整合社會(huì)力量推廣保姆式服務(wù)
——對(duì)山西潞城市3個(gè)基層社開展土地托管服務(wù)的調(diào)查

山西省供銷合作社研究室

整合社會(huì)力量推廣保姆式服務(wù)
——對(duì)山西潞城市3個(gè)基層社開展土地托管服務(wù)的調(diào)查

山西省供銷合作社研究室

近年來，山西省潞城市供銷合作社把土地托管服務(wù)作為重中之重、首中之首來抓，積極開展土地全托管服務(wù)、土地半托管服務(wù)和土地托管形成規(guī)模后，要逐步建設(shè)倉儲(chǔ)、烘干等設(shè)備，形成產(chǎn)儲(chǔ)銷一條龍服務(wù)及訂單式生產(chǎn)。

近年來，山西省潞城市供銷合作社在開展土地托管服務(wù)方面再譜新篇，縣、基兩級(jí)社上下同心、步調(diào)一致，始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，以扎根農(nóng)村、厚助農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的精神風(fēng)貌和扎實(shí)成效，受到了農(nóng)民和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

服務(wù)發(fā)力筑建一平臺(tái)

潞城市供銷合作社從創(chuàng)建到改革發(fā)展的各個(gè)重要階段，始終堅(jiān)持把供銷合作社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織宗旨，特別是今年作為全省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣（市）之一，在制定和實(shí)施綜合改革方案中，更加明確了以此為根本目標(biāo)。該市社把土地托管服務(wù)作為重中之重、首中之首來抓。一是土地全托管服務(wù)，包括耕種、管理、收獲全過程；二是土地半托管服務(wù)，根據(jù)村民或流轉(zhuǎn)土地戶需求，按低于同期市場(chǎng)價(jià)格，提供耕、種、收等部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)；三是土地托管形成規(guī)模后，要逐步建設(shè)倉儲(chǔ)、烘干等設(shè)備，形成產(chǎn)儲(chǔ)銷一條龍服務(wù)及訂單式生產(chǎn)。

2015年，潞城市社借助省政府構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)資金，與長(zhǎng)治市社及山西大學(xué)等科研院所合作，重點(diǎn)推廣“種肥同穴、精準(zhǔn)施肥、精量播種、環(huán)保種植”綠色農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，在潞城、襄垣等10個(gè)縣市依托基層社、專業(yè)合作社或村“兩委”建成了50個(gè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站及100個(gè)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范點(diǎn)，購置玉米（谷子）種肥同穴播種機(jī)273臺(tái)、拖拉機(jī)87臺(tái)，購買生物有機(jī)肥810噸，培訓(xùn)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍300余人。服務(wù)站同農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議及推廣種植合同，當(dāng)年共種植玉米示范田1000畝，推廣種植玉米5萬畝、谷子3000畝，帶動(dòng)農(nóng)民5000多戶。其中在潞城主要依托黃池等供銷合作社建成了6個(gè)服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站補(bǔ)貼建站費(fèi)用3.6萬元，配備種肥同穴播種機(jī)4臺(tái)，發(fā)放生物有機(jī)肥15噸；購買80馬力以上的拖拉機(jī)3臺(tái)、80馬力以下的拖拉機(jī)7臺(tái)。

2015年3月，市社同黃池等基層社在搞土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，與土地流轉(zhuǎn)相比，農(nóng)民更需要土地托管服務(wù)。對(duì)此，潞城市社決定在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體不變、農(nóng)民受益主體不變的前提下，依托黃池等地的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站，按照自愿和互惠互利的原則，為農(nóng)民開展“保姆式”“菜單式”等靈活多樣的土地托管服務(wù)。去年共托管土地6200畝，涉及農(nóng)戶1120戶。

今年，潞城市社全面推廣土地托管服務(wù)，根據(jù)省社和長(zhǎng)治市社綜改試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一安排部署，結(jié)合潞城的實(shí)際，確定了2016年綜改目標(biāo)任務(wù)，并將綜改目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。其中土地托管要求采用合作經(jīng)營(yíng)、訂單服務(wù)、承包租賃和全托管、半托管、農(nóng)機(jī)托管、農(nóng)資托管等服務(wù)模式，開展耕、種、管、收、加、貯、烘、銷等環(huán)節(jié)的系列服務(wù)。2016年的目標(biāo)任務(wù)為：半托、全托和流轉(zhuǎn)土地共2.5萬畝，其中訂單高粱土地托管達(dá)到5000畝。并要求黃池、黃牛蹄、下黃3個(gè)山區(qū)基層社先走一步，取得經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市。

