“滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)”人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

晏月平，廖愛娣

（云南大學(xué)發(fā)展研究院，昆明　650091）

“滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)”人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

晏月平，廖愛娣

（云南大學(xué)發(fā)展研究院，昆明650091）

“滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)”存在性別比失衡、老齡化嚴(yán)重、城鄉(xiāng)二元格局牢固、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口素質(zhì)低等問題。為達(dá)到2020年生產(chǎn)總值6000億元的目標(biāo)，一方面需維護(hù)婦女權(quán)益，調(diào)控人口流動(dòng)，加大教育投資，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，注重公平來優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面需夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，轉(zhuǎn)變第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)效率最優(yōu)化。

滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)；人口結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

云南省是中國(guó)、東南亞、南亞結(jié)合地帶的區(qū)域中心，經(jīng)多年孕育，2013年4月云南正式出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) （新區(qū)）的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確規(guī)定“滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）位于云南省昆明市東西兩側(cè)，包括滇池徑流區(qū)域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區(qū)）和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區(qū)）。新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是:到2020年，整個(gè)新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元左右，力爭(zhēng)占全省20%以上 （其中西區(qū)和東區(qū)各3000億元以上）。

一、新區(qū)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

本研究根據(jù)實(shí)際情況將人口結(jié)構(gòu)劃分為人口的自然結(jié)構(gòu)、人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口的空間結(jié)構(gòu)。

（一）新區(qū)人口自然結(jié)構(gòu)

1.人口性別結(jié)構(gòu)

（1）總?cè)丝诘男詣e結(jié)構(gòu)

從圖1可以看出，東區(qū)嵩明、尋甸、馬龍三個(gè)縣的人口性別比處在正常值范圍內(nèi)，而西區(qū)存在性別比極度不平衡的縣、市，如易門市為109.96，安寧縣高達(dá)117.67，超出正常值10.67個(gè)單位值?？赡芤?yàn)槲鲄^(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比重較大，吸引了大量男性勞動(dòng)人口。

（2）出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)

2010年云南省新生嬰兒性別比為111.93%，昆明市為106.29%。整個(gè)新區(qū)的出生嬰兒性別比處于正常范圍（104.52），東區(qū)偏高為107.54，主要原因在于馬龍縣的出生嬰兒性別比達(dá)到116.37；西區(qū)出生嬰兒性別比偏低為102.37，其中祿豐縣僅為94.84，安寧縣與易門縣稍微超出正常范圍（安寧市109.48、易門縣107.40）。

圖1　2010年滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)總?cè)丝谛詣e比

（3）婚齡人口性別結(jié)構(gòu)

中國(guó)大陸法定結(jié)婚年齡:男性22歲，女性20歲，所以婚育人口性別比采用20～39歲人口年齡組。2010年云南省婚育人口男女性別比為110.09%，昆明市為106.51%。除了馬龍縣的婚育人口性別比基本處于平衡狀態(tài)外，新區(qū)其他縣、市都嚴(yán)重超標(biāo)，安寧縣、易門縣的婚育人口性別比高達(dá)123.04、112.37，預(yù)測(cè)安寧縣、易門縣分別有12328人、3303人難以找到適齡配偶。在新區(qū)中，適齡男性多出29163人，其中東區(qū)有5764人，西區(qū)23399人。

2.人口年齡結(jié)構(gòu)

2010年新區(qū)總?cè)丝?458993人，其中西區(qū)452068人，東區(qū)929152人。從表1、表2可以發(fā)現(xiàn)，0～14歲少兒人口系數(shù)為18.76%、老少比系數(shù)為64.31%，這些數(shù)據(jù)都顯示新區(qū)已經(jīng)步入老齡型社會(huì)。將東區(qū)與西區(qū)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)東區(qū)（21.59%）的少兒人口比重高出西區(qū) （17.04%）4.55個(gè)百分點(diǎn)，但是都小于30%。15～59歲人口，西區(qū)比東區(qū)高出4.68個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合圖2可以發(fā)現(xiàn)在30～44歲年齡組，西區(qū)與東區(qū)的女性人口比重差不多（西區(qū)13.28%，東區(qū)13.9%），但是西區(qū)男性人口比重卻高于東區(qū)，其中西區(qū)15.65%，452068人，東區(qū)13.94%，252915人，西區(qū)比東區(qū)多199153個(gè)30～44歲的男性勞動(dòng)人口?？赡芤?yàn)槲鲄^(qū)有兩個(gè)市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)吸引了大量的勞動(dòng)力。同時(shí)，由于勞動(dòng)人口的流入，西區(qū)的總撫養(yǎng)比比東區(qū)低9.97個(gè)百分點(diǎn)，其中最低的是楚雄市，總撫養(yǎng)比為36.90%。東區(qū)與西區(qū)60歲以上人口比重都差不多，占12%左右。

