蘇俄時(shí)期列寧的“領(lǐng)導(dǎo)和決策”

俞良早

[摘 要] 列寧領(lǐng)導(dǎo)“決策”的特點(diǎn)是：批評(píng)錯(cuò)誤的思想傾向，但在決策過(guò)程中允許發(fā)表不同的意見(jiàn)，按民主集中制形成黨的決定；著眼于滿足人民利益和維護(hù)人民的利益進(jìn)行決策，而不講究決策過(guò)程中“政治表面”的形式；將管理創(chuàng)新與正確決策相結(jié)合，以正確決策促進(jìn)管理創(chuàng)新的成果。上述這些特點(diǎn)對(duì)于當(dāng)代中國(guó)人的實(shí)踐，具有思想啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 蘇俄；決策；民主集中制；人民利益；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] A82，K512.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）08-0010-10

這里所謂蘇俄時(shí)期，是指十月革命勝利后列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃國(guó)家的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，俄共（布）掌握著蘇俄的國(guó)家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)著蘇俄的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的列寧，面臨嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治軍事形勢(shì)，面臨著擺脫饑荒和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁重任務(wù)，精心地領(lǐng)導(dǎo)和組織了各方面工作。從當(dāng)時(shí)列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)“決策”的實(shí)踐看，可謂頗具特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)人實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)踐具有思想啟示意義。

一、 批評(píng)錯(cuò)誤的思想傾向，但在決策過(guò)程中允許發(fā)表不同的意見(jiàn)，按民主集中制形成黨的決定

蘇維埃政權(quán)剛建立時(shí)，俄共（布）內(nèi)就蘇俄同德奧帝國(guó)主義集團(tuán)簽訂和約問(wèn)題，經(jīng)歷了一個(gè)艱難的決策過(guò)程。當(dāng)時(shí)，蘇俄同德奧帝國(guó)主義集團(tuán)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)原本是帝國(guó)主義國(guó)家重新瓜分世界的戰(zhàn)爭(zhēng)；又由于俄國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)力耗盡，人民群眾反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，要求和平；還由于蘇維埃政權(quán)只有退出戰(zhàn)爭(zhēng)，才能有效地鞏固自己，進(jìn)而發(fā)展革命勝利的成果。因而1917年底到1918年初，蘇維埃政權(quán)派出代表團(tuán)，同德國(guó)代表團(tuán)談判，希望停止戰(zhàn)爭(zhēng)和退出戰(zhàn)爭(zhēng)。在談判的過(guò)程中，德國(guó)代表團(tuán)提出了非?？量痰臈l件，如當(dāng)時(shí)被德軍占領(lǐng)的地域全部劃歸德國(guó)，蘇俄必須向德國(guó)付出大數(shù)額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款等等。列寧和黨內(nèi)一部分領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，從鞏固蘇維埃政權(quán)的目的出發(fā)，必須接受德國(guó)代表團(tuán)的條件，盡管這個(gè)條件對(duì)于蘇俄來(lái)說(shuō)意味著屈辱和國(guó)家巨大的損失?？墒蔷驮谶@時(shí)，俄共（布）內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)“左”的機(jī)會(huì)主義派別即“左派共產(chǎn)主義者”。他們反對(duì)列寧關(guān)于接受德國(guó)代表團(tuán)的條件和退出戰(zhàn)爭(zhēng)的意見(jiàn)，要求蘇俄繼續(xù)同德國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，以戰(zhàn)爭(zhēng)支持德國(guó)革命，并且認(rèn)為德國(guó)不可能對(duì)蘇俄發(fā)動(dòng)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇維埃政權(quán)未有被侵略和被顛覆的危險(xiǎn)。列寧嚴(yán)厲地批評(píng)了“左派共產(chǎn)主義者”的主張。他指出，“左派共產(chǎn)主義者”說(shuō)德國(guó)馬上會(huì)爆發(fā)革命，蘇維埃政權(quán)必須以戰(zhàn)爭(zhēng)支持德國(guó)革命，實(shí)際上是鼓吹“革命空談”，以“革命空談”來(lái)幫助德國(guó)帝國(guó)主義。這一時(shí)期，列寧寫(xiě)作的文章有《論革命空談》《論疥瘡》《和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)？》《不幸的和約》《關(guān)于立刻簽訂單獨(dú)的割地的和約問(wèn)題的提綱》《沉痛的但是必要的教訓(xùn)》《奇談與怪論》等等。在這些文章中，列寧指出并批評(píng)了“左派共產(chǎn)主義者”的錯(cuò)誤主張?？墒橇硪环矫妫丛谛纬牲h的決定或決議時(shí)，他未以自己的地位或權(quán)力壓制不同的意見(jiàn)，而是讓不同的意見(jiàn)充分發(fā)表，按照民主集中制的原則行事。如當(dāng)時(shí)黨中央就這一問(wèn)題舉行過(guò)5次中央全會(huì)或類似中央全會(huì)。在1918年1月21日的會(huì)議上，列寧的主張得到15票支持，“左派共產(chǎn)主義者”的主張得到32票支持；另外一種主張即“不戰(zhàn)不和”（不同德國(guó)打仗，但也不簽訂和約）得到16票支持 [1] 6。即便如此，列寧仍堅(jiān)持繼續(xù)在黨內(nèi)進(jìn)行討論和爭(zhēng)論，以求得到思想認(rèn)識(shí)的一致。2月23日黨中央再次舉行會(huì)議討論此問(wèn)題。會(huì)議表決時(shí)，列寧的主張得到7票贊成，同時(shí)有4票棄權(quán)、4票反對(duì)。列寧的主張得到多數(shù)票支持，標(biāo)志著黨中央接受了列寧的主張。次日，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）舉行會(huì)議，以116票贊成、85票反對(duì)、26票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了蘇俄同德國(guó)簽訂和約的決議[1] 18。上述這個(gè)決議的形成，顯示了列寧決策的特點(diǎn)，即進(jìn)行批評(píng)和思想交鋒，以求得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，按照民主集中制形成正確的決議。

