新加坡發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)反思

胡若雨

〔摘要〕 發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)主張經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一切社會(huì)進(jìn)步和政治發(fā)展的先導(dǎo)。發(fā)展主義深刻地塑造了新加坡的社會(huì)，造就了新加坡人的精神狀態(tài)，當(dāng)人們處于貧困時(shí)期，這種意識(shí)形態(tài)有其務(wù)實(shí)的一面，但是當(dāng)人們的物質(zhì)需求基本得到滿足的情況下，其不足之處就暴露出來(lái)：物質(zhì)主義和成就取向的流行，不平等意識(shí)的難以彌合，公民自由的缺失，思想文化的沙漠化。因此，富裕后的新加坡意識(shí)形態(tài)應(yīng)當(dāng)超越物質(zhì)主義，更加尊重個(gè)人尊嚴(yán)與自由，對(duì)于人類優(yōu)秀文化成果要堅(jiān)持借鑒與批判相結(jié)合的原則。

〔關(guān)鍵詞〕 新加坡，發(fā)展主義，意識(shí)形態(tài)

〔中圖分類號(hào)〕D52 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2016）05-0063-06

發(fā)展主義意識(shí)形態(tài) ① 興起于第二次世界大戰(zhàn)之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是社會(huì)進(jìn)步和政治發(fā)展的前提，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和隨之而來(lái)的民主制度的鞏固，將會(huì)解決所有社會(huì)矛盾。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的語(yǔ)境中，國(guó)家充當(dāng)主導(dǎo)角色積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“政府優(yōu)先考慮以發(fā)展、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，……為了保證發(fā)展，政府不承諾實(shí)行社會(huì)平等和社會(huì)福利” 〔1 〕。這種意識(shí)形態(tài)被稱為“發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)”，而此類國(guó)家則被稱為“發(fā)展型國(guó)家”。二戰(zhàn)后獨(dú)立的大多數(shù)亞非拉國(guó)家，都以發(fā)展主義作為國(guó)家意識(shí)形態(tài)，新加坡就是其中的典型代表。

一、新加坡發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)源于威權(quán)主義政治的建立

與二戰(zhàn)后很多第三世界國(guó)家一樣，新加坡在自治后確立了威權(quán)主義政治，這源自這些國(guó)家相似的歷史背景、政治文化和現(xiàn)實(shí)狀況。首先，第三世界國(guó)家存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干不利條件，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、建設(shè)資金匱乏、勞動(dòng)力素質(zhì)低下等，阻礙了迅速積累資本的進(jìn)程。西方的分權(quán)制衡體制，雖然能使權(quán)力得到一定程度的制衡，有利于制約和監(jiān)督權(quán)力，但其相互掣肘的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制客觀上又造成了效率低下，而對(duì)于亟需迅速積累資本的第三世界國(guó)家而言，通過(guò)集中權(quán)力的方式實(shí)現(xiàn)目的，不失為一個(gè)明智的選擇。其次，威權(quán)政治與第三世界國(guó)家的社會(huì)狀況相適應(yīng)。這些國(guó)家的國(guó)民文化程度普遍較低，中產(chǎn)階級(jí)相對(duì)力量較弱，普遍缺乏政治參與意識(shí)和參政渠道。再次，采取威權(quán)政治也與政治狀況密切相關(guān)。第三世界國(guó)家普遍存在內(nèi)憂外患，政治斗爭(zhēng)非常復(fù)雜和激烈，各種問(wèn)題集中且尖銳，階級(jí)矛盾與種族矛盾混雜，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題交織，處理不慎就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)亂紛起、國(guó)家分裂。在這種狀況下，“為避免國(guó)家崩潰、民族分裂，權(quán)力集中不僅可行，而且是合理的” 〔2 〕210-211。

