)置了綠色安葬的部分墓位之后，其他的豪華墓、家族墓、藝術(shù)墓等暴利墓型得到公墓經(jīng)營(yíng)者的力推，價(jià)格自然水漲船高，形成了獨(dú)特的壟斷效應(yīng)。

2.公益性公墓的市場(chǎng)化環(huán)境下的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。民政部1992年頒布、2004年和 2010年修改的《公墓管理暫行辦法》，為中國(guó)的公墓管理制定了基本規(guī)則：公墓分為公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N，前者為農(nóng)村村民提供公共墓地，不許對(duì)外經(jīng)營(yíng)。然而，當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，公墓利潤(rùn)的飛漲讓原有的公益性公墓也開(kāi)始積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如前文所述，公益性公墓的價(jià)格僅僅比經(jīng)營(yíng)性公墓略低。雖然在一定程度上，其填補(bǔ)了市場(chǎng)供給的稀缺，但卻阻礙了整個(gè)大的殯葬改革的進(jìn)程，并在一定程度上影響了社會(huì)風(fēng)氣，使得墓穴價(jià)格繼續(xù)走高。

（二）墓地供需矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)愈演愈烈

單從當(dāng)前市場(chǎng)的供需來(lái)講，公墓的供給已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，能夠滿足不同層次群眾的需求。但是，每年寄存的骨灰持續(xù)需要安置，大中城市中死亡人口中需要安葬數(shù)量不斷增長(zhǎng)，入土為安的傳統(tǒng)觀念，造成了墓地供需矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)愈演愈烈。鑒于經(jīng)營(yíng)性公墓的壟斷行為與公益性公墓的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，受到國(guó)家嚴(yán)格控制喪葬用地的限制，另一方面又不解決老百姓的骨灰安葬需求，那么這種供需的矛盾就必然導(dǎo)致公墓的價(jià)格飛漲。墓地價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)高漲，為了追求利益最大化，必然會(huì)減少供給，提升價(jià)格，最終實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化。墓區(qū)土地一般是荒山利用，建設(shè)周期也比較長(zhǎng)，這就造成了公墓供給稀缺性。

（三）政策制定的超前性及監(jiān)管的滯后行為

政策制定的目的主要也是為了保護(hù)耕地，保護(hù)土地，但是傳統(tǒng)的喪葬觀念仍然是入土為安，當(dāng)今公墓的建造大都采用水泥，這就更造成了環(huán)境的破壞，與殯葬改革的初衷相悖。公益性公墓解決了村民、鄉(xiāng)民的安葬，而對(duì)于落戶或者生活在大中城市的大部分人口，除了近幾年的生態(tài)葬以及骨灰撒海，并沒(méi)有其他相關(guān)的普惠型政策，而這群人，也構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)性公墓或者其他公墓的經(jīng)營(yíng)部分的主要消費(fèi)群體。但同時(shí)，國(guó)家又出臺(tái)相關(guān)政策保護(hù)耕地，控制喪葬用地規(guī)模，政策的制定與后期對(duì)于公益性及相關(guān)價(jià)格的監(jiān)管并沒(méi)有到位，這就造成了公墓主要消費(fèi)群體的需求無(wú)處釋放，最終的結(jié)果必然是公墓價(jià)格飛漲，非經(jīng)營(yíng)性公墓參與市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的。目前，經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓經(jīng)營(yíng)性的混亂，已經(jīng)是管理缺失的體現(xiàn)，公墓價(jià)格、數(shù)量、面積、性質(zhì)的監(jiān)管都沒(méi)有充分到位，造成目前市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀。

三、公墓市場(chǎng)化進(jìn)程中的解決方案

（一）提升政府能力，完善并制定相關(guān)監(jiān)管政策

1.回歸公墓的公益屬性?，F(xiàn)階段的公墓，承接殯葬改革過(guò)渡時(shí)期的作用，其中的暴利也多少有政府壟斷的影子。一方面，政府將公墓定義為公共設(shè)施；另一方面，又利用審批特權(quán)進(jìn)行墓葬用地控制。因?yàn)橄嚓P(guān)公墓企業(yè)往往與壟斷相連，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，它既非公益化組織又非市場(chǎng)化主體，處于半壟斷化的偽市場(chǎng)化階段。應(yīng)讓公墓回歸公益屬性，短期內(nèi)引導(dǎo)殯葬改革，到了一定的階段再進(jìn)行市場(chǎng)的完全開(kāi)放，否則偽市場(chǎng)階段的持續(xù)只會(huì)造成掌握審批權(quán)的政府部門(mén)與有背景的公司企業(yè)造成當(dāng)前市場(chǎng)的暴利壟斷狀態(tài)。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。當(dāng)前的《殯葬管理?xiàng)l例》中對(duì)于公墓的公益性及骨灰處理的方式都有明確的規(guī)定和倡導(dǎo)。雖然立法需要不斷完善，但按照現(xiàn)行法律嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于墓葬用地的范圍、價(jià)格、類(lèi)型進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于公益性公墓與經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)權(quán)限進(jìn)行具體監(jiān)管，同樣是殯葬改革的一大進(jìn)步。

