移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“破窗效應(yīng)”

□ 文/楊新

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“破窗效應(yīng)”

□ 文/楊新

“破窗”理論認(rèn)為，人的公共行為失范乃至犯罪，與無(wú)序的環(huán)境有某種聯(lián)系。幾十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的社會(huì)發(fā)展變化情況已對(duì)“破窗效應(yīng)”的準(zhǔn)確程度進(jìn)行了反復(fù)驗(yàn)證，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們對(duì)這一理論所折射的社會(huì)問題的重視程度不僅不應(yīng)減弱，還應(yīng)當(dāng)更為提升。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新特點(diǎn)

“破窗效應(yīng)”理論誕生于上個(gè)世紀(jì)60年代末，是心理學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域比較知名的一個(gè)理論。這一理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修，有人可能因此受到某些暗示而去打破更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就會(huì)給人一種混亂無(wú)序的感覺，并由個(gè)體推及多人，逐步形成公眾熟視無(wú)睹、麻木不仁的氛圍，這樣，會(huì)一步步導(dǎo)致犯罪滋生、發(fā)展以致變得猖獗。幾十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的社會(huì)發(fā)展變化情況已對(duì)“破窗效應(yīng)”的準(zhǔn)確程度進(jìn)行了反復(fù)驗(yàn)證，時(shí)至今日，我們對(duì)這一理論所折射的社會(huì)問題的重視程度不僅不應(yīng)減弱，還應(yīng)當(dāng)更為提升。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)蓬勃發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，正在以驚人的速度和能量深刻影響和改變著人們的生活。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2016年1月發(fā)布的第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，全年新增網(wǎng)民3951萬(wàn)人。其中，手機(jī)網(wǎng)民已達(dá)6.20億，較2014年12月增加6303萬(wàn)人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2014年1的85.8%提升至90.1%。

楊新

中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士

隨著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)、移動(dòng)終端的快速普及和智能手機(jī)應(yīng)用體驗(yàn)的持續(xù)提升，手機(jī)已成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)民第一大上網(wǎng)終端，從信息溝通到娛樂活動(dòng)的個(gè)性化應(yīng)用，從單純的即時(shí)聯(lián)絡(luò)工具變成與醫(yī)療、教育、金融、交通等公用服務(wù)深度融合的民生服務(wù)工具，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人生活方式的影響進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在，不論是城市白領(lǐng)、進(jìn)城務(wù)工人員還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，很多人都是通過(guò)手機(jī)發(fā)微信、刷微博、逛網(wǎng)店、玩游戲、炒股票，以及通過(guò)手機(jī)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、交易等。仿佛在不經(jīng)意間，我們的社會(huì)一躍而進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

手機(jī)成為第一大上網(wǎng)終端，從信息溝通到娛樂活動(dòng)的個(gè)性化應(yīng)用，從單純的即時(shí)聯(lián)絡(luò)工具變成與醫(yī)療、教育、金融、交通等公用服務(wù)深度融合的民生服務(wù)工具。

互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及應(yīng)用，首先改變了公眾接受、傳播信息的方式和手段。與傳統(tǒng)媒體的地域性、延時(shí)性相比，互聯(lián)網(wǎng)傳播具有全球性、同步性、開放性和互動(dòng)性的特征，既可以單向，也可以雙向，甚至多向傳播，而且傳播者和受眾之間的身份可以隨時(shí)互換。其使用成本的低廉性和信息容量的無(wú)限性，更沒有哪一種傳統(tǒng)媒體可與之相比。

與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同，在網(wǎng)絡(luò)空間的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)，由于信息傳播者的分散性和匿名性，任何組織和個(gè)體都能夠通過(guò)技術(shù)手段，自由獲取整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的任何資源，同時(shí)也可以為其它節(jié)點(diǎn)提供服務(wù)，或傳播特定話題，有意或無(wú)意地在網(wǎng)上制造影響，而且這種影響可以迅即傳遞到網(wǎng)下，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響。