新加坡建立威權(quán)政治，除了與大多數(shù)第三世界國(guó)家相似的原因外，還有自身的特殊國(guó)情。首先，新加坡是個(gè)很小的島國(guó)，自然資源匱乏，幾乎沒(méi)有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，連自來(lái)水都需要從國(guó)外進(jìn)口，加之殖民時(shí)期形成的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的自身優(yōu)勢(shì)微弱。因此，依靠外國(guó)資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成了首要選擇。吸引外國(guó)投資要求有穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，對(duì)于類似新加坡這樣的國(guó)家，實(shí)行高度的政治控制就成為政府的必要手段，威權(quán)政治就成了新加坡人民行動(dòng)黨迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的工具。其次，歐美國(guó)家的情況是個(gè)人在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等各個(gè)方面具有獨(dú)立自由的特性，成熟的公民社會(huì)即由這些獨(dú)立自由的個(gè)人所構(gòu)成，國(guó)家在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)，所以公民社會(huì)能夠決定國(guó)家的未來(lái)。新加坡的順序與此相反，國(guó)家的形成先于成熟公民社會(huì)的形成，因此，國(guó)家不是建立在由個(gè)人聚集而成的社會(huì)之上，相反，社會(huì)開(kāi)始于政治獨(dú)立后的國(guó)家引導(dǎo)的現(xiàn)代化過(guò)程。這樣，國(guó)家的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)，更易于建立政治集權(quán)的威權(quán)主義政治模式。再次，由于新加坡長(zhǎng)期處于殖民統(tǒng)治之下，殖民者排除民主政治，壓制新加坡民眾的政治參與，以便強(qiáng)化殖民統(tǒng)治。殖民地時(shí)期的政治制度與政治文化，形成了新加坡制度發(fā)展的初始條件。按照“路徑依賴”理論的解釋，由于人們已經(jīng)習(xí)慣于原有的制度，更為重要的是，初始制度還培育出了強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，因此制度變遷的方向不僅會(huì)受制于初始制度，而且還會(huì)在一定程度上強(qiáng)化初始制度的某些方面而使之保持慣性，因而要跳出這一軌道成本極大。傳統(tǒng)的政治遺產(chǎn)也是新加坡人民行動(dòng)黨實(shí)行威權(quán)型政治的一個(gè)不可忽視的歷史條件。最后，新加坡雖然形成了多元社會(huì)，但華人在新加坡人口中占3/4左右，華人大多深受儒家文化的影響，而儒家文化的一個(gè)核心思想就是家長(zhǎng)制、上下尊卑。新加坡第二大種族馬來(lái)人的伊斯蘭信仰也同樣主張敬愛(ài)父母、尊敬師長(zhǎng)。伊斯蘭文化和儒家文化中都有重視集體、愿意服從的觀念。這種文化背景是威權(quán)型政治模式的深厚土壤。

然而威權(quán)政治的穩(wěn)定性和持久性取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。很多學(xué)者認(rèn)為，政府績(jī)效與民主制度合法性成正相關(guān)關(guān)系。如政治社會(huì)學(xué)家李普塞特就指出，政府績(jī)效良好就能夠維持民主體制的合法性。對(duì)此理論，新加坡的領(lǐng)袖不僅非常認(rèn)同，還在政治實(shí)踐中一以貫之地加以推行。前總理李光耀就認(rèn)為，對(duì)于新加坡這樣的國(guó)家而言，首要的目標(biāo)是要改善經(jīng)濟(jì)生活，解決國(guó)民的生存權(quán)。如果民眾過(guò)多追求政治權(quán)力，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)不穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切的前提。這一觀念被稱為“李光耀命題”。威權(quán)政治的實(shí)行，的確也產(chǎn)生了為世人所矚目的經(jīng)濟(jì)成效。新加坡自治以后，政府廉潔高效，種族和諧共處，社會(huì)安定有序，僅用不到20年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院2009年公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》對(duì)57個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，新加坡以95.6分高居第3位，僅次于美國(guó)和中國(guó)香港②。人均名義GDP從1963年自治時(shí)的511美元增長(zhǎng)到2015年的52888美元，位列世界第8，年均增長(zhǎng)率為7.2%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)則高達(dá)10%。

