長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的調(diào)查與分析

關(guān)　欣，段婷婷，李巧云，陳　戀

（湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，長沙　410128）

長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的調(diào)查與分析

關(guān)欣，段婷婷，李巧云，陳戀

（湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，長沙410128）

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，合理配置農(nóng)地生產(chǎn)要素投入，充分發(fā)揮農(nóng)地經(jīng)營適度規(guī)模化的經(jīng)濟效應是當前長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的重要問題。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營的微觀層面貨幣價值目標和宏觀層面實物產(chǎn)量目標出發(fā)，以長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)資料為研究樣本，農(nóng)地經(jīng)營調(diào)查范圍主要是種植業(yè)，運用非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）線性規(guī)劃方法，研究樣本新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)地的相對效率，確定最佳適度規(guī)模，找出相對效率最高的規(guī)模水平，對長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提出建議，以提高長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營效率、穩(wěn)定農(nóng)作物產(chǎn)量、增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收入。

數(shù)據(jù)包絡分析；經(jīng)營主體；農(nóng)地；適度規(guī)模

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，保障了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由于城市化程度提升、農(nóng)戶兼業(yè)化等現(xiàn)象出現(xiàn)，務農(nóng)農(nóng)民越來越少。如何促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的問題應運而生。作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究具有更現(xiàn)實的意義。近幾年長沙市出現(xiàn)一批經(jīng)營農(nóng)地規(guī)模較大、種植農(nóng)作物類型多樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單純研究一種農(nóng)作物的最佳種植規(guī)模不適用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營實際。因此，運用數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）方法，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的農(nóng)用地的種植規(guī)模分組，每組數(shù)據(jù)取多種農(nóng)作物投入產(chǎn)出的平均值，有效剖析農(nóng)用地種植規(guī)模，以確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模的農(nóng)地管理。

一、文獻回顧與模型介紹

（一）文獻回顧

綜合國內(nèi)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的研究，已有文獻主要集中在主體的發(fā)展前景、困境及影響因素；主體發(fā)展的戰(zhàn)略及模式；主體發(fā)展的融資問題及其經(jīng)營規(guī)模等方面。黃宗智（2010）認為在可預見的將來，小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營的農(nóng)戶將繼續(xù)存在，農(nóng)民專業(yè)合作社因可幫助生產(chǎn)者獲得加工和銷售利潤而擁有無限發(fā)展前景。杜志雄等（2013）認為農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、土地合作社、家庭農(nóng)場和工商企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全保障的關(guān)鍵主體。周天（2014）分析了湖北省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)狀與特點、典型案例及存在問題，提出促進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的對策。曲秉春等（2012）從發(fā)展模式、合作社內(nèi)部運作管理、合作金融支持、合作人力資源等方面分析了吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境。張照新等（2013）認為資源和環(huán)境約束加劇與農(nóng)產(chǎn)品剛性需求增長矛盾突出，依靠資源和勞動力投入促進增長模式不可持續(xù)，迫切需要發(fā)展新型經(jīng)營主體。王玲娜（2014）認為土地制度、人員素質(zhì)、勞動法律法規(guī)和政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素。黃祖輝等（2002）認為影響農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的因素可分為產(chǎn)品特點、合作生產(chǎn)因素、集群成員因素和制度環(huán)境因素等。杜志雄等（2013）認為“龍頭企業(yè)+N+農(nóng)戶”的典型經(jīng)營模式已拉開資本下鄉(xiāng)的序幕。李谷成等（2012）認為“公司+合作組織+農(nóng)戶”模式已成為一個普遍接受的形式，既保留家族企業(yè)的優(yōu)勢，又克服其缺點，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。楊大蓉（2014）認為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資需求復雜、金融機構(gòu)信貸管理與風險補償機制缺失、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資體系缺失是導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難的主要原因。郭云喜等（2013）認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要融資渠道為金融機構(gòu)貸款且大額資金需求較強烈，呈現(xiàn)出主體組織化、期限長期化、需求多元化的特點。