1920年底至1921年初，俄共（布）內(nèi)在工會(huì)的作用和任務(wù)的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧，經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，形成了正確的決議。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，蘇維埃政權(quán)面臨著恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)。11月3日，作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一的托洛茨基在全俄工會(huì)第五次代表大會(huì)上的講話中說(shuō)，工會(huì)面臨著“最深刻的內(nèi)部危機(jī)”，它是由工會(huì)在生產(chǎn)中的作用與工會(huì)的任務(wù)不相適應(yīng)造成的。要克服這個(gè)危機(jī)，必須對(duì)工會(huì)進(jìn)行整頓，即必須在工會(huì)工作中強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)措施，實(shí)行工會(huì)軍事化。同時(shí)必須實(shí)行“工會(huì)國(guó)家化”，即按各個(gè)工業(yè)部門(mén)把工會(huì)融合在一起，使之形成為一個(gè)“聯(lián)合體”，賦予這個(gè)聯(lián)合體管理經(jīng)濟(jì)的行政職能。換言之，由工會(huì)取代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織和管理工作。他的這個(gè)講話引起了關(guān)于工會(huì)問(wèn)題的大討論。當(dāng)即全俄工會(huì)中央理事會(huì)主席站起來(lái)反對(duì)托洛茨基的意見(jiàn)。11月8-9日、12月7日，俄共（布）舉行兩次中央全會(huì)，討論此問(wèn)題，但均未達(dá)成一致意見(jiàn)，且爭(zhēng)論愈演愈烈。12月24日，再次舉行中央全會(huì)，通過(guò)決議，將工會(huì)問(wèn)題提交全黨討論，并要求在即將舉行的黨的代表大會(huì)上展開(kāi)討論，以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和通過(guò)正確的決議。于是，黨內(nèi)有8個(gè)派別提出了自己關(guān)于工會(huì)問(wèn)題的綱領(lǐng)。如有列寧、季諾維也夫、托姆斯基等人簽署的“十人綱領(lǐng)”，有托洛茨基派、“緩沖集團(tuán)”“工人反對(duì)派”“民主集中派”、諾根派等等。各個(gè)派別分別在報(bào)刊上發(fā)表文章，闡述自己的意見(jiàn)。為此，1921年1月19日列寧公開(kāi)發(fā)表了《黨內(nèi)危機(jī)》一文，評(píng)述了工會(huì)問(wèn)題爭(zhēng)論的過(guò)程，批評(píng)了一些派別的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)他作了題為《論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基同志的錯(cuò)誤》的演說(shuō)，還作了《再論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基同志和布哈林同志的錯(cuò)誤》的演說(shuō)，批評(píng)了托洛茨基和布哈林在工會(huì)問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。托洛茨基和其他各個(gè)派別的領(lǐng)導(dǎo)人也都公開(kāi)發(fā)表文章或作演說(shuō)，闡述了自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。在列寧思想中，工會(huì)是一所學(xué)校，是工人群眾學(xué)習(xí)管理的學(xué)校。它也是一座橋梁，即黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁，或者說(shuō)是黨和群眾之間的“傳動(dòng)裝置”。顯然，這個(gè)思想和主張是正確的和科學(xué)的。按照托洛茨基的意見(jiàn)，使工會(huì)國(guó)家化，賦予工會(huì)管理經(jīng)濟(jì)的職能，則工會(huì)、國(guó)家機(jī)關(guān)和黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系會(huì)難以處理?？墒橇袑幉⑽磳?duì)不同的意見(jiàn)或者說(shuō)不正確的意見(jiàn)采取打壓的措施，而是讓其充分地發(fā)表出來(lái)。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題最后的解決，即形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的決議，也是按照民主集中制實(shí)施的。3月8-16日，俄共（布）舉行第十次代表大會(huì)。列寧致開(kāi)幕詞并代表中央委員會(huì)作總結(jié)報(bào)告，季諾維也夫代表“十人綱領(lǐng)”及其擁護(hù)者作報(bào)告，托洛茨基作副報(bào)告，另有一人代表“工人反對(duì)派”作副報(bào)告。各派還有兩名代表在大會(huì)上發(fā)言，闡述其觀點(diǎn)。然后進(jìn)行表決，結(jié)果是：336票擁護(hù)“十人綱領(lǐng)”即以列寧為首的中央領(lǐng)導(dǎo)人的綱領(lǐng)，50票支持托洛茨基的綱領(lǐng)，18票支持“工人反對(duì)派”的綱領(lǐng)[1] 193。據(jù)此，大會(huì)選舉產(chǎn)生了工會(huì)問(wèn)題決議起草委員會(huì)，以“十人綱領(lǐng)”為基礎(chǔ)，起草了《關(guān)于工會(huì)的作用和任務(wù)》的決議草案，付諸大會(huì)表決。大會(huì)通過(guò)了這一決議案。至此，列寧關(guān)于工會(huì)問(wèn)題的正確主張被黨所接受。這個(gè)事例證明了列寧關(guān)于批評(píng)錯(cuò)誤的思想或主張的正確性，彰顯了列寧不打壓不同意見(jiàn)或不正確意見(jiàn)、按照民主集中制形成黨的決議的決策特點(diǎn)。endprint