對(duì)于新加坡而言，最被詬病的是威權(quán)政治下的不自由。美國(guó)非政府組織自由之家2011年世界自由報(bào)告中的數(shù)據(jù)表明，“新加坡為部分自由，政治權(quán)利5級(jí)、公民自由4級(jí)。政治權(quán)利的評(píng)比項(xiàng)目包括選舉過(guò)程、政治多元與參與、政府職能；公民自由則包括言論與信仰自由、集會(huì)結(jié)社自由、法治程度、個(gè)人權(quán)利。兩項(xiàng)指標(biāo)最佳為1級(jí)，最差為7級(jí)；平均2.5以上為自由國(guó)家，平均3至5為部分自由，5.5至7為不自由” 〔3 〕。這些負(fù)面評(píng)價(jià)，基本沒(méi)有影響到新加坡領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)推行不夠自由的政治和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的執(zhí)著追求。新加坡政府的理由來(lái)自于由“李光耀命題”出發(fā)而得出的另一個(gè)相關(guān)結(jié)論，即“李光耀推論”：經(jīng)濟(jì)上困窘的窮人更愿意追求經(jīng)濟(jì)利益，而非政治自由，他們寧愿以放棄政治自由為條件來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。該推論也被新加坡歷次大選中人民行動(dòng)黨一直保持的高得票率所證明（見(jiàn)表1）。很多新加坡人擔(dān)心沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的反對(duì)黨上臺(tái)后，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，所以選民即便是對(duì)于人民行動(dòng)黨有很多不滿，也不愿意拿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為賭注投票給反對(duì)黨，對(duì)于他們而言，沒(méi)有人民行動(dòng)黨似乎是不可想象的 〔4 〕157。執(zhí)政黨從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得了穩(wěn)定的合法性，同時(shí)也更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，以求形成良性循環(huán)。

政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度追求，導(dǎo)致了社會(huì)中濃重的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，新加坡人的競(jìng)爭(zhēng)性在原有的基礎(chǔ)上被強(qiáng)化了。早期的華人去新加坡是為了謀生，賺錢后就回歸故鄉(xiāng)，這種精神傳遞給他們的后裔，形成了對(duì)于物質(zhì)和金錢強(qiáng)烈追求的文化氛圍。曾經(jīng)的殖民地經(jīng)歷、馬來(lái)人海洋的包圍，也都促使新加坡人希望能用富強(qiáng)來(lái)擺脫受制于人的不利境地，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。因此，在新加坡人眼中，具有物質(zhì)實(shí)力和擁有超出對(duì)手的能力，成為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝者才能適應(yīng)社會(huì)，具有受到尊重的資本。所以，新加坡社會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)的理念所滲透，源自于對(duì)淘汰和落后的恐懼的競(jìng)爭(zhēng)觀念也成了新加坡人的精神動(dòng)力。個(gè)人要具有較高社會(huì)地位，首先要在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。國(guó)家要在國(guó)際生活中具有影響，也必須擁有強(qiáng)大的物質(zhì)力。然而，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鼓勵(lì)每個(gè)人的不斷競(jìng)爭(zhēng)而忽視其他，使得新加坡社會(huì)的精神狀況非常緊張。

二、新加坡發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的缺陷

發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也被運(yùn)用在大眾生活中，把是否達(dá)到世俗的成功作為一切行動(dòng)的目標(biāo)和衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)。成功包括大到GDP總量和發(fā)展速度，小到個(gè)人層面的事業(yè)有成和生活奢侈。這種意識(shí)形態(tài)建立在可以明確度量的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，因而極其簡(jiǎn)單化，那些與成功無(wú)關(guān)的努力則喪失了被人們堅(jiān)持的意義。當(dāng)人們處于貧困時(shí)期，這種意識(shí)形態(tài)有其務(wù)實(shí)的一面，但是當(dāng)人們的物質(zhì)需求基本得到滿足的情況下，其不足之處就暴露出來(lái)了，新加坡為此付出了很大的人文代價(jià)，雖然沒(méi)有被官方以國(guó)家意識(shí)形態(tài)明確表述出來(lái)，但在事實(shí)上形成了對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的解構(gòu)。

（一）物質(zhì)主義和成就取向的流行

經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向下構(gòu)建的國(guó)家意識(shí)形態(tài)，會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)主義傾向，即以物質(zhì)成果獲得的多少作為衡量人們成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。精巧的意識(shí)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是既能給人們一個(gè)富有吸引力的美好承諾，同時(shí)又不能讓這個(gè)美好承諾立刻接受檢驗(yàn)。而物質(zhì)的成果則難以達(dá)到這樣的要求。

