省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法探討

肖　杰，錢(qián)　駿，佟洪金，何　蕖

(四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，四川 成都 610041)

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·建筑與土木工程·

省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法探討

肖杰，錢(qián)駿，佟洪金，何蕖

(四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，四川 成都 610041)

分析國(guó)家《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南(試行)》如何在省級(jí)層面環(huán)境功能區(qū)劃中應(yīng)用，從環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)、環(huán)境功能區(qū)劃分2大方面，提出完善省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)方法的建議。以四川省環(huán)境功能區(qū)劃為例，試點(diǎn)開(kāi)展省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃分，建立由4個(gè)1級(jí)指標(biāo)、10個(gè)2級(jí)指標(biāo)、31個(gè)3級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打破行政單元，實(shí)現(xiàn)基于GIS地理網(wǎng)格單元的量化評(píng)價(jià)，突出功能區(qū)“環(huán)境”特征，強(qiáng)化環(huán)境功能區(qū)“落地”。

環(huán)境功能；量化評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

1　環(huán)境功能區(qū)劃工作進(jìn)展

黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明，首要任務(wù)就是優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局[1]。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律精神，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件要求，國(guó)家環(huán)保部組織開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃工作，通過(guò)環(huán)境功能區(qū)劃定，促進(jìn)實(shí)施“分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)管理”的環(huán)境管理戰(zhàn)略[2]，為維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全、引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供基本環(huán)境空間依據(jù)和制度保障。

2008年,國(guó)家環(huán)保部啟動(dòng)了環(huán)境功能區(qū)劃關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究，從2009年開(kāi)始，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)就環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)理論、方法，以及與其他區(qū)劃的關(guān)系和銜接等方面進(jìn)行了積極探索研究[3-4]。2012年環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、水利部等部委成立了環(huán)境功能區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會(huì)和編制技術(shù)組，編制完成了《全國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，2012—2014年分2批開(kāi)展了新疆、浙江、吉林、四川等13個(gè)省(自治區(qū)、兵團(tuán))環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)。

2　國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法分析

為規(guī)范環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)要求、方法和程序，國(guó)家環(huán)保部編制了《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《指南(試行)》”)，用于指導(dǎo)省級(jí)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃編制工作。

2.1環(huán)境功能區(qū)劃方法

從環(huán)境功能的內(nèi)涵和環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果出發(fā)，根據(jù)環(huán)境功能的空間分異規(guī)律，對(duì)空間分區(qū)進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，提出環(huán)境功能區(qū)劃方案，分區(qū)提出環(huán)境管理目標(biāo)。根據(jù)保障自然生態(tài)安全和維護(hù)人群環(huán)境健康兩方面的基本功能，把國(guó)土空間劃分為I類(lèi)自然生態(tài)保留區(qū)、II類(lèi)生態(tài)功能保育區(qū)、III類(lèi)食物環(huán)境安全保障區(qū)、IV類(lèi)聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)、V類(lèi)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)共5類(lèi)環(huán)境功能區(qū)[5]。

2.2技術(shù)路線

環(huán)境功能區(qū)劃分遵循以下技術(shù)路線：1)建立環(huán)境功能區(qū)劃系統(tǒng)；2)建立環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以縣(區(qū)、市)為單元進(jìn)行環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)；3)根據(jù)主導(dǎo)因素，依次識(shí)別I、II、III、IV、V類(lèi)環(huán)境功能類(lèi)型區(qū)，總體復(fù)核調(diào)整后，確定環(huán)境功能區(qū)劃方案；4)根據(jù)各環(huán)境功能區(qū)特征，提出具有針對(duì)性的環(huán)境管理目標(biāo)和對(duì)策。技術(shù)路線如圖1所示。