不難看出，對(duì)錯(cuò)誤思想傾向的批評(píng)，是正確決策和科學(xué)決策的前提。如前所述，列寧批評(píng)了“左派共產(chǎn)主義者”的“革命空談”，指出了“革命空談”的危害性，明辨了是非，才能用正確的思想統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。列寧批評(píng)了托洛茨基“工會(huì)國(guó)家化”的主張，認(rèn)為它混淆了黨、蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)、工會(huì)之間的關(guān)系，這實(shí)際上否定了工會(huì)的作用。這樣，才可以用正確的觀點(diǎn)統(tǒng)一全黨的思想。由此可見(jiàn)，對(duì)錯(cuò)誤思想傾向或主張的批評(píng)是十分必要的。同時(shí)需要充分地注意到，在批評(píng)錯(cuò)誤思想傾向的過(guò)程中，不能將其他的觀點(diǎn)和主張（即使是正確的觀點(diǎn)和主張）強(qiáng)加于人。必須進(jìn)行耐心的思想工作，包括展開(kāi)批評(píng)和思想交鋒，使工作對(duì)象自覺(jué)地接受正確的觀點(diǎn)和主張。更應(yīng)該引起重視的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不能利用某種地位和權(quán)力，強(qiáng)行通過(guò)某項(xiàng)決議。以民主集中制形成黨的正確決議，是100多年來(lái)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是列寧締造的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。這個(gè)偉大的事業(yè)，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨只有正確地進(jìn)行決策，制定正確的方針和政策，才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)偉大的目標(biāo)。借鑒上述列寧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黨正確地進(jìn)行決策并領(lǐng)導(dǎo)人民走向偉大的目標(biāo)，其作用和意義是不言而喻的。

二、著眼于滿足人民的利益和維護(hù)人民的利益進(jìn)行決策，而不講究決策過(guò)程中“政治表面”的形式

著眼于滿足人民的利益和維護(hù)人民的利益進(jìn)行決策，指以人民的利益要求作為決策的依據(jù)和指導(dǎo)方針，決策的效果能夠滿足人民的利益和維護(hù)人民的利益。不講究決策過(guò)程中的“政治表面”形式，指不計(jì)較從表面上看這個(gè)決策是否符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治的要求，也許可以用鄧小平的一句話來(lái)解釋，即“不爭(zhēng)論姓資姓社”的問(wèn)題。這也是列寧“領(lǐng)導(dǎo)與決策”實(shí)踐的一個(gè)特點(diǎn)。

蘇維埃政權(quán)建立初期，列寧和俄共（布）著眼于農(nóng)民的利益要求進(jìn)行決策，實(shí)施了小資產(chǎn)階級(jí)政黨——社會(huì)革命黨的土地綱領(lǐng)。在十月革命以前即準(zhǔn)備革命的過(guò)程中，列寧和黨主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)后實(shí)施土地國(guó)有化的政策。實(shí)施土地國(guó)有化，意味著國(guó)家政權(quán)可以實(shí)施大規(guī)模使用土地的經(jīng)濟(jì)措施，如創(chuàng)辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等等?？墒牵谑赂锩鼊倮吞K維埃政權(quán)建立時(shí)，他們卻未實(shí)施土地國(guó)有化的政策。由于俄國(guó)廣大的農(nóng)民希望個(gè)人擁有土地、以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，列寧和俄共（布）滿足了農(nóng)民的這一利益要求和愿望。當(dāng)時(shí)由列寧親自起草并由全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)通過(guò)的《土地法令》寫(xiě)道：地主的田莊以及一切皇族、寺院和教會(huì)的土地，連同所有的耕畜、農(nóng)具、農(nóng)用建筑和一切附屬物，一律交鄉(xiāng)土地委員會(huì)和縣農(nóng)民代表蘇維埃支配。必須按照農(nóng)民的意愿將土地分配給一切希望得到土地和愿意耕種土地的農(nóng)民。列寧起草這個(gè)《土地法令》并領(lǐng)導(dǎo)全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)通過(guò)這個(gè)法令的過(guò)程，是一個(gè)決策的過(guò)程。這個(gè)決策過(guò)程充分說(shuō)明，他是根據(jù)廣大農(nóng)民的利益要求和愿望進(jìn)行決策的，或者說(shuō)是著眼于滿足農(nóng)民的利益要求進(jìn)行決策的。