早在吳慶瑞擔(dān)任總理時(shí)，就已經(jīng)意識(shí)到了物質(zhì)主義在新加坡蔓延帶來(lái)的危害，他曾經(jīng)深刻指出：“由于目前新加坡人正在逐漸發(fā)展成一個(gè)新的形態(tài)——丑陋的新加坡人——因而使得這種現(xiàn)象變得益發(fā)嚴(yán)重。他們唯一開(kāi)心的事情是積累財(cái)富、追求地位，取得地位的表征，如華麗的住宅、豪華的轎車……” 〔5 〕92海峽時(shí)報(bào)指出這種現(xiàn)象的原因“在于新加坡的歷史與經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成了這些事實(shí)。身為一個(gè)移民，努力奮斗，以期能出人頭地的過(guò)程是艱辛且漫長(zhǎng)的。自治政府與獨(dú)立后所帶來(lái)的是積極追求財(cái)富以及純以金錢為出發(fā)點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。挫折與獎(jiǎng)勵(lì)也以金錢來(lái)衡量。成功與成就更幾乎全以經(jīng)濟(jì)尺度來(lái)衡量。在這種情勢(shì)之下，丑陋的新加坡人的出現(xiàn)實(shí)在是意料中的事情，這完全是時(shí)代的產(chǎn)物，除非我們能發(fā)展另一套不同的價(jià)值觀，使未來(lái)的生活能令人滿意，否則它仍將我行我素，無(wú)法抑制，而大家也都習(xí)以為常，繼續(xù)允許其存在” 〔5 〕92。

物質(zhì)主義的缺陷，在于它的功利性導(dǎo)致社會(huì)撕裂而不是構(gòu)筑團(tuán)結(jié)，威脅社會(huì)穩(wěn)定而不是成就和諧。在和諧社會(huì)中，每個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑不是單一的，他們都能在一定程度上感受到自己的社會(huì)作用。這種社會(huì)狀況的達(dá)成，要求主流意識(shí)形態(tài)拋棄功利性和實(shí)用性，以彌合社會(huì)撕裂。任何國(guó)家都不可能做到每個(gè)社會(huì)成員同樣成功，財(cái)富平均分配，成功者永遠(yuǎn)在社會(huì)中占很小比例。因此，一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，就需要讓大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)失敗者不對(duì)社會(huì)產(chǎn)生憤恨之情，從而達(dá)到社會(huì)團(tuán)結(jié)。但是，當(dāng)社會(huì)的物質(zhì)主義至上時(shí)，弱者不僅在物質(zhì)追求中落敗，并且還在精神上受到蔑視。這樣的雙重挫敗，易于導(dǎo)致弱者對(duì)社會(huì)的仇視。

對(duì)于物質(zhì)的過(guò)度和單一強(qiáng)調(diào)，是典型的強(qiáng)者邏輯和社會(huì)達(dá)爾文主義，少數(shù)人的成功以多數(shù)人的失敗為前提，其精神易于引致沖突。合格的國(guó)家意識(shí)形態(tài)不僅要給予弱者以物質(zhì)的幫助，還需要在價(jià)值上給予他們承認(rèn)，而后者更為重要。因?yàn)樵谌说谋拘陨?，認(rèn)為失敗是對(duì)人的尊嚴(yán)的莫大侮辱。如果主流價(jià)值觀在物質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)之外，還提供了更多的價(jià)值選擇，則失敗者還可以在物質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)失敗后轉(zhuǎn)向其他方向，以證明自身價(jià)值。相反，單一的物質(zhì)主義價(jià)值，可能使弱者受到輕視或歧視，激化社會(huì)矛盾，甚至?xí)斐扇跽邔?duì)社會(huì)秩序的暴力破壞。

（二）不平等意識(shí)的難以彌合

發(fā)展主義由于對(duì)精英作用特別重視、對(duì)普通人群的忽視③，不僅在一定程度上放任了不平等的存在，并且用精英理論論證這種區(qū)分后的不平等之合理性。精英理論的論據(jù)主要有這樣幾個(gè)：一是人們之間的不平等是源于智力和勤奮程度不同。由于這種不同本身是自然的產(chǎn)物，因而也自然會(huì)存在不平等。二是社會(huì)精英被安排到最重要的崗位，由于他們對(duì)于社會(huì)的特殊貢獻(xiàn)，其財(cái)富與特權(quán)的獲得是應(yīng)當(dāng)?shù)?。相反，窮人沒(méi)有得到是因?yàn)閼卸杌蛑巧梯^低。由于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)少，不用大幅度改善窮人的地位有利于社會(huì)。這種理論認(rèn)為社會(huì)不平等是自然的社會(huì)排序，有利于社會(huì)整體發(fā)展，但實(shí)際上確認(rèn)了財(cái)富和權(quán)力集中在少數(shù)個(gè)人手中的合理性。按照新加坡統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年新加坡基尼系數(shù)是0.464，二次分配后這一數(shù)據(jù)修正為0.412，在2012年這兩個(gè)數(shù)字分別為0.478 和0.432，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的貧富差距警戒線。