表1　1956年聯(lián)合國(guó)制定的人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)［3］

圖2　2010年東區(qū)、西區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比示意圖

圖3　2010年新區(qū)就業(yè)人員受教育程度比例　（單位:%）

（二）新區(qū)人口社會(huì)結(jié)構(gòu)

1.人口的質(zhì)量結(jié)構(gòu)

如圖3所示，可以明顯看出在新區(qū)乃至整個(gè)云南省，主要就業(yè)人員的受教育文化水平為小學(xué)與初中，新區(qū)小學(xué)與初中就業(yè)人員比重為77.99%，高中就業(yè)人員8.41%，大學(xué)?？凭蜆I(yè)人員4.52%，大學(xué)本科就業(yè)人員為3.04%，研究生就業(yè)人員僅為0.12%。而未上過學(xué)的就業(yè)人員在馬龍縣與尋甸縣高達(dá)10%以上，其中馬龍縣12.04%，1383人，尋甸縣11.01%，1743人。東區(qū)未上過學(xué)的就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重8.92%，共4892人，西區(qū)比較低，為3.99%，共3395人［2］。

表3　2010年新區(qū)就業(yè)人員平均受教育年限與人均生產(chǎn)總值　（元/人）

西區(qū)大學(xué)本科水平以上的就業(yè)人員占總?cè)丝诘?.81%，東區(qū)大學(xué)本科水平以上的就業(yè)人員占總?cè)丝诘?.15%，結(jié)合表3，可以發(fā)現(xiàn)西區(qū)就業(yè)人員的總體文化素質(zhì)要高于東區(qū)，其中安寧市就業(yè)人員平均受教育年限是最長(zhǎng)的，為9.4年，尋甸縣是最低的，為6.96年。同時(shí)擁有最高平均受教育年限的安寧市，它的人均生產(chǎn)總值也是最高的，為40474元，而尋甸縣是最低的為7922元。由此可以看出，就業(yè)人員的受教育年限與人均生產(chǎn)總值大致成正相關(guān)關(guān)系。

2.人口的民族結(jié)構(gòu)

新區(qū)總?cè)丝?458993人，以漢族為主，擁有46個(gè)民族，少數(shù)民族眾多，民族成分復(fù)雜，還有未識(shí)別民族人口388人，外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍人口2人。漢族、彝族、回族、苗族、白族、哈尼族、傈僳族、傣族、壯族、納西族，這十個(gè)民族總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到新區(qū)總?cè)丝诘?9.72%。其中漢族人口占新區(qū)總?cè)丝诘?0.94%；其次是彝族，占總?cè)丝诒戎?2.12%；回族87488人，占總?cè)丝诒戎?.56%；苗族39487人，占總?cè)丝诘?.61%；白族17725人，占總?cè)丝诘?.61%。其他民族人口均在1萬人以下，有些少數(shù)民族人口甚至只有數(shù)十人。

3.社會(huì)差異

錫爾系數(shù)常用于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配等不均衡狀態(tài)，有T、L兩個(gè)系數(shù)，兩者的不同之處在于錫爾系數(shù)T以收入比重加權(quán)計(jì)算，而錫爾系數(shù)T則以人口比重加權(quán)計(jì)算。為了方便數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算，本文采用錫爾系數(shù)L，其公式為:

其中，為區(qū)域（部門）個(gè)數(shù)，為區(qū)域（部門）收入占全區(qū)（各部門總計(jì)）的份額，為地區(qū)（部門）人口占全區(qū)（各部門總計(jì)）的份額。錫爾系數(shù)越大，表示收入分配差異越大；反之，錫爾系數(shù)越小，表示收入分配越均衡。根據(jù)研究的需要，進(jìn)行轉(zhuǎn)換:

其中，T總表示地區(qū)總差異，并可以分解為區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異表示區(qū)域的個(gè)數(shù)，Yi表示i地區(qū)收入占全區(qū)的比重，Pi表示i地區(qū)的人口數(shù)量占全區(qū)的比重，Yij表示i地域j地區(qū)的收入在i區(qū)域中的比重，Pij表示i區(qū)域j地區(qū)的人口數(shù)量在i區(qū)域中的比重，分別表示區(qū)域間差異、區(qū)域內(nèi)差異對(duì)地區(qū)總差異的貢獻(xiàn)率。