半年多來，潞城市社下屬黃池、黃牛蹄、下黃3個(gè)基層社已完成土地托管14022畝，土地流轉(zhuǎn)878畝，涉及到43個(gè)村的2500多戶農(nóng)民。在3個(gè)社的帶動(dòng)下，店上、翟店、西流、石梁、合室、史回、成家川、微子鎮(zhèn)等絕大部分基層社都很快行動(dòng)起來，各自都展開了成百上千畝土地的托管服務(wù)。據(jù)潞城市社初步統(tǒng)計(jì)，全市供銷合作社已完成土地托管24084畝，土地流轉(zhuǎn)916畝。涉及到75個(gè)村的3600多戶農(nóng)民，其中建檔立卡貧困戶300多戶。

黃池供銷合作社延伸拓寬打造一條鏈

開展土地托管服務(wù)以來，黃池供銷合作社針對(duì)當(dāng)?shù)靥幱谏絽^(qū)，零散的地塊不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，土地托管的效益不明顯的情況，該社決定實(shí)施“跳出黃池、嘗試大田”戰(zhàn)略。目前黃池供銷合作社土地托管涉及潞城市、屯留縣、襄垣縣的12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的36個(gè)村，2000多戶農(nóng)民。

形成一整套土地托管的模式。在王都莊，上百畝的連片地塊很多，很適合搞機(jī)械化耕作。在開展土地托管工作前，黃池供銷合作社充分利用天脊煤化工集團(tuán)排放的“中水”流經(jīng)所轄區(qū)域這一有利條件，著手組建“流動(dòng)抗旱服務(wù)隊(duì)”，通過與長(zhǎng)治市愛康精準(zhǔn)灌溉設(shè)備有限公司的專業(yè)技術(shù)人員深入沿線3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的21個(gè)村，進(jìn)行詳細(xì)的考察調(diào)研和實(shí)地測(cè)量，并投資10余萬元研制出一套“操作方便、成本低廉、節(jié)水省工、隨意流動(dòng)”的節(jié)水灌溉設(shè)備，可為周邊農(nóng)戶提供滴灌、噴灌服務(wù)。王都莊村共有耕地面積2400多畝，目前供銷合作社全托管土地320余畝，占到全村耕地面積的1/8以上。其中最大的一塊土地有220多畝，涉及44戶農(nóng)戶，是黃池供銷合作社在該村所托管的單塊面積最大、地勢(shì)最平的土地，此外還有山地100多畝。托管的辦法是，每畝地收取旋地、播種、種子、化肥、農(nóng)藥、收割費(fèi)用合計(jì)460元，收獲的糧食全部歸農(nóng)民所有。

基層社開展土地托管實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。

黃池村雖然地處山區(qū)，不便于機(jī)械化耕作，但對(duì)于潞城東部鄉(xiāng)村來說，這個(gè)村具有一定的代表性，又是黃池供銷合作社所在地，土地托管問題必須突破。在該社的努力下，一套具有當(dāng)?shù)靥厣耐恋赝泄芊?wù)模式已經(jīng)形成：一是土地全托管模式，包括產(chǎn)前的土地整理、施肥、播種，產(chǎn)中的中耕管理、病蟲害防治，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列服務(wù)，都由供銷合作社來完成。托管期間國(guó)家農(nóng)業(yè)直補(bǔ)款項(xiàng)歸農(nóng)民所有，收成由農(nóng)戶和供銷合作社五五分成。二是土地半托管模式，供銷合作社向農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥和機(jī)耕、機(jī)播服務(wù)，同時(shí)確保出苗率達(dá)到90％以上，并指導(dǎo)和組織農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高點(diǎn)時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)管、收。收入分配計(jì)算方法為：農(nóng)戶每畝地在秋后需向供銷合作社交330元費(fèi)用，或者以糧食折價(jià)。三是農(nóng)資托管模式，農(nóng)戶所需的種子、化肥等農(nóng)資全部由供銷合作社提供，供銷合作社提供的農(nóng)資價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)的10％。四是農(nóng)機(jī)托管模式，農(nóng)戶旋地、播種、秸稈粉碎等需要的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)全部由供銷合作社負(fù)責(zé)，每畝地低于市場(chǎng)價(jià)格10元。