那么怎樣識(shí)別出精英？新加坡政府幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都有科學(xué)的識(shí)別機(jī)制。例如新加坡20世紀(jì)80年代實(shí)施的人口政策就是為了產(chǎn)生更多的社會(huì)精英。該政策鼓勵(lì)受過(guò)高等教育的婦女多生孩子，因?yàn)檫@樣的孩子由于先天攜帶了優(yōu)秀的基因，后天有優(yōu)良的教育環(huán)境，所以會(huì)對(duì)社會(huì)有更多貢獻(xiàn)。對(duì)于受教育程度低的女性，則采用了相反的政策。這一政策實(shí)施之前，政府事先在媒體上進(jìn)行了大量的基于遺傳和優(yōu)生學(xué)理論的智商討論，用來(lái)證明政府的政策有著堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)在新加坡極具權(quán)威性，幾乎承擔(dān)了意識(shí)形態(tài)的功能。然而科學(xué)的方法并非在所有領(lǐng)域都有絕對(duì)權(quán)威，比如科學(xué)對(duì)于宗教、倫理、感情等領(lǐng)域的規(guī)律就缺乏說(shuō)服力，如果擴(kuò)大其使用范圍，則會(huì)造成不良后果。

人們之間身份的不平等，與現(xiàn)代政治的要求不相符合。身份平等是現(xiàn)代政治的特征，因此，能夠?yàn)楣窠邮艿囊庾R(shí)形態(tài)應(yīng)當(dāng)包含和重視平等思想。平等的真正實(shí)現(xiàn)有賴于民主的健全，民主是精英政治的對(duì)立物，它可以用弱者的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)平衡強(qiáng)者的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。民主的優(yōu)越性不在于其能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④，而在于其意識(shí)形態(tài)的吸引力，即民主能夠滿足人類對(duì)于“生而平等”的精神需求，并且獲得社會(huì)認(rèn)可。民主的價(jià)值還在于，它能夠使弱者不失去尊嚴(yán)，能夠反抗強(qiáng)者邏輯，它在追求平等方面有著不可替代的作用。根據(jù)2010年經(jīng)濟(jì)學(xué)人咨詢社（Economist Intelligence Unit，EIU）的全球民主情況的數(shù)據(jù)，新加坡在被調(diào)查的167個(gè)國(guó)家中，排名第82位，在亞洲四小龍中處于最后一名 〔7 〕。在新加坡，民主實(shí)施有著若干制度障礙，使其在追求平等價(jià)值上的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

（三）公民自由的缺失

追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，是為了使人能夠獲取更大的自由，也就是說(shuō)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定為“促進(jìn)該共同體每個(gè)個(gè)別成員的個(gè)性全面發(fā)展” 〔8 〕22，人應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的中心和目的。那么自由就可以被視為一個(gè)社會(huì)發(fā)達(dá)與否的標(biāo)準(zhǔn)，還意味著“享受政治參與等的自由” 〔9 〕30，發(fā)展的目的就是對(duì)這些基本自由的擴(kuò)展。

新加坡民眾的自由受到很多限制，政治參與程度也處于較低水平。如前文所述，新加坡的威權(quán)政治體系的突出特征之一是公民的非政治化，公民參與政治的渠道有限，普通民眾的政治參與只能通過(guò)公民協(xié)商委員會(huì)和各個(gè)社區(qū)的管委會(huì)這些中央化的政府機(jī)構(gòu)體系。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)施加壓力的議題，也被局限于政府如何更有效地管理等一定范圍的技術(shù)性問(wèn)題上，而不能是價(jià)值觀和目標(biāo)的分歧 〔10 〕297。因此，新加坡公民基本上不能或很少有機(jī)會(huì)影響國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)決策。