值得指出的是，上述列寧起草的《土地法令》的結(jié)尾部，附有一個(gè)《農(nóng)民的土地問(wèn)題委托書(shū)》。該委托書(shū)是某報(bào)社編輯部根據(jù)242份地方農(nóng)民委托書(shū)而擬定的。委托書(shū)強(qiáng)調(diào)，一切土地分配給一切耕種土地的農(nóng)民使用；凡愿意以自己的勞動(dòng)、依靠家庭成員的幫助使用土地的人，均享有土地使用權(quán)；土地應(yīng)當(dāng)平均使用，即應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，將土地平均地分配給農(nóng)民使用。一定時(shí)期以后，應(yīng)根據(jù)人口的增加或減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)水平的提高，重新分配土地。事實(shí)說(shuō)明，242份來(lái)自各個(gè)地方的農(nóng)民土地問(wèn)題委托書(shū)，滿載著千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的愿望和要求。這些愿望和要求，演變和綜合成為上述某報(bào)社擬定的《農(nóng)民的土地問(wèn)題委托書(shū)》。這份委托書(shū)凝結(jié)著千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的利益和心愿。列寧將此委托書(shū)附在自己起草的法令結(jié)尾處，要求各個(gè)地方蘇維埃政權(quán)按照此委托書(shū)對(duì)農(nóng)民平均分配土地。如同列寧當(dāng)時(shí)所指出的：“這個(gè)委托書(shū)的全部?jī)?nèi)容表達(dá)了全俄絕大多數(shù)覺(jué)悟農(nóng)民的絕對(duì)意志，應(yīng)立即宣布為臨時(shí)法律”[2] 20?？梢钥闯觯诹袑幍男哪恐?，農(nóng)民的利益和愿望處于何等之高的地位！

還值得指出的是，對(duì)農(nóng)民平均分配土地的主張，是俄國(guó)小資產(chǎn)階級(jí)政黨——社會(huì)革命黨提出的。這個(gè)政黨宣布自己代表小資產(chǎn)階級(jí)的利益，代表私有者農(nóng)民的利益。他們?cè)谑赂锩疤岢隽藢?duì)農(nóng)民平均分配土地的綱領(lǐng)，但是這個(gè)綱領(lǐng)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。列寧和俄共（布）決定對(duì)農(nóng)民平均分配土地，可以說(shuō)是接受和實(shí)施了小資產(chǎn)階級(jí)政黨的土地綱領(lǐng)。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)有人對(duì)此持有不同意見(jiàn)。如當(dāng)列寧在有關(guān)會(huì)議上宣讀《土地法令》時(shí)，臺(tái)下有人喊叫說(shuō)：這個(gè)法令和委托書(shū)是社會(huì)革命黨人擬定的！列寧回應(yīng)說(shuō)：“就讓它這樣吧。誰(shuí)擬定的不都是一樣嗎？我們既是民主政府，就不能漠視下層人民群眾的決定，即使我們并不同意?！薄拔覀儜?yīng)當(dāng)跟隨著實(shí)際生活前進(jìn)，我們應(yīng)當(dāng)讓人民群眾享有發(fā)揮創(chuàng)造精神的充分自由。”[2] 20“至于究竟是按照我們的方式，還是按照社會(huì)革命黨人綱領(lǐng)所規(guī)定的方式，并不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于使農(nóng)民堅(jiān)信農(nóng)村中再不會(huì)有地主了，一切問(wèn)題將由農(nóng)民自己來(lái)解決，他們的生活將由他們自己來(lái)安排?！盵2] 21這里的思想表達(dá)得十分清楚，如果能夠滿足農(nóng)民的利益要求和愿望，讓農(nóng)民有生活的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，那么，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就不怕實(shí)行小資產(chǎn)階級(jí)政黨的土地綱領(lǐng)，當(dāng)然不必講究政治上的表面形式。

