“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論特色與實(shí)踐要求*

左 康 華

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論特色與實(shí)踐要求*

左 康 華

提要：深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，堅(jiān)定推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的信念，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走向?qū)嵺`的思想基礎(chǔ)。作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化有三個(gè)基本向度：一是轉(zhuǎn)化為實(shí)踐主體的思想觀念，這個(gè)過(guò)程是通過(guò)思想的發(fā)展、信念的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)的；二是轉(zhuǎn)化為新時(shí)期的政策、制度和法規(guī)，也就是把理論形態(tài)和觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為可操作性的制度形態(tài)；三是轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這是“四個(gè)全面”理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)，是理論創(chuàng)新的最終目的與崇高使命。

馬克思主義中國(guó)化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐轉(zhuǎn)化制度化

作者左康華，女，廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，中山大學(xué)文化研究所特約研究員，哲學(xué)博士（廣州510006）。

堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，是馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)的顯著標(biāo)志之一。習(xí)近平總書記指出：“我們推進(jìn)各項(xiàng)工作，要靠實(shí)踐出真知。理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力，對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐和比較得出的正確理論，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)》，《新華日?qǐng)?bào)》2015年1月25日。作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國(guó)現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)踐，它既是理論活動(dòng)的延伸、深化與驗(yàn)證，也是理論活動(dòng)的源泉、發(fā)展的動(dòng)力和指向?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是理論作用于實(shí)踐的過(guò)程，也是作為社會(huì)實(shí)踐主體的人用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)實(shí)踐、影響實(shí)踐和推動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，其向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化有三個(gè)基本向度：一是轉(zhuǎn)化為實(shí)踐主體的思想觀念。理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過(guò)程，首先是理論形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛^念形態(tài)和方法論的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是通過(guò)思想的發(fā)展、信念的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)的。二是轉(zhuǎn)化為新時(shí)期的政策、制度和法規(guī)，也就是把理論形態(tài)和觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為可操作性的制度形態(tài)。制度文明是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度化落實(shí)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的制度保證。只有把理論轉(zhuǎn)化為具體的制度，才能保證理論轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中去。三是轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這是“四個(gè)全面”理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)。指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐，尋找“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走向社會(huì)現(xiàn)實(shí)的具體路徑，是理論創(chuàng)新的最終目的，也是崇高使命。如果說(shuō)理論向思想觀念和思想方法的轉(zhuǎn)化是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第一種形態(tài)，向政策、制度和法的轉(zhuǎn)化是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第二種形態(tài)，那么其向社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的轉(zhuǎn)化則是實(shí)踐轉(zhuǎn)化的第三種形態(tài)也是最后一種形態(tài)；只有真正實(shí)現(xiàn)觀念、制度與社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域的逐步落實(shí)，才意味著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作的最終完成。

一、堅(jiān)定推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的信念

30多年的改革開(kāi)放使我們社會(huì)發(fā)展水平有了翻天覆地的變化，尤其經(jīng)過(guò)近10多年的努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平與綜合國(guó)力三大臺(tái)階的跨越，①參見(jiàn)胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京： 人民出版社，2012年版，第6-7頁(yè)。這在我國(guó)歷史上和人類發(fā)展史上都是了不起的成就。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在以下突出的矛盾和問(wèn)題，成為繼續(xù)發(fā)展的阻礙。

全面小康社會(huì)的建設(shè)依然存在短板?！捌骄鰜?lái)的小康決不能當(dāng)做全部小康?！雹谛柳Q：《“四個(gè)全面”繪就中國(guó)路線圖》，《新重慶》，2015年第1期。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們的小康社會(huì)建設(shè)取得了很大成就，已經(jīng)總體實(shí)現(xiàn)小康。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，到2000年我們實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，正如黨的十六大報(bào)告指出的，我們“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。經(jīng)濟(jì)總量的增加、人民群眾整體財(cái)富的抬升并不能掩蓋當(dāng)前區(qū)域發(fā)展差距過(guò)大、社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地，同樣存在區(qū)域不協(xié)調(diào)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年廣東省人均GDP達(dá)到6.4萬(wàn)元，其中深圳市人均GDP達(dá)到15萬(wàn)元，而粵東西北地區(qū)各地級(jí)市的人均GDP則普遍在4萬(wàn)元以內(nèi)。據(jù)廣東省社會(huì)科學(xué)院的研究，廣東整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前性并沒(méi)有消解區(qū)域差距，反而在要素資源分布、產(chǎn)業(yè)集聚與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距。③參見(jiàn)李飏：《廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)研究》，《戰(zhàn)略決策研究》，2014年第5期。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入到了決定性階段。