新加坡是一個(gè)規(guī)制過(guò)度、生活乏味的地方，甚至是對(duì)公民的私人生活，政府也事無(wú)巨細(xì)進(jìn)行安排，以至于民眾的幸福指數(shù)曾在全球排名倒數(shù)第一 〔11 〕。李光耀曾經(jīng)就國(guó)家機(jī)器調(diào)控公民行為這一問(wèn)題說(shuō)：“我常常被指責(zé)干預(yù)公民的私人生活，然而，如果我不干預(yù)，我們今天將不會(huì)在這里……我們決定什么是對(duì)的，至于人們?cè)趺聪?，那是另外的?wèn)題。” 〔12 〕新加坡官方的這種價(jià)值觀念被人們用詩(shī)歌溫和諷刺：“別亂扔，別亂吐，別弄臟公共廁所，別吸食毒品，別浪費(fèi)水，講禮貌，多吃小麥，吃冰凍肉，別喂飽蚊子，駕車別搶道，請(qǐng)用普通話講‘早上好和‘謝謝你，吃快餐時(shí)別讓你的盤子溢出 ，別‘害怕失去，種一棵樹(shù)，別留長(zhǎng)發(fā)，別留……請(qǐng)別……” 〔13 〕406良好的體制內(nèi)意識(shí)形態(tài)必須要設(shè)置邊界，充分考慮到人的自由和權(quán)利，如果越界，則會(huì)造成對(duì)人的自由和權(quán)利的侵犯，導(dǎo)致公民的政治疏離。

（四）思想文化的沙漠化

物質(zhì)主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的意識(shí)形態(tài)，使得人們精神緊張，心理浮躁，生活粗鄙，急功近利，缺乏文化積累與創(chuàng)新所必需的平和心態(tài)與和諧氛圍。雖然新加坡的經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目，社會(huì)生活安定有序，但是仍然沒(méi)有能夠給世界貢獻(xiàn)出特別有吸引力的思想。

新加坡幾乎沒(méi)有重要的文學(xué)作品、電影、電視等，也缺乏有廣泛影響的社會(huì)科學(xué)家和思想家。因此有人認(rèn)為新加坡是文化沙漠 〔14 〕。原因主要有兩個(gè)方面：首先是電視市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。新加坡曾有過(guò)短暫的有限競(jìng)爭(zhēng)，但是政府擔(dān)心導(dǎo)致政治混亂，隨后又終止了競(jìng)爭(zhēng)。目前新加坡只有一個(gè)受到嚴(yán)格管制的電視公司，節(jié)目和頻道都不多，尤其是本土節(jié)目很少制作，多數(shù)時(shí)間是在放映國(guó)外節(jié)目。任何沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，都難以產(chǎn)生好的作品。

另一個(gè)原因是語(yǔ)言政策。新加坡教育中實(shí)施雙語(yǔ)政策，將英語(yǔ)作為雙語(yǔ)教育中的一種，并且列為官方語(yǔ)言之一，對(duì)此的官方解釋是英語(yǔ)是世界通用語(yǔ)，掌握好英語(yǔ)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種政策導(dǎo)向的鼓勵(lì)下，在1965年獨(dú)立時(shí)華族家庭中有98%講華語(yǔ)以及方言，今天這個(gè)數(shù)字降到了一半以下。很多華人在學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中，產(chǎn)生了一種二者之間的混合語(yǔ)言Singlish，其中夾雜了各種華語(yǔ)方言、馬來(lái)語(yǔ)和印度語(yǔ)詞匯和語(yǔ)法。語(yǔ)言是文化的載體，語(yǔ)言喪失則文化凋敝。新加坡人處于了兩種文化的夾縫中，原有的文化傳統(tǒng)丟失，英語(yǔ)背后的英國(guó)文化也由于沒(méi)有根基而難以生長(zhǎng)，以致附著在英語(yǔ)語(yǔ)言上的價(jià)值缺失基礎(chǔ)。因此，相當(dāng)數(shù)量的新加坡人在進(jìn)行深度討論的時(shí)候缺乏語(yǔ)言表達(dá)能力。這也是新加坡難以出現(xiàn)有影響的社會(huì)科學(xué)思想家的根本原因。如果從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，英語(yǔ)并非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。比如日本是全世界唯一講日語(yǔ)的國(guó)家，全國(guó)能熟練使用英語(yǔ)的人口不足5%，然而并沒(méi)有影響日本成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。相反，一些非洲國(guó)家的官方語(yǔ)言就是英語(yǔ)，經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有因此而發(fā)展。