“托管”起公益事業(yè)事項(xiàng)。當(dāng)前農(nóng)村的留守老人行動(dòng)不便，生活自理困難，缺乏娛樂活動(dòng)，精神生活空虛，加上兒女們又無法留在身邊照顧，迫切需要膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、休閑娛樂等日間照料服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民的這一新需求，黃池供銷合作社在開展土地托管的同時(shí)，開辦了老年日間照料中心，組織專門服務(wù)人員把留守老人集中在黃池供銷合作社敬老院，白天統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一照料、統(tǒng)一組織開展文體活動(dòng)，讓留守老人在外打工的兒女們能夠安心工作。截至目前，已開設(shè)床位40余張，吸納留守老人24名，同時(shí)，還對(duì)村里8名無法出門的老人實(shí)行定時(shí)上門服務(wù)。

黃池供銷合作社用秸稈粉碎生產(chǎn)秸稈飼料。

現(xiàn)在，供銷合作社正在借助成功托管老年人日間照料的信譽(yù)度，把托管服務(wù)延伸到其他公益事業(yè)上。該社與同由成家川辦事處管轄的祥井村委會(huì)還計(jì)劃參與黃池村農(nóng)村水電維修、道路管理及環(huán)境衛(wèi)生管理等。此外還同黃池村委“社村共建”起糧油加工廠，探索就地加工增值路子。在他們看來，只要是農(nóng)民有需求、供銷合作社有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)事項(xiàng)，都可以作為今后的“托管”內(nèi)容。

開展了秸稈綜合利用試驗(yàn)。在土地托管的同時(shí)，為了減少焚燒玉米秸稈帶來的污染，合理有效利用玉米秸稈，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化增值，幫助農(nóng)民增加收入，在長(zhǎng)治、潞城兩級(jí)供銷合作社的幫助與支持下，黃池供銷合作社去年還購進(jìn)一臺(tái)秸桿切割揉碎打捆壓捆機(jī)和一臺(tái)谷草鍘草機(jī)，既可用于秸稈還田作為生物肥料，還可用于秸稈粉碎、揉絲、打捆及生產(chǎn)秸稈飼草。這項(xiàng)服務(wù)涉及到成家川辦事處臺(tái)東村、李家村和米家村，翟店鎮(zhèn)賈村，壺關(guān)縣集店鄉(xiāng)土河村共5個(gè)村的730余畝土地。去年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草510余噸，扣除生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用后實(shí)盈利14000余元。

引進(jìn)了高粱訂單農(nóng)業(yè)。去年年底和今年年初，黃池供銷合作社先后多次同汾酒集團(tuán)原糧公司協(xié)商洽談，簽訂了5000畝高粱種植訂單，選用原糧公司專供高粱品種汾酒1號(hào)和汾酒3號(hào)，制訂了《綠色高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》并嚴(yán)格組織實(shí)施。高粱種植采用半托管模式，旋地兩次共70元，播種25元、化肥120元、種子60元、收割80元，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)1100斤以上。黃池供銷合作社通過與長(zhǎng)治市永成農(nóng)機(jī)開發(fā)有限公司簽訂合同，租賃了50輛大中型拖拉機(jī)，80余臺(tái)次旋耕機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具，滿足了機(jī)耕機(jī)播的需要。按照汾酒集團(tuán)原糧收購標(biāo)準(zhǔn)，高粱保底收購價(jià)為每斤1元，且隨著玉米市場(chǎng)價(jià)格上浮作適時(shí)調(diào)整，確保高粱收購價(jià)比玉米收購價(jià)高20％，收購標(biāo)準(zhǔn)為750g/L，水分14％、雜質(zhì)1％。今年由于遇到極端低溫天氣，高粱出苗率低，供銷合作社在充分聽取農(nóng)民意見后，提出高粱出苗率超過60％的，農(nóng)民自己用點(diǎn)播機(jī)補(bǔ)種，供銷合作社免費(fèi)提供種子；出苗率不到50％的，由供銷合作社負(fù)責(zé)復(fù)播。最終高粱補(bǔ)種及復(fù)播面積共500多畝，購買種子900多斤，共花費(fèi)2.7萬余元、播種費(fèi)12500多元，全部由供銷合作社承擔(dān)。

黃牛蹄供銷合作社聯(lián)股聯(lián)利與農(nóng)結(jié)一體

黃牛蹄供銷合作社位于黃牛蹄鄉(xiāng)政府所在地黃牛蹄村。該社緊隨黃池之后開展土地托管服務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索新模式，逐步形成了依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展土地半托管服務(wù)的做法，該社所發(fā)放的專業(yè)合作社社員證被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地稱為“金卡”。

