“干部年輕化”政策調(diào)整：“破格”提拔不能“出格”

自十八大之后，對(duì)破格提拔年輕干部已經(jīng)收緊、從嚴(yán)。新的干部選拔要求，被認(rèn)為是“干部年輕化”實(shí)行三十多年來的一次糾偏和校正。

“干部年輕化”的提法，最早始于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍出現(xiàn)了嚴(yán)重的青黃不接。鄧小平、陳云等老一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了干部年輕化的思路，與當(dāng)今民眾對(duì)提拔年輕干部動(dòng)輒質(zhì)疑的態(tài)度不同，那時(shí)“年輕化”受到社會(huì)廣泛支持。當(dāng)時(shí)受益于年輕化的政策，一批年輕人嶄露頭角。

不過，據(jù)全國人才研究會(huì)副會(huì)長、原中國人事科學(xué)研究院院長王通訊的觀察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出現(xiàn)“干部年輕化”的字眼了，更多的提法是“選拔年輕干部”。王通訊的理解是，“化”具有徹頭徹尾、徹里徹外改變的意思，就是年紀(jì)大的干部要讓位于年輕干部，而“選拔”就沒有一定要“化”的意思了。

2009年，中央明確指出了“年輕化”不是“低齡化”。中共十八大之后，選配年輕干部再次出現(xiàn)變化。2013年6月，全國組織工作會(huì)議在京召開，習(xí)近平講話中專門用一個(gè)章節(jié)闡釋了他對(duì)選拔年輕干部的考慮。他明確表示，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，不是每個(gè)班子都硬性配備年輕干部。

在年齡不搞“一刀切”的干部任用思路下，2014年12月，中辦印發(fā)了《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出不把換屆提名年齡作為干部調(diào)整年齡界限。

十八大之后，一些“老將”紛紛出馬，印證了這一思路。2014年11月，58歲的浙江省省委政研室主任舒國增，被任命為中財(cái)辦副主任。今年2月，59歲的寧波市委書記劉奇升任江西省委副書記；4月，還差8個(gè)月就滿60歲的河南省常務(wù)副省長李克，調(diào)任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記；5月，59歲的北京市委教工委書記茍仲文升任北京市委副書記。這些干部的年齡在過去會(huì)被當(dāng)成是“船到碼頭車到站”，卻在新的干部選拔任用思路下獲得晉升。

在中央對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的思路作出調(diào)整之前，破格提拔年輕干部也出現(xiàn)過不少問題。中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人后來也公開解釋，這些年來大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，但也存在問題，存在“拼爹”現(xiàn)象，將“破格”變“出格”，選拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。

記者采訪中了解到，破格提拔容易出現(xiàn)問題的層級(jí)往往在基層，年齡段也集中在“青年干部”身上，這既有暗箱操作的原因，也有政績沖動(dòng)下，一些地方對(duì)破格提拔年輕干部進(jìn)行“量化”要求。

違規(guī)破格提拔年輕干部的做法，也引起了習(xí)近平的注意，他在2013年全國組織工作會(huì)議上指出，社會(huì)上對(duì)一些年輕干部議論較多，究其原因，主要是有的簡單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)?！坝械哪贻p干部‘火箭式起來，一查都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故，瓜田李下還要講究避嫌呢。”

盡管選拔年輕干部過程中出現(xiàn)了一些問題，但該項(xiàng)工作的重要性仍不言而喻。習(xí)近平也明確表示，對(duì)年輕干部中確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳，但破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)。 （摘自《南方周末》）