因此，有學(xué)者研究認(rèn)為，進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)形成了巨大挑戰(zhàn)，最明顯的，是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)科層制組織結(jié)構(gòu)的影響，即互聯(lián)網(wǎng)使用地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)從金字塔式，向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，從而形成了一種去中心化趨勢(shì)。從政治學(xué)的角度分析，去中心化意味著權(quán)力中心的多元化，從縱向看，表現(xiàn)為國(guó)家與社會(huì)權(quán)力關(guān)系的重構(gòu)，社會(huì)權(quán)力不僅大幅提升，甚至在某些領(lǐng)域可以與國(guó)家“平起平坐”；從橫向看，則表現(xiàn)為傳統(tǒng)政治區(qū)域劃分被打破，信息傳播和資源配置的范圍覆蓋了所有使用互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家和地區(qū)，這在一定程度上弱化了國(guó)家權(quán)力的功能。這一變化必然要帶來(lái)社會(huì)治理方式的變化。

圖1　中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

此外，與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)相比，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不僅使網(wǎng)民可以更便捷地獲取海量信息，甚至在某種程度上改變了信息和網(wǎng)民的二元關(guān)系，讓網(wǎng)民變成了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)本身的一部分。所以，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和便攜式移動(dòng)終端，可以做到人人都有麥克風(fēng)，人人都有攝像機(jī)，人人都可以成為新聞傳播者，信息傳播的交互性、自主性越發(fā)突出，甚至達(dá)到隨時(shí)隨地、隨心所欲的程度。由此可以斷言，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在潛移默化中改變著網(wǎng)民的思維模式、生活方式以至社會(huì)的運(yùn)作模式。但由于這種改變是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴，同時(shí)也就具有了更多的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“破窗效應(yīng)”

目前，中國(guó)已經(jīng)在短時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)規(guī)模巨大、構(gòu)成復(fù)雜、形態(tài)多元的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)的影響已經(jīng)不知不覺地深入到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。從近年來(lái)發(fā)生的多起群體性事件看，網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)虛擬社會(huì)，早已不再僅僅是網(wǎng)民自由表達(dá)意見的載體，而是已經(jīng)變成一個(gè)網(wǎng)民聚焦社會(huì)現(xiàn)實(shí)的最佳場(chǎng)所，網(wǎng)上的某一個(gè)“破窗”可以在不經(jīng)意間迅速轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

首先，網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)狀態(tài)必然對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)施加影響。因?yàn)榫W(wǎng)民既是虛擬空間的角色，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的角色，兩者是同一的，兩個(gè)角色可以隨時(shí)轉(zhuǎn)換。網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)形態(tài)同樣具有意識(shí)形態(tài)特征，早在上個(gè)世紀(jì)，西方學(xué)術(shù)界已專門研究過(guò)科學(xué)技術(shù)與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系問題，其中，以馬爾庫(kù)塞和哈貝馬斯為代表的法蘭克福學(xué)派認(rèn)為，在發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)或后期資本主義社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)執(zhí)行意識(shí)形態(tài)的職能，或者說(shuō)科學(xué)技術(shù)即是意識(shí)形態(tài)。

目前在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為社會(huì)輿論宣傳的主戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全密切相關(guān)，一方面，西方國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行持續(xù)不斷地意識(shí)形態(tài)滲透。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比更為多元化，并在不同時(shí)段以不同方式對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)施加影響。

其次，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)極大地?cái)U(kuò)展了公民的參政議政權(quán)力和渠道。在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民既是信息受眾也是傳播者，而且這種傳播會(huì)通過(guò)多人次的復(fù)制、轉(zhuǎn)載，使信息的流動(dòng)速度大幅提高甚至成倍增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化了民眾“自由平等”、“自己可以話事”的感覺，有更多的人開始關(guān)注與自己“無(wú)關(guān)”的事。相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)民不僅要求政府把事做對(duì)，甚至還要用他們能接受的方式來(lái)做才行。

在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民既是信息受眾也是傳播者，而且這種傳播會(huì)通過(guò)多人次的復(fù)制、轉(zhuǎn)載，使信息的流動(dòng)速度大幅提高甚至成倍增長(zhǎng)。