在蘇俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)和饑荒威脅著蘇維埃政權(quán)，以合適的手段收集到必需的糧食，是擺在列寧和俄共（布）面前的重大任務(wù)，而就征糧工作進(jìn)行正確的決策是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。在進(jìn)入國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以前，蘇俄已經(jīng)實(shí)施了糧食貿(mào)易國(guó)家壟斷制，不允許私人買(mǎi)賣(mài)糧食。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著糧食危機(jī)的加劇，開(kāi)始實(shí)施余糧收集制，即規(guī)定農(nóng)民必須將本家庭成員消費(fèi)必需數(shù)量外的糧食賣(mài)給國(guó)家。眾所周知，余糧收集制對(duì)農(nóng)民施加政治壓力，迫使農(nóng)民向國(guó)家出售“余糧”。它是列寧和蘇維埃政權(quán)在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下的一種無(wú)奈的選擇。這個(gè)決策體現(xiàn)出強(qiáng)制的精神?？墒?，人們有所不知的是，余糧收集制的決策中還體現(xiàn)著另一種精神，即在收集糧食的過(guò)程中必須盡量維護(hù)貧苦農(nóng)民利益。例如，按照列寧的設(shè)想，國(guó)家政權(quán)將以工業(yè)品同農(nóng)民交換糧食，并且在交換的過(guò)程中照顧貧苦農(nóng)民的利益。1918年7月，列寧在全俄蘇維埃第五次代表大會(huì)上關(guān)于人民委員會(huì)工作的報(bào)告中指出，人民委員會(huì)已經(jīng)調(diào)撥10億盧布，用來(lái)收購(gòu)紡織品，準(zhǔn)備運(yùn)往農(nóng)村，同農(nóng)民交換糧食。征糧隊(duì)在同農(nóng)民交換糧食的過(guò)程中，應(yīng)把紡織品的價(jià)格降低一半即降價(jià)50%，再同農(nóng)民交換。這就是他所說(shuō)的：“要知道我們是把紡織品按50%的價(jià)格，即按半價(jià)賣(mài)給農(nóng)民的。”“糧食、紡織品和工具不能落到投機(jī)商手里，而首先得給貧苦農(nóng)民?！薄耙欢ㄒ关毧噢r(nóng)民從糧食和紡織品的分配中得到好處，這是世界上任何一個(gè)共和國(guó)都沒(méi)有嘗試過(guò)的，而現(xiàn)在我們正在嘗試著這樣做?！盵3] 484這里列寧強(qiáng)調(diào)一定要讓貧苦農(nóng)民在征糧工作過(guò)程中得到好處，證明余糧收集制的決策體現(xiàn)著維護(hù)農(nóng)民利益特別是維護(hù)貧苦農(nóng)民利益的精神，從而證明著眼于維護(hù)人民群眾的利益進(jìn)行決策是列寧決策實(shí)踐的特點(diǎn)之一。endprint

蘇俄實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，是列寧維護(hù)人民利益特別是維護(hù)農(nóng)民利益的另一個(gè)重要的決策。在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)非常措施，包括實(shí)施上述余糧收集制，人民群眾的生活極為困苦。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后即1921年3月，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）十大作出決策，蘇俄停止戰(zhàn)時(shí)非常措施，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策。新經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容包括以糧食稅制取代余糧收集制，允許自由貿(mào)易，支持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和城市私人小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，將一部分國(guó)有大型企業(yè)出租給外國(guó)資本家、由他們到蘇俄來(lái)經(jīng)營(yíng)這些企業(yè)。這些經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容是迅速改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，進(jìn)而改善全體人民的生活條件。例如，以糧食稅制取代余糧收集制后，農(nóng)民只需要將糧食收成的一部分作為實(shí)物稅上交給國(guó)家，自己占有稅后的大部分糧食和其他勞動(dòng)成果?？梢宰杂少Q(mào)易，即可以在市場(chǎng)上出售自己的勞動(dòng)產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)自己消費(fèi)必需的工業(yè)品和發(fā)展生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料。因而改變了過(guò)去全部“余糧”必需“出售”給國(guó)家的狀況，也改變了不能自由貿(mào)易和商品交換的狀況。國(guó)家允許和支持城市私人小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使它們盡快生產(chǎn)出日常生活用品，以滿足農(nóng)民和城市居民商品交換和改善生活的需要。國(guó)家將一部分國(guó)有大型企業(yè)出租給外國(guó)資本家，由他們來(lái)恢復(fù)這些企業(yè)的生產(chǎn)，外國(guó)資本家可以得到大部分產(chǎn)品，蘇維埃國(guó)家也能得到一部分產(chǎn)品，用以滿足人民生活的需求。可見(jiàn)，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，是一個(gè)著眼于改善人民生活特別是改善農(nóng)民生活條件的決策，是一個(gè)維護(hù)人民利益的決策。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，列寧在黨的十大期間起草的有關(guān)決議草案中指出：“俄共第十次代表大會(huì)要求全黨，要求所有黨的機(jī)關(guān)和蘇維埃機(jī)關(guān)特別注意這個(gè)問(wèn)題，并且立即采取一系列的措施，竭力改善工人的生活狀況，減輕他們的困苦?！盵4] 76“第十次代表大會(huì)責(zé)成中央委員會(huì)通過(guò)人民委員會(huì)和全俄中央執(zhí)行委員會(huì)采取同上述措施類似的措施來(lái)改善農(nóng)民的生活狀況”[4] 77。列寧在稍后寫(xiě)作的《論糧食稅》一書(shū)中還指出：“1921年春天形成了這樣的政治形勢(shì)：要求必須立刻采取迅速的、最堅(jiān)決的、最緊急的辦法來(lái)改善農(nóng)民的生活狀況和提高他們的生產(chǎn)力?！盵4] 207可以看出，迅速改善工農(nóng)群眾的生活條件，是列寧作出實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的決策著眼點(diǎn)或者說(shuō)思想出發(fā)點(diǎn)。

