科學(xué)把握兩大布局的辯證關(guān)系*

黃 謀 琛

科學(xué)把握兩大布局的辯證關(guān)系*

黃 謀 琛

提要：各地各部門提出要深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這既是政治表態(tài)，也是行動(dòng)綱領(lǐng)。然而，這兩個(gè)布局究竟是什么關(guān)系呢？應(yīng)該說(shuō)是辯證的。就區(qū)別而言：從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“五位一體”總體布局的提出先于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；從所含內(nèi)容來(lái)看，“五位一體”總體布局的各部分是橫向關(guān)聯(lián)，而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容是縱向關(guān)聯(lián)；從側(cè)重點(diǎn)看，“五位一體”總體布局注重總體，而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局注重戰(zhàn)略。就聯(lián)系而言：“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，相互依賴，相互滲透，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。所以，科學(xué)把握兩大布局的辯證關(guān)系，對(duì)于我們開展工作具有方法論意義，那就是：要通盤謀劃，縱深推進(jìn)。

“五位一體”總體布局“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局辯證關(guān)系方法論意義

作者黃謀琛， 男，中共江西省委黨校副教授， 哲學(xué)博士（南昌330003）。

這里說(shuō)的“兩大布局”是指“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，各地、各部門都提出要深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這既是政治表態(tài)，也是行動(dòng)綱領(lǐng)。然而，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局究竟是什么關(guān)系呢？搞清楚這個(gè)問(wèn)題很有必要，因?yàn)檫@對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有重要意義。

迄今為止，學(xué)界、理論界對(duì)于“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究應(yīng)該說(shuō)比較濃厚熱烈，看法見仁見智，但將兩大布局聯(lián)系起來(lái)考察的成果鳳毛麟角。從當(dāng)前搜索的報(bào)刊文章來(lái)看，有的學(xué)者認(rèn)為這兩個(gè)布局的關(guān)系尚無(wú)定論，盡管探討了“四個(gè)全面”與“五位一體”的現(xiàn)實(shí)背景、價(jià)值旨?xì)w、目標(biāo)愿景、改革理性、思維方式和治國(guó)理政具有諸多共通性；相反，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有聯(lián)系又有區(qū)別，如：互動(dòng)關(guān)系，奮斗目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)路徑關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的內(nèi)在要求等。依照筆者的看法，這些成果固然難得；不過(guò)，雖然討論了這兩大布局的關(guān)系，但還是沒(méi)有理順；并且這兩大布局的關(guān)系對(duì)于我們開展工作具有何種啟示也未加闡述。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》說(shuō)到：“光是思想力求成為現(xiàn)實(shí)是不夠的，現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想。”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京： 人民出版社， 2009年版，第13頁(yè)。所以，我們應(yīng)該從馬克思主義哲學(xué)高度科學(xué)把握兩大布局的辯證關(guān)系。

一、兩大布局的區(qū)別

因?yàn)椤拔逦灰惑w”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是兩個(gè)布局，所以有所區(qū)別，體現(xiàn)在提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)。

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“五位一體”總體布局的提出先于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我們知道，“五位一體”總體布局是黨的十八大報(bào)告的新提法。在此之前，2002年黨的十六大報(bào)告首次提出“政治文明”這一概念，與1982年黨的十二大提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“兩個(gè)文明一起抓”一起構(gòu)成“三位一體”。2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，加上之前的“三位一體”就成為“四位一體”。十八大報(bào)告指出：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央手握十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的接力棒，在2013年11月年十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”和2014年10月十八屆四中全會(huì)部署“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，2014年12月習(xí)近平總書記調(diào)研江蘇時(shí)首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，由此統(tǒng)稱為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（二）內(nèi)涵