從社會(huì)心理學(xué)角度分析，如果受眾在短時(shí)間內(nèi)不斷接觸與某一事件相關(guān)的信息，必然導(dǎo)致他們提升對(duì)該事件重要性的判斷，以致主動(dòng)或被動(dòng)地參與其中。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，一些事可能根本沒有能力和機(jī)會(huì)發(fā)揮影響，但在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代則很有可能被迅速傳播、放大。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間缺乏有效管理，網(wǎng)上正能量不足，加上個(gè)別新媒體平臺(tái)為博取點(diǎn)擊率胡亂編發(fā)信息，或有意無(wú)意中被西方敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)宣傳滲入，這很容易使一些網(wǎng)民思想混亂，以致對(duì)社會(huì)缺乏應(yīng)有的平和理性態(tài)度，對(duì)社會(huì)、他人要求越來(lái)越高，自己的容忍度卻越來(lái)越低，甚至形成逆反心理。特別是習(xí)慣于從網(wǎng)上接受信息的新一代年輕人，更是如此。如果這種感覺無(wú)限泛化，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的量變積聚，極有可能在某一特定節(jié)點(diǎn)引發(fā)泄憤行為。如果再有別有用心者的煽動(dòng)，這種行為就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速放大，一個(gè)“破窗”可以瞬間誘發(fā)出無(wú)數(shù)個(gè)“破窗”，并在短時(shí)間內(nèi)由網(wǎng)上轉(zhuǎn)換到網(wǎng)下，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成危害。如在2009年發(fā)生的新疆烏魯木齊“7?5”事件中，境內(nèi)外“東突”勢(shì)力就是利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體，通過(guò)大量惡意傳播相關(guān)謠言和虛假信息，迅速將一起普通的、孤立的社會(huì)斗毆事件，歪曲、渲染為“種族沖突”，并利用一些社會(huì)不滿情緒，將其一步步演變?yōu)閲?yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力犯罪事件。

從社會(huì)治理角度分析，任何一種不良現(xiàn)象的存在，都相當(dāng)于向公眾傳遞負(fù)面信息，并導(dǎo)致不良現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展蔓延。如果有關(guān)部門不聞不問、熟視無(wú)睹，或者反應(yīng)遲鈍、糾正不力，其結(jié)果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。對(duì)此，中國(guó)古人早有精辟論述，《韓非子?喻老》中就有言：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”。所以，決不能忽視那些看起來(lái)是偶然的、個(gè)別的、輕微的“過(guò)錯(cuò)”，及時(shí)修補(bǔ)好“第一扇被打碎玻璃的窗戶”，是“破窗效應(yīng)”理論帶給我們的最重要啟示。

社會(huì)治理策略新思考

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，“第一扇破窗”常常是事情惡化的起點(diǎn)，這一現(xiàn)象在我們?nèi)粘Ｉ钪谐３？梢砸姷?。由于人性的相通，現(xiàn)實(shí)社會(huì)如此，虛擬社會(huì)也同樣如此。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理不僅需要法律的強(qiáng)制力、道德的感化力，還要努力營(yíng)造一種良好的、和諧的環(huán)境影響力。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的界限越來(lái)越模糊，不管哪一類“破窗”，一旦形成，其在網(wǎng)上網(wǎng)下之間的轉(zhuǎn)換越來(lái)越迅速。與此相對(duì)應(yīng)，在政府管理領(lǐng)域，是否對(duì)這種變化、轉(zhuǎn)換做出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)和有效的處置，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)尺。

第一，辯證思考，因勢(shì)利導(dǎo)。提高辯證思維能力是治國(guó)理政最重要的因素之一。所謂辯證思維，就是要堅(jiān)持一分為二地看問題，既看到有利的一面，也看到不利的一面；既看到發(fā)展的機(jī)遇，也看到存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。必須看到，互聯(lián)網(wǎng)為中國(guó)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力，為政府和民眾溝通交流搭起了新的橋梁和紐帶?；ヂ?lián)網(wǎng)空間為社會(huì)利益的自由而平等的表達(dá)提供了新渠道，與傳統(tǒng)渠道形成了競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了一種“倒逼”效應(yīng)，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)公共事務(wù)管理。政府通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信等及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，同時(shí)高度重視網(wǎng)上反映的社會(huì)問題、民生問題，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，改進(jìn)政府工作，民眾與政府之間的溝通更加順暢。有關(guān)部門要充分利用好網(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)民情緒的舒緩、釋放功能，因勢(shì)利導(dǎo)，最大限度發(fā)揮其正能量。