“金卡”在手，優(yōu)惠更多。今年3月，黃牛蹄供銷合作社借助新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，整合黃牛蹄村的10個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，成立了黃牛蹄供銷合作社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注冊(cè)資本100萬元，其中黃牛蹄供銷合作社占股45％，農(nóng)戶共占股55％，社員在自愿的前提下可帶土地、農(nóng)機(jī)具入社。目前，專業(yè)合作社現(xiàn)有拖拉機(jī)14臺(tái)、農(nóng)機(jī)具31套、農(nóng)機(jī)手14名，入社社員600多戶，土地5400余畝。農(nóng)民持社員證可以獲得優(yōu)惠，包括旋地、播種每畝比市場(chǎng)價(jià)便宜5元，種子、化肥比市場(chǎng)價(jià)便宜10％，若同時(shí)選擇旋地、播種、化肥、種子中的兩項(xiàng)以上服務(wù)，則優(yōu)惠幅度更大。在耕、種環(huán)節(jié)，專業(yè)合作社還將化肥和種子直接送到田間地頭。農(nóng)資及農(nóng)機(jī)成本都由專業(yè)合作社先期墊付，待秋后再由社員一次或分多次結(jié)清。

“金卡”在手，測(cè)土免費(fèi)。為了讓農(nóng)民更多地感受到看得見、摸得著的實(shí)惠，農(nóng)民持社員證還可享受免費(fèi)測(cè)土配肥服務(wù)。黃牛蹄供銷合作社今年與施可豐化工股份有限公司和中化山東股份有限公司合作，對(duì)托管土地進(jìn)行測(cè)土配肥。測(cè)土結(jié)果顯示托管土地以缺磷和微量元素為主，中化山東股份有限公司據(jù)此提供了160多噸硝鈦氮復(fù)合肥料，這種復(fù)合肥料比普通肥料每袋貴不到10元，卻既可以讓農(nóng)民減少盲目施肥，又能夠避免土壤板結(jié)，降低成本。與此同時(shí)，農(nóng)民持社員證還享受專業(yè)合作社聘用的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)田間雜草清除、病蟲害防治等的技術(shù)指導(dǎo)。供銷合作社與長(zhǎng)治市農(nóng)藥大世界合作，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)玉米苗前、苗后的闊葉雜草、禾本雜草以及玉米的大小斑病、枯葉病進(jìn)行病情分析，詳細(xì)介紹預(yù)防及治療方法，并對(duì)玉米增產(chǎn)提出針對(duì)性方案。供銷合作社還組織專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民成立農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一配置、噴灑農(nóng)藥，確保農(nóng)藥的合理使用，解決一家一戶分散的田間雜草清除、病蟲害防治不經(jīng)濟(jì)、效果差的問題。

黃牛蹄供銷超市

“金卡”在手，分配紅利。社員在專業(yè)合作社的每次消費(fèi)都登記在社員證上，年終將累計(jì)消費(fèi)額的5％作為紅利轉(zhuǎn)入下一年，以抵消下一年消費(fèi)金額。為進(jìn)一步提高農(nóng)民紅利收入，供銷合作社今年在李莊村托管土地8.5畝，用于試種4.5畝黨參及4畝晚豆角。購買一畝黨參種子需花費(fèi)1000多元，而一畝玉米種子僅需花費(fèi)60元左右，在其他成本上，黨參與玉米相差不大；黨參收割需要2年，預(yù)計(jì)一畝黨參能賣到5000多元，而一畝玉米按去年產(chǎn)量1300斤左右、價(jià)格0.8元/斤左右計(jì)算，僅能賣到1000元左右，種植黨參的收益明顯高于玉米。如果試種成功，供銷合作社計(jì)劃在李莊村周邊托管5000畝土地種植黨參，并成立中藥材專業(yè)合作社。屆時(shí)農(nóng)民可以注入新的股份以獲得更多紅利。

“金卡”在手，貧困戶享特惠。黃牛蹄全鄉(xiāng)共2200多戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶300多戶。專業(yè)合作社土地托管涉及黃牛蹄村、李莊村、南桃村的大部分農(nóng)戶及黃牛蹄鄉(xiāng)其他村的部分農(nóng)戶共600多戶，其中建檔立卡貧困戶有90多戶。這些貧困戶持社員證除享受其它優(yōu)惠和免費(fèi)外，購買種子還可獲得種一畝地所需種子的50％優(yōu)惠，專業(yè)合作社還主動(dòng)上門提供測(cè)土和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

