“十三五”時(shí)期國(guó)有集團(tuán)性投資企業(yè)信息化規(guī)劃研究

宋鑫+朱勇

【摘要】信息化在當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中無(wú)論作為戰(zhàn)略手段還是戰(zhàn)術(shù)手段均已發(fā)揮著舉足輕重的作用。尤其是業(yè)務(wù)范圍廣、分支機(jī)構(gòu)較多的集團(tuán)性企業(yè)。本文通過(guò)闡述國(guó)有集團(tuán)性投資企業(yè)信息化規(guī)劃編制背景、原則，并對(duì)信息化現(xiàn)狀、定位進(jìn)行分析，描繪出了信息化總體架構(gòu)及推薦原則和保障措施等。結(jié)合 “十三五”時(shí)期大背景，研究如何以 “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)與信息化深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提升工作效率，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】信息化規(guī)劃；企業(yè)信息化

一、規(guī)劃背景

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速向中高速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從做強(qiáng)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向開(kāi)拓新增長(zhǎng)調(diào)整。國(guó)有企業(yè)深化改革全面啟動(dòng)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，以推進(jìn)國(guó)有資本保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能為根本點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入加速期。同時(shí)，透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)等，都將為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。新技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念改變現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)日益成熟。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升為國(guó)家級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在管理思維與手段、智慧城市開(kāi)發(fā)以及裝備制造創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)l(fā)揮重大作用。

二、規(guī)劃編制原則

信息化規(guī)劃編制應(yīng)始終圍繞企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃要求，著力推動(dòng)產(chǎn)信融合，以信息化建設(shè)驅(qū)動(dòng)管理提升、組織變革以及流程優(yōu)化等，通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與信息化建設(shè)服務(wù)的全面融合，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。信息化規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

集約統(tǒng)一、整體最優(yōu)。以提升企業(yè)核心能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持“大集中、大統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化的整體性，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、集約統(tǒng)一的總體信息化架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全局資源整合與共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與銜接，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)及應(yīng)用的整體效益最大化和成本最優(yōu)化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。充分參考、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在企業(yè)的落地與綜合應(yīng)用，著重研究“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思維、模式以及手段的提升。

三、信息化建設(shè)問(wèn)題與挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的集中建設(shè)，企業(yè)信息化整體水平取得了快速發(fā)展，但仍有較多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在信息化意識(shí)與執(zhí)行力方面，企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和支撐力還有所不足。隨著企業(yè)管理提升及信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化將對(duì)企業(yè)的發(fā)展與變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的重要程度認(rèn)識(shí)不足，在業(yè)務(wù)梳理、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及持續(xù)優(yōu)化等方面的參與度上有所欠缺，信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)力有待進(jìn)一步提升。企業(yè)信息化建設(shè)管理工作目前仍主要依賴(lài)信息化部門(mén)推動(dòng)，部分業(yè)務(wù)部門(mén)的參與度不高，只想當(dāng)“裁判員”不想當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了信息化建設(shè)工作的應(yīng)用效果。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，總體而言還存在著應(yīng)用不夠深、范圍不夠廣、整合不夠強(qiáng)的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行與企業(yè)日常生產(chǎn)管理活動(dòng)的融合程度仍較低，立意于“管”而非“服務(wù)”，較少實(shí)現(xiàn)信息化驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)與管理變革。應(yīng)用系統(tǒng)間的信息共享與集成性均有待提升，縱向上下級(jí)單位間的協(xié)同，橫向各業(yè)務(wù)間的協(xié)同均有斷層。在數(shù)據(jù)架構(gòu)建設(shè)方面，還需提升提高對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度與數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)資源作為企業(yè)的核心資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提升核心能力具有重要意義，但目前企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)仍較低，數(shù)據(jù)管控體系尚未建立。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏全局性的主數(shù)據(jù)管理體系與平臺(tái)，核心業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)仍不統(tǒng)一。在新技術(shù)方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BIM等技術(shù)不斷成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+”正以不可阻擋的態(tài)勢(shì)深刻改變現(xiàn)有商業(yè)與管理模式。“十三五”時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新技術(shù)與企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品服務(wù)等的深度融合，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況與需求，實(shí)現(xiàn)繼承式創(chuàng)新，支撐企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)是信息化建設(shè)發(fā)展工作的重點(diǎn)以及必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

四、信息化定位

“十三五”時(shí)期，企業(yè)信息化建設(shè)管理工作將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的先進(jìn)思維模式與技術(shù)平臺(tái)手段，以“產(chǎn)信融合”為核心原則，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)企業(yè)促改革、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，堅(jiān)持管理創(chuàng)新和問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的融合廣度和深度。著力推動(dòng)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的提質(zhì)增效，著力創(chuàng)新企業(yè)管理及服務(wù)模式，著力夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化水平，著力推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