3.推動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。政府對(duì)于民風(fēng)的轉(zhuǎn)變?nèi)皂毤訌?qiáng)引導(dǎo)，當(dāng)前的民風(fēng)攀比盛行，對(duì)于物質(zhì)的追求已經(jīng)成為時(shí)尚，公墓的攀比更是讓很多群眾非墓地不葬，雖然也有一些公墓有海葬、樹(shù)葬、草坪葬、花葬等生態(tài)葬式，但并沒(méi)有成為主流，對(duì)于當(dāng)前的公墓市場(chǎng)并沒(méi)有形成較強(qiáng)的影響作用。

（二）根據(jù)不同的階段，應(yīng)該采取不同的市場(chǎng)化模式

1.公墓市場(chǎng)化發(fā)展初期。這一時(shí)期由于殯葬文化觀念相對(duì)陳舊，提供公墓服務(wù)的單位多數(shù)規(guī)模較小，其基礎(chǔ)設(shè)施滯后。面對(duì)殯葬行業(yè)市場(chǎng)化的主要工作就要集中在公墓業(yè)務(wù)拓展階段，需要依靠市場(chǎng)的中介組織來(lái)作為運(yùn)行主體。因?yàn)檫@一階段多數(shù)人接受的還是以“土葬”為主的殯葬模式，殯葬活動(dòng)多為原始狀態(tài)，還無(wú)法完全適應(yīng)殯葬行業(yè)的市場(chǎng)化要求。與此同時(shí)，能夠?yàn)闅浽峄顒?dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，相對(duì)的配套服務(wù)并沒(méi)有充分地發(fā)展起來(lái)。

2.公墓市場(chǎng)化發(fā)展中期。經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部分均應(yīng)納入公益體系。因?yàn)榇藭r(shí)，雖然殯葬活動(dòng)已經(jīng)由“土葬”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鹪帷?，但依然承接了舊的入土為安的思想，大部人仍有火化之后土葬的需求。但這一時(shí)期初始階段，殯葬企業(yè)仍然處于發(fā)展階段，市場(chǎng)的主導(dǎo)開(kāi)始由政府慢慢過(guò)渡到企業(yè)。這一時(shí)期過(guò)后，由于資源配置的均衡未完全實(shí)現(xiàn)，因此會(huì)出現(xiàn)偽市場(chǎng)化下的壟斷暴利現(xiàn)象出現(xiàn)，而我國(guó)公墓的發(fā)展階段也正處于這個(gè)階段。因此，在公墓市場(chǎng)化發(fā)展的中期，未能轉(zhuǎn)變相應(yīng)的“土葬”觀念之前，應(yīng)將公墓的絕大部分歸類(lèi)為公共設(shè)施建設(shè)，為民眾的需求找到一個(gè)出口，及時(shí)消除相關(guān)的社會(huì)矛盾。

3.公墓市場(chǎng)化的成熟期。這一時(shí)期的殯葬行業(yè)的消費(fèi)者，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了原有的陳舊觀念，已經(jīng)開(kāi)始了真正生態(tài)葬的模式，其配套設(shè)施也已發(fā)展開(kāi)來(lái)，陵園墓地的管理與運(yùn)作也相對(duì)成熟。這個(gè)階段已經(jīng)建立了可以完全滿足消費(fèi)者需求的公墓市場(chǎng)化體系，公墓市場(chǎng)化中的企業(yè)廠商可以直接提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生態(tài)環(huán)保的葬式，殯葬企業(yè)和消費(fèi)者雙向選擇，簽訂服務(wù)合同，雙方按照合同進(jìn)行利益、責(zé)任和權(quán)利的劃分，整體的競(jìng)爭(zhēng)者也開(kāi)始了有序競(jìng)爭(zhēng)的模式。

（三）改變殯葬理論認(rèn)識(shí)

所有適應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)變都需要依據(jù)科學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。推廣公墓市場(chǎng)化同樣如此，在推廣市場(chǎng)化的過(guò)程中，需要以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展作為理論基礎(chǔ)。引導(dǎo)人民逐漸改變“入土為安”和“靈魂永存”等一系列在古代沒(méi)有科學(xué)環(huán)境遺留下的陳年舊俗。同時(shí)，必須樹(shù)立起用科學(xué)的符合當(dāng)前時(shí)代需求的理念來(lái)主導(dǎo)殯葬行業(yè)的觀念。但隨著中華名族五千年的歷史，這些陳年舊俗已經(jīng)深入人心，想要推進(jìn)公墓行業(yè)市場(chǎng)化一定要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。具體改變理論認(rèn)識(shí)的方式，主要表現(xiàn)為：