圖1國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)路線

2.3環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)方法

《指南(試行)》中推薦環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)參照《主體功能區(qū)劃編制技術(shù)規(guī)范》，采用綜合評(píng)價(jià)法，從生態(tài)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境狀況、資源稟賦等方面建立2級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以縣(市、區(qū))為評(píng)價(jià)單元，每個(gè)評(píng)價(jià)單元2級(jí)指標(biāo)量化打分后綜合得到1級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，再將1級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系歸為1個(gè)指數(shù)A，指數(shù)劃分10級(jí)，每個(gè)縣級(jí)單元相應(yīng)的賦值1～10。

表1　環(huán)境功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃評(píng)價(jià)方法對(duì)比

2.4區(qū)劃方法在省級(jí)層面應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1)環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)單元過(guò)大，難以實(shí)施。根據(jù)技術(shù)路線，環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)以縣(市、區(qū))為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)單元，由于各行政單元面積范圍、尺度大小不一，環(huán)境支撐能力參與指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，可能造成有失“公平”。同時(shí)，以區(qū)縣為單元，環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果也是按區(qū)縣為單元計(jì)算A值，1個(gè)區(qū)縣只賦1個(gè)A值，只體現(xiàn)一種環(huán)境功能，無(wú)法滿足環(huán)境功能區(qū)劃分打破行政界線，真正“落地”，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)管理的目標(biāo)，導(dǎo)致環(huán)境綜合評(píng)價(jià)與后續(xù)的功能區(qū)劃分脫節(jié)。

2)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有關(guān)“環(huán)境”因素應(yīng)予強(qiáng)化。環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)環(huán)境屬性[6]。對(duì)比“環(huán)境功能區(qū)劃”和“主體功能區(qū)劃”評(píng)價(jià)方法，可以看出前者在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，參考了后者的規(guī)范要求。兩者均建立了3個(gè)1級(jí)指標(biāo)，9個(gè)2級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的2級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2級(jí)指標(biāo)設(shè)置上，盡管環(huán)境功能區(qū)劃在區(qū)域環(huán)境支撐能力方面，增加了環(huán)境質(zhì)量、污染排放2項(xiàng)指標(biāo)，但“環(huán)境”因素考慮不多，權(quán)重不大，沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境功能有別于其他區(qū)劃的獨(dú)特之處，沒(méi)有圍繞“環(huán)境保護(hù)”這一核心問(wèn)題展開(kāi)，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全體現(xiàn)不足。

3)加強(qiáng)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)新模型、新方法的運(yùn)用。在《指南(試行)》中，生態(tài)敏感性和生態(tài)重要性評(píng)價(jià)仍沿用2002年全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃中的相關(guān)方法，隨著衛(wèi)星數(shù)據(jù)遙感解譯技術(shù)的日臻成熟和 GIS地理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，生態(tài)評(píng)價(jià)可采用新手段實(shí)現(xiàn)更精細(xì)評(píng)價(jià)。另外，作為環(huán)境承載評(píng)估的核心內(nèi)容，大氣環(huán)境容量測(cè)算可以采用Calpuff、CMAQ等新模型及新方法替代上世紀(jì)90年代引入的A—P值法，可實(shí)現(xiàn)1×1 km、3×3 km、5×5 km等更精細(xì)的網(wǎng)格化單元評(píng)價(jià)。水環(huán)境容量測(cè)算在掌握了流域詳細(xì)水文數(shù)據(jù)后，可采取不同模型進(jìn)行精確計(jì)算。新方法、新手段既是環(huán)境功能評(píng)價(jià)的“必要條件”，又是“亮點(diǎn)”之一。

4)功能區(qū)劃分順序可以進(jìn)一步優(yōu)化。在《指南(試行)》中，環(huán)境功能區(qū)按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類(lèi)區(qū)依次識(shí)別，效率不高。5類(lèi)環(huán)境功能區(qū)劃分應(yīng)遵循“先易后難”“先細(xì)分后綜合”的原則，可將現(xiàn)行法律已明確劃定的區(qū)域(Ⅰ類(lèi)區(qū))、資源特定開(kāi)發(fā)區(qū)(Ⅴ類(lèi)區(qū))劃分難度不大的先行確定，次之確定管控要求明確的類(lèi)型區(qū)( Ⅱ、Ⅳ類(lèi)區(qū))，最后綜合評(píng)定Ⅲ類(lèi)區(qū)，完成環(huán)境功能區(qū)劃。

