中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧與前景展望

林豐德 林俊文 李金龍

摘要:中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡存在較大差異,尤其是新中國(guó)成立后,臺(tái)海兩地完全不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引致了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡?；仡欀袊?guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,并展望臺(tái)灣地區(qū)在馬英九贏得大選之后的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:中國(guó)臺(tái)灣地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;歷史回顧;前景展望

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0134-03

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高生活素質(zhì),因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展常包括三部分,包括:經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、所得分配以及生活素質(zhì)。大體而言,臺(tái)灣在這三方面,于1950—2000年之間,普遍獲得相當(dāng)?shù)某删?。其他?jīng)濟(jì)指標(biāo)方面,表現(xiàn)的還算相當(dāng)卓越,例如:幾乎無(wú)外債負(fù)擔(dān)且擁有充沛的外匯累積、溫和的通貨膨脹、過(guò)去數(shù)十年擁有比全球多數(shù)國(guó)家有較低的失業(yè)率、中小企業(yè)打拼精神而創(chuàng)造臺(tái)灣高科技的奇跡以及一度成為亞洲四小龍之首……等。在與全球多數(shù)國(guó)家或地區(qū)相比,臺(tái)灣過(guò)去的表現(xiàn),可以說(shuō)有其獨(dú)特且良好的一面。

一、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之開(kāi)發(fā),始于日據(jù)時(shí)期,早年著重于發(fā)展農(nóng)業(yè),自1931年起繼而推行工業(yè)化。1949—1960年,進(jìn)行著名的“土地改革”,此階段,企業(yè)活動(dòng)以公營(yíng)企業(yè)為主,此外政府采取土地改革的手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,是當(dāng)時(shí)的主要成果。1960—1975年,出現(xiàn)“勞力密集”時(shí)代。臺(tái)灣靠著為數(shù)眾多的家庭手工,逐漸發(fā)展成后來(lái)的“中小企業(yè)”,1964年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率首次出現(xiàn)二位數(shù)的成長(zhǎng)(高達(dá)12.3%),第一次有出超,同時(shí)國(guó)民每人所得突破200美元,而長(zhǎng)達(dá)14年的財(cái)政赤字首度消失。不過(guò),就在經(jīng)濟(jì)日益穩(wěn)定的同時(shí),囿于島內(nèi)市場(chǎng)太過(guò)狹小,為了進(jìn)一步發(fā)展,于是在當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府的政策鼓勵(lì)下,中小企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng),從此進(jìn)入外銷(xiāo)拓展期。

1975—1985年間為資本密集時(shí)代。此段期間,臺(tái)灣遭逢重大的挫折,包括退出聯(lián)合國(guó),與美日等國(guó)斷交,致使臺(tái)灣在國(guó)際社會(huì)上處于被孤立的狀態(tài)。但是,在蔣經(jīng)國(guó)先生的領(lǐng)導(dǎo)下,推動(dòng)了扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),在累積了技術(shù)與外銷(xiāo)的豐富經(jīng)驗(yàn)后,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起飛,產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,外銷(xiāo)使得企業(yè)規(guī)模逐漸變大,產(chǎn)業(yè)開(kāi)始從事多角化經(jīng)營(yíng),而集團(tuán)企業(yè)也因此誕生,例如臺(tái)塑、新光、國(guó)泰、臺(tái)南企業(yè)等。另一方面,1980年新竹科學(xué)園區(qū)成立,開(kāi)始發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),奠定了日后臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

1985—1995年間,屬于國(guó)際發(fā)展的年代。在1988年蔣經(jīng)國(guó)先生宣布解除戒嚴(yán)、開(kāi)放大陸探親后,臺(tái)灣開(kāi)始邁入嶄新的時(shí)代,從過(guò)去的貧窮逐漸走向茁壯、成長(zhǎng),當(dāng)時(shí)的外匯存底就已高達(dá)760億美元,在世界排名第二。在這樣有利的發(fā)展環(huán)境之下,中小企業(yè)經(jīng)開(kāi)始走向國(guó)際市場(chǎng),代理國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口或替國(guó)外廠商代工,從OEM(Original Equipment Manufacturer,原始[設(shè)備生產(chǎn)]商)到ODM(Original Design Manufacturer,原始[設(shè)計(jì)制造]商),甚至自創(chuàng)品牌,此時(shí)臺(tái)灣的中小企業(yè)不再以廉價(jià)勞工為優(yōu)勢(shì),而改以優(yōu)良的技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。例如,當(dāng)時(shí)極富盛名的《捷安特》腳踏車(chē)、《肯尼思》網(wǎng)球拍……等,都成為世界知名品牌。

