供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的需求刺激

蘇科

（重慶工商大學(xué)，重慶 400065；重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的需求刺激

蘇科

（重慶工商大學(xué)，重慶 400065；重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，但是也不能忽視需求刺激。沒有需求就沒有生產(chǎn)和供給，總供給與總需求平衡是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，縮小居民收入差距，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低儲蓄率，有利于擴(kuò)大有效需求；加大落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的投資力度，這能創(chuàng)造有效需求；完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場的主體性作用，有利于總供給與總需求的平衡。政府不僅應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也應(yīng)提高和創(chuàng)造有效需求，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；需求；平衡；有效

2015年11月10日習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”。這開啟了我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了重大的突破和轉(zhuǎn)折。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投資增長速度下降、企業(yè)效益和財政收入下滑的背景下提出的發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。雖然供給與需求是同一經(jīng)濟(jì)主體的不同經(jīng)濟(jì)活動，但是兩者相互聯(lián)系、相互影響，互為存在的條件。因而，既要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也不能弱化需求側(cè)改革［1］。相反，在一些地區(qū)和行業(yè)的主要矛盾是需求不足，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)需求管理。2015年11月李克強(qiáng)總理在《“十三五”規(guī)劃綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)：在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；2016年1月習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。由此可見，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確地把握了目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，并沒有忽視需求側(cè)的問題［2］。

1　需求創(chuàng)造供給

促進(jìn)人類社會存在和發(fā)展的“元動力”是人的需求。沒有需求，就沒有生產(chǎn)，需求刺激生產(chǎn)活動，生產(chǎn)提供滿足需求的產(chǎn)出，從而產(chǎn)生供給，需求對經(jīng)濟(jì)增長具有原生的驅(qū)動作用。人類不斷地產(chǎn)生需求，需求無止境，并存在多層次的需求。無限的需求刺激生產(chǎn)和創(chuàng)新活動，生產(chǎn)和創(chuàng)新活動把需求傳遞全供給端，最終通過銷售活動實(shí)現(xiàn)價值鏈的增值。由于人類的需求具有多層次和多維度特征，這促使生產(chǎn)者不斷更新技術(shù)和研發(fā)新產(chǎn)品，以滿足人類的需求。很多人認(rèn)為蘋果公司通過蘋果手機(jī)創(chuàng)造需求，其實(shí)只不過是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和價值創(chuàng)造活動，更好地滿足人類便捷交流和溝通的心理需求而已，這打開了滿足人們心理需求的一扇門，而不是產(chǎn)品創(chuàng)造了需求。

19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出了“供給自動創(chuàng)造需求”定律，他認(rèn)為某廠生產(chǎn)的一種產(chǎn)品高，對其他廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品而言，會提供一個等于該產(chǎn)品全部價值的市場。李嘉圖認(rèn)為：“任何生產(chǎn)者的生產(chǎn)都是為了銷售，銷售則是為了購買直接有用或有益于未來生產(chǎn)其他商品。一個生產(chǎn)者不能成為自己商品的消費(fèi)者，就必然成為其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的商品的購買者和消費(fèi)者。全社會的總需求與總供給平衡，市場才不會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的問題［3］。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明薩伊定律存在嚴(yán)重的缺陷，凱恩斯主義者對其進(jìn)行了深刻的批判，認(rèn)為需求是指有效需求，而由消費(fèi)、投資和出口構(gòu)成的有效需求總是不足，從而形成生產(chǎn)過剩，政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。

2　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的需求刺激

雖然目前強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但是通過刺激需求仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

2.1增加居民收入，提高有效的消費(fèi)需求

投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力［4］。一般認(rèn)為，需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系密切，需求結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)體制的影響。學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到中等水平后，投資率維持在20%左右。雖然我國已經(jīng)進(jìn)入了中等收入國家行列，但是投資率卻高達(dá)45%以上。自20世紀(jì)80年代以來，與投資率相對應(yīng)的消費(fèi)率則不斷下降，近幾年基本維持在50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。因此，我國應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，不僅要適度地提高需求，而且要推動需求結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步增加消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動方式，形成以消費(fèi)拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長模式［5］。