圖4　2003—2013年新區(qū)各類錫爾系數(shù)　（單位:%）

從圖4可知，2003—2013年，新區(qū)的整體差異在不斷擴(kuò)大，2005年之前，增長(zhǎng)速度比較快，2005年之后，總差異的增長(zhǎng)速度明顯放緩。其中東區(qū)與西區(qū)之間的差異要大于東區(qū)內(nèi)部與西區(qū)內(nèi)部的差異，西區(qū)內(nèi)部的差異在2005年之前要大于東區(qū)的差異，2005年之后，東區(qū)內(nèi)部的差異要大于西區(qū)。東區(qū)與西區(qū)間的差異在2008年達(dá)到最大值，2008年后開始縮小。

圖5　2003-2013年新區(qū)區(qū)域貢獻(xiàn)率　（單位:%）

圖5是新區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)總體差異的構(gòu)成，可以看出東區(qū)與西區(qū)之間的差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，說明新區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體差異主要來源于東區(qū)與西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。東區(qū)內(nèi)部差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)率從1.84%變?yōu)?.93%，且為不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。西區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)率由9.99%下降到5.66%，呈不斷縮小的趨勢(shì)。這說明東區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異對(duì)新區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)差異的影響程度不斷增加，而西區(qū)則不斷減少。

（三）新區(qū)人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.就業(yè)結(jié)構(gòu)

為了更好地反應(yīng)新區(qū)的就業(yè)狀況，本文通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來測(cè)量人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合程度，Pi為某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Gi為某產(chǎn)業(yè)占GDP比重；Li為同期該產(chǎn)業(yè)占從業(yè)人員比重，其計(jì)算公式［3］為:

結(jié)合表4與表5，發(fā)現(xiàn)東區(qū)嵩明縣、尋甸縣、馬龍縣第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在80%以上，西區(qū)除了安寧市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員相對(duì)較少，為42.86%，其他縣、市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重都在73.13%以上。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由高到低的過程，就業(yè)人員會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。目前新區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)還為正數(shù)，但快接近0，偏離系數(shù)為正數(shù)說明該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額小于其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額，第一產(chǎn)業(yè)還可以容納就業(yè)人員，偏系數(shù)越來越接近0，說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量即將達(dá)到飽和。新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的偏離系數(shù)非常大，說明該地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)效率特別低，產(chǎn)業(yè)本可以容納更多的就業(yè)人員，但是其產(chǎn)業(yè)利用率沒有達(dá)到最優(yōu)值，沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。需要注意東區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)就業(yè)人員的流向。

表4　2010年新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)?。▎挝?%）

表5　2010年新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)　（單位:%）

2.職業(yè)結(jié)構(gòu)

表6　2010年新區(qū)就業(yè)人口不同職業(yè)比例?。▎挝?%）

根據(jù)表6，可以發(fā)現(xiàn)新區(qū)人口的職業(yè)分布主要以農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員為主，占65.97%；商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員與生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員為輔，分別占11.55%、12.82%；專業(yè)技術(shù)人員占5.78%；國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人僅為0.78%。東區(qū)除了農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員比重高于西區(qū)，達(dá)到79.60%，其他職業(yè)人口比重都低于西區(qū)。東區(qū)內(nèi)部的尋甸縣農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員占85.93%，國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人僅為0.37%。西區(qū)中安寧市的農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員為27.40%，是新區(qū)中該職業(yè)所占比最低的地區(qū)，而其他職業(yè)人口比例又是最高的，如生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員（34.68%），商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員（19.52%）與國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（1.54%）。

（四）新區(qū)人口空間結(jié)構(gòu)

1.城市化水平

通過城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)法［4］來測(cè)量新區(qū)的城市化水平，其計(jì)算公式為:

U1為城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)法計(jì)算所得的城市化水平，Pc為城鎮(zhèn)人口，Pr為農(nóng)村人口，N表示區(qū)域總?cè)丝诩闯擎?zhèn)人口與農(nóng)村人口之和。根據(jù)公式（1）計(jì)算出的結(jié)果如表7所示。