（二）DEA方法的基本模型

目前，國內(nèi)學者已運用不同方法從不同角度研究農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的適度問題。張俠等（2002）從分析土地經(jīng)營適度規(guī)模的影響因素和中國推行適度規(guī)模經(jīng)營的條件入手，對全國30個省級行政單位分區(qū)，給出各地計算適度規(guī)模的方法，測算現(xiàn)階段中國土地經(jīng)營的適度規(guī)模。錢貴霞等（2004）根據(jù)貝克爾家庭生產(chǎn)函數(shù)模型推導出農(nóng)戶經(jīng)營最優(yōu)土地規(guī)模計算公式，測算糧食主產(chǎn)區(qū)10個省農(nóng)戶最優(yōu)戶均土地經(jīng)營規(guī)模。本文借鑒已有研究成果，以長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地種植規(guī)模、投入和產(chǎn)出值為調(diào)查樣本，運用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）研究長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的生產(chǎn)效率，分析最佳適度農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模。

數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）是評價相同類型多個決策單元各產(chǎn)出和投入是否比較有效的一種效率評價方法。本文將DEA模型分為VRS模型（規(guī)模報酬可變）和C2R模型（規(guī)模報酬不變），將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樣本看作同一種決策單元，研究其投入和產(chǎn)出相對效率。根據(jù)C2R模型和VRS模型測算結(jié)果，決策單元可分為有效率和無效率決策單元。針對多個有效決策單元不能繼續(xù)評價的情況，參考Anersen等（1993）建立的超效率DEA模型，對位于有效前沿面上的決策單元排序，篩選出相對最佳的決策單元。

（三）模型中投入產(chǎn)出變量的選擇

1.投入指標選取

將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事種植生產(chǎn)所需要素投入分為四個方面。一是勞動投入，包括雇傭勞動力費用；二是直接投入，包括種子費、農(nóng)藥費等；三是間接投入，包括工具材料費、經(jīng)營管理費等；四是土地成本，包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租金等。

2.產(chǎn)出指標選取

選取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)作物種植總收益作為微觀貨幣收入目標，農(nóng)作物總產(chǎn)量作為宏觀實物數(shù)量目標。其中種植總收益是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營的總收益；農(nóng)作物實物總產(chǎn)量是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植農(nóng)作物的全年總產(chǎn)量。

二、長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率的調(diào)查分析

（一）數(shù)據(jù)來源及說明

樣本數(shù)據(jù)來自長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較好的典型地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營投入與產(chǎn)出情況的調(diào)查資料，農(nóng)地經(jīng)營調(diào)查范圍主要是種植業(yè)。共調(diào)查長沙市4個縣中17個村農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模大于3.33 hm2的362家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，訪問座談與問卷的調(diào)查形式，全面收集其農(nóng)作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出情況數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）種植農(nóng)作物類型、種植面積和農(nóng)作物年產(chǎn)出、年投入、對國家政策的需求及當前經(jīng)營大規(guī)模農(nóng)地面臨的困難等?？紤]到主要是研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最佳適度農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，選擇樣本時盡可能覆蓋長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較好的地方，如望城區(qū)烏山鎮(zhèn)團山湖村是現(xiàn)代農(nóng)村示范點，有30多家家庭農(nóng)場，面積達7 700畝；寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)鵲山村良田占大多數(shù)，土地流轉(zhuǎn)效果很好，建立了“鵲山模式”；長沙縣金井鎮(zhèn)惠農(nóng)村種植吊瓜高達1 500畝，九溪源村正在開展家庭農(nóng)場示范片建設。此次調(diào)查歷時40多天，調(diào)查問卷共發(fā)放380份，收回有效問卷362份，有效率為95.26%。

由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營面積與種植農(nóng)作物類型不同，將農(nóng)地經(jīng)營面積規(guī)模分為15個區(qū)間，即得到15個決策單元，每個決策單元（DMU）投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)是其樣本數(shù)平均值。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理出長沙市不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域的投入和產(chǎn)出狀況（見表1）。

