“互聯(lián)網(wǎng)+”助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

● 董立人

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

● 董立人

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯。自李克強(qiáng)總理在2015年的《政府工作報(bào)告》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為一種創(chuàng)新思維方式、一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)、一種價(jià)值理念，目前正由促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，向協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的各個(gè)領(lǐng)域延伸。如何使“互聯(lián)網(wǎng)+”引擎科學(xué)有效推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是理論問(wèn)題，又是實(shí)踐性很強(qiáng)的重要課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要價(jià)值

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”這一重要戰(zhàn)略舉措。近兩年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場(chǎng)合的講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用。李克強(qiáng)總理在2015年的《政府工作報(bào)告》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，指出要“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！贝撕螅醒胍幌盗形募芗雠_(tái)，標(biāo)志著我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)正式確立。相關(guān)機(jī)制的完善，形成了有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入國(guó)家治理的配套制度環(huán)境。

“互聯(lián)網(wǎng)+”承載著多重價(jià)值與社會(huì)期待?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的能量在于“連接一切”。2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的拓展功能，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：要“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間?！边@是中央運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中將發(fā)揮重要作用。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于實(shí)現(xiàn)治理主體多元化

過(guò)去，由于受信息媒介傳播所限，人們獲取數(shù)據(jù)信息的渠道少，且速度慢，無(wú)論是在企業(yè)還是黨政公共部門，數(shù)據(jù)不透明，往往掌握在少數(shù)管理者手中，社會(huì)公眾不了解實(shí)際情況，也就無(wú)從參與管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息壁壘、數(shù)據(jù)壟斷被打破，公眾、社會(huì)組織等可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑獲取大量數(shù)據(jù)信息，公共治理活動(dòng)也被置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了社會(huì)公眾參與國(guó)家治理的渠道，增加了參與國(guó)家治理的機(jī)會(huì)，公眾可以通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)等多種渠道表達(dá)自己的需求、意見(jiàn)和建議等。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使社會(huì)公眾在推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中成為不可忽視的重要力量，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體的深度融合，可以突破時(shí)間和空間限制，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政府與民眾之間的互動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。大數(shù)據(jù)發(fā)展使得治理主體超越科層制的層層信息傳遞模式，為實(shí)現(xiàn)治理主體多元化創(chuàng)造了有利條件，使國(guó)家治理結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的單一治理向多元共治、從封閉性治理向開(kāi)放性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于提高決策科學(xué)化水平

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐中，由于龐大的對(duì)象規(guī)模和復(fù)雜的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)信息獲取處理缺乏科學(xué)性，部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣靠經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意性決策、沖動(dòng)性決策、功利性決策時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致決策失誤，甚至出現(xiàn)重大決策部署問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件。大數(shù)據(jù)作為一種新興的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，能夠更有效地集成國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的信息資源，為國(guó)家治理提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。大數(shù)據(jù)不僅為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件，也為決策的有效實(shí)施提供了保障。政府通過(guò)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)收集和分析，監(jiān)測(cè)決策的實(shí)施，使決策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到反饋，從而對(duì)決策進(jìn)行實(shí)時(shí)地調(diào)控和完善。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘，可輔助政府部門在行使公共服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策制定等公職過(guò)程中提供精準(zhǔn)的科學(xué)決策依據(jù)，提高政府科學(xué)決策水平和工作效率。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于推動(dòng)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)治理變革

在傳統(tǒng)的管理活動(dòng)過(guò)程中，由于受到數(shù)據(jù)獲取渠道局限性和處理技術(shù)的制約，數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)更新，處于一種相對(duì)靜態(tài)的管理模式。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和分析，在此基礎(chǔ)上，管理活動(dòng)也能夠根據(jù)環(huán)境的變化而隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。大數(shù)據(jù)不但能夠?qū)崟r(shí)獲取和處理海量數(shù)據(jù)，并能在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)，管理者可以根據(jù)大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，以便在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)做出快速反應(yīng)。大數(shù)據(jù)帶來(lái)的動(dòng)態(tài)化信息有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)科層制模式下對(duì)國(guó)家治理對(duì)象的模糊認(rèn)知。因此，大數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，推動(dòng)管理活動(dòng)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)變革。大數(shù)據(jù)使政府邁向“實(shí)事求是”、“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的精準(zhǔn)治理方式。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于提高政府精細(xì)化水平