改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。新時(shí)期以來(lái)我國(guó)改革走的是一條先易后難、從外圍突破、逐步向縱深推進(jìn)的路徑。現(xiàn)在，改革終于觸及到核心問(wèn)題——人們的利益博弈問(wèn)題。30多年的改革不但催生了某些獲得特殊利益的群體，并且不斷固化著這種既得利益的藩籬。在深水區(qū)和攻堅(jiān)期推進(jìn)改革，就是要對(duì)固有的利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于攻克體制機(jī)制上的頑瘴瘤疾。解決這些矛盾和問(wèn)題，僅靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革已難以奏效，必須增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

依法治國(guó)的基本方略有待完全落實(shí)。權(quán)力制約、法律至上、公平正義、司法獨(dú)立、程序正當(dāng)是社會(huì)主義法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)被遵守的價(jià)值觀，但反觀當(dāng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈。這些問(wèn)題，必須通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)才能加以解決。

從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)堅(jiān)決查處周永康、徐才厚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，使目前黨的作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”有所收斂，從嚴(yán)治黨取得重要進(jìn)展。然而，這些成績(jī)還是初步的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上指出，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須“從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”①《深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月14日。。鞏固現(xiàn)有成果，建設(shè)反腐敗體制機(jī)制，必須全面從嚴(yán)治黨，把黨紀(jì)黨規(guī)真正落實(shí)到位。

習(xí)近平總書記指出，“四個(gè)全面”是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。②《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局—— 一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月25日。針對(duì)發(fā)展不平衡性、階段性問(wèn)題，提出了全面建成小康社會(huì)；針對(duì)改革動(dòng)力不足、活力不夠等問(wèn)題，提出了全面深化改革；針對(duì)政府和司法公信力下降、法治推進(jìn)不力等問(wèn)題，提出了全面依法治國(guó)；針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)依然嚴(yán)峻，提出了全面從嚴(yán)治黨。站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，堅(jiān)定推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的信念，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走向?qū)嵺`的思想基礎(chǔ)。

二、高度重視“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度落實(shí)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面、系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，開(kāi)創(chuàng)了黨的創(chuàng)新理論發(fā)展的新境界，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。及時(shí)把落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉、上升為理論，固化為具體的制度安排，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的重要途徑，也是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的現(xiàn)實(shí)要求。

“在全面建成小康社會(huì)的征途中，有一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型?！雹矍锸骸度嫔罨母锸侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的必由之路——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局》，《求是》，2015年第10期。從全面建成小康社會(huì)的基本要求來(lái)看，小康社會(huì)不僅是物質(zhì)意義上的“小康”和“豐富”，更重要的還取決于制度的“健全”和“小康”。只有“法治小康”，才能為小康社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。

在總目標(biāo)上，全面深化改革聚焦于制度建設(shè)。同以往的改革相比，全面深化改革的顯著特征之一就是把制度建設(shè)提到了前所未有的高度，形成為全面深化改革的總目標(biāo)。這就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”④《中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布》，新華網(wǎng)，2013年11月14日。。全面深化改革需要依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)制度的聯(lián)動(dòng)，需要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。另一方面，從全面深化改革的制度保障來(lái)看，改革一方面在破壞和否定舊制度不合理因素的同時(shí)，另一方面又必須服從國(guó)家治理和社會(huì)治理的基本規(guī)律，必須在法治的框架內(nèi)運(yùn)行，離開(kāi)了法治的保駕護(hù)航，任何改革最終都會(huì)前功盡棄。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是“四個(gè)全面”的制度支撐。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上的講話中，集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，指出：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。①《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月3日。有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，習(xí)近平總書記的以上解讀，實(shí)際上是以全面推進(jìn)依法治國(guó)作為治國(guó)理政的“核心思想”。②參見(jiàn)莫紀(jì)宏：《“四個(gè)全面”：習(xí)近平治國(guó)理政思想的精髓》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015年第3期。只有扎扎實(shí)實(shí)做好“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這個(gè)功課，才能以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以“全面深化改革”和“全面從嚴(yán)治黨”為舉措，依靠法治和制度的力量，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨需要制度治黨。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的要求，“從嚴(yán)治黨”在制度上是通過(guò)完善“黨內(nèi)法規(guī)體系”來(lái)完成的。《決定》不僅將黨內(nèi)法規(guī)作為管黨治黨的“依據(jù)”，而且還把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的一項(xiàng)重要目標(biāo)?！稕Q定》規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一致嚴(yán)格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)?！雹邸吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。從全面從嚴(yán)治黨的制度依賴來(lái)看，執(zhí)政黨要嚴(yán)格管黨治黨，法治是最可靠的工具。執(zhí)政黨要依靠自身的黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，執(zhí)政黨的黨組織和黨員干部也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

從黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，到黨的十八屆三中全會(huì)決定“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會(huì)作出“全面依法治國(guó)”的治國(guó)方略，以及在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上莊嚴(yán)宣示決心“全面從嚴(yán)治黨”，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也為我們指出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在制度上的落實(shí)的必要性與重要性。

三、創(chuàng)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑

實(shí)踐“四個(gè)全面”不會(huì)一帆風(fēng)順，將面臨諸多困難和障礙。化解困難、消除障礙的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)，無(wú)不需要我們更新觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，從而破解改革難題。

第一，觀點(diǎn)創(chuàng)新。以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，全面深化改革就是以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切影響全面小康的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型；全面推進(jìn)依法治國(guó)就是統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。以往的實(shí)踐中，黨和政府提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的新論斷，在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，要求“更好地發(fā)揮政府的作用”，清晰界定政府職能為宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境，理順了市場(chǎng)和政府在資源配置中的關(guān)系，這是對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的重大理論發(fā)展，充分展現(xiàn)理論的力量。又如提出了“國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化”新觀點(diǎn)，被認(rèn)為是20世紀(jì)60年代我國(guó)確定以工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化為內(nèi)容的“四個(gè)現(xiàn)代化”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)的第五個(gè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)改革思維的創(chuàng)新與發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，圍繞全面深化改革，黨和政府形成了包含“十論”的完整思想體系，其中“改革的價(jià)值論”回答“為什么要全面深化改革”，“改革目標(biāo)論”回答“當(dāng)前的改革是一個(gè)什么樣的改革”的問(wèn)題，“改革的方向論”、“改革的條件論”、“改革的合力論”、“改革的方法論”、“改革的主體論”、“改革的保障論”回答“如何全面深化改革”的問(wèn)題，等等。①趙付科、季正聚：《習(xí)近平全面深化改革思想論綱》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2014年第6期。以上改革理論的提出，為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了方向；而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，更是一項(xiàng)全新的課題、全新的實(shí)踐，需要理論與觀念的創(chuàng)新，逐步摸索出通過(guò)何種機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同，通過(guò)何種制度保障協(xié)同。

第二，制度創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組、中央國(guó)家安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，既是全面深化改革的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新和基本框架，目的就在于處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！包h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想”②《改革讓中國(guó)道路越走越寬廣——三論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月27日。，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐成果的豐富與完善。

第三，匯集民智民力?！八膫€(gè)全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，與人民幸福密切相關(guān)。比如，全面小康社會(huì)有多方面的指標(biāo)和要求，但各項(xiàng)指標(biāo)和要求均著眼于增進(jìn)人民幸福，為人民幸福奠定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)基礎(chǔ)；全面深化改革的目的是讓發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；全面依法治國(guó)是為了維護(hù)社會(huì)公平正義，以法律保障人民合法權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)在于通過(guò)改變黨員干部的思想、作風(fēng)，通過(guò)組織、制度保障，杜絕損害人民利益的行為發(fā)生，使人民利益落到實(shí)處?！八膫€(gè)全面”的出發(fā)點(diǎn)是為了人民、服務(wù)人民，“四個(gè)全面”的實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)依賴人民的智慧和力量，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。近年來(lái)出現(xiàn)在廣東的以網(wǎng)絡(luò)為依托的“民間智庫(kù)”、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等，無(wú)不是對(duì)民智民力的匯集，也必將有助于“四個(gè)全面”實(shí)踐從黨和政府的事業(yè)向全體人民事業(yè)的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)展。

“四個(gè)全面”是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，它讓理論與實(shí)踐的結(jié)合更為緊密、歷史與現(xiàn)實(shí)的交集更加廣泛。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，四者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

*本文系廣東省委宣傳部2016年度馬克思主義研究專項(xiàng)課題“習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的時(shí)代背景與歷史邏輯研究”的階段性成果。