抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)運鹽模范村研究

張　鑫，王曉瑜

(延安大學 歷史文化與旅游管理學院，陜西 延安 716000)

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抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)運鹽模范村研究

張鑫，王曉瑜

(延安大學 歷史文化與旅游管理學院，陜西 延安 716000)

抗日戰(zhàn)爭時期，為了克服經(jīng)濟上的困難，陜甘寧邊區(qū)政府大力發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。從1943年到1944年，陜甘寧邊區(qū)涌現(xiàn)出多種類型的模范村，其中，延安市北區(qū)鄉(xiāng)的楊家灣村和延安縣柳林區(qū)的馬科峪村是當時的運鹽模范村。這兩個模范村具有一些共同點：其一，都在邊區(qū)政府政策指導下開展工作；其二，都能夠動員全村力量參與食鹽運輸；其三，運鹽次數(shù)多，運鹽量大，獲利多。運鹽模范村的貢獻主要體現(xiàn)在3個方面：一是促進了鹽業(yè)生產(chǎn)，鞏固了革命根據(jù)地；二是提高了群眾的生活水平，為其他各項事業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)；三是為有效開展農(nóng)村基層工作作出了示范。

抗日戰(zhàn)爭；陜甘寧邊區(qū)；鹽業(yè)；運鹽模范村

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在陜北創(chuàng)建了陜甘寧邊區(qū)。為了打破國民黨對邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖，中央大力支持邊區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，大規(guī)模的食鹽運銷運動迅速展開。在這一運動中，廣大群眾積極參與，陜甘寧邊區(qū)涌現(xiàn)出一批運鹽模范村。

一、 運鹽模范村出現(xiàn)的背景

(一)中央鼓勵發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)

鹽是陜甘寧邊區(qū)重要的自產(chǎn)資源，也是邊區(qū)的優(yōu)勢資源。為了克服經(jīng)濟上的困難，陜甘寧邊區(qū)政府大力倡導發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽業(yè)逐漸成為邊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。1940年，朱德在談到邊區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)時指出，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟的基本環(huán)節(jié)，在于適應(yīng)環(huán)境的需要，積極開發(fā)邊區(qū)的資源，“首先就應(yīng)當大量的提高鹽池的鹽的產(chǎn)量”[1]。毛澤東在談到鹽業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟建設(shè)中的地位時指出：“鹽是邊區(qū)平衡出入口、穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價的骨干……鹽是政府財政收入的一個重要來源……”[2]1940年，邊區(qū)政府成立了鹽務(wù)局，由鹽務(wù)局負責管理邊區(qū)的食鹽生產(chǎn)。1942年7月，邊區(qū)政府頒布了《邊區(qū)食鹽專賣計劃綱要》，提出“內(nèi)地自由買賣，對外統(tǒng)一推銷”的食鹽專賣原則①。1942年8月，邊區(qū)政府頒布了《邊區(qū)食鹽專賣條例》，規(guī)定食鹽由政府指定機關(guān)專賣。1943年召開的邊區(qū)高干會進一步確定了積極發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的工作方針。在這一時期，邊區(qū)政府還發(fā)布了《關(guān)于利用公鹽貸金發(fā)展運輸合作社的指示》《關(guān)于補助運輸合作社的通知》，扶持邊區(qū)運輸合作社發(fā)展。1943年7月，中共中央西北局發(fā)布了《關(guān)于加強運鹽工作的指示》和《關(guān)于改進食鹽統(tǒng)銷的指示》，旨在穩(wěn)定鹽價，發(fā)展合作社。隨著食鹽統(tǒng)銷政策的完善，邊區(qū)群眾積極投身鹽業(yè)生產(chǎn)，各種形式的運輸合作社也很快發(fā)展起來。

(二)邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)概況

1.1938—1945年邊區(qū)的產(chǎn)鹽量與運鹽量

為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖，1940年，邊區(qū)政府成立了鹽務(wù)局，同時將一部分鹽田劃歸公有。1942年9月1日之前，邊區(qū)食鹽自由買賣，鹽腳②受到重重盤剝。為了維護群眾的利益，邊區(qū)政府決定從1942年9月1日起實行食鹽統(tǒng)銷?！皟?nèi)地自由買賣，對外統(tǒng)一推銷”的食鹽專賣原則極大地促進了鹽業(yè)生產(chǎn)。1938—1945年陜甘寧邊區(qū)實際產(chǎn)鹽量與鹽運量的變化情況如表1所示。

表1　1938—1945年陜甘寧邊區(qū)實際產(chǎn)鹽量與鹽運量變化情況

說明：表中數(shù)據(jù)來自《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第3編)，陜西人民出版社，1981年出版，625-700頁。

從表1可以看出，邊區(qū)產(chǎn)鹽量與運鹽量變化的幅度較大。這主要與制鹽技術(shù)、自然條件、交通運輸條件、勞動力數(shù)量等因素有關(guān)。8年間，邊區(qū)的實際產(chǎn)鹽量和運鹽量相當可觀，鹽業(yè)逐漸成為邊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1937—1945年邊區(qū)的鹽稅收入