下黃供銷合作社對(duì)接服務(wù)形成一條龍

下黃供銷合作社和黃池供銷合作社一樣，是當(dāng)初鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)保留的原建制，與黃牛蹄供銷合作社一道，成了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)基層社。供銷合作社擁有各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，拖拉機(jī)6臺(tái)、農(nóng)機(jī)具7臺(tái)。該社結(jié)合黃池和黃牛蹄在土地托管上的一些新經(jīng)驗(yàn)和新做法，在“復(fù)制”基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

送實(shí)惠加送便利。該社像黃池那樣借助新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，半托管和流轉(zhuǎn)了2000多畝土地，其中絕大部分種植玉米，此外還有少量的谷子和芝麻。同時(shí)也像黃牛蹄那樣采用優(yōu)惠價(jià)格，即旋地、播種比市場(chǎng)價(jià)便宜5元，種子、化肥比市場(chǎng)價(jià)便宜10％，兩項(xiàng)以上服務(wù)給予更大幅度優(yōu)惠。該社計(jì)劃在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具的基礎(chǔ)上，再吸納70余戶社員，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，預(yù)計(jì)注冊(cè)資金在30萬元左右，每個(gè)社員的股金設(shè)定在2000元—10000元，以便把黃牛蹄的“金卡”經(jīng)驗(yàn)移植過來。此外還與平順縣北耽車鄉(xiāng)安樂村農(nóng)民常永紅合作試種了30畝沁州黃小米，常永紅負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，下黃供銷合作社負(fù)責(zé)購買化肥、種子及提供機(jī)耕、機(jī)播服務(wù)。若能達(dá)到試種效果，明年計(jì)劃在這個(gè)村將種植面積擴(kuò)大到500畝。由于下黃周邊各村的交通條件比黃池和黃牛蹄一帶更差，農(nóng)民對(duì)解決這方面問題的盼望更迫切。在銷售化肥時(shí)，下黃供銷合作社不僅把化肥送到田邊，如果遇到年老體弱的農(nóng)民，還會(huì)把化肥背到地里一字?jǐn)[開，同時(shí)農(nóng)民還可以賒購化肥，待秋后再付錢。今年4月，下黃供銷合作社與天脊集團(tuán)聯(lián)手開展送農(nóng)資進(jìn)村入戶活動(dòng)，其中為南花辿村送硝酸磷20噸，為下河村送硝酸鉀4噸，價(jià)格均比市場(chǎng)價(jià)低20％。

包技術(shù)加包銷售。今年，供銷合作社通過長(zhǎng)子煙辦提供種苗，天脊集團(tuán)根據(jù)煙草種植特點(diǎn)提供化肥及施用方法，在下河村試種了100畝訂單煙葉。由于煙葉無法機(jī)播，并且在中耕管理環(huán)節(jié)需要耗費(fèi)大量的人力，供銷合作社組織周邊農(nóng)民組成專業(yè)隊(duì)進(jìn)行管理，等于提供了40多個(gè)臨時(shí)性工作崗位，人均每天可以拿到60元左右。同時(shí)，供銷合作社以5500元/臺(tái)的價(jià)格購買了4臺(tái)煙葉烘干設(shè)備，并花費(fèi)2.5萬元自建了烤煙房。待煙葉成熟并烘干后，將由長(zhǎng)子煙辦全部收購。

扶產(chǎn)業(yè)加扶志氣。下黃供銷合作社土地托管服務(wù)共涉及500多戶農(nóng)戶，其中貧困戶122戶。與黃牛蹄供銷合作社相比，服務(wù)的貧困戶明顯增多。潦河頭村是潞城市供銷合作社所包的貧困村，共有24戶建檔立卡貧困戶。去年市社做了大量工作，還為每戶發(fā)放了化肥、種子以及現(xiàn)金等。今年下黃供銷合作社主動(dòng)配合市社精準(zhǔn)扶貧工作，而且在扶貧中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，貧困村不僅道路窮、信息窮，而且觀念窮、志氣窮，要做好扶貧工作，就要?jiǎng)?chuàng)新模式，強(qiáng)化舉措，既要扶產(chǎn)業(yè)，更要扶志氣。該社不僅為貧困戶每戶發(fā)放了農(nóng)藥、手電筒、雨衣等物品，還免收貧困戶共150畝土地的旋地費(fèi)用，為貧困戶節(jié)省費(fèi)用6000多元，而且采取多種形式進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想觀念更新，僅發(fā)放技術(shù)和信息資料已有1萬多份。同時(shí)，為起到示范引導(dǎo)作用，供銷合作社還在安樂村以2500元/架的價(jià)格承包了8架大棚，全部種植韭菜，春節(jié)期間上市后效益十分可觀。

