新常態(tài)下對(duì)縣市域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
——以江蘇太倉(cāng)為例

張學(xué)軍，張麗穎，張建忠

（1，2.蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件與服務(wù)外包學(xué)院，江蘇　太倉(cāng)　215411；3.太倉(cāng)市體育局，江蘇　太倉(cāng)　215400）

新常態(tài)下對(duì)縣市域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
——以江蘇太倉(cāng)為例

張學(xué)軍1，張麗穎2，張建忠3

（1，2.蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件與服務(wù)外包學(xué)院，江蘇太倉(cāng)215411；3.太倉(cāng)市體育局，江蘇太倉(cāng)215400）

在新常態(tài)背景下，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。通過(guò)對(duì)太倉(cāng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，分析太倉(cāng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合太倉(cāng)實(shí)際，探討新常態(tài)下太倉(cāng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期為政府職能管理部門(mén)制定相關(guān)政策法規(guī)提供理論依據(jù)。

新常態(tài)；縣市域；體育產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的論述，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的思想，改革創(chuàng)新依然是今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Αｓw育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是綠色發(fā)展、民生保障、提高文化軟實(shí)力的有力支撐；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，不僅有助于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也是促進(jìn)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)中華民主偉大復(fù)興、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求。近年來(lái)，江蘇省太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)步入“快車(chē)道”，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念進(jìn)一步得到了深化落實(shí)，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為太倉(cāng)綠色發(fā)展的主旋律。新常態(tài)下，研究太倉(cāng)如何更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件精神，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)綠色發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、提升文化競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用意義重大。

一、太倉(cāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（一）城市實(shí)力

一個(gè)城市的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定著該地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，城市的綜合實(shí)力一般通過(guò)人均GDP、人均財(cái)政收入和人均收入來(lái)判定。本文從《太倉(cāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2015）中選取相關(guān)數(shù)據(jù)（下同），把2011年至2014年太倉(cāng)市綜合實(shí)力年度進(jìn)行了對(duì)比，如圖1所示。

圖1　2011—2014年太倉(cāng)市綜合實(shí)力年度對(duì)比圖

（二）工業(yè)化進(jìn)程

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，不同的工業(yè)化階段對(duì)應(yīng)著不同的城市化產(chǎn)業(yè)體系特征和城市化水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，人均GDP水平的變動(dòng)、工業(yè)在GDP中所占比重的變化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是工業(yè)化階段演進(jìn)的具體反映［2］。

1.人均GDP水平的變動(dòng)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢(qián)納里（HollisB. Chenery）等人根據(jù)人均GDP水平將一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化分為四個(gè)發(fā)展階段，如表1所示［3］。2014年，太倉(cāng)市人均GDP已達(dá)到15.05萬(wàn)元，按照當(dāng)年的匯率計(jì)算，折合24504美元，根據(jù)表1，太倉(cāng)市人均GDP已經(jīng)超過(guò)15120美元，說(shuō)明太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)化的第四階段，進(jìn)入了后工業(yè)化階段。

表1　人均GDP與工業(yè)化發(fā)展程度對(duì)應(yīng)表?。▎挝?美元）

2.工業(yè)在GDP中所占比重的變化

工業(yè)在城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重變化，是衡量其工業(yè)化階段的一個(gè)主要指標(biāo)。圖2顯示了2011至2014年太倉(cāng)市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況。根據(jù)霍利斯·錢(qián)納里等人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的總結(jié)，太倉(cāng)市的三類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在持續(xù)遞增，四年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重分別為35.51%、35.14%、36.76%、36.46%，表明太倉(cāng)市仍然處在工業(yè)化的中期階段，這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了太倉(cāng)工業(yè)化進(jìn)程落后于城市化發(fā)展的狀況。

圖2　2011至2014年太倉(cāng)市第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)比圖

3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

太倉(cāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化等三個(gè)階段，“十一五”期間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，港區(qū)石化、新區(qū)精密機(jī)械、璜涇化纖加彈、陸渡自行車(chē)等實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值占全市60%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值294億元，比2005年增長(zhǎng)3倍；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值487億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值32.8%。2014年，完成工業(yè)總產(chǎn)值2630.3億元，比2013年增長(zhǎng)2.6%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重為49.8%。工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)11.2%、14.5%。完成個(gè)私投資251.3億元，增長(zhǎng)19.9%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值469.8億元，增長(zhǎng)9.8%，占GDP比重達(dá)44.1%。一系列比重變化說(shuō)明，太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，工業(yè)化進(jìn)程已接近資金、技術(shù)集約化階段。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)隸屬第三產(chǎn)業(yè)，并與第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)之間存在著均衡、相互促進(jìn)和單向因果關(guān)系（見(jiàn)圖3）。