3　省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法優(yōu)化建議

針對(duì)《指南(試行)》在省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)用中的問(wèn)題，從技術(shù)路線、綜合評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指數(shù)體系構(gòu)成等方面提出優(yōu)化建議。

3.1技術(shù)路線

優(yōu)化調(diào)整后的省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃將以“環(huán)境”因素評(píng)價(jià)作為主線，強(qiáng)化自然生態(tài)安全評(píng)價(jià)和維護(hù)人居環(huán)境健康評(píng)價(jià)，建立基于GIS地理網(wǎng)格的量化數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)完成生態(tài)系統(tǒng)、理想環(huán)境容量、環(huán)境承載現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量、排污績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合基于行政單元的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)得到的資源支撐能力、社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整系數(shù)，完成環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)，識(shí)別主要環(huán)境功能，與國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃、省級(jí)相關(guān)區(qū)劃等銜接，按照Ⅰ、Ⅴ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅲ類(lèi)的順序依次初步識(shí)別環(huán)境功能區(qū)，輔助專家咨詢決策，調(diào)整完成環(huán)境功能區(qū)劃方案，分區(qū)提出環(huán)境管控目標(biāo)，具體見(jiàn)圖2。

3.2環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)方法

在《指南(試行)》的環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化提出省級(jí)環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A的計(jì)算方法，將維護(hù)人群環(huán)境健康指數(shù)內(nèi)涵重新定義為人類(lèi)生產(chǎn)生活所依賴的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力、污染排放績(jī)效等，與自然生態(tài)安全指數(shù)一同，賦以1～10值的高值。將反映區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平和資源稟賦情況的指數(shù)改為修正主要環(huán)境功能的調(diào)整系數(shù)，賦以0.8～1.2的低值。

環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A，由4個(gè)1級(jí)指標(biāo)因子構(gòu)成，計(jì)算方法如下：

A=(K1/K2)·P2-P1。

式中：P1為保障自然生態(tài)安全指數(shù)，賦值區(qū)間為1～10；P2為維護(hù)人群環(huán)境健康指數(shù)，賦值區(qū)間為1～10；K1為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整系數(shù)，賦值區(qū)間為0.8～1.2；K2為區(qū)域資源支撐能力調(diào)整指數(shù)，賦值區(qū)間為0.8～1.2。

區(qū)域綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越高(A值越大)的地區(qū)環(huán)境功能越偏向于維護(hù)人群環(huán)境健康，反之則偏向保障自然生態(tài)安全。

同時(shí)，對(duì)環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，將《指南(試行)》中的3個(gè)1級(jí)指標(biāo)、9個(gè)2級(jí)指標(biāo)，優(yōu)化為4個(gè)1級(jí)指標(biāo)、10個(gè)2級(jí)指標(biāo)，并細(xì)化31個(gè)3級(jí)指標(biāo)。3級(jí)指標(biāo)中，環(huán)境參評(píng)指標(biāo)增至24項(xiàng)，資源和經(jīng)濟(jì)參評(píng)指標(biāo)減為7項(xiàng)，突出“環(huán)境”因素評(píng)價(jià)。如表2所示。