五、總體架構(gòu)

“十二五”時(shí)期，基于企業(yè)信息化現(xiàn)狀以及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展要求并開(kāi)展了相關(guān)信息化建設(shè)工作。面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇，“十三五”時(shí)期，企業(yè)信息化建設(shè)管理工作，將積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)促改革、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，落實(shí)企業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)信息化總體架構(gòu)，形成“四大架構(gòu)、四類(lèi)系統(tǒng)、兩種策略”，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)的核心載體，支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

四大架構(gòu)是“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)的核心框架，即通過(guò)應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)以及信息化管控架構(gòu)所構(gòu)建的信息化總體框架支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)的落地。四類(lèi)系統(tǒng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)的主要呈現(xiàn)渠道，即通過(guò)門(mén)戶(hù)類(lèi)、決策類(lèi)系統(tǒng)、管理類(lèi)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)類(lèi)系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，規(guī)范企業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。兩種策略是“互聯(lián)網(wǎng)+”投資業(yè)務(wù)的具體推進(jìn)原則，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)體系，為提升“十三五”時(shí)期企業(yè)信息化的整體建設(shè)與應(yīng)用效益，將對(duì)支撐共性活動(dòng)的系統(tǒng)采取統(tǒng)建策略，對(duì)支撐個(gè)性活動(dòng)的系統(tǒng)采取自建策略。endprint

六、實(shí)施推進(jìn)原則與保障措施

“十三五”時(shí)期，企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展工作將基于企業(yè)信息化現(xiàn)狀以及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投資”的實(shí)施推進(jìn)原則。以“十三五”信息化戰(zhàn)略規(guī)劃為總指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)立全企業(yè)年度信息化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。由企業(yè)統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各下屬企業(yè)，統(tǒng)一開(kāi)展企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)。由企業(yè)統(tǒng)一制訂信息化治理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系，包括工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各級(jí)單位在此標(biāo)準(zhǔn)框架下共同參與信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?；凇笆濉毙畔⒒?guī)劃，構(gòu)建企業(yè)信息化治理體系，規(guī)范信息化組織與崗位體系，權(quán)責(zé)分工體系以及管理流程體系等，有序、有節(jié)地開(kāi)展信息化工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。為提高企業(yè)信息化總體投資效益，加強(qiáng)整體性和一致性，由企業(yè)統(tǒng)籌信息化建設(shè)費(fèi)用，按照共性統(tǒng)建、個(gè)性自建的策略，統(tǒng)籌使用信息化建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投資。

在組織保障方面，通過(guò)進(jìn)一步清晰企業(yè)信息化職責(zé)體系，優(yōu)化企業(yè)信息化戰(zhàn)略符合度、提升重點(diǎn)信息化項(xiàng)目推進(jìn)效率，提高信息化內(nèi)外資源的協(xié)調(diào)力度。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將與本部門(mén)相關(guān)的信息化建設(shè)任務(wù)列入本部門(mén)工作目標(biāo)，加以剛性落實(shí)與執(zhí)行。在資金保障方面，推行信息化統(tǒng)一投資管理，各下屬單位于每年年初上報(bào)本單位年度信息化預(yù)算計(jì)劃，企業(yè)根據(jù)共性統(tǒng)建、個(gè)性自建的原則，經(jīng)企業(yè)審批合格后的年度預(yù)算計(jì)劃方可執(zhí)行。在機(jī)制保障方面，進(jìn)一步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系建設(shè)，修編信息化工作管理辦法等，實(shí)現(xiàn)“信息搭臺(tái)、業(yè)務(wù)唱戲”，提升業(yè)務(wù)部門(mén)的主人翁意識(shí)。在人才保障方面，整合企業(yè)現(xiàn)有信息建設(shè)服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，形成一支企業(yè)自有的、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的信息化團(tuán)隊(duì)，支撐企業(yè)信息化建設(shè)運(yùn)維服務(wù)。加強(qiáng)信息化人員的配備和培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，建立人才激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)提高員工整體信息化水平，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。

七、結(jié)束語(yǔ)

2016年7月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上作出重要指示強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。信息化規(guī)劃不僅決定未來(lái)信息化建設(shè)的目標(biāo)、方向、策略、步驟進(jìn)而還會(huì)影響到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落地。對(duì)于國(guó)有集團(tuán)性投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化無(wú)論作為戰(zhàn)略手段還是戰(zhàn)術(shù)手段，均已在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)有集團(tuán)性投資企業(yè)信息化規(guī)劃應(yīng)以提升企業(yè)在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)等方面的能力為目標(biāo)，打通信息壁壘，構(gòu)建信息資源共享體系、暢通溝通渠道，更好的用信息化手段促進(jìn)企業(yè)效率提升，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

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