蘇俄實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，自然遭到非馬克思主義政治派別的詆毀和攻擊，也遭到黨內(nèi)某些人的誤解。上述政策的實(shí)施，使得資本主義經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)起來(lái)。革命后逃往國(guó)外的孟什維克說(shuō)，“布爾什維克走回頭路，又回到了資本主義，這樣他們就完蛋了”。外國(guó)的某些非馬克思主義派別的人物也說(shuō)，“布爾什維克現(xiàn)在不相信工人階級(jí)了”。針對(duì)這些政治派別的詆毀和攻擊，列寧說(shuō)：我們并不輕視危險(xiǎn)；我們對(duì)工人和農(nóng)民說(shuō)，危險(xiǎn)很大，要更加團(tuán)結(jié)、沉著、冷靜，要藐視和拋開(kāi)那些持孟什維克和社會(huì)革命黨觀點(diǎn)的人，要拋開(kāi)那些驚惶失措和喜歡空喊的人；靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命精神能夠干出一番事業(yè)來(lái)。這深刻地說(shuō)明，列寧對(duì)新經(jīng)濟(jì)政策有正確的認(rèn)識(shí)和理解，既不為非科學(xué)的、危言聳聽(tīng)的詆毀所動(dòng)搖，也不為現(xiàn)實(shí)生活中資本主義因素滋生和增長(zhǎng)的現(xiàn)象而退縮。他繼續(xù)堅(jiān)持著通過(guò)新經(jīng)濟(jì)政策改善人民生活的正確決策。黨內(nèi)有的人對(duì)于新經(jīng)濟(jì)政策也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于租讓制缺乏正確的認(rèn)識(shí)。他們說(shuō)，我們可以自己想辦法來(lái)發(fā)展，干嘛把國(guó)外的資本家叫進(jìn)來(lái)，老工人不能再忍受資本家的剝削。列寧批評(píng)這種言論反映了“地方愛(ài)國(guó)主義”“行會(huì)愛(ài)國(guó)主義”“巴庫(kù)的地方主義”（巴庫(kù)的某些領(lǐng)導(dǎo)人反對(duì)將巴庫(kù)的油田出租給外國(guó)資本家），認(rèn)為如果不反對(duì)這種“地方愛(ài)國(guó)主義”“行會(huì)愛(ài)國(guó)主義”和“巴庫(kù)的地方主義”，不把外國(guó)資本吸收到租讓企業(yè)中來(lái)，那么，就談不上改善蘇俄的經(jīng)濟(jì)狀況。他說(shuō)，必須下定決心，同舊的習(xí)慣決裂，繼續(xù)堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)政策。

著眼于滿足和維護(hù)人民的利益進(jìn)行決策，意味著在歷史發(fā)展的重要時(shí)刻，在人民群眾對(duì)生活懷有希望、發(fā)出呼喊的時(shí)候，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者能夠遵從人民的愿望和呼聲，進(jìn)行決策，或者說(shuō)選擇同人民群眾的愿望和呼聲相一致的方針和政策。這樣做，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)所決定的。如前所述，列寧在十月革命勝利初期關(guān)于如何解決農(nóng)民對(duì)土地要求的問(wèn)題上，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期關(guān)于收集糧食的過(guò)程中如何照顧貧苦農(nóng)民利益的問(wèn)題上，在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期如何迅速改善人民群眾生活的問(wèn)題上，進(jìn)行正確的決策。遵從人民的意愿進(jìn)行決策，滿足了人民的利益要求，但是從“政治表面”上看，或者說(shuō)從形式上看，也許是難以被人理解的。如列寧決定實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，被有的人認(rèn)為是走了回頭路，回到了資本主義的道路上，黨的事業(yè)完蛋了。這就要求黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己的事業(yè)有充分自信，堅(jiān)持自己的決策不動(dòng)搖。列寧的實(shí)踐具有這樣的特點(diǎn)，他為當(dāng)今的共產(chǎn)黨人樹(shù)立了榜樣。中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，需要學(xué)習(xí)和借鑒列寧當(dāng)時(shí)的實(shí)踐，著眼于和維護(hù)人民群眾的利益進(jìn)行決策，有力地推動(dòng)當(dāng)前實(shí)踐的進(jìn)程。

三、將管理創(chuàng)新與正確決策相結(jié)合，以正確決策促進(jìn)管理創(chuàng)新的成果

在蘇俄時(shí)期，黨和國(guó)家政權(quán)怎樣組織和管理經(jīng)濟(jì)、政治和文化事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的列寧，必須本著創(chuàng)新的精神，領(lǐng)導(dǎo)黨和人民探索前進(jìn)的道路，既要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，又要進(jìn)行正確的決策。