（二）長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模研究的效率分析

將調(diào)查數(shù)據(jù)按農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模分為15組，每組投入產(chǎn)出值均取平均值（見表1），將其代入DEA模型，運用DEAP2.1軟件計量，分別用VRS模型、C2R模型及超效率DEA模型，測量出以農(nóng)作物種植實物總產(chǎn)量和總收益為產(chǎn)出目標的純技術(shù)效率、總體效率和規(guī)模效率（見表2），基于各種植規(guī)模效率值不同得出其規(guī)模效率遞減或不變的階段狀況。其中，VRS模型是通過對C2R模型計算后得出的分析，以此確定是否純技術(shù)有效，以VRS（可變規(guī)模報酬）與GRS（固定規(guī)模報酬）為基礎所得的相對效率分別稱為純技術(shù)效率與綜合效率。綜合效率是評價決策單元純技術(shù)效率和規(guī)模效率整體效率的指標，當規(guī)模效率與純技術(shù)效率有效，綜合效率才有效。因此，規(guī)模效率和純技術(shù)效率是細化的綜合效率，即綜合效率是規(guī)模效率和純技術(shù)效率的乘積。

表1　長沙市不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域的投入和產(chǎn)出狀況

（三）長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模研究結(jié)果與分析

總體來看，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模在3.33～6.00、6.00～8.67、11.33～14.00、24.66～27.33、38.00～40.67、40.67公頃以上的6個規(guī)模區(qū)域為有效規(guī)模，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的綜合效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率值均為1。這表明以農(nóng)地經(jīng)營所得農(nóng)作物產(chǎn)量和收益為目標的規(guī)模區(qū)域樣本，農(nóng)作物各類生產(chǎn)要素得到充分利用，有效完成要素配置的規(guī)模效率和生產(chǎn)的純技術(shù)效率。其他規(guī)模區(qū)域的綜合效率值小于1，說明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入存在浪費或農(nóng)作物產(chǎn)出的技術(shù)效率存在損失。

從純技術(shù)效率看，長沙市不同規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的技術(shù)效率不高（見表2），15個決策單元只有9個技術(shù)效率值為1，其余6個為非有效狀況。純技術(shù)效率反映了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)地經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出關(guān)系。一般來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高有重要作用。長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)作物種植的技術(shù)效率不高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用程度有待提高。

從規(guī)模效率看，3.33～6.00、6.00～8.67、11.33～14.00、24.66～27.33、38.00～40.67、40.67公頃以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)作物農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率有效，處于規(guī)模報酬不變階段。即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)投入要素按一定比例擴大，其產(chǎn)量同比增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入是科學的。農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模在8.67～11.33、14.00～16.67、16.67～19.33、19.33～22.00、22.00～24.66、27.33～30.00、30.00～32.67、32.67～35.33以及35.33～38.00公頃區(qū)域的規(guī)模效率均小于1，處于規(guī)模收益遞減階段，即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按一定比例增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，其農(nóng)作物產(chǎn)出以更小的比例增加，生產(chǎn)要素未得到充分利用，存在投入浪費現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于不經(jīng)濟規(guī)模狀態(tài)。

表2　長沙市不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率

（四）長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地適度經(jīng)營最優(yōu)規(guī)模的確定

根據(jù)VRS和C2R模型測算結(jié)果，決策單元可分為無效率和有效率的決策單元。為評價多個有效決策單元，本研究借鑒Anersen（1993）等構(gòu)建的超效率DEA模型并運用EMS軟件，對上述15組新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域進行效率排序，篩選出相對最優(yōu)的規(guī)模區(qū)域。長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營超效率得分排序情況（見表3）。在超效率模型下，針對非有效規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營區(qū)域而言，其效率值和C2R模型（規(guī)模報酬不變）相同。對于DEA有效的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域，雖同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效，但其效率值與規(guī)模報酬不變的C2R模型不同，其相關(guān)效率大于1。關(guān)于DEA有效的農(nóng)地經(jīng)營范圍區(qū)域的效率評價，可依據(jù)超效率值排序，得出最佳適度規(guī)模。