大數(shù)據(jù)發(fā)展讓數(shù)據(jù)挖掘更加深入和精細(xì)化，大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步促使信息公開(kāi)，提高公共信息透明度。信息公開(kāi)促進(jìn)社會(huì)民主政治增量式發(fā)展。各級(jí)黨委政府部門通過(guò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以大幅度提升生產(chǎn)力和工作效能，降低管理成本。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。政府借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的挖掘和應(yīng)用，通過(guò)對(duì)半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理提升政府能力，為政府公信力建設(shè)提供科學(xué)的參考和新的思路，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于提高智慧政府水平

在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“智慧決策體系”、“精準(zhǔn)治理體系”及“陽(yáng)光權(quán)力平臺(tái)”將逐漸成為現(xiàn)實(shí)，而且數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量日益改善。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)在人的能力現(xiàn)代化，人的能力來(lái)源于實(shí)踐智慧，實(shí)踐智慧來(lái)源于實(shí)踐數(shù)據(jù)總結(jié)。也就是說(shuō)，提高決策水平，必須依靠長(zhǎng)時(shí)期積累收集的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)的分析而得出基本規(guī)律與核心數(shù)據(jù)。在政府治理的諸多方面，大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為社會(huì)穩(wěn)定安全等方面提供了良好的技術(shù)平臺(tái)和智慧力量，人、物、事等在線管理與服務(wù)等。政府可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)智慧治理、數(shù)據(jù)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智慧城市、智慧公安、輿情監(jiān)測(cè)等。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”給國(guó)家治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”給信息安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)安全的威脅隨時(shí)都有可能發(fā)生。大數(shù)據(jù)時(shí)代無(wú)處不在的數(shù)據(jù)信息也使國(guó)家面臨信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。各種國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要機(jī)構(gòu)所承載著的龐大數(shù)據(jù)信息，如由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業(yè)和軍事等，都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。大數(shù)據(jù)背景下商業(yè)信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)資源是企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的重要武器，及時(shí)獲取數(shù)據(jù)資源，并加以分析和有效利用，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、改進(jìn)業(yè)務(wù)。然而，大數(shù)據(jù)時(shí)代在為企業(yè)提供源源不斷的數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，也增加了商業(yè)機(jī)密泄露的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們通過(guò)電腦、手機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行的每一個(gè)操作都被服務(wù)器記錄下來(lái)，社交網(wǎng)絡(luò)、QQ論壇、電子郵件、微博、微信、易信等大量數(shù)據(jù)的匯集，大數(shù)據(jù)及海量信息采集、分析運(yùn)行，會(huì)對(duì)個(gè)人信息安全和隱私等帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)影響。為此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息安全的威脅隨時(shí)都有可能發(fā)生，這務(wù)必會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。

2.對(duì)國(guó)家安全（包括非傳統(tǒng)安全）的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息安全問(wèn)題使國(guó)家安全面臨巨大威脅。由于信息、數(shù)據(jù)的透明性和共享性等特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)也為網(wǎng)絡(luò)恐怖分子提供了新的資源支持，有可能使恐怖分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵入到人們工作生活中的方方面面，并通過(guò)威脅、攻擊、破壞，癱瘓民用或軍事基礎(chǔ)設(shè)施等手段，達(dá)到其制造心理恐慌和財(cái)產(chǎn)損失、威脅國(guó)家安全和社會(huì)安全的目的。

3.法律法規(guī)的適應(yīng)問(wèn)題挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種工具，又是一項(xiàng)新的工作方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)可能會(huì)滯后，在某些方面可能會(huì)出現(xiàn)空白。這迫切需要政府及有關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展與應(yīng)用。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的破解之道

1.進(jìn)一步提升電子政府發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子政務(wù)的內(nèi)涵更加突出公共服務(wù)的理念，重點(diǎn)應(yīng)助力提升公共服務(wù)領(lǐng)域的能力和水平。國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)據(jù)共享及傳遞效率需要提升。要充分利用新媒體來(lái)升級(jí)電子政府服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容。優(yōu)化治理模式，建構(gòu)以大數(shù)據(jù)為核心資源的現(xiàn)代化國(guó)家善治模式。積極提高官方網(wǎng)站水平，充分發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)易信等政府與群眾溝通的平臺(tái)，包括政府公務(wù)員內(nèi)網(wǎng)門戶，政府決策支持輔助系統(tǒng)，政府輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，政務(wù)資源統(tǒng)一整合平臺(tái)，政府知識(shí)管理系統(tǒng)，政府公眾服務(wù)門戶，政府信息公開(kāi)目錄，雙信平臺(tái)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政系統(tǒng)，政府門戶統(tǒng)一檢索系統(tǒng)升級(jí)等。