1.加大力度樹(shù)立唯物主義，摒除唯心主義。宣揚(yáng)無(wú)神論，改變對(duì)有神論和永生論以及鬼神說(shuō)的盲目崇拜。積極學(xué)習(xí)馬克思主義理論，從基礎(chǔ)教育抓起。

2.借助國(guó)家政府的扶持，抓住時(shí)代的主題。引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀和殯葬習(xí)慣，必要的時(shí)候，借助國(guó)家的法律，以武力手段制裁違法亂紀(jì)的行為。

3.作為帶有宗教色彩和文化內(nèi)涵的情感寄托的安葬活動(dòng)，想要成功地推行市場(chǎng)化，必須要延續(xù)殯葬行業(yè)和殯葬活動(dòng)的文化底蘊(yùn)，應(yīng)著重加強(qiáng)其內(nèi)在的情感底蘊(yùn)。因此，殯葬行業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持走文化特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)其對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)良?xì)浽崃?xí)俗的繼承。殯葬行業(yè)的市場(chǎng)化的變革的推行，實(shí)際上也是文化的變革，其最終形成的必然是現(xiàn)代殯葬文化與原有殯葬文化不斷發(fā)展斗爭(zhēng)的結(jié)果。新興的殯葬行業(yè)的文化必然要占有主導(dǎo)化地位，殯葬行業(yè)的市場(chǎng)化才能得以推行。

所以，新興的殯葬文化必須包含時(shí)代發(fā)展的主流，含有科學(xué)的世界觀和價(jià)值觀。因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就，需要大量的時(shí)間的積累和閱歷。所以這時(shí)，要用標(biāo)桿、模范的力量來(lái)拉動(dòng)和感染人們摒除舊念，積極向唯物論轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)人們逐步接受現(xiàn)代殯葬習(xí)俗。

結(jié)語(yǔ)

隨著高齡社會(huì)的到來(lái)，喪葬業(yè)已發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，殯葬市場(chǎng)已逐漸發(fā)展壯大。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，殯葬改革事業(yè)的不斷推進(jìn)，殯葬市場(chǎng)中的公墓市場(chǎng)必將發(fā)展成為現(xiàn)代市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。而當(dāng)前殯葬改革正處于過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)的入土為安的社會(huì)心理仍然存在，這就需要積極發(fā)揮政府能力，凸顯公墓的公益性特征，滿足殯葬改革特定時(shí)期的百姓的社會(huì)需求。從另外一個(gè)角度，當(dāng)前殯葬改革的路徑似乎走入了傳統(tǒng)的殯葬觀，無(wú)論是哪種新穎的公墓葬式、葬法，似乎均不能廣泛為廣大民眾接受。對(duì)于大中城市中的新入人口，如何滿足他們的墓葬需求，又能綠色環(huán)保，成為了當(dāng)前亟待解決的難題。這些問(wèn)題的解決，需要政府重新對(duì)公墓進(jìn)行定位并對(duì)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等進(jìn)行規(guī)定之后進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕公墓廠商對(duì)于利益最大化的追求。只有當(dāng)新的葬式葬法為廣大群眾接受，綠色環(huán)保墓位成為完全競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格商品，百姓對(duì)于此的關(guān)注才不會(huì)存在，城市方不會(huì)被墓碑淹沒(méi)。但是應(yīng)該看到，隨著殯葬觀念的更新、新的價(jià)值觀的確立、社會(huì)思潮的盛行，公墓服務(wù)將在新的服務(wù)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。

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Problems，causes and Countermeasures in the Process of Marketization of Chinese Cemetery

ZHANG Li-li
（BeijingCollege ofSocial Administration，Beijing101601，China）

After manyyears ofmarket development，the development ofChinese Cemeteryshows the characteristics ofhigh social demand，high supply price and diversified business.Whether public cemetery or operating cemetery and other categories of different cemetery can not meet the needs of ordinary people.In order to meet the social needs of the people，especially the cemetery prices rising，should play an active role in the government's ability，should embodythe characteristics ofpublic welfare，designed tolead the people and take in line with the policy of the different development stages of society，guide people to change the cognitive theory，carrying the reform of funeral and interment in the process oftransitional requirements，finallyachieve the goal ofgreen funeral reform.

cemetery；marketing；problem；cause offormation；solution

K892.22

A

1673-291X（2016）22-0184-06

［責(zé)任編輯陳鶴］

2016-07-19

張麗麗（1978-），女，山東萊西人，教研室主任，講師，博士研究生，從事殯葬管理、殯葬技術(shù)研究。