觀察表7，發(fā)現(xiàn)新區(qū)的城市化水平為39.54%，高于云南省的城市化水平（云南省32.62%），但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于昆明市的城市化水平（昆明市65.20%）。其中東區(qū)城市化水平（25.64%）低于西區(qū)（48.36%）。東區(qū)內(nèi)部縣市的城市化水平在30%左右，相互之間的差異不大，但西區(qū)內(nèi)部縣、市的差異比較大:安寧市為69.50%，楚雄市為51.68%，易門縣為35.32%，祿豐縣為33.58%。經(jīng)過數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)新區(qū)以農(nóng)業(yè)人口為主，絕大部分地區(qū)占據(jù)80%以上，東區(qū)的尋甸縣、嵩明縣、馬龍縣三縣的非農(nóng)業(yè)人口比重僅為2.62%、6.03%、9.79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于云南省的平均水平，西區(qū)的安寧市非農(nóng)業(yè)人口比重最高，為47.20%。云南省、昆明市、嵩明縣、尋甸縣、馬龍縣、安寧市、易門縣、祿豐縣、楚雄市的非農(nóng)業(yè)人口比重分別為16.60%、40.92%、6.03%、2.62%、9.79%、47.20%、18.92%、15.45%、18.74%。

表7　2010年新區(qū)城市化水平?。▎挝?人、%）

2.人口分布

觀察圖6，發(fā)現(xiàn)東區(qū)三縣的人口主要集中在嵩明縣，西區(qū)主要集中分布在安寧市，其次是楚雄市。嵩明縣人口密度最大，可能是因?yàn)獒悦骺h有國(guó)家級(jí)嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸納了大量勞動(dòng)力。但是，該地區(qū)的人均GDP卻較低，可見國(guó)家級(jí)嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還未充分發(fā)揮其作用。觀察圖6可知人口的密度與人均GDP呈現(xiàn)正相關(guān)。安寧市的人均生產(chǎn)總值在新區(qū)中是最高的，為40474元，其次是楚雄市（29456元），尋甸縣、馬龍縣、易門縣、祿豐縣的人口密度差不多，但是處于西區(qū)的易門縣與祿豐縣的人均生產(chǎn)總值要高于位于東區(qū)的尋甸縣與馬龍縣，這可能與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及大城市的輻射作用相關(guān)。

圖6　2010年新區(qū)人口密度與人均生產(chǎn)總值

二、新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的相互影響

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口自然結(jié)構(gòu)的影響

2010年新區(qū)總?cè)丝跒?458993人，勞動(dòng)人口為231228人，占總?cè)丝诘?.4%，其中男性勞動(dòng)人口有120005人，占51.90%，女性勞動(dòng)人口有111223人，占48.10%。在第二產(chǎn)業(yè)中男性勞動(dòng)人口明顯高于女性勞動(dòng)人口，高達(dá)77%，在第一產(chǎn)業(yè)中男性、女性勞動(dòng)人口比重差別不大 （男:49.09%，女: 50.91%），但在第三產(chǎn)業(yè)中，男性勞動(dòng)人口高于女性勞動(dòng)人口11.12個(gè)百分點(diǎn) （男:55.56%；女: 44.44%）。根據(jù)新區(qū)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，新區(qū)中的第一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)比重勢(shì)必會(huì)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重會(huì)增加，那么相應(yīng)的勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生改變。假如以每年5‰的自然增長(zhǎng)率作為人口增長(zhǎng)率計(jì)算，到2020年，預(yù)測(cè)新區(qū)人口總量達(dá)2584746人，就業(yè)人口為242966人 （以當(dāng)前就業(yè)人口占總?cè)丝诘?.4%進(jìn)行估算）。其中，男性就業(yè)人口為149737人，女性勞動(dòng)人口為93229人，就業(yè)人口性別比達(dá)到160.61人，男女性別比將嚴(yán)重失衡。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響

新區(qū)是按照“兩片兩軸八組團(tuán)”的總體空間布局發(fā)展，可能不利于縮小東區(qū)與西區(qū)之間、東區(qū)、西區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差異。雖然東西、南北軸的產(chǎn)業(yè)布局差距不是很大，三個(gè)產(chǎn)業(yè)都有，但是，細(xì)看八組團(tuán)，可以明顯發(fā)現(xiàn)西區(qū)設(shè)有五個(gè)組團(tuán)，分別是:安寧、易門、楚雄、祿豐、碧城組團(tuán)，東區(qū)有尋甸、馬龍、嵩明-空港組團(tuán)三個(gè)組團(tuán)。東、西區(qū)都設(shè)置了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，但是從抱團(tuán)數(shù)來看，西區(qū)與東區(qū)的差異將繼續(xù)擴(kuò)大。其次，組團(tuán)之間產(chǎn)業(yè)設(shè)置的差異可能會(huì)加大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的差異，比如說東區(qū)，嵩明-空港組團(tuán)重點(diǎn)布局先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、臨空等產(chǎn)業(yè)，尋甸組團(tuán)重點(diǎn)布局新型建材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，馬龍組團(tuán)重點(diǎn)布局高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、家電輕紡等產(chǎn)業(yè)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)設(shè)置的偏重可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大，嵩明-空港組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)可能發(fā)展得要比尋甸組團(tuán)好，而尋甸組團(tuán)可能會(huì)比馬龍組團(tuán)好，這是根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值推測(cè)，所以在未來的發(fā)展中要特別注意提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，改變第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，繼續(xù)加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口空間結(jié)構(gòu)的影響