第一，提高有效需求。凱恩斯主義者認(rèn)為總需求和總供給均衡中的需求是指有效需求。有效需求是指消費(fèi)者具有消費(fèi)愿意和支付能力的產(chǎn)品和服務(wù)需求的總和。消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，只有提高居民收入水平和制定合理的收入分配制度，才能持續(xù)地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國改革開放以來，雖然經(jīng)濟(jì)總量快速增長，但是由于收入分配制度不合理，影響了居民收入分配的公平性，拉大了收入差距，特別是城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大，基尼系數(shù)居高不下，抑制了經(jīng)濟(jì)增長。一方面，高收入者消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，抑制經(jīng)濟(jì)增長。雖然高收入者的消費(fèi)需求非常旺盛，但是消費(fèi)不合理，過度追求高消費(fèi)，甚至追逐國外奢侈品，我國消費(fèi)者采購的奢侈品金額接近國際奢侈品市場銷售金額的一半；另一方面，我國貧困人口規(guī)模還很大，在2014年我國貧困人口達(dá)到了7 017萬人，貧困人口的消費(fèi)能力非常有限。表1反映我國城鄉(xiāng)的差距。從表1表明，改革開放以來，雖然我國人均可支配收入、居民消費(fèi)水平增長很快，但是城鄉(xiāng)消費(fèi)構(gòu)成卻沒有根本的改變，并且隨著收入水平不斷提高，居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)失衡問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)村居民消費(fèi)的占比從1978年的62.1%下降2014年的22.5%。毫無疑問，收入差距擴(kuò)大，抑制了國內(nèi)的消費(fèi)需求。因而，我國應(yīng)逐步改革分配制度，制定公平合理的分配收入制度，逐步縮小居民收入差距，提高中低收入水平居民的收入，提高他們的消費(fèi)能力。由于低收入居民和貧困居民主要居住在農(nóng)村，因此，提高農(nóng)村居民收入水平和消費(fèi)水平，拓展農(nóng)村市場，這對提高總需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表1　城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)差距（1978—2014年）

第二，降低儲蓄率，增加消費(fèi)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，必須積累足夠的資本，而儲蓄是資本積累的主要渠道。儲蓄率對于經(jīng)濟(jì)增長具有潛在的促進(jìn)作用。但凡事過猶不及，按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，過度儲蓄將造成動態(tài)無效率［6］。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長，儲蓄率不斷提高，2015年我國的儲蓄率接近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球平均儲蓄率20%的水平。雖然我國的高儲蓄率保證了資本積累，維持了經(jīng)濟(jì)高速增長。但是我國的儲蓄不能全部轉(zhuǎn)化為投資，過高的儲蓄率又抑制了消費(fèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。一般認(rèn)為，除了文化因素外，另外還有兩個因素導(dǎo)致我國儲蓄率過高［7］。一是我國社會保障體系不完善，居民住房、醫(yī)療、教育的成本高，居民為了支付預(yù)期的消費(fèi)成本，必然減少即期消費(fèi)。二是我國居民缺乏投資渠道，儲蓄成了居民投資的主要渠道。我國不僅儲蓄率高，而且儲蓄結(jié)構(gòu)也不合理，企業(yè)儲蓄占比較高，居民儲蓄占比較低，而西方發(fā)達(dá)國家恰恰相反。吳敬璉曾經(jīng)指出：中國的儲蓄資金主要來自政府和企業(yè)，而不是居民［8］。我國居民儲蓄只占全部儲蓄的20%，我國政府和企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的積累資本過多。為了解決居民儲蓄率偏高的問題，首先，政府應(yīng)完善社會保障體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生和教育投入，降低居民的預(yù)期消費(fèi)心理壓力，增強(qiáng)即期消費(fèi)信心。其次，政府應(yīng)改革分配制度，特別是國有企業(yè)的分配制度和國有企業(yè)的分紅制度，縮小收入差距，提高居民消費(fèi)支出能力。