經(jīng)驗(yàn)啟示

在深化供銷合作社綜合改革上要橫下一條心。這3個(gè)基層社的不斷改革創(chuàng)新，特別是通過土地托管服務(wù)，有效破解了誰來種地的問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為供銷合作社改革發(fā)展找到一條出路，這對(duì)于全省基層供銷合作社特別是山區(qū)落后社來說，如何在深化綜合改革上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，具有十分重要的借鑒意義。3社面對(duì)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為基層供銷合作社帶來的機(jī)遇，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，搶抓政策機(jī)遇，整合社會(huì)力量，將供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的迫切需求相結(jié)合，在土地托管中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和新的崛起，這是他們經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。同時(shí)，長(zhǎng)治及潞城市社對(duì)開展土地托管服務(wù)的高度重視，為基層供銷合作社開展土地托管服務(wù)進(jìn)行的整體部署和督促指導(dǎo)，這些都是各地供銷合作社在深化綜合改革的進(jìn)程中所需要不斷堅(jiān)持的“上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)”的關(guān)鍵所為。各地供銷合作社一定要清醒地認(rèn)識(shí)到深化供銷合作社綜合改革任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。當(dāng)前還有部分農(nóng)民群眾對(duì)供銷合作社托管土地的思想認(rèn)識(shí)還不夠，大規(guī)模開展土地托管工作的難度還很大，要想幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)還需要付出更多的努力。在全面開展土地托管服務(wù)中一定要做好足夠的思想準(zhǔn)備，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)培植新功能、不斷破解新難題。

在密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上要橫下一條心。3個(gè)基層社在土地托管過程中不斷增強(qiáng)了與農(nóng)民的連利連心，特別是黃牛蹄供銷合作社通過專業(yè)合作社的紅利分配，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，這為土地托管規(guī)模的擴(kuò)大以及基層社的全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地供銷合作社一定要抓住提高農(nóng)民入社入股比重這個(gè)核心問題不松手，想方設(shè)法以合作經(jīng)濟(jì)的方式把農(nóng)民組織起來，進(jìn)一步培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在加快融合發(fā)展上要橫下一條心。黃池供銷合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，采取“社村共辦”的模式，開辦了“糧油加工廠”，使農(nóng)民能就地加工自己種植的農(nóng)作物，同時(shí)也為城鎮(zhèn)居民提供了綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品。黃牛蹄供銷合作社正在通過免費(fèi)為糧食收購商提供交易場(chǎng)地及設(shè)施，吸引糧食收購大戶前來交易，確保農(nóng)作物能以合適的價(jià)格售出，同時(shí)還打算近期建設(shè)糧食收購站，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。下黃供銷合作社和長(zhǎng)子煙辦、天脊集團(tuán)、下河村民共同試種訂單煙葉，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這些經(jīng)驗(yàn)都說明，只有堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。各地供銷合作社一定要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，有效破解接二連三地出現(xiàn)融合發(fā)展這個(gè)難題。

在落實(shí)扶貧行動(dòng)上要橫下一條心。這三個(gè)基層社更為重要的是傳承了我黨全心全意為人民服務(wù)的紅色基因，對(duì)扶貧工作投入了一定的人力、物力、財(cái)力、精力、智力，這既是他們與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有著深厚感情的真情表現(xiàn)，也是他們貫徹落實(shí)省、市、縣各級(jí)供銷合作社對(duì)扶貧工作總體部署的具體行動(dòng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)必須橫下一條心，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這方面，這三個(gè)基層社更具榜樣的力量。三社都按照有關(guān)規(guī)定建立了黨支部，基層社主任兼任黨支部書記。黨支部無論是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，還是在扶貧攻堅(jiān)等實(shí)踐中，都充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。黨中央要求扶貧工作要讓老百姓真正得到實(shí)惠，基層社處在農(nóng)村前沿，責(zé)無旁貸。因此，全省各級(jí)供銷合作社一定要充分認(rèn)識(shí)扶貧工作是全黨全社會(huì)的重大政治任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省供銷合作社制定的《“百社萬戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》，有效破解專業(yè)合作社發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合這個(gè)難題，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。