鹽稅是邊區(qū)最為古老的稅種，早在1937年就開始征收了。在邊區(qū)鹽務(wù)局成立之前，鹽稅由三邊稅局征收。為了方便指導生產(chǎn)，自1941年開始鹽稅改由鹽務(wù)局征收[3]365。邊區(qū)鹽稅收入增長迅速。1942年10月，由邊區(qū)財政廳發(fā)布的《關(guān)于鹽稅工作的報告》指出：“一九三九年之前每馱(驢馱)只收稅兩元，到一九四一年才逐漸增加到十五元五角，今年一月增加到五十元，八月增加到八十元，十月又增加到一百廿元，一年之間上增88.5%。但和目前鹽價比較(每馱現(xiàn)在一千二百元，七月曾到過一千七百元)，仍不過是值百抽十?！盵3]3661937—1944年陜甘寧邊區(qū)鹽稅收入如表2所示。

表2　1937—1944年陜甘寧邊區(qū)鹽稅收入

說明：①表中數(shù)據(jù)來自《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編》(第5編)，陜西人民出版社，1981年出版，第367頁。②工商稅包括鹽業(yè)稅、物貨稅、營業(yè)稅及其他各項。

從表2可以看出，1937年，陜甘寧邊區(qū)的稅種只有鹽稅一項，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其他稅種開始出現(xiàn)，鹽稅在工商稅收中所占的比例有所下降，但鹽稅的總額一直保持增長態(tài)勢。

二、運鹽模范村的出現(xiàn)

(一)邊區(qū)群眾積極參與運鹽活動

在1940年之后，邊區(qū)的食鹽運銷工作得到極大的發(fā)展，這主要與3個方面的因素有關(guān)。

其一，邊區(qū)政府調(diào)整了鹽業(yè)貿(mào)易政策。從1937年到1942年8月，邊區(qū)鹽業(yè)貿(mào)易遵循的是“自由流通”的原則，政府只管征收鹽稅。這導致邊區(qū)食鹽產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，供給和調(diào)運處于盲目狀態(tài)，鹽商投機問題嚴重，有些地方甚至出現(xiàn)“鹽荒”。1942年9月1日，邊區(qū)政府決定對食鹽實行專賣與統(tǒng)銷。在實行食鹽統(tǒng)銷之后，運鹽牲口的數(shù)量大幅度增加，1942年運鹽牲口數(shù)量為17631頭，1943年增加到48722頭，1944年又增加到54227頭[4]。運鹽量在1943年之前總體上呈上升趨勢。

其二，邊區(qū)政府高度重視發(fā)展運輸業(yè)。1940年邊區(qū)出現(xiàn)的“鹽荒”引起了邊區(qū)政府的高度重視。1941年，在各分區(qū)、縣成立的運鹽督委會的領(lǐng)導下，區(qū)、鄉(xiāng)基層組建了食鹽運輸大隊[5]。1942年邊區(qū)政府在《三十一年度交通運輸工作計劃》中指出：“發(fā)展邊區(qū)交通運輸應(yīng)當針對著發(fā)展食鹽的運銷、糧食和工業(yè)原料的運輸為中心?！盵6]1943年，邊區(qū)政府又頒布了《陜甘寧邊區(qū)運輸合作社獎?wù)鬓k法》。

其三，實現(xiàn)了運輸形式的多樣化。當時一共有3種運輸形式：群眾運輸隊管理較為松散；合作社運輸隊是群眾在自愿的基礎(chǔ)上組建的，組織性較強，對入社者有一定的要求；公營運輸隊是由黨政機關(guān)、學校利用自有的牲口與人力組建的，機關(guān)、學校自負盈虧。其中，群眾運輸隊是運鹽工作中的主要力量，發(fā)揮著重要作用[7]。

(二)兩個典型的運鹽模范村

1943—1944年是陜甘寧邊區(qū)模范村集中創(chuàng)建時期。部分具有典型性的模范村如表3所示。

表3　1943—1944年陜甘寧邊區(qū)具有典型性的模范村

說明：①此表根據(jù)1943—1944年延安《解放日報》的報道整理而成。②除了上述模范村之外，當時還評出了其他類型的模范村。

邊區(qū)的運鹽模范村數(shù)量相對較少，兩個具有代表性的村子分別是延安市北區(qū)鄉(xiāng)的楊家灣村和延安縣柳林區(qū)的馬科峪村。曾艾狄在《運鹽的模范村》一文中詳細介紹了楊家灣村的先進事跡，該文章發(fā)表在1943年8月28日的《解放日報》上[8]。1943年9月27日，《解放日報》在第2版以《延縣柳林區(qū)發(fā)現(xiàn)運鹽模范村——馬科峪半數(shù)以上農(nóng)戶參加馱鹽》為題，介紹了另外一個運鹽模范村——馬科峪村的事跡[9]。