圖2　中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模及其占網(wǎng)民比例

第二，規(guī)范為先，依法治理。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。美國(guó)法學(xué)家博登海默說(shuō)：法律是人類最偉大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自然，而法律讓人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自己。在網(wǎng)絡(luò)空間，讓網(wǎng)民能夠駕馭自己或者形成駕馭自己的意識(shí)非常重要?！靶≈侵问拢兄侵稳?，大智立法”，法律就是網(wǎng)絡(luò)治理和約束網(wǎng)絡(luò)個(gè)體行為的最佳工具。黨的“十八大”已經(jīng)明確提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)能否得以有效治理，必須以法律法規(guī)的形式，制定一套約束網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范體系。

第三，轉(zhuǎn)變思路，制度護(hù)航。虛擬社會(huì)畢竟與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有諸多不同，所以對(duì)其治理要改變傳統(tǒng)的管理思路，不必由政府單方面采取管理措施，不必由行政管理部門單打一，而是發(fā)揮社會(huì)中的各個(gè)主體如政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)體公民等的綜合作用，在公眾認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則或規(guī)定下，通過(guò)互動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間公共秩序的有序和諧。甚至有學(xué)者認(rèn)為，協(xié)同共治是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理有可能形成穩(wěn)定治理結(jié)構(gòu)的唯一途徑。這其中，形成公眾認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則、規(guī)定乃至制度很關(guān)鍵。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，制度的意義就在于通過(guò)制定社會(huì)行為規(guī)則，減少個(gè)人行為的不確定性和盲目性，降低生產(chǎn)或交易成本，最大限度地彌補(bǔ)和修正個(gè)人理性的不足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)選擇的相對(duì)理性。在網(wǎng)絡(luò)空間，這一道理同樣適用。

第四，協(xié)同共治，全民動(dòng)員。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從前沒有多少話語(yǔ)權(quán)的非政府組織和個(gè)體公民，現(xiàn)在借助網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在很大程度上具備了前所未有的表達(dá)自身關(guān)切的能力，甚至可以說(shuō)，所有網(wǎng)民都可以成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的主體。因此，在這一背景下，如果人人都在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，并積極參與到對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的維護(hù)中，我們就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理。全民動(dòng)員的目標(biāo)，是要使絕大多數(shù)民眾逐步形成一種意識(shí)，即：不僅自己不要成為一扇“破窗”，而且不能做第N次打破窗戶的人。

互聯(lián)網(wǎng)空間為社會(huì)利益自由平等的表達(dá)提供了新渠道，與傳統(tǒng)渠道形成了競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了一種“倒逼”效應(yīng)，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)公共事務(wù)管理。

第五，統(tǒng)籌研發(fā)，科學(xué)管控。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，技術(shù)進(jìn)步是一柄雙刃劍。從社會(huì)治理的角度考慮，在新技術(shù)運(yùn)用之前，必須對(duì)其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，未雨綢繆；在新技術(shù)運(yùn)用之后，必須密切監(jiān)測(cè)在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的新問題，即使是蛛絲馬跡，也要進(jìn)行歸納推理，特別是對(duì)已經(jīng)顯現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)科技研發(fā)，以便亡羊補(bǔ)牢。

“破窗理論”在社會(huì)管理中給我們的啟示是：必須及時(shí)修好“第一個(gè)被打碎的窗戶玻璃”。因此，正視新時(shí)代的“破窗效應(yīng)”，是當(dāng)前治國(guó)理政的一個(gè)重要問題，必須同等程度地重視現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的輿論環(huán)境，通過(guò)各種方式、手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修復(fù)“第一扇窗戶”，并及時(shí)開展釋疑解惑、引領(lǐng)輿論、凝聚共識(shí)等工作。

責(zé)任編輯：白云

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