（四）居民消費(fèi)

按照聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）提出的標(biāo)準(zhǔn)，太倉(cāng)市居民生活水平己已經(jīng)步入富裕階段。誠(chéng)然，自2000年始，太倉(cāng)市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市評(píng)比中，始終處在前10位，這與地方的富裕程度、人們的生

2014201320122011活水平不無(wú)關(guān)系（見(jiàn)圖4）。

圖3　2011—2014年太倉(cāng)市第三及相關(guān)產(chǎn)業(yè)變化分析圖

圖4　太倉(cāng)市居民生活水平圖

二、太倉(cāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)狀況

1.體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)值

統(tǒng)計(jì)顯示，太倉(cāng)市從事體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、社會(huì)組織，由十年前的52家發(fā)展到2014年的230家，這其中既有納稅大戶(hù)的耐克亞洲物流中心和出口NBA籃球用皮塑的華倫皮塑有限公司，也有老牌全國(guó)中小學(xué)比賽專(zhuān)用鍵繩的太倉(cāng)鍵繩廠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年和2014年，太倉(cāng)體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為106億元、115億元。其中，工業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為25.50億元、27.31億元，貿(mào)易業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為79.85億元、87.52億元，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為0.43億元、0.47億元，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為0.16億元、0.04億元；體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.05億元、13.34億元。其中，工業(yè)產(chǎn)生的體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為6.17億元、6.88億元，貿(mào)易業(yè)產(chǎn)生的體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為5.66億元、6.28億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為0.18億元、0.17億元，建筑業(yè)產(chǎn)生的體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為0.04億元、0.01億元。2013和2014年，全市體育彩票銷(xiāo)售分別達(dá)到1.39億元和1.69億元。

2.體育賽事與全民健身情況

多年來(lái)，享有 “全國(guó)橋牌之鄉(xiāng)”“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)的太倉(cāng)市，相繼舉辦了全國(guó)橋牌比賽、武術(shù)比賽、男女排球聯(lián)賽、男女排錦標(biāo)賽、鍵繩比賽和釣魚(yú)錦標(biāo)賽。自2011年起，又連續(xù)5年舉辦了國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽，并于2014年成功舉辦了國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走世界杯賽。同時(shí)，又自2011年連續(xù)三年舉辦了國(guó)際青少年乒乓球巡回賽。自2011至2014年，共承辦國(guó)際比賽10項(xiàng)，承辦全國(guó)比賽23項(xiàng)。眾多的國(guó)際和全國(guó)賽事在太倉(cāng)舉辦，標(biāo)志著太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備受矚目，城市與生態(tài)環(huán)境建設(shè)文明和諧，體育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，太倉(cāng)市的體育健康工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全民健身活動(dòng)邁向常態(tài)化，全民健身體系不斷完善，“百村農(nóng)民體育健身工程”“全民健身月（日）”等活動(dòng)，促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展?！笆晃濉逼陂g，太倉(cāng)市有16個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、19個(gè)體育俱樂(lè)部和1個(gè)武術(shù)學(xué)校，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員1107名。2014年，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“全民健身365服務(wù)工程”的意見(jiàn)》，該工程以開(kāi)展“8個(gè)一”即建立一個(gè)健身組織網(wǎng)絡(luò)、每年舉辦一次全民健身節(jié)活動(dòng)、新建一批全民健身工程（點(diǎn)）、建設(shè)一批晨（晚）練健身點(diǎn)、建設(shè)一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、建立一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、每年進(jìn)行一系列科學(xué)健身講座和形成一批特色體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容，自實(shí)施以來(lái)，工程穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好效果。

3.體育品牌與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

太倉(cāng)是唯一被授予“全國(guó)橋牌之鄉(xiāng)”的地區(qū)，還擁有“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”和“全國(guó)龍獅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。同時(shí)，太倉(cāng)雙鳳水上旅游發(fā)展有限公司被命名為“全國(guó)釣魚(yú)基地”，太倉(cāng)鍵繩廠被命名為“全國(guó)鍵繩研發(fā)基地”，太倉(cāng)體校被命名為“全國(guó)青少年競(jìng)走訓(xùn)練基地”，新動(dòng)力文化發(fā)展（太倉(cāng)）有限公司被命名為“全國(guó)女子摩托車(chē)隊(duì)訓(xùn)練基地”。作為江蘇省十大品牌賽事之一，“十二五”期間，太倉(cāng)市舉辦的競(jìng)走比賽共獲得省政府體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金360萬(wàn)元。其中，成立只有兩年的新動(dòng)力文化發(fā)展（太倉(cāng)）有限公司，連續(xù)二次獲得省政府引導(dǎo)資金150萬(wàn)。隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，太倉(cāng)市目前已初步形成了獨(dú)具地方特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，健身休閑、競(jìng)賽表演、體育裝備制造、場(chǎng)館服務(wù)、體育物流、體彩銷(xiāo)售等已逐步形成規(guī)模，體育旅游、體育培訓(xùn)、體育中介、體育用品銷(xiāo)售、體育創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是鄭和公園、玫瑰莊園、金倉(cāng)湖公園、華麗菲尼克斯旅游景點(diǎn)的體育元素正在被國(guó)內(nèi)外游客所認(rèn)同。