三、 運鹽模范村的特點

楊家灣村和馬科峪村參與運鹽的群眾數(shù)量多，運鹽量大，它們?yōu)檫厖^(qū)食鹽運銷工作作出了突出貢獻。這兩個運鹽模范村具有3個方面的特點。

其一，在邊區(qū)政府政策指導下開展工作。楊家灣村和馬科峪村積極響應(yīng)邊區(qū)政府發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟基礎(chǔ)的號召，在邊區(qū)政府關(guān)于食鹽專賣、食鹽運輸、鹽稅征收的各項政策指導下扎實有序地開展工作。兩村按照邊區(qū)政府提出的“生產(chǎn)第一”的原則，將運鹽時間定在農(nóng)閑時，既保證了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又保證了有較大的運鹽量。

其二，積極動員全村力量參與食鹽運輸。楊家灣村只有22戶，卻有42頭牲口參與運鹽，幾乎每戶都有畜力參與運鹽[8]。馬科峪村則動員了本村一半以上的人口參與運鹽[8]。

其三，運鹽次數(shù)多，運鹽量大，獲利多。楊家灣運鹽隊在5個月內(nèi)共運鹽4次，第1次運鹽獲利12560元，第4次運鹽時意外損失了5萬多元，比第3次少賺了1萬多元，但仍獲利79840元?？傮w來講，楊家灣村的群眾通過運鹽獲利頗豐[8]。在馬科峪村，有6戶每年赴鹽池運鹽6～7次，每年運回60～70馱食鹽，其他各戶每年運鹽2～3次不等，該村全年運回食鹽近100馱。若每馱食鹽賺5000元，則該村僅運鹽一項，每年可獲利50萬元[9]。

四、運鹽模范村的主要貢獻

其一，促進了鹽業(yè)生產(chǎn)，鞏固了革命根據(jù)地。運鹽模范村的出現(xiàn)與邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著密切關(guān)系。楊家灣村和馬科峪村的群眾認識到食鹽運輸?shù)闹匾裕e極響應(yīng)邊區(qū)政府的號召，投身食鹽運輸工作。他們通過勤奮工作，促進了鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為革命政權(quán)和革命根據(jù)地的鞏固作出了貢獻。

其二，提高了群眾的生活水平，為其他各項事業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)。運鹽模范村的突出特點是參與運鹽的群眾較多。參與的人越多，運鹽的量就越大，群眾獲利就越多。群眾從運鹽中獲利，生活得到改善，也就有了更高的追求。例如，楊家灣村的群眾積極投身運鹽工作，獲利頗豐。在豐衣足食之后，該村群眾對衛(wèi)生工作提出了更高的要求。經(jīng)過全體村民的共同努力，在被評為運鹽模范村的第二年，楊家灣村又被評為衛(wèi)生模范村。

其三，為有效開展農(nóng)村基層工作作出了示范。楊家灣村和馬科峪村之所以成為邊區(qū)眾多村莊的表率，就在于兩個村子能夠充分挖掘自身潛力，有效組織各種力量參與運鹽工作。兩個村子調(diào)動了個人和集體兩方面的力量，按照實際需求，組建不同類型的運鹽隊伍，取得了較好的效果。在農(nóng)村，對個人力量和集體力量進行有效整合，有助于實現(xiàn)公共利益的最大化，也有助于基層工作的開展。

注釋：

①《邊區(qū)食鹽專賣計劃綱要》規(guī)定的食鹽專賣任務(wù)包括：統(tǒng)一食鹽對外的銷售，爭取操縱鹽價的主動；集中使用統(tǒng)銷食鹽所得的外匯；用集中的部分外匯，幫助穩(wěn)定金融；用集中的部分外匯，周轉(zhuǎn)對外采買。

②鹽腳，搬運鹽包的腳夫，此處指參與運鹽工作的群眾。

[1]朱德論發(fā)展邊區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)[N].新中華報，1940-10-13(1).

[2]毛澤東選集:第5卷[M].哈爾濱：東北書店，1948：802.

[3]抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編:第6編[M].西安：陜西人民出版社，1981.

[4]抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編:第3編[M].西安：陜西人民出版社，1981：686.

[5]閆慶生，黃正林.抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟研究[J].近代史研究，2001(3)：132-171.

[6]抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編:第7編[M].西安：陜西人民出版社，1981：253.

[7]嚴艷.陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局研究(1937—1950)[M].北京：中國社會科學出版社，2007：165.

[8]曾艾狄.運鹽的模范村[N].解放日報,1943-08-28(2).

[9]延縣柳林區(qū)發(fā)現(xiàn)運鹽模范村：馬科峪半數(shù)以上農(nóng)戶參加馱鹽[N].解放日報,1943-09-27(2).

【責任編輯王素】

2016-04-16

張鑫(1990—)，男，陜西商洛人，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。

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2095-7726(2016)08-0053-03