兩大布局的內(nèi)涵邏輯關(guān)系也有所不同，表現(xiàn)如下：

1.“五位一體”總體布局是橫向關(guān)聯(lián)?！拔逦灰惑w”總體布局就是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)（狹義）、生態(tài)在內(nèi)的發(fā)展全局，而這五位是并列的邏輯關(guān)系，是橫向關(guān)系，一個(gè)都不能缺?？梢哉f(shuō)是加法，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)這五個(gè)部分相加。當(dāng)然，這不是五個(gè)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單拼加，而是五個(gè)領(lǐng)域組成的有機(jī)結(jié)合體，即“1+1+1+1+1＞5”的整體效果，因?yàn)檫@五位是有關(guān)聯(lián)性的，其中所處地位作用也并非等量齊觀：經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政治建設(shè)是條件，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是保證，生態(tài)建設(shè)是前提。應(yīng)該注意，資源環(huán)境本來(lái)屬于自然，但由于資源環(huán)境的開發(fā)、補(bǔ)償、修復(fù)和自然的人化，生態(tài)文明就成為整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的一部分了?！拔逦灰惑w”總體布局體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是縱向關(guān)聯(lián)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略高度作出的部署，是通過(guò)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大推進(jìn)器來(lái)決勝全面建成小康社會(huì)，從而推進(jìn)中國(guó)社會(huì)向更高層次螺旋式上升，是縱向關(guān)系?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局也可以說(shuō)是乘法，全面建成小康社會(huì)（b）乘以全面深化改革（r）、全面依法治國(guó)（l）、全面從嚴(yán)治黨（p），即“b×（r+l+p）”的擴(kuò)充效果；由于全面建成小康社會(huì)也包含五位一體，也就是1+1+1+1+1＞5，于是“b×（r+l+p）”就演繹成“［（1+1+1+1+1）+］ ×（r+l+p）”的倍增效應(yīng)。習(xí)近平總書記談到：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！彼€在十八屆四中全會(huì)對(duì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)談到“體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了對(duì)小康社會(huì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

（三）側(cè)重點(diǎn)

“五位一體”總體布局和“五位一體”總體布局各有所側(cè)重。

1.“五位一體”總體布局側(cè)重于總體?！拔逦灰惑w”總體布局的“總體”是什么意思呢？據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典，“總體”就是若干個(gè)體所合成的事物。提出總體布局顯然是有針對(duì)性的，那就是：有的地方或者領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)、不重視社會(huì)，或者為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞生態(tài)的所謂政績(jī)觀。假如領(lǐng)導(dǎo)抓工作單打一，抑或只抓四位，少了一位，那就不完整，就不構(gòu)成總體。以前沒(méi)有提出“五位一體”總體布局，也確實(shí)存在腿長(zhǎng)腿短的問(wèn)題。由于我們的思想認(rèn)識(shí)和政績(jī)考核有偏差，以致于我們的工作與群眾的期待也難免有差距。不過(guò)，人類認(rèn)識(shí)不是一步到位，是從不全面到全面，從知之不深到逐步深刻的過(guò)程。所以我們糾正偏差，認(rèn)識(shí)到位，深刻理解“五位一體”總體布局。

2. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局側(cè)重于戰(zhàn)略?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“戰(zhàn)略”又是何意呢？據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典，“戰(zhàn)略”有多種意思，這里是指決定全局的策略。通俗地講，也就是對(duì)涉及全局的重大、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的謀劃，戰(zhàn)略的基本要素是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。正如英國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家利德爾·哈特所說(shuō)：“戰(zhàn)略能否獲得成功，主要取決于對(duì)‘目的’和‘手段’（工具）能否做精確的計(jì)算，能否把他們正確地結(jié)合起來(lái)加以利用?！雹伲塾ⅲ堇聽枴す兀?《戰(zhàn)略論》， 鈕先鐘譯，北京： 戰(zhàn)士出版社， 1981年版，第450頁(yè)。倘若戰(zhàn)略目標(biāo)模糊，就會(huì)不知所往；如果沒(méi)有戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略目標(biāo)就變成空頭支票。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨都是關(guān)乎全局的重大問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)就是戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)人民福祉；改革是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，是關(guān)鍵抉擇，是動(dòng)力；法律是治國(guó)之重器，法治是長(zhǎng)治久安之策；而我們黨是作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，誰(shuí)有資格犯錯(cuò)誤？鄧小平所言不虛：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京： 人民出版社，1993年版，第380頁(yè)?？梢哉f(shuō)，一著不慎，滿盤皆輸。正因如此，要全面建成包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”的小康社會(huì)。而要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須有一系列的戰(zhàn)略措施。改革、法治、管黨治黨就是戰(zhàn)略措施，三大戰(zhàn)略舉措不可或缺。不改革，只有死路一條；不依法治國(guó)，就會(huì)動(dòng)蕩不安；不管黨治黨，就有喪失執(zhí)政資格的危險(xiǎn)。當(dāng)然，這一系列的戰(zhàn)略措施也是今非昔比。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，為了擺脫“中等收入陷阱”，所以要深化改革；人治的傳統(tǒng)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，為了跳出歷史周期律，制度是根本，所以需要依法治國(guó)；我們黨也在面臨“四個(gè)危險(xiǎn)”、“四種考驗(yàn)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在糖衣炮彈面前節(jié)節(jié)敗退，為了規(guī)避“塔西佗陷阱”，所以要從嚴(yán)治黨。而且，由于改革不僅限于諸如經(jīng)濟(jì)文化一兩個(gè)領(lǐng)域，“必須是全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各個(gè)領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”；法治也不只是治民，治黨也不是一個(gè)地方的黨委、幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)在內(nèi)所有領(lǐng)域的改革、法治和整黨，是貫穿于上述“五位”的“四個(gè)全面”。如果放到歷史長(zhǎng)河看，推進(jìn)“四個(gè)全面”不是一天兩天，一年兩年，是關(guān)乎中華民族的當(dāng)前和未來(lái)，是戰(zhàn)略布局。所以，“四個(gè)全面”相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰，要協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、兩大布局的聯(lián)系

“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中提出的，因此又是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在兩者均堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，相互依賴，相互滲透。

（一）問(wèn)題導(dǎo)向

“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。馬克思曾經(jīng)指出：“一個(gè)時(shí)代的迫切問(wèn)題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的的問(wèn)題共同的命運(yùn)：重要的困難不是答案，而是問(wèn)題?！雹佟恶R克思恩格斯全集》（第一卷），北京： 人民出版社，1995年版，第203頁(yè)。習(xí)近平總書記指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)?！雹诹?xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第235頁(yè)。兩大布局都是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，聚焦問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力。清代揚(yáng)州八怪之一鄭燮在一首題畫詩(shī)《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》就言：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?！北M管我國(guó)取得了舉世矚目的成就，但不能由此沾沾自喜。發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題并不比沒(méi)發(fā)展時(shí)少；況且，正如十八大報(bào)告所指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段”。眾所周知，當(dāng)前存在的問(wèn)題可能是深層次的、長(zhǎng)年積壓的，也可能是新出現(xiàn)的問(wèn)題，由此形成問(wèn)題壓縮。要從根本上解決這些問(wèn)題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，需要大手筆、大智慧、大格局，而“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來(lái)分析解決矛盾。全面深化改革就是對(duì)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域存在的弊端進(jìn)行徹底變革，必須注意諸領(lǐng)域的耦合性和關(guān)聯(lián)性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。公車改革、醫(yī)療養(yǎng)老改革就是鮮活的例證?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》以及 《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、 《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列文件規(guī)定都是針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題提出的頂層設(shè)計(jì)和一攬子方案。

（二）相互依賴

“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相互依賴。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略的第三步的“五位一體”總體布局，有賴于全面建成小康社會(huì)。如果離開全面小康，那么“五位一體”總體布局也難以實(shí)現(xiàn)，原因在于，全面建成小康社會(huì)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。比如，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，如果“五位一體”中的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，不僅影響決勝全面建成小康社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)，而且影響中華民族永續(xù)發(fā)展。同樣，“五位一體”總體布局也不能脫離三大戰(zhàn)略舉措，這三大戰(zhàn)略舉措，不僅對(duì)于全面建成小康社會(huì)，而且對(duì)于第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)都具有戰(zhàn)略性。又如，全面從嚴(yán)治黨就要求黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，培育自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。如果政治生態(tài)惡化，貪污腐化、貪贓枉法，對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為睜一只眼閉一只眼，不僅影響生態(tài)環(huán)境的凈化，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（狹義）等其他領(lǐng)域的建設(shè)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也不能離開“五位一體”總體布局，因?yàn)樾】瞪鐣?huì)就是第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的“五位一體”，三大戰(zhàn)略舉措也是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)諸領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措，換言之，這五個(gè)領(lǐng)域都需要按照這三大舉措加以推進(jìn)實(shí)施。