1995以來(lái),屬于技術(shù)密集時(shí)代。隨著因特網(wǎng)的興起,改變了人類的生活習(xí)慣,以及過(guò)去全球企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的模式。由于信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,使得企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)方式與信息科技的應(yīng)用和以前大不相同。而隨著信息發(fā)展的趨勢(shì),使得企業(yè)管理者面臨更大的挑戰(zhàn)與壓力。企業(yè)管理,改朝重視“創(chuàng)新”、“快速靈活”以及“虛擬化組織”等新思維的突破與建立,因此許多企業(yè)管理者將營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)擺在策略聯(lián)盟及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上,以求具備國(guó)際企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的時(shí)期區(qū)隔

(一)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè),進(jìn)口替代時(shí)期(1950—1960年)

1950年代初期,臺(tái)灣百姓約60%依賴農(nóng)業(yè)為生。國(guó)民黨政府實(shí)施了三項(xiàng)重要的土地政策,包括三七五減租、公地放領(lǐng)及耕者有其田,逐漸地改善并提高農(nóng)民的所得及消費(fèi)能力。而在工業(yè)方面,發(fā)展進(jìn)口替代(Import Substituiton)工業(yè),并以勞力密集型的農(nóng)產(chǎn)加工及手工藝品為主。

(二)輕工業(yè)由進(jìn)口替代轉(zhuǎn)為出口(1960—1970年)

1960年起,臺(tái)灣已漸被進(jìn)口替代工業(yè)的產(chǎn)品所飽和,于是國(guó)民黨政府采取一連串的改革,包括實(shí)施外匯單一匯率,以出口擴(kuò)張代替進(jìn)口制約,并鼓勵(lì)國(guó)民儲(chǔ)蓄與投資,奠定了1970年以后經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。此一階段臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)在1971—1973年平均年成長(zhǎng)率達(dá)12.93%,最高一年為1972年的13.1%,勞力密集型的紡織及裝配性電子,成為該階段的主力工業(yè)和出口的主力。

(三)十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)及后續(xù)各項(xiàng)建設(shè)(1970—1980年)

此期間,臺(tái)灣面臨二次重大的石油危機(jī),使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低成長(zhǎng)、高物價(jià)的變動(dòng),但自1973年起,國(guó)民黨政府推動(dòng)十大經(jīng)濟(jì)建設(shè)及后續(xù)各項(xiàng)建設(shè),啟動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因兩次能源危機(jī)所帶來(lái)的通貨膨脹影響,使決策當(dāng)局重新思考調(diào)整過(guò)度依賴能源與資本密集的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至于自1980年起科技導(dǎo)向階段,因與1980年新竹科學(xué)園區(qū)成立后,開(kāi)始發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)相似,在此不再重述。

另外值得一提的是,臺(tái)灣近代史可謂飽經(jīng)滄桑,伴隨臺(tái)灣政權(quán)更迭以及社會(huì)變遷,臺(tái)灣的紙幣也不斷地變化。關(guān)于紙幣上的變化,概述如下:

1.1915—1932年及1933年版的紙幣,是由當(dāng)時(shí)日本人操縱發(fā)行,名叫“臺(tái)灣銀行券”,發(fā)行銀行的名稱含有“株式會(huì)社”等日文用詞,并有“大日本帝國(guó)”等字樣。

2.1946—1947年版的紙幣,因臺(tái)灣已經(jīng)光復(fù),故紙幣上出現(xiàn)了孫中山先生的頭像,名叫“臺(tái)幣”,發(fā)行銀為“臺(tái)灣銀行”。

3.1949年開(kāi)始發(fā)行“新臺(tái)幣”,票面上不再標(biāo)注臺(tái)幣字樣,改背面出現(xiàn)英文“臺(tái)灣銀行”的字樣和標(biāo)注的幣值。1969年版的紙幣上出現(xiàn)“中華民國(guó)”的字樣。在此之前,則以民國(guó)紀(jì)元的年號(hào)中帶有中華民國(guó)字樣。1976年版的紙幣上,開(kāi)始出現(xiàn)蔣介石先生的人頭像。1999年版的紙幣,其漢字排版順序改為自左至右的形式。同年版的不同面額的紙幣上首次出現(xiàn)了兒童肖像,發(fā)行銀行的名稱也由臺(tái)灣銀行改為“中央銀行”。

三、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望:馬英九當(dāng)選,兩岸出現(xiàn)新契機(jī)