圖2　省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)路線表2　四川省環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1級(jí)指標(biāo)2級(jí)指標(biāo)3級(jí)指標(biāo) 保障自然生態(tài)安全指數(shù)P1生態(tài)系統(tǒng)敏感性指數(shù) 沙漠化敏感性、石漠化敏感性、鹽漬化敏感性、土壤侵蝕敏感性4項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)重要性指數(shù) 水源涵養(yǎng)重要性、土壤保持重要性、生物多樣性保護(hù)重要性、流域水生生態(tài)重要性4項(xiàng) 維護(hù)人群環(huán)境健康指數(shù)P2理想環(huán)境容量指數(shù) 流域水文情勢(shì)、理想水環(huán)境容量、大氣傳輸擴(kuò)散條件、理想大氣環(huán)境容量4項(xiàng)環(huán)境承載現(xiàn)狀指數(shù) 水環(huán)境承載現(xiàn)狀、大氣環(huán)境承載現(xiàn)狀、污染源分布密度3項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù) 大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染物濃度模擬、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量模擬、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境質(zhì)量6項(xiàng)污染排放績(jī)效指數(shù) 水污染物排放強(qiáng)度、大氣污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)負(fù)荷率3項(xiàng) 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整系數(shù)K1人口集聚度指數(shù) 人口密度、城鎮(zhèn)化率2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù) 人均GDP、單位國(guó)土面積產(chǎn)值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重3項(xiàng) 區(qū)域資源支撐能力調(diào)整系數(shù)K2可利用土地資源指數(shù) 人均可利用土地資源量1項(xiàng)可利用水資源指數(shù) 人均可開(kāi)發(fā)利用水資源量1項(xiàng)

4　四川省環(huán)境功能區(qū)劃

按照優(yōu)化后的省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法，基于GIS技術(shù)建立3 km×3 km網(wǎng)格的自然生態(tài)環(huán)境量化數(shù)據(jù)庫(kù)，依次完成3級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、2級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和1級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)，計(jì)算得到各功能單元的環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A，環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)成果如圖3所示。綜合主要功能因素分析，完成四川環(huán)境功能區(qū)劃分。

圖3　四川省環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)分級(jí)成果

根據(jù)劃分結(jié)果，四川省環(huán)境功能區(qū)劃分為自然生態(tài)保留區(qū)(Ⅰ類(lèi))、生態(tài)功能保育區(qū)(Ⅱ類(lèi))、食物環(huán)境安全保障區(qū)(Ⅲ類(lèi))、聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)(Ⅳ類(lèi))和資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)(Ⅴ類(lèi))5大環(huán)境功能分區(qū)，見(jiàn)圖4。自然生態(tài)保留區(qū)和生態(tài)功能保育區(qū)構(gòu)成全省生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供基本生態(tài)保障；食物環(huán)境安全保障區(qū)、聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)和資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)是承載主要人口聚集和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的區(qū)域，重點(diǎn)保障區(qū)域人居環(huán)境安全健康。其中：自然生態(tài)保留區(qū)面積8.50萬(wàn)km2，占全省總面積的17.5%；生態(tài)功能保育區(qū)面積22.35 km2，占全省總面積的46.0%；食物環(huán)境安全保障區(qū)面積13.68 km2，占全省總面積的28.1%；聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)面積3.42 km2，占全省總面積的7.0%；資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)面積0.68 km2，占全省總面積的1.4%。從面積上看，最大的為生態(tài)功能保育區(qū)，其次為食物環(huán)境安全保障區(qū)和自然生態(tài)保留區(qū)。這充分體現(xiàn)了四川省在國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)和生態(tài)安全格局構(gòu)建，以及作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和牧區(qū)等方面的重要地位。聚居環(huán)境保護(hù)區(qū)和資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要載體，應(yīng)堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)、集中發(fā)展的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第4級(jí)提供可靠的環(huán)境保障。四川省環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果如表3所示。

圖4　四川省環(huán)境功能區(qū)劃分成果表3　四川省環(huán)境功能區(qū)劃分成果

環(huán)境功能分區(qū)面積/萬(wàn)km2比例/%管控方向 Ⅰ類(lèi)自然生態(tài)保留區(qū)8.5017.5 依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),禁止任何有破壞性的開(kāi)發(fā),嚴(yán)控人類(lèi)干擾規(guī)模,保留原生態(tài)和環(huán)境功能 Ⅱ類(lèi)生態(tài)功能保育區(qū)22.3546.0 維護(hù)生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能穩(wěn)定 Ⅲ類(lèi)食物環(huán)境安全保障區(qū)13.6828.1 保障糧食主產(chǎn)地、畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)地環(huán)境安全,嚴(yán)控規(guī)模性開(kāi)發(fā)活動(dòng) Ⅳ類(lèi)聚居環(huán)境保護(hù)區(qū)3.427.0 保障人類(lèi)生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量良好,控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集規(guī)模,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) Ⅴ類(lèi)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)0.681.4 控制資源開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境破壞程度,減少對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境功能的影響合 計(jì)48.60100.0