（三）相互滲透

兩大布局相互滲透。兩大布局是你中有我，我中有你?！拔逦灰惑w”總體布局在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中逐步實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“五位一體”總體布局中深入推進(jìn)。中國(guó)社會(huì)是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)（狹義）、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)；小康社會(huì)是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的特定階段，這樣，“五位一體”總體布局當(dāng)然就包含了小康社會(huì)的“五位”，而全面建成小康社會(huì)也包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，其實(shí)就是“五位一體”總體布局的2020版。而要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一階段性目標(biāo)，就必須落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，并且三大舉措要貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大領(lǐng)域，按照輕重緩急協(xié)調(diào)推進(jìn)。與此相類似，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“五位一體”總體布局，同樣離不開這三大戰(zhàn)略舉措。譬如，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是并列關(guān)系，與全面小康的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是包含關(guān)系，與各項(xiàng)戰(zhàn)略措施又是相互滲透。習(xí)近平指出：“要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就會(huì)是發(fā)展生產(chǎn)力的理念；而且，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)和提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京： 外文出版社，2014年版，第209-210頁(yè)?？梢姡八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是“五位一體”總體布局的深化。兩大布局關(guān)系如圖所示（見圖1）。

圖1　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局的關(guān)系

三、兩大布局辯證關(guān)系的方法論意義

黨的工作布局，不僅是治國(guó)理政的重大理論問(wèn)題，而且是重大實(shí)踐問(wèn)題。“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政思想的理論升華和實(shí)踐深化。毛澤東在《實(shí)踐論》就說(shuō)：“馬克思主義的哲學(xué)辯證唯物論有兩個(gè)最顯著的特點(diǎn)：一個(gè)是它的階級(jí)性，公然申明辯證唯物論是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的；再一個(gè)是它的實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)理論對(duì)于實(shí)踐的依賴關(guān)系，理論的基礎(chǔ)是實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)為實(shí)踐服務(wù)?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷）， 北京： 人民出版社， 1991年版，第284頁(yè)。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾主要方面，以帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體規(guī)劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?！雹凇读?xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義方法論，提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月25日。因而我們不可將兩大布局割裂對(duì)立，而應(yīng)該科學(xué)把握其辯證關(guān)系，這對(duì)于我們開展工作具有方法論意義。

（一）通盤謀劃

注重社會(huì)發(fā)展的整體邏輯。清末舉人陳澹然在《遷都建藩議》提出：“不謀全局者，不足謀一域?！眮喞锸慷嗟略?jīng)說(shuō)過(guò)，整體大于部分之和。社會(huì)發(fā)展是有其整體客觀邏輯。歷史唯物主義認(rèn)為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力，上層建筑要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有反作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治也要相應(yīng)推進(jìn)；而由于生態(tài)破壞、環(huán)境污染凸顯，生態(tài)文明建設(shè)也需更加重視。而現(xiàn)實(shí)表明，盡管我國(guó)GDP總量位居世界次席，是第一貿(mào)易大國(guó)，但正如十八屆五中全會(huì)指出的——發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。③《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京： 人民出版社，2015年版，第4頁(yè)。在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的同時(shí)，要讓政治、文化、社會(huì)、生態(tài)與之相協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