2.秉持互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)一步提升政府服務(wù)質(zhì)量

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，進(jìn)一步提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平，要堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來(lái)思考并解決問(wèn)題。“互聯(lián)網(wǎng)思維”強(qiáng)調(diào)“民主”、“開(kāi)放”、“參與”，強(qiáng)調(diào)“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”。2015年1月7日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強(qiáng)鼓勵(lì)行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。我們要把大數(shù)據(jù)發(fā)展與國(guó)家治理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，“將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段”，“提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性”，用大數(shù)據(jù)“助力簡(jiǎn)政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變”，“借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系”。

3.進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命。大數(shù)據(jù)背景下，我們都處在數(shù)據(jù)的海洋之中，各級(jí)政府在享受大數(shù)據(jù)帶來(lái)的充足資源的同時(shí)，也要客觀地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身可能存在缺陷，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都是數(shù)據(jù)的接受者、消費(fèi)者和傳播者，有些數(shù)據(jù)本身就是錯(cuò)誤的，有些數(shù)據(jù)相互之間存在沖突，在使用數(shù)據(jù)時(shí)這些錯(cuò)誤的或沖突的數(shù)據(jù)就會(huì)成為“數(shù)據(jù)噪聲”，干擾分析和決斷。有些數(shù)據(jù)還有可能被惡意利用，有些人或組織為了一己私利或達(dá)到自己的某種目的故意篡改數(shù)據(jù)，掩蔽真相，欺騙數(shù)據(jù)獲取者和使用者。這就需要政府及有關(guān)部門在國(guó)家治理過(guò)程中利用大數(shù)據(jù)來(lái)提高善治能力和水平。一方面，要改進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析的方法和技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)自動(dòng)檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)的深入研究，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障；另一方面，要完善政府的干部考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念，并建立完善的檢查監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假和統(tǒng)計(jì)違法行為。

4.及時(shí)優(yōu)化政府工具箱，提高政府自覺(jué)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，政府要有文化自覺(jué)精神和創(chuàng)新精神，及時(shí)彌補(bǔ)短板，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政府工具箱，以確保大數(shù)據(jù)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的正能量作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到執(zhí)政文化自覺(jué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”，及時(shí)“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分審視自己的工作價(jià)值觀，工作上要不斷有新思路、新舉措、新方法，把創(chuàng)新作為工作的動(dòng)力。

5.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與培養(yǎng)。要培育一支既具備大數(shù)據(jù)理念又善于把控治理進(jìn)程的新型領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，培育大批大數(shù)據(jù)分析人才。政府應(yīng)在政策上對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予積極的支持，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在財(cái)稅政策上給予大力支持，建設(shè)以政府投入為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融資機(jī)制；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，集中力量掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。

6.積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。要積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，營(yíng)造良好的文化環(huán)境，為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有效的驅(qū)動(dòng)能量。各級(jí)黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，積極開(kāi)展探討“互聯(lián)網(wǎng)+”文化及其社會(huì)功能，深入研究其經(jīng)濟(jì)價(jià)值（創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力工具）、科技價(jià)值（信息技術(shù)革命互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)、融合跨界等）、文化價(jià)值（不斷追求探索創(chuàng)新精神）、社會(huì)價(jià)值（技術(shù)真、善、美，快速方便）、生態(tài)價(jià)值（促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展）和政治價(jià)值（國(guó)家健康發(fā)展）等。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的支持。

（作者系河南省委黨校、行政學(xué)院公共管理部教授）

注：本文是2015年度全國(guó)黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題《大數(shù)據(jù)發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化研究》的部分研究成果。

▲張義炎書法

望洞庭湖贈(zèng)張丞相

孟浩然

八月湖水平，涵虛混太清。

氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽(yáng)城。

欲濟(jì)無(wú)舟楫，端居恥圣明。

坐觀垂釣者，徒有羨魚情。