新區(qū)八組團(tuán)所發(fā)展的重點(diǎn)不同，提供的就業(yè)崗位就不一樣。八組團(tuán)根據(jù)自身的條件和與昆明市的距離發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。安寧組團(tuán)發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局汽車制造和資源型轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè)，這將會(huì)吸引大量的高素質(zhì)人才的遷入。嵩明-空港組團(tuán)重點(diǎn)布局先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、臨空等產(chǎn)業(yè)。碧城組團(tuán)重點(diǎn)布局電子信息、現(xiàn)代生物、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)組團(tuán)主要吸引第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員。易門、馬龍組團(tuán)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，這兩個(gè)地區(qū)是新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，將會(huì)吸引第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員。楚雄組團(tuán)重點(diǎn)布局以生物制藥為主、現(xiàn)代物流、民族文化等產(chǎn)業(yè)，祿豐組團(tuán)重點(diǎn)布局鈦等新材料綜合加工利用、旅游文化、家電輕紡等產(chǎn)業(yè)，尋甸組團(tuán)重點(diǎn)布局新型建材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，這些組團(tuán)將會(huì)吸引第二、三產(chǎn)業(yè)人才的遷移。新區(qū)以特色新城為載體，組團(tuán)發(fā)展，打造創(chuàng)新城、智慧城、生態(tài)城、田園城，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制，將會(huì)造成人口同質(zhì)性流動(dòng)、聚集。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

2010年，新區(qū)生產(chǎn)總值為761.23億元 （東區(qū)103.96億元，西區(qū)657.27億元）。新區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為146.95億元、338.3億元、275.91億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為19.30%、44.45%、36.25%。2010年新區(qū)總?cè)藬?shù)為2458993人，就業(yè)人員為231228人，勞動(dòng)人口比重9.4%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別為184950人 （79.99%）、16366人（7.08%）、29912人（12.94%）。2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)為6000億元，其中東區(qū)、西區(qū)各3000億元。根據(jù)配第-克拉克定律，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的合適比例應(yīng)達(dá)到1：2：3；此時(shí)新區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別需要達(dá)到960億元、1980億元、3000億元。其中，東區(qū)、西區(qū)第一、二、三生產(chǎn)總值需要分別達(dá)到480億元、990億元、1500億元。為達(dá)到目標(biāo)生產(chǎn)總值，新區(qū)需保持每年22.94%的增長(zhǎng)率，第三產(chǎn)業(yè)需保持26.95%的增長(zhǎng)率。其中，由于東區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，東區(qū)需要保持高達(dá)39.96%的增長(zhǎng)率，其第三產(chǎn)業(yè)需保持45.20%的增長(zhǎng)率，挑戰(zhàn)頗大。假如以每年5‰的自然增長(zhǎng)率作為人口增長(zhǎng)率計(jì)算，到2020年，預(yù)測(cè)新區(qū)人口總量達(dá)2584746人，當(dāng)年就業(yè)人口為242966人（以當(dāng)前就業(yè)人口占總?cè)丝诘?.4%進(jìn)行估算），通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)人員肯定是從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員最多。根據(jù)配第-克拉克定律，將三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例調(diào)整為1：2：3。那么，2020年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別為40494人、80989人、121483人。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口質(zhì)量的影響

新區(qū)根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、突出特色、合理布局”的思路，可以看出新區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，而新區(qū)目前整體的情況是以小學(xué)、初中人才為主，占70%～80%，大學(xué)專科以上人才所占比重少之又少，東區(qū)的嵩明、尋甸、馬龍縣大學(xué)?？埔陨先瞬疟戎胤謩e是6.02%、3.86%、5.75%，西區(qū)的安寧、易門、祿豐、楚雄大學(xué)?？迫瞬疟戎胤謩e為15.32%、6.84%、6.08%、11.21%，新區(qū)的發(fā)展存在著人口文化素質(zhì)需求與供給不匹配問題。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，需要高素質(zhì)人才，勞動(dòng)者為了生存，不被社會(huì)所淘汰，就會(huì)不斷學(xué)習(xí)，從而提高自己的素質(zhì)與技能。

（二）新區(qū)人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

1.人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨勞動(dòng)力供給和產(chǎn)品服務(wù)需求波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