還要注意主體因素。因?yàn)槿娼ǔ伞拔逦灰惑w”的小康社會(huì)是靠實(shí)踐來(lái)達(dá)到的，這就需要主體自身認(rèn)識(shí)到位和自覺(jué)實(shí)踐。如果作為主政一方的黨政領(lǐng)導(dǎo)——無(wú)論省、市、縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)，身子進(jìn)入21世紀(jì)，而思想還停留在過(guò)去；如果還是抱殘守缺，搞唯GDP論英雄，甚至縱容破壞生態(tài)、污染環(huán)境；片面地把社會(huì)公平當(dāng)作中心，以改革為中心的論調(diào)，顯然沒(méi)有領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政思想。作為分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)，也要從整體來(lái)考慮自己的工作，堅(jiān)定信心，迎難而上，而不是各自為政，搞部門主義和地方保護(hù)主義。當(dāng)然，無(wú)論如何，我們還是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這點(diǎn)沒(méi)有變；而且，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；還要與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們不僅要認(rèn)識(shí)到位，還要采取科學(xué)的協(xié)調(diào)方法全盤謀劃，不能顧此失彼，單打一。那么，如何全盤謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)領(lǐng)域呢？應(yīng)該堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則和“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》開列方法清單十一條：第一條黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，第二條要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，第五條學(xué)會(huì)彈鋼琴等——其中“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作”④《毛澤東選集》（第四卷），北京： 人民出版社，1991年版，第1440-1444頁(yè)。。這些方法至今仍然管用。

（二）縱深推進(jìn)

陳澹然還說(shuō)：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)?！奔热弧拔逦灰惑w”總體布局中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)諸領(lǐng)域是橫向關(guān)聯(lián)，而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面小康和其他三個(gè)全面是縱向關(guān)聯(lián)，且全面小康社會(huì)又是“五位一體”總體布局的特殊階段，那么，我們?cè)谌P謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)諸領(lǐng)域工作的同時(shí)，就要對(duì)小康社會(huì)階段的“五位一體”進(jìn)行縱深推進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。什么才是縱深推進(jìn)？即對(duì)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)諸領(lǐng)域全面深化改革，而且要規(guī)制化、法治化，并且對(duì)各領(lǐng)域都要全面從嚴(yán)依規(guī)治黨；而不是只推進(jìn)其中一兩個(gè)領(lǐng)域的改革，也不能只推進(jìn)五個(gè)領(lǐng)域的改革，而將法治和管黨治黨擱在一旁——如果這樣，那就是單兵突進(jìn)，孤軍深入。這就是說(shuō)，對(duì)以上五個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)深入推進(jìn)，既有改革思路，又有規(guī)制建設(shè)，還要管黨治黨。任何不思變革、安于現(xiàn)狀的念頭，人治思維、權(quán)力尋租都是要不得的，對(duì)于黨員干部的管理失之于寬、失之于軟、失之于松的行為都不可取。什么又是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃呢？這是既立足當(dāng)前又著眼未來(lái)。少則五年十載，多則三五十年。當(dāng)前的中國(guó)制造2025是十年；鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略跨越七八十年。各地至少應(yīng)根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，制定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域的分解目標(biāo)；根據(jù)中央全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)、全面依法治國(guó)的系統(tǒng)部署、全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)，細(xì)化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域的改革、法治、管黨治黨措施。

當(dāng)然，三大戰(zhàn)略舉措，還應(yīng)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)。拿改革來(lái)說(shuō)，要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第51頁(yè)。在“破”的同時(shí)還要“立”——建章立制。就以法治來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸領(lǐng)域的活動(dòng)均須依法行事，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。不僅國(guó)家治理要依靠法治，就管黨治黨來(lái)說(shuō)，也要依規(guī)從嚴(yán)。我們知道——中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證，那么，我們黨又靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策；②中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京： 中國(guó)方正出版社，2016年版，第4-9頁(yè)。既要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，又堅(jiān)持自律他律相結(jié)合——頒布實(shí)施中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列規(guī)則；既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，又要求廣大黨員遵規(guī)守矩——開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。只有這樣，才是真正把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證關(guān)系，將黨中央治國(guó)理政思想落到實(shí)處。

值得強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，提出了包括經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念在內(nèi)的一系列治國(guó)理政思想。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供科學(xué)指南，體現(xiàn)了黨中央“治大國(guó)如烹小鮮”的駕馭能力，我們必須以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)。

責(zé)任編輯：呂小雅

*本文系江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目 “習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新貢獻(xiàn)研究”（15KS05）的階段性成果。