（二）存在問(wèn)題

1.體育產(chǎn)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)

體育產(chǎn)業(yè)是在體育項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的。隨著人們生活水平的普遍提高，對(duì)于體育項(xiàng)目的參與度也在逐漸加強(qiáng)，而由體育運(yùn)動(dòng)衍生出的其他業(yè)態(tài)，如制造、服裝、彩票、銷(xiāo)售、旅游、經(jīng)紀(jì)人等也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也就得到長(zhǎng)足發(fā)展。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想影響，人們普遍認(rèn)識(shí)體育只是公益事業(yè)，認(rèn)識(shí)不到體育與經(jīng)濟(jì)存在著非常密切的聯(lián)系，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)意識(shí)還停留在膚淺的認(rèn)識(shí)上，政府部門(mén)很大程度仍然重視基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡管對(duì)新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)出臺(tái)傾斜政策，但對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還很不夠。

2.政府政策落實(shí)還不到位

近幾年來(lái)國(guó)家、江蘇省、蘇州市都相繼出臺(tái)了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)、設(shè)置體育引導(dǎo)資金等促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，極大地吸引了社會(huì)投資，激發(fā)了體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。太倉(cāng)市在文化、教育、科技、旅游等方面均設(shè)置了行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并在政府統(tǒng)計(jì)制度中給予進(jìn)一步的明確，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅明確了行業(yè)每年具體的發(fā)展?fàn)顩r，還為行業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。截至2015年末，太倉(cāng)市仍然沒(méi)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)設(shè)置引導(dǎo)資金，在政府統(tǒng)計(jì)制度中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)于面向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)館，也沒(méi)有給予相關(guān)的補(bǔ)貼，這對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不利。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不先進(jìn)

體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，太倉(cāng)市在體育設(shè)施投入建設(shè)方面與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。太倉(cāng)市現(xiàn)有體育館建造于1999年，其設(shè)施與配套狀況已落后于蘇北縣市場(chǎng)館，也是目前蘇州建筑面積最小、設(shè)施功能最單一的場(chǎng)館。截至2015年末，全市共有11個(gè)綜合性健身中心，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民休閑、娛樂(lè)和健身需求。與周邊縣市相比較，昆山、張家港、常熟都已新建、擴(kuò)建了具有鮮明特色的東、南、西、北體育公園，而2013年市政府實(shí)事工程之一的太倉(cāng)南郊體育公園至今還沒(méi)有投入使用。太倉(cāng)市也是蘇南地區(qū)惟一一個(gè)沒(méi)有政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)游泳館（池）的縣市。

三、新常態(tài)下太倉(cāng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）推進(jìn)治理體系創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計(jì)

要緊緊抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，以體制機(jī)制改革為突破口，著力推進(jìn)治理體系、能力現(xiàn)代化，努力做好頂層設(shè)計(jì)。一方面要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔2014〕46號(hào)）對(duì)創(chuàng)新體制機(jī)制提出的新要求，在政府職能轉(zhuǎn)變上，實(shí)施負(fù)面清單管理，取消不合理行政審批，推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離；在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理一體化，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化。另一方面，努力探索地方管理體制改革。第一，建立縣市域體育產(chǎn)業(yè)政府統(tǒng)計(jì)制度。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督職能，提高全社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)共識(shí)度。第二，努力搭建體育產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）文件精神，發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，把培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”人才，引導(dǎo)社會(huì)資本投資與對(duì)接，孵化體育產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，促進(jìn)體育“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)結(jié)合。第三，完善體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)秩序建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)環(huán)境。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一個(gè)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與該地區(qū)的綜合實(shí)力密切相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，15年來(lái)一直保持百?gòu)?qiáng)縣市前10位?，F(xiàn)如今，更要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)帶來(lái)的新要求，認(rèn)真貫徹2015年中央城市工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以體育經(jīng)營(yíng)城市的視角，把體育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。第一，以重大賽事促城市發(fā)展。舉辦國(guó)內(nèi)外影響力強(qiáng)的體育大賽是以體育經(jīng)營(yíng)城市最好途徑，舉辦多年的國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走世界杯賽給太倉(cāng)帶來(lái)了極大的國(guó)內(nèi)外影響力，通過(guò)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立能夠?qū)嵤┬畔⑹占?、參加?jìng)標(biāo)和舉辦大賽運(yùn)作機(jī)制的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在申辦爭(zhēng)取工作的資金投入方面，政府要給予重點(diǎn)支持。第二，推動(dòng)城市競(jìng)賽表演發(fā)展。實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)孛癖姎g迎的運(yùn)動(dòng)是最能夠形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?；@球、排球、羽毛球、乒乓球和自行車(chē)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目很受太倉(cāng)市民歡迎，如果持續(xù)促進(jìn)這些具有很強(qiáng)國(guó)際影響力項(xiàng)目表演市場(chǎng)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)太倉(cāng)市的競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。第三，加強(qiáng)公共體育設(shè)施供給。公共基礎(chǔ)體育設(shè)施供給是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，既需要政府加大財(cái)政投入，也需要通過(guò)立法引導(dǎo)民間資本參與。