人口的發(fā)展有一個(gè)周期，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)不僅要熟知現(xiàn)在的人口狀況，還需要預(yù)測(cè)未來的人口狀況，這就加大了制定政策的難度。目前新區(qū)處于擁有大量勞動(dòng)力，但是已經(jīng)步入老齡型社會(huì)的復(fù)雜狀況，其中15～59歲的勞動(dòng)人口中占總?cè)丝诒戎氐?0%左右，這就需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以容納就業(yè)人口。但是，新區(qū)各個(gè)縣、市都已經(jīng)步入了老齡型社會(huì)，這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，發(fā)展資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，用來彌補(bǔ)不久將來勞動(dòng)人口不足的狀況。同時(shí)，不同年齡階段的人口將會(huì)影響消費(fèi)品的類型。目前新區(qū)中各縣、市0～14歲的少兒人口比重范圍為15.79%～23.65%，少兒人口是日常消費(fèi)與人力資本投資的重點(diǎn)人群，他們除了需要使用大量消耗性產(chǎn)品以外，還需要大量的發(fā)展性消費(fèi)品。但是這一年齡段人口的減少，加上偏重消耗性消費(fèi)品的老齡人口的增多，將使得消耗性消費(fèi)品在社會(huì)總消費(fèi)品中所占比重偏大，發(fā)展性消費(fèi)品所占比重偏低，相對(duì)于消耗性消費(fèi)品，發(fā)展性消費(fèi)品有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，目前對(duì)消耗性消費(fèi)品需求過大，而發(fā)展性消費(fèi)品需求降低將會(huì)給勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展的空間，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.人口形勢(shì)的復(fù)雜變化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨艱難抉擇

新區(qū)不是一個(gè)封閉的空間，政府制定相關(guān)的政策，可能會(huì)吸引人口流動(dòng)，從而改變?cè)搮^(qū)域內(nèi)人口自然結(jié)構(gòu)。由于新區(qū)是國(guó)家大力扶持的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，且有一系列的政策支持，比如對(duì)新開銀行機(jī)構(gòu)給予土地保障、基建用地不繳有償使用費(fèi)、入駐新區(qū)“零收費(fèi)”、外來孩子與本地孩子同等待遇，將會(huì)吸引大量的外來務(wù)工者，而勞動(dòng)年齡人口的增加，將會(huì)導(dǎo)致就業(yè)需求增加，這將會(huì)給部分傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)留有生存的空間，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。流入新區(qū)的勞動(dòng)人口素質(zhì)很難得到控制，一般擁有高知識(shí)、高技術(shù)的人才都愿意留在大城市，政策的扶持對(duì)他們的影響力有一定的范圍，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間候鳥式遷移勞動(dòng)密集型人口具有很大的吸引力，他們會(huì)更愿意遷入可以享受與當(dāng)?shù)厝送却龅男聟^(qū)，而新區(qū)規(guī)劃發(fā)展高端產(chǎn)品，可能就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的不協(xié)調(diào)問題。

三、新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)互動(dòng)耦合的對(duì)策思路

（一）優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.調(diào)節(jié)人口性別結(jié)構(gòu)

提高新區(qū)人口性別比，可以從兩個(gè)大的方面采取措施:第一，最根本的是從女性自身著手，一方面對(duì)適齡就業(yè)女性進(jìn)行教育，解放她們的思想，喚起群體意識(shí)，讓她們充分認(rèn)識(shí)自身的能力與潛力，加大對(duì)自身人力資源的投資。另一方面，女性的解放需要從娃娃抓起，改變家庭、學(xué)校、社會(huì)自小對(duì)男、女社會(huì)性別的定位。第二，要建立一個(gè)公平、公正、和諧的社會(huì)就業(yè)環(huán)境。首先，進(jìn)行男女平等的深度宣傳。要加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者的培訓(xùn)，尤其要了解與女性勞動(dòng)者相關(guān)的法律法規(guī)，提高女性勞動(dòng)者的文化素質(zhì)與技能。其次，要建立具體的、可操作性的保障女性勞動(dòng)者權(quán)利與利益的法律和相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行，對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)予以加稅、罰款等懲罰。比如建立專門的女性法律援助、專業(yè)的反對(duì)就業(yè)性別歧視的組織。最后，降低女性因生育、家庭所帶來的經(jīng)濟(jì)成本，國(guó)家與企業(yè)共同承擔(dān)女性生育期間的工資，強(qiáng)制要求男性必須陪同妻子休產(chǎn)假，還可以將家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)化。在平等的就業(yè)環(huán)境、共同的就業(yè)能力前提下，降低新區(qū)的性別比。