經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，在相對有效的不同農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模情況下，3.33～6.00公頃的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模為最佳規(guī)模，超效率值達到1.629。在該生產(chǎn)規(guī)模條件下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模效率、生產(chǎn)技術(shù)效率及綜合效率均達到最佳。其次是農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模為6.00～8.67和38.00～40.67公頃，超效率值分別為1.295和1.013，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模在24.66～27.33公頃的超效率值在6組DEA有效的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域中最低，只有1.000。因此對于種植規(guī)模效率不佳的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域，應調(diào)整其種植面積和各種投入要素，確保農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營。

表3　長沙市不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營的超效率模型排序

三、結(jié)論及建議

農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模在3.33～6.00、6.00～8.67、11.33～14.00、24.66～27.33、38.00～40.67、40.67公頃以上的6個規(guī)模區(qū)域為有效規(guī)模，其余9個規(guī)模區(qū)域為非有效規(guī)模。農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模為3.33～6.00公頃的農(nóng)作物種植規(guī)模為最佳規(guī)模，其超效率值達到1.629。農(nóng)地規(guī)模過大或過小均不利于生產(chǎn)要素利用，規(guī)模適度才能使生產(chǎn)要素得到最佳發(fā)揮。土地流轉(zhuǎn)可促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，說明土地規(guī)模經(jīng)營是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的關(guān)鍵因素（王春超，2011）。長沙市政府應完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強信息溝通、政策咨詢等服務，為實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。

從純技術(shù)效率看，長沙市不同規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營的技術(shù)效率不高，15個決策單元只有9個技術(shù)效率值為1，其余6個為非有效狀況。該研究結(jié)果證明長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營的技術(shù)效率不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在根據(jù)自身生產(chǎn)條件調(diào)整農(nóng)業(yè)各項投入方面存在問題，生產(chǎn)要素利用未達到最佳效益，各生產(chǎn)要素的技術(shù)潛力未充分發(fā)揮。

積極推進農(nóng)業(yè)用地的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營的規(guī)模效率。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地經(jīng)營效率非最優(yōu)現(xiàn)象，微觀經(jīng)濟主體與宏觀調(diào)控主體，即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與政府均應采取措施，促進農(nóng)地經(jīng)營朝適度規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。造成非有效原因：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣不力；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的了解和應用表現(xiàn)出滯后性和被動性；部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累少、資金短缺限制，難以采用最新農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

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Investigation and Analysis on Scale of Cropland and Management in New Agricultural Business Entities in Changsha City

GUAN Xin，DUAN Tingting，LI Qiaoyun，CHEN Lian
（Resources and Environment Institute，Hunan Agricultural University，Changsha 410128，China）

The new agricultural enterprises operating scale of cropland is not the bigger the better.The rational allocation of agricultural production inputs and giving full play to the economic effect of cropland moderate scale of the new business entities are important issues faced by Changsha City.This study based on the micro level of monetary value and the macro level of real output，put the investigation data of input and output of Changsha City new agricultural enterprises with scale management of cropland as the study sample.The scope of the investigation was mainly of the crop farming and the non parameter data envelopment analysis（DEA）linear programming method was used.The relative efficiency of samples was studied.The appropriate scale of the best and the relative efficiency were determined.Some suggestions for new agricultural enterprises development of Changsha City were put forward，and then cropland management efficiency would be improved，stable yield would be increased and the income of new agricultural business entities of Changsha City would be increased.

data envelopment analysis；business entity；cropland；appropriate scale

F301.2

A

1674-9189（2016）03-0012-07

關(guān)欣（1958-），男，博士，教授，博士生導師，研究方向：土地資源管理、生態(tài)學、土壤學。