1918年春，列寧就蘇俄如何贖買(mǎi)資本家并加強(qiáng)企業(yè)管理闡述了必須“創(chuàng)新”的思想，并進(jìn)行了正確的決策。當(dāng)時(shí)列寧的基本設(shè)想是：不剝奪資本家，不改變生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)；對(duì)資本主義性質(zhì)的企業(yè)實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的“國(guó)家資本主義”，即由蘇維埃國(guó)家政權(quán)同資本主義企業(yè)建立一定的聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)盡可能地朝著有利于國(guó)家和有利于人民利益的方向開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在此過(guò)程中，對(duì)那些愿意接受蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的資本家以及“舊的”管理人員實(shí)行特殊的“贖買(mǎi)”，即團(tuán)結(jié)他們，使用他們，發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)管理中的作用。這時(shí)，黨內(nèi)一些思想“左傾”的人物站出來(lái)，反對(duì)列寧的設(shè)想。他們主張對(duì)蘇俄國(guó)內(nèi)所有的資本家實(shí)行“贖買(mǎi)”，即以錢(qián)財(cái)將工廠、土地以及其他生產(chǎn)資料買(mǎi)過(guò)來(lái)，通過(guò)這種贖買(mǎi)把全部資本主義企業(yè)變成公有制企業(yè)，完成對(duì)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造。而且他們記得馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在一定的條件下工人階級(jí)可以通過(guò)贖買(mǎi)的辦法擺脫資本家的壓迫和剝削。列寧針對(duì)他們的意見(jiàn)指出，馬克思的話是19世紀(jì)70年代就英國(guó)的情況而言的。當(dāng)時(shí)英國(guó)沒(méi)有強(qiáng)大的官僚軍事機(jī)器，英國(guó)資本家具有妥協(xié)的習(xí)慣，英國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織程度和覺(jué)悟程度高。所以在當(dāng)時(shí)的英國(guó)有可能通過(guò)和平贖買(mǎi)的方式變資本主義私有制為公有制。眼下蘇俄的情況同那時(shí)英國(guó)的情況大不一樣。思想“左傾”的人物把馬克思的話語(yǔ)搬到現(xiàn)實(shí)中來(lái)，搬到蘇俄的條件下，這是教條主義，這是“被書(shū)本知識(shí)塞滿頭腦”的結(jié)果。列寧指出：“所以馬克思說(shuō)，在一定條件下，工人決不拒絕向資產(chǎn)階級(jí)贖買(mǎi)。至于變革的形式、方法和手段，馬克思沒(méi)有束縛自己的手腳，也沒(méi)有束縛未來(lái)的社會(huì)主義革命活動(dòng)家的手腳，他非常懂得在變革時(shí)會(huì)有怎樣多的新問(wèn)題發(fā)生，在變革進(jìn)程中整個(gè)情況會(huì)怎樣變化，在變革進(jìn)程中情況會(huì)怎樣頻繁而劇烈地變化?！盵3] 283他的意見(jiàn)是，根據(jù)蘇俄現(xiàn)在的情況，必須在管理上創(chuàng)新，一方面對(duì)那些不文明的資本家，對(duì)那些不肯接受蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)并從事破壞活動(dòng)的資本家進(jìn)行打擊，包括剝奪他們的財(cái)產(chǎn)。另一方面需要對(duì)文明的資本家，對(duì)愿意接受蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)并積極參與國(guó)家資本主義的資本家實(shí)行特殊的贖買(mǎi)，即同他們謀求妥協(xié)，不剝奪他們的財(cái)產(chǎn)，讓他們繼續(xù)管理生產(chǎn)，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用?？梢哉f(shuō)，對(duì)文明的資本家實(shí)行特殊的贖買(mǎi)，就是列寧當(dāng)時(shí)提出的管理方式的創(chuàng)新。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，列寧在同年4月29日全俄中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議上作了報(bào)告，這次會(huì)議就贊成列寧的意見(jiàn)通過(guò)了相關(guān)的決議。列寧的思想以及相關(guān)決議推動(dòng)了實(shí)踐，當(dāng)時(shí)制革企業(yè)、紡織企業(yè)和制糖企業(yè)較好地實(shí)施了國(guó)家資本主義，較好地發(fā)揮了資本家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。這說(shuō)明，正確的決策促進(jìn)了管理方式的創(chuàng)新和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展。endprint