三、新加坡發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的演化方向

回顧歷史，任何一個(gè)深具影響力的大國(guó)，除了經(jīng)濟(jì)力量、物質(zhì)資源等因素外，無(wú)不具有一個(gè)對(duì)內(nèi)能夠凝聚人心，對(duì)外能夠感召世人的意識(shí)形態(tài)。思想的影響力會(huì)遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)力，它能夠提供給世界的不僅僅是科技和商品，更重要的是意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀這樣的軟性物品。李光耀逝世之后，新加坡的政治生態(tài)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，威權(quán)政治也逐漸受到?jīng)_擊，原來(lái)與其相配套的意識(shí)形態(tài)也會(huì)隨之變革。

首先，超越物質(zhì)主義。物質(zhì)主義在19世紀(jì)新加坡開(kāi)埠后就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，早期大量華人和其他族群的人口遷移到新加坡主要是為了謀生，懷有改善經(jīng)濟(jì)狀況的強(qiáng)烈欲望。自治后處于馬來(lái)人的包圍之中，以及威權(quán)主義政治的特性，無(wú)論是在主觀選擇上還是在客觀環(huán)境上，都使得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)成了新加坡的主要追求目標(biāo)。所以，新加坡人崇尚競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)才能使國(guó)家富強(qiáng)，只有物質(zhì)力量才是國(guó)家和個(gè)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力。物質(zhì)主義的流行，擠占了精神和倫理的位置，成立主流意識(shí)形態(tài)中的重要內(nèi)容。物質(zhì)主義體現(xiàn)在國(guó)家意識(shí)形態(tài)層面就是發(fā)展主義，表現(xiàn)在個(gè)人的生活層面就是追求物欲。國(guó)家層面與日常生活層面，都有物質(zhì)主義的反映，是物質(zhì)主義一體兩面，社會(huì)價(jià)值取向單一化、簡(jiǎn)單化，成功就是一切，與成功無(wú)關(guān)的一切努力都被視為毫無(wú)意義。物質(zhì)主義帶來(lái)富強(qiáng)，那么富強(qiáng)之后呢？新加坡將會(huì)貢獻(xiàn)給世界什么樣的文明？歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，文明不足的富強(qiáng)最多只能算虛胖，那種只講優(yōu)劣、不問(wèn)其他的狀況難以維持長(zhǎng)久。新加坡要成為更具吸引力的國(guó)家，除了要?jiǎng)?chuàng)造出高水平科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要不斷創(chuàng)造出更能體現(xiàn)人類文明發(fā)展要求的思想文化成果，尤其是國(guó)家層面的意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值理念。只有國(guó)家的物質(zhì)力量和精神力量都得到增強(qiáng)、國(guó)民的物質(zhì)生活和精神生活都得以改善，才會(huì)走在世界前列。

其次，更加尊重個(gè)人尊嚴(yán)與自由。國(guó)家的實(shí)力強(qiáng)弱，不僅體現(xiàn)在單純追求更高的生產(chǎn)力發(fā)展水平方面，更體現(xiàn)于在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上追求社會(huì)成員的相對(duì)平等、保障社會(huì)公正和個(gè)人的尊嚴(yán)生活方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)貧富差距和社會(huì)地位高下的不平等狀況，都會(huì)對(duì)個(gè)人的尊嚴(yán)造成傷害。加之多年來(lái)政府對(duì)個(gè)人生活和自由言論的過(guò)度管制，遭到了新加坡年輕一代的強(qiáng)烈不滿，他們的忍耐力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如老一代人，這種不滿情緒已經(jīng)投射于政府和人民行動(dòng)黨，該黨在2011年大選中的低得票率就是顯著例證。因而政府要通過(guò)價(jià)值引導(dǎo)、制度安排、利益調(diào)整、措施完善等，把教育、收入分配、就業(yè)等事關(guān)民眾生活的工作都做好、做到位，讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地、相對(duì)平等地生活。