5　結(jié)論

在國(guó)家《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南(試行)》基礎(chǔ)上，優(yōu)化形成的省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)方法，堅(jiān)持以自然生態(tài)安全評(píng)價(jià)、維護(hù)人居環(huán)境健康等“環(huán)境”因素評(píng)價(jià)為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦評(píng)價(jià)為輔。從指標(biāo)體系上看，31個(gè)細(xì)分指標(biāo)中，環(huán)境參評(píng)指標(biāo)增至24項(xiàng)，資源和經(jīng)濟(jì)參評(píng)指標(biāo)減為7項(xiàng)，該評(píng)價(jià)體系突出了“環(huán)境”因素，能夠更準(zhǔn)確地反映區(qū)域主要環(huán)境功能。以GIS地理網(wǎng)格為單元完成的環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，既能提高評(píng)價(jià)的精度，也能很好地與后續(xù)環(huán)境功能區(qū)劃分“落地”保持一致，增強(qiáng)環(huán)境功能區(qū)劃的實(shí)用性。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取方面看，突出了翔實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立，避免了其他行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)難以獲得而影響環(huán)境

功能綜合評(píng)價(jià)的開(kāi)展。四川省環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)方法可為國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南的進(jìn)一步完善以及其他試點(diǎn)省份環(huán)境功能區(qū)劃工作的開(kāi)展提供一定的參考。

[1]王金南,許開(kāi)鵬,陸軍,等. 國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃制度的戰(zhàn)略定位與體系框架[J].環(huán)境保護(hù),2013(11):35.

[2]許振成,張修玉,胡習(xí)邦,等. 全國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃的基本思路初探[J].改革與戰(zhàn)略,2011(9):48.

[3]張惠遠(yuǎn).我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃框架體系的初步構(gòu)想[J].環(huán)境保護(hù),2009(12):7.

[4]李濤,楊林紅,張明,等. 新疆環(huán)境功能區(qū)劃與相關(guān)區(qū)劃的關(guān)系及銜接[J]. 新疆環(huán)境保護(hù)，2013,35(3):38.

[5]王金南,許開(kāi)鵬,遲妍妍,等. 我國(guó)環(huán)境功能評(píng)價(jià)與區(qū)劃方案[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2014,34(1)：129.

[6]盧亞靈,蔣洪強(qiáng),王金南,等. 環(huán)境功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃關(guān)系的思考[J].環(huán)境保護(hù),2010(20):29.

(編校：夏書(shū)林)

Discussion of Provincial Environmental Function Zoning Methodology

XIAO Jie, QIAN Jun, TONG Hongjin, HE Qu

(SichuanResearchAcademyofEnvironmentalScience,Chengdu610041China)

After analyzing how to use the National Technical Guideline for Environmental Function Zoning(trial) at provincial level, we made technical suggestions to improve comprehensive evaluation and regionalization of environmental functions at provincial level. On the case study of Sichuan Province, we established a comprehensive index system, which consisted of 4 primary indexes, 10 secondary indexes and 31 tertiary indexes. The system is based on GIS grids instead of administrative units. It would help to make quantitative evaluation that highlights the environmental features of function zones and focuses on the practical results of environmental function zoning.

environmental function; quantitative evaluation; index system

2015-07-15

肖杰(1982—)，男，高級(jí)工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃。

X32

A

1673-159X(2016)04-0066-5

10.3969/j.issn.1673-159X.2016.04.014