2.引導(dǎo)人口流動(dòng)、充分挖掘人力資本

提高勞動(dòng)年齡人口，可以從兩個(gè)方面來解決問題:第一，需要通過政策的調(diào)整來吸引流動(dòng)人口，提高遷入人口質(zhì)量，引導(dǎo)勞動(dòng)力流向。首先，通過制定同工高薪、住房補(bǔ)貼或者提供廉價(jià)的夫妻房、為流動(dòng)人口解決兒女上學(xué)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引流動(dòng)人口。其次，需要提高遷入人口的質(zhì)量，一方面需要流動(dòng)人口具有一定的技能，另一方面，要建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)、文化教育、學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，提高遷入人口的素質(zhì)與技能。最后，需要引導(dǎo)勞動(dòng)力的流向。建立專門的機(jī)構(gòu)，根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與實(shí)際產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)勞動(dòng)力的需求量來提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)技能培訓(xùn)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口最大效度的、有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，要進(jìn)行戶籍制度改革，打破二元格局，提高流動(dòng)人口的待遇，使得城鄉(xiāng)、兼職暫時(shí)的人口流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的人口遷移，加快城市化進(jìn)程。第二，實(shí)行彈性退休年齡，充分利用老齡人人力資本，尤其是知識(shí)型老齡人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們的預(yù)期壽命也在不斷延長(zhǎng)，可以對(duì)一些知識(shí)型老齡人進(jìn)行返聘。如果按照體力勞動(dòng)者同時(shí)間退休，就會(huì)出現(xiàn)高素質(zhì)人口勞動(dòng)時(shí)間低于低素質(zhì)人口，沒有實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

3.加大教育投資，提高人力資本存量

為實(shí)現(xiàn)2020年6000億元的生產(chǎn)總值的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，前提就是加大人力資本的投入，增加人力資本存量，充分意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)僅僅只靠物質(zhì)資本的投資不可能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源才是幫助落后地區(qū)走上經(jīng)濟(jì)自立、特色發(fā)展的關(guān)鍵。首先，加大教育的投資力度，普及基礎(chǔ)教育與繼續(xù)教育。新區(qū)目前存在大量的小學(xué)與初中就業(yè)人員，政府可以開展對(duì)員工的義務(wù)性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)人員的基本技能與文化素質(zhì)，使之與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)有的人力資源，使第一產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人員能夠成功的向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，改變低水平勞動(dòng)力過剩，高水平勞動(dòng)者不足的現(xiàn)狀。其次，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，注重將職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要相結(jié)合，尤其是要注重培養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)人員，改變農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)狀，提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。最后，需加強(qiáng)本地高等教育的發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大后援。

4.消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平

消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，首先必須提高農(nóng)業(yè)的地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，引進(jìn)新技術(shù)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門發(fā)展農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供及時(shí)的市場(chǎng)需求信息以避免盲目生產(chǎn)，為農(nóng)民提供新的生產(chǎn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促使農(nóng)民發(fā)家致富。大力發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施，修建水泥馬路、路燈，建立方便的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，通過政府政策扶持吸引人才提高教學(xué)質(zhì)量與醫(yī)療水平，修建健身場(chǎng)所與休閑娛樂設(shè)施等，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。其次，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高商業(yè)、金融、科技、信息和生活環(huán)境的水平，將分散化、低水平、低效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，通過聯(lián)合、改組、改造提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高城鎮(zhèn)吸引企業(yè)、資金、人才的能力。最后，廢除戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記。戶籍管理的目的是為了方便人口的普查，方便維護(hù)治安，而不應(yīng)該是為了控制人口的流動(dòng)。統(tǒng)一基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)。

5.初次分配兼顧公平與效率，調(diào)整人口社會(huì)結(jié)構(gòu)

為在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康，初次分配必須更加注重公平，將差異度通過政策調(diào)整控制在合理的范圍內(nèi)。新區(qū)能夠聚集大量的資源，在區(qū)域總差異不斷擴(kuò)大的前提下，政府在制定政策、分配資源的時(shí)候更應(yīng)當(dāng)注重公平的原則。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在新區(qū)合理分配資源、引進(jìn)人才、技術(shù)等。其次，應(yīng)該扶持東區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)東區(qū)有更多的政策傾向，類似我國(guó)的西部大開發(fā)政策，東部、中部扶持西部。在新區(qū)建立東區(qū)與西區(qū)“一對(duì)一”的經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入東區(qū)的知識(shí)、技術(shù)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性措施。最后，還應(yīng)該加大對(duì)東區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社會(huì)保障、社會(huì)福利等的建設(shè)，這樣才能從根本上留住人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)效率最大化