2008年3月22日臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉過(guò)后,國(guó)民黨的馬英九比對(duì)手贏超過(guò)220萬(wàn)票而當(dāng)選下一任領(lǐng)導(dǎo)人,兩岸又多了一項(xiàng)《最大公約數(shù)》?？磥?lái)歷史的合久必分、分久必合的“自然法則”(Natures Law),在21世紀(jì),對(duì)于兩岸“合”(統(tǒng)一)的腳步,又向前邁進(jìn)了一大步。這是活在當(dāng)下的炎黃子孫,值得喝采的大事。

依據(jù)“人力銀行”最新調(diào)查發(fā)現(xiàn),島內(nèi)企業(yè)對(duì)求才景氣出現(xiàn)一年來(lái)首見(jiàn)的“征才人數(shù)高漲”指標(biāo),3月征才領(lǐng)先指標(biāo)達(dá)到17%,相對(duì)于去年底還是-3%,征才指標(biāo)增加整整20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)人力銀行每月都會(huì)進(jìn)行企業(yè)征才及景氣指標(biāo)調(diào)查,雖然最近一次調(diào)查是在選前進(jìn)行,但是或許是預(yù)期選舉結(jié)束后,一切將回歸正常,企業(yè)對(duì)3月景氣及征才指標(biāo)都出現(xiàn)較為樂(lè)觀看法。以景氣領(lǐng)先指標(biāo)為例,去年12月還是-15%(即將表示樂(lè)觀與悲觀者相減),但是到3月時(shí),已經(jīng)大幅反轉(zhuǎn)為16%,對(duì)于4月則小幅縮到15%,光是對(duì)景氣樂(lè)觀期待就較去年底增加30個(gè)百分點(diǎn)以上①。

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果公布后,許多民眾的消費(fèi)意愿大幅提升,也更敢花錢(qián)買(mǎi)房子等,預(yù)期這股趨勢(shì)持續(xù)至年底,可帶動(dòng)島內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)的增加。②另外,加強(qiáng)兩岸緊密互動(dòng)方面,已開(kāi)始規(guī)劃建立兩岸金融預(yù)警及防衛(wèi)機(jī)制,促成兩岸金融監(jiān)理機(jī)制運(yùn)作,未來(lái)政府將積極協(xié)助金融業(yè)以更有利條件進(jìn)入并開(kāi)拓大陸市場(chǎng)。對(duì)于臺(tái)商赴大陸投資,新政府也將從以往的“管理重于開(kāi)放”,改為“開(kāi)放重于管理”,臺(tái)商赴大陸投資上限的放寬,將有助于臺(tái)商的發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型。

表1 臺(tái)灣自1949年以來(lái)重要政經(jīng)事件紀(jì)錄

值得一提的,競(jìng)選期間馬蕭陣營(yíng)提出之“兩岸政策”方面,包括520后馬上直航談判、有限度承認(rèn)大陸學(xué)歷、開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)投資房地產(chǎn)、陸客來(lái)臺(tái)觀光、建立兩岸金融監(jiān)理機(jī)制、朝開(kāi)放方式規(guī)劃等等,這些措施,將有利于未來(lái)兩岸人民的互動(dòng),相信未來(lái)我們兩岸的關(guān)系,將會(huì)展開(kāi)一個(gè)新的里程碑。

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吳大學(xué),玄奘大學(xué)兼任教授.

[9]臺(tái)灣期貨公會(huì)[EB/OL].option.masterlink.com.tw.

[10]彭光治.《股戲》——走過(guò)半世紀(jì)的臺(tái)灣證券市場(chǎng)[M].臺(tái)北:臺(tái)北早安財(cái)經(jīng)文化出版社,2000.

[11]馬英九的部落格[EB/OL].q.blog.sina.com.cn/ma19blog.

[責(zé)任編輯劉嬌嬌]

① 選舉結(jié)果明朗,島內(nèi)企業(yè)征才也趨積極。再者,馬英九選前宣示將全面推動(dòng)改革,“不配合會(huì)淪為被改革者”,國(guó)民黨中央也展開(kāi)國(guó)會(huì)改革工程,研擬中的立院黨團(tuán)內(nèi)規(guī)采高標(biāo)準(zhǔn),包括“出席率全院倒數(shù)十名,下屆不提名”、“立委二親等內(nèi)遵守利益回避”等,借此樹(shù)立黨團(tuán)新形象,2008 http://udn.com/NEWS/main.html。

②針對(duì)開(kāi)放大陸人士來(lái)臺(tái)觀光,馬英九預(yù)估每年可為臺(tái)灣創(chuàng)造約600億新臺(tái)幣商機(jī),以及4萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),2008http://udn.com/NEWS/main.html。