第三，改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，圖1反映了我國消費(fèi)的結(jié)構(gòu)變化情況。從圖1表明，我國城鄉(xiāng)家庭恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到了40%以下，按照聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)跨入相對富裕國家行列。雖然我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)逐年下降，但是仍然接近40%，與西方發(fā)達(dá)國家的20%相比差距較大。圖2反映我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從圖2表明，我國居民消費(fèi)支出集中在食品、居住、交通、通信等五個方面。歐美國家居民消費(fèi)支出集中在服務(wù)、非耐用品、醫(yī)療護(hù)理等方面，如2011年美國居民的服務(wù)消費(fèi)支占比高達(dá)51.3%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的結(jié)果，也可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造消費(fèi)需求，改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

圖1　我國居民家庭恩格爾系數(shù)

圖2　2014年居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

2.2擴(kuò)大投資需求

長期以來，投資和出口是我國經(jīng)濟(jì)增長的兩個重要動力源。政府和企業(yè)是我國的兩個主要投資主體。企業(yè)主要投資于產(chǎn)業(yè)，政府主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施。雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是去產(chǎn)能、去庫存。但是我國幅員遼闊，各地區(qū)、各行業(yè)的供求關(guān)系并不一致，落后地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要矛盾就是供給不足，反而應(yīng)加強(qiáng)投資力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

第一，加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表2反映東部發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東與西部落后地區(qū)的貴州兩省的運(yùn)輸線路。從表中的數(shù)據(jù)表明，兩者之間還存在較大的差距。表3反映重慶三峽庫區(qū)與渝西經(jīng)濟(jì)走廊①兩地的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和投資情況。從表中的數(shù)據(jù)表明，雖然兩地同屬于重慶市，但是兩地的人均固定資產(chǎn)投資規(guī)模相差較大。三峽庫區(qū)與秦巴山區(qū)、武陵山的貧困連片區(qū)相交疊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與渝西經(jīng)濟(jì)走廊有著較大的差距，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行時，加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，既可縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以刺激需求、增加就業(yè)和穩(wěn)定增長。

表2　2014年廣東、貴州省運(yùn)輸線路長度　單位：公里

表3　2014年重慶市三峽庫區(qū)、渝西經(jīng)濟(jì)走廊基礎(chǔ)設(shè)施比較

第三，加大節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。雖然目前我國不少產(chǎn)業(yè)過剩，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足。加大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

3　充分發(fā)揮市場的作用

市場是促進(jìn)供需平衡的內(nèi)在力量。政府適度干預(yù)市場，有助于市場有序發(fā)展；政府過度干預(yù)市場，反而要妨礙市場健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求刺激，都應(yīng)該尊重市場的主體作用，降低市場交易成本和政府管理成本，建立包容性、開放性、高效率的社會經(jīng)濟(jì)體制。

注釋：

① 渝西經(jīng)濟(jì)走廊位于成渝、渝黔、遂渝及渝合等交通干線沿線地區(qū)內(nèi)，環(huán)繞都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的西部，包括萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、江津市、合川市、永川市、南川市等12個區(qū)縣（市），是重慶市郊區(qū)縣。

［1］楊偉民.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是否定擴(kuò)大內(nèi)需［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016（1）：37-39.

［2］馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑［J］.經(jīng)濟(jì)問題，2016（2）：12-17.

［3］大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理［M］.郭大力，王亞南.譯.北京：商務(wù)印書館，2009.

［4］賈康，蘇京春.“三駕馬車”認(rèn)知框架需對接供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性動力機(jī)制構(gòu)建：關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的深化探討［J］.全球化，2015（3）：63-69.

［5］史晉川，黃良浩.總需求結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011（1）：33-49.

［6］范祚軍，常雅麗，黃立群.國際視野下最優(yōu)儲蓄率及其影響因素測度：基于索洛經(jīng)濟(jì)增長模型的研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2014（9）：20-33.

［7］王弟海，龔六堂.增長經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)和儲蓄：兼論中國高儲蓄率的原因［J］.金融研究，2007（12）：1-16.

［8］吳敬璉.中國儲蓄率50%世界第一，居民儲蓄率僅20%？［EB/OL］.http：//www.chinairn.com/news/20140428/ 140430104.shtml，2014-04-28.

責(zé)任編輯仇大勇

F812

A

1674-5787（2016）03-0019-04

10.13887/j.cnki.jccee.2016（3）.5

2016-04-13

蘇科（1983—），男，四川廣安人，重慶工商大學(xué)在讀博士，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。