（三）統(tǒng)籌地市發(fā)展規(guī)劃，促發(fā)體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)地市、市區(qū)和縣市實(shí)際情況，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀要求。第一，合理制定集群政策。蘇州大市層面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)布局，形成集聚效應(yīng)。太倉(cāng)應(yīng)根據(jù)蘇州大市的總體要求，科學(xué)規(guī)劃自身的體育產(chǎn)業(yè)布局，既要橫向兼顧，也要縱向貫通，既要在吸引投資、土地、稅收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予政策傾斜，也要在創(chuàng)新能力培養(yǎng)、動(dòng)力機(jī)制建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)等方面予以重點(diǎn)支持。第二，調(diào)整政府職能。在初始階段，應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃，營(yíng)造良好環(huán)境，合理招商引資；在體育產(chǎn)業(yè)集聚階段，促進(jìn)入駐企業(yè)間的相互聯(lián)系，建立公共服務(wù)體系；在體育產(chǎn)業(yè)集群形成階段，構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動(dòng)集群品牌的塑造；在體育產(chǎn)業(yè)集群成熟階段，把微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職能讓位給中介服務(wù)組織，更多的是做好服務(wù)工作。第三，打造完整體育產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)體育與科技、健康、旅游、文化創(chuàng)意、傳媒、教育、農(nóng)業(yè)、建筑等相關(guān)行業(yè)的融合，創(chuàng)建具有地方特色的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式。第四，要大力促進(jìn)企業(yè)協(xié)作。體育產(chǎn)業(yè)集群最重要的主體是企業(yè)，只有依靠集群內(nèi)體育企業(yè)的廣泛協(xié)作，才能提升集群內(nèi)所有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第五，要提升協(xié)會(huì)服務(wù)功能。協(xié)會(huì)是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的 “潤(rùn)滑劑”，應(yīng)注重協(xié)會(huì)在市場(chǎng)信息、專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)，搭建融資貸款平臺(tái)服務(wù)等方面提供更好的服務(wù)。第六，要提供機(jī)構(gòu)智力支持。依托科研院所和高等學(xué)校的智力資源，為當(dāng)?shù)氐捏w育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、咨詢(xún)與決策提供服務(wù)。

［1］連玉明.中國(guó)城市年度報(bào)告（2005）［M］，北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2005:4.

［2］上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組.中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論:第一輯［M］.上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003:199.

［3］劉宏.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000:71.

［4］譚宏.四川體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系探究［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）:41-45，73.

（編輯:徐永生）

On the Development of Sports Industry at County Levels with Reference to the New Normal as Exemplified by Taicang City，Jiangsu Province

（1，2.College of Software and Service Outsourcing，Suzhou Chien-Shiung Institute of Technology，Taicang 215411，China；3.Taicang City Bureau of Sports，Taicang 215400，China）

Developing sports industry is an import measure to implement innovation strategy，adjust and optimize industrial structure under the background of the new normal.Based on a survey of sports industry as well as the practical situation in Taicang City，this paper analyzes the problems in the sports industry development and explores possible development paths under new normal so as to provide theoretical grounds for governmental bodies to male feasible policies and regulations.

new normal；County and City domains；sports industry

F 269.22

A

1671-4806（2016）03-0034-05

2016-03-14

江蘇省體育局體育科技局管課題（ST14401209）

張學(xué)軍（1965—），男，遼寧義縣人，教授，碩士，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)管理；張麗穎（1965—），女，遼寧阜新人，教授，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教學(xué)；張建忠（1967—），男，江蘇太倉(cāng)人，太倉(cāng)市體育局副局長(zhǎng)，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)管理。