在蘇俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，列寧就建設(shè)紅軍進(jìn)行了重要的理論創(chuàng)新，并且作出了一系列正確的決策。在馬克思主義史上，有一個(gè)打碎舊國(guó)家機(jī)器的理論。根據(jù)這一理論，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命的過(guò)程中必須以革命暴力擊毀舊國(guó)家的官僚機(jī)器和軍事機(jī)器。無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后，必須實(shí)現(xiàn)巴黎公社的原則，其重要的措施之一是必須以全民的武裝取代常備軍，或者說(shuō)不得再建立正規(guī)軍、常備軍。列寧對(duì)馬克思主義的這一原理有深刻的理解。他在十月革命前夕完成的名著《國(guó)家與革命》中反復(fù)地闡述了關(guān)于打碎舊國(guó)家機(jī)器的理論?？墒鞘赂锩蟮默F(xiàn)實(shí)向列寧和俄共（布）提出了新課題。社會(huì)主義革命沒(méi)有像馬克思和列寧原來(lái)預(yù)想的那樣，在歐洲大多數(shù)國(guó)家同時(shí)取得勝利。在俄國(guó)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家時(shí)，歐洲其他的國(guó)家仍然是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家或者帝國(guó)主義國(guó)家。這些國(guó)家派譴大批軍隊(duì)進(jìn)攻蘇俄，力圖顛覆蘇維埃政權(quán)。蘇維埃政權(quán)要抵抗帝國(guó)主義國(guó)家的武力進(jìn)攻，必須建立自己的軍隊(duì)。這時(shí)進(jìn)行探索和建立紅軍的任務(wù)提上了日程。列寧1918年1月在有關(guān)會(huì)議上的講話中說(shuō)，建立紅軍是社會(huì)主義史上從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的任務(wù)，我們必須面對(duì)這一任務(wù)，必須探索和前進(jìn)。他領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）和蘇維埃政權(quán)果斷決策，建立紅軍，開(kāi)赴前線，同敵人作戰(zhàn)。同年10月初，他在有關(guān)會(huì)議上的講話中論及糧食工作時(shí)說(shuō)：“同樣，我們要百倍努力做好組建無(wú)產(chǎn)階級(jí)紅軍的工作?！薄拔覀?cè)瓉?lái)決定到春天建立起一支100萬(wàn)人的軍隊(duì)，現(xiàn)在我們需要一支300萬(wàn)人的軍隊(duì)。我們能夠有這樣一支軍隊(duì)。我們一定會(huì)有這樣一支軍隊(duì)?！盵5] 100在組建紅軍過(guò)程中，列寧主張發(fā)揮舊軍事專家的作用，如吸收沙俄時(shí)期的舊軍事專家到紅軍部隊(duì)擔(dān)任軍事指揮員，條件是他們不反對(duì)蘇維埃政權(quán)。有人擔(dān)心這樣做會(huì)使紅軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，列寧建議在紅軍里設(shè)立政治委員制度，選拔優(yōu)秀的工人黨員到紅軍部隊(duì)擔(dān)任政治委員，規(guī)定紅軍重要的軍事行動(dòng)必須由軍事指揮員和政治委員同時(shí)簽署命令才可進(jìn)行。上述列寧的思想和理論，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)建設(shè)史上具有創(chuàng)新的意義。他的上述思想均形成為黨和蘇維埃政權(quán)的重要決定，有效地促進(jìn)了紅軍的建設(shè)和作戰(zhàn)。這個(gè)事實(shí)的意義在于，在思想創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上形成了正確的決策，正確的決策促進(jìn)和發(fā)展了思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的成果。

創(chuàng)新是人世間萬(wàn)事萬(wàn)物生命力的源泉，是社會(huì)主義社會(huì)前進(jìn)的基本動(dòng)因之所在。蘇俄新政權(quán)建立后，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域里逐漸用新制度取代舊制度。達(dá)到這個(gè)目的，依賴于制度的創(chuàng)新和管理方法的創(chuàng)新。這里所謂的創(chuàng)新，一是指蘇俄建立的制度和管理方法不同于舊俄國(guó)的制度和管理方法，二是指蘇俄建立的制度和管理方法不同于同一時(shí)期別國(guó)的制度和管理方法。之所以必須如此，這是由蘇俄當(dāng)時(shí)情況的特殊性決定的。只有堅(jiān)持了創(chuàng)新，蘇俄的新政權(quán)才有生命力。如前所述，列寧在建立國(guó)家資本主義和發(fā)揮文明資本家的作用的管理方法上進(jìn)行了創(chuàng)新，在要不要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)和怎樣建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的問(wèn)題上進(jìn)行了創(chuàng)新，在這些問(wèn)題上為蘇維埃政權(quán)的存在和發(fā)展提供了力量源泉。并且他就這些創(chuàng)新性的思想和理論進(jìn)行決策，形成了黨和國(guó)家政權(quán)的一個(gè)個(gè)決定和決議，變成為方針和政策，推動(dòng)和促進(jìn)了實(shí)踐，發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)，為后來(lái)者提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，力舉創(chuàng)新，源源不斷地獲取力量，并且進(jìn)行科學(xué)決策和民主決策，大大促進(jìn)了人民的實(shí)踐，使得改革航船愈益接近偉大的目標(biāo)。這說(shuō)明，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于創(chuàng)新和決策的實(shí)踐與上述列寧的實(shí)踐是一脈相承的，是列寧的思想和實(shí)踐在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：馬昌運(yùn)]endprint