再次，對(duì)外界的借鑒與批判相結(jié)合。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)具有歷史繼承性和民族性，會(huì)不同程度受到該國(guó)社會(huì)或民族所具有的民族精神、民族心理和風(fēng)俗習(xí)慣的規(guī)約和影響，這就意味著把一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)完全嫁接到另外一個(gè)國(guó)家是不可能的，所以必須強(qiáng)調(diào)自身的文化特殊性，從實(shí)踐中不斷加以豐富。又因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)并非自我封閉的僵化體系，還必須從人類一切優(yōu)秀文化成果中吸取營(yíng)養(yǎng)，不斷融合世界主流價(jià)值觀，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展自身獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)。因此，新加坡的國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)，既不能完全排斥人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成的被普遍認(rèn)可的價(jià)值理念，但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這些價(jià)值在不同國(guó)家的實(shí)現(xiàn)方式有著巨大差異。所以既要尊重差異、包容多樣，也要通過(guò)批判為自身的存在尋求辯護(hù)。

注 釋：

①關(guān)于意識(shí)形態(tài)的概念在進(jìn)行政治分析過(guò)程中頗具爭(zhēng)議。法國(guó)哲學(xué)家德斯蒂·德·特拉西（Destutt de Tracy）最初使用這一概念，是從完全中性的意義上使用，指的是一種關(guān)于思想觀念的學(xué)說(shuō)。但是在這個(gè)詞匯產(chǎn)生后，卻被拿破侖當(dāng)作具有負(fù)面或貶義內(nèi)涵而加以批評(píng)，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是對(duì)真理的錯(cuò)誤理解和認(rèn)知，并且本質(zhì)是統(tǒng)治者的思想?yún)s被謊稱為是全體社會(huì)成員的思想。這種對(duì)意識(shí)形態(tài)的貶義理解由此流傳甚廣，甚至被用來(lái)批評(píng)對(duì)立的思想。19世紀(jì)馬克思著作中所提到的意識(shí)形態(tài)即統(tǒng)治階級(jí)的思想，是為了維護(hù)階級(jí)社會(huì)和剝削制度。統(tǒng)治階級(jí)把自己的思想宣傳為具有普遍意義的思想，把自己的利益說(shuō)成是與全體社會(huì)成員相一致的利益，以便達(dá)成自己的目標(biāo)。統(tǒng)治階級(jí)在社會(huì)中既占有和支配生產(chǎn)資料，也占有和支配精神資料。因此，馬克思主義認(rèn)為意識(shí)形態(tài)的主要特征在于它的虛假性。即便是對(duì)意識(shí)形態(tài)這樣的批評(píng)有其合理性，我們?nèi)匀豢梢园岩庾R(shí)形態(tài)理解為中性的，尤其是我們?cè)谔接懫渖鐣?huì)功能時(shí)。中性意義上的意識(shí)形態(tài)，是對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)應(yīng)然性和實(shí)然性系統(tǒng)的理論解釋。本文即在中性意義上使用這一概念。

② 該報(bào)告每年發(fā)布一次，所采用的指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、生活品質(zhì)、科技發(fā)展和知識(shí)水平等，以及329項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、意見(jiàn)領(lǐng)袖問(wèn)卷調(diào)查等。參見(jiàn)：新加坡文獻(xiàn)館資料，http：//www.sginsight.com/xjp/index.phpid=2832。

③人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人在公開(kāi)言論中毫不避諱對(duì)普通民眾的不屑，李光耀曾經(jīng)就人民行動(dòng)黨嚴(yán)格管控公民行為指出：“我們決定什么是對(duì)的，而不在乎人民怎么想”，“新加坡的知識(shí)分子精英將繼續(xù)作出關(guān)鍵的決定，而國(guó)家其他部分的合適作用是遵奉”。參見(jiàn)：Michael Haas （ed.）：The Singapore Puzzle， USA：Greenwood Publishing Group Inc，1999年。

④ 弗朗西斯·福山在《歷史的終結(jié)及最后之人》中認(rèn)為，市場(chǎng)導(dǎo)向的專制主義現(xiàn)代化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的成就好于民主國(guó)家。參見(jiàn)：弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)及最后之人》，黃勝?gòu)?qiáng)、許銘原譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年。

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