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)就業(yè)流動(dòng)

新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)值低，勞動(dòng)力多。要解決這種高投入、低產(chǎn)出的狀況，首先需要因地制宜發(fā)展新區(qū)特色農(nóng)業(yè)，切勿盲目模仿東、中部的規(guī)?；?，可以建立農(nóng)業(yè)專門發(fā)展機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)把控市場(chǎng)需求，避免盲目生產(chǎn)，還可以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。其次，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)主義思想為指導(dǎo)，改變第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在發(fā)展的過程中注重工業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，承接從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的工業(yè)時(shí)，需要嚴(yán)格把關(guān)，拒絕重點(diǎn)污染企業(yè)遷入，改善遷入企業(yè)的發(fā)展方式，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。新區(qū)在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的時(shí)候需要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)、連接、循環(huán)關(guān)系，有效利廢棄物，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)連接。最后，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重。新區(qū)亟須加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)吸納勞動(dòng)人口的能力。目前新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人員的行業(yè)還是以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力和就業(yè)貢獻(xiàn)率有限的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，因此要在大力發(fā)掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力的同時(shí)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，比如物流、社區(qū)服務(wù)等，才能吸納更多的勞動(dòng)人口，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，提高服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。

2.優(yōu)化社會(huì)保障體系，發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化

針對(duì)人口老齡化現(xiàn)象，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，前提條件是需要優(yōu)化社會(huì)保障體系，為他們追求精神生活提供保障。首先在社區(qū)以老養(yǎng)老，為老齡人提供合適的職位，提高老齡人可支配收入。其次，通過政府的引導(dǎo)來扶持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)展目前已經(jīng)存在的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，如與衣、食、住、行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。老齡人服飾市場(chǎng)存在著很大的發(fā)展空間，目前市場(chǎng)上老齡人的衣服款式過于單一，品牌魚龍混雜，不能真正滿足老齡人需求，可以通過面對(duì)面訪問的形式，對(duì)老齡人進(jìn)行訪問，反饋老齡人對(duì)服飾的要求，以最低的成本生產(chǎn)老齡人服飾，滿足老齡人需求。對(duì)老齡人居住房進(jìn)行現(xiàn)代化改造，在廁所、廚房、樓道等地方設(shè)置把手，呼救器等，最大限度地方便老齡人的生活。開發(fā)像滴滴打車一樣的軟件，用一鍵式按鈕等形式滿足老人打車需求，國(guó)家應(yīng)對(duì)搭送老人的出租車實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，或者通過搭送老人的數(shù)目來提高司機(jī)信用分。最后，要進(jìn)一步引導(dǎo)老齡人消費(fèi)，發(fā)展新興的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，比如開設(shè)老齡人學(xué)校、老齡人旅行社、老齡人圖書館專欄，開發(fā)老齡人軟件、老齡人電子信息產(chǎn)品，這必將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［1］中國(guó)東西部人口發(fā)展比較研究［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007:85.

［2］云南省統(tǒng)計(jì)局.云南省人口普查數(shù)據(jù)［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［3］帥小龍.阿壩州人口就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2012（22）:24.

［4］牛文元.中國(guó)新型城市化報(bào)告［M］.北京:科學(xué)出版社，2012:70-72.

（編輯:林鋼）

A Research into the Harmonious Development between Population Structure and Industrial Structure in Middle Yunnan New Industrial District

（School of Development Studies，Yunnan University，Kunming 650091，China）

TThe Middle Yunnan New Industrial District is faced with such problems as imbalance in gender ratio，aging，urban-rural duality in economic structure，unbalanced industrial and employment structure，regional economic development as well as poor quality in population.To achieve a total of 6000 billion yuan in GDP by 2020，measures should be taken in terms of the following two aspects.On the one hand，women's rights and interests must be protected，the flow of population must be regulated and input in education must be increased so as to eliminate the urban-rural dual economic structure，emphasize fairness，optimize the population structure and enhance the elevation of industrial structure.On the other hand，the industrial structure should be adjusted by consolidating the foundation position of the first industry，transforming the developmental mode of the second industry and developing the third industry tremendously to realize the efficiency optimization of human resources structure.

the Middle Yunnan New Industrial District；population structure；industrial structure

F 269.24

A

1671-4806（2016）03-0039-09

2016-02-15

云南省人口學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（XKJS201420）

晏月平（1972—），女，湖南益陽人，副教授，博士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)；廖愛娣（1991—），女，湖南邵陽人，碩士研究生，研究方向?yàn)槿丝谏鐣?huì)學(xué)。