小卡片隱藏大問題

2016年4月3日，一名女子在入住北京的和頤酒店時(shí)遭到陌生男子的未遂挾持，之后男子對該名女子強(qiáng)行拖拽、毆打，整個(gè)過程持續(xù)了五六分鐘。在男子毆打女子的整個(gè)過程中，沒有酒店保安和相關(guān)人員阻止這一行為，幸虧一名女房客出面制止，女子才沒有受到更大的傷害。后襲擊女子的男子李某被抓獲，李某交待，當(dāng)時(shí)在和頤酒店發(fā)放涉黃招嫖卡片，看見女事主，誤認(rèn)為是“同行”，會(huì)影響自己的“業(yè)務(wù)”，才對女子進(jìn)行拖拽毆打。事后，和頤酒店召開新聞發(fā)布會(huì)對女子公開道歉，但是隱藏在酒店背后的涉黃招嫖卡片問題卻引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

涉黃招嫖卡片的黑色鏈條

經(jīng)常出差住酒店的人，或多或少都會(huì)收到從門縫里塞進(jìn)來的招嫖卡片，這些卡片上往往都是印著衣著暴露的女子，旁邊配以極具挑逗性的字眼。只需撥打卡片上的電話，就會(huì)有濃妝艷抹的年輕女子上門提供情色服務(wù)。酒店客房涉黃招嫖的卡片為何總是出現(xiàn)，隱藏在背后的招嫖賣淫現(xiàn)象為何屢禁不止，這是值得人們深思的問題。

酒店門縫經(jīng)?！傲镞M(jìn)來”的涉黃招嫖卡片從何而來？按照法律規(guī)定，印刷、排版、出版屬于特種行業(yè)，需要行政部門的審批許可后才可以開展經(jīng)營活動(dòng)。涉黃招嫖卡片只有普通名片大小，印刷這種卡片不需要很高的技術(shù)水平，印刷成本也不高，普通的打字文印店即可承攬這種業(yè)務(wù)。大多文印店對印刷卡片的內(nèi)容也是睜一只眼閉一只眼，只要卡片上不出現(xiàn)明顯的涉黃招嫖字眼，文印店往往照單全收，即可大量印刷卡片。文印店印刷1000張這種卡片的價(jià)格多在40-60元之間，一張小卡片僅需要幾分錢的成本。印刷的隨意和缺少監(jiān)管，是涉黃招嫖小卡片泛濫的原因之一。

涉黃招嫖卡片印刷完成之后，會(huì)有專門的人去酒店分發(fā)小卡片。分發(fā)小卡片的人多為社會(huì)底層人員，他們是賣淫團(tuán)伙按照每天幾十元的價(jià)格招聘來分發(fā)小卡片的。被警方抓獲的發(fā)小卡片的人辯稱，他們只是在網(wǎng)上看到散發(fā)廣告的工作信息后與招聘方聯(lián)系，在拿到小卡片之前，他們根本不知道小卡片上的內(nèi)容。即使警方控制這些散發(fā)卡片的人，也很難從他們身上獲得更有價(jià)值的線索。涉黃招嫖小卡片背后的組織者往往十分小心謹(jǐn)慎，他們和散發(fā)卡片的人聯(lián)系多不用真實(shí)姓名，連招聘用的電話都是臨時(shí)的。分發(fā)卡片的人很難掌握更多的幕后信息，這也給警方偵破這一類案件增加了難度。

幕后的招嫖者不僅僅在招聘發(fā)卡片的時(shí)候使用臨時(shí)號碼，卡片上印刷的招嫖聯(lián)系方式多數(shù)也只是臨時(shí)的使用號碼。幕后的招嫖者通過臨時(shí)卡片與嫖客取得聯(lián)系，此時(shí)他們很可能在千里之外的某個(gè)地方。在確定嫖客的需求和位置后，幕后的招嫖者也是通過電話、QQ、微信等聯(lián)系方式指令手下的賣淫人員上門服務(wù)。招嫖者本身不直接從事賣淫活動(dòng)，他們就像嫖客和賣淫者之間的“中介”，為雙方牽線搭橋。在確定嫖客的需求后，招嫖者會(huì)安排專門的司機(jī)將這些衣著暴露的年輕女子送到指定的酒店，完事后再將年輕女子帶回住所。失足婦女將嫖資交給組織者，組織者按照事先約定的提成再返還失足婦女一定的嫖資。從卡片的印刷、發(fā)放到賣淫的完成，酒店涉黃招嫖的完整鏈條也就浮出了水面。

招嫖卡片背后的法律問題

涉黃招嫖小卡片背后隱藏著的往往是組織賣淫團(tuán)伙。組織賣淫是嚴(yán)重妨害社會(huì)管理秩序的行為，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》中對組織賣淫有著明確的認(rèn)定：“組織他人賣淫，是指以招募、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，控制多人從事賣淫的行為。”組織者與賣淫的失足婦女之間實(shí)際上形成了一種“特殊關(guān)系”，組織者將失足婦女集中在某一地點(diǎn)，規(guī)定明確的“工作時(shí)間”，甚至建立相關(guān)規(guī)章制度，失足婦女要嚴(yán)格遵守組織者制定的規(guī)章制度，服從組織者的管理。而失足婦女向嫖客提供性服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是為了完成組織者分配的工作，組織者與失足婦女之間形成了一種特殊的合同關(guān)系。

我國《刑法》第三百五十八條規(guī)定，組織賣淫罪是指以招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，控制他人從事賣淫活動(dòng)的行為，組織他人賣淫或者強(qiáng)迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。廣東省佛山法院審理的一起組織賣淫案件中，被告人梁某等人組織大量女性到洗浴中心、酒店等地提供性服務(wù)，梁某對失足婦女有著嚴(yán)格的控制，不僅會(huì)對這些女子進(jìn)行編號，還會(huì)定期提供“就業(yè)培訓(xùn)”。在接到嫖客的電話后，安排司機(jī)李某將失足婦女送往指定地點(diǎn)從事賣淫活動(dòng)，最終李某因組織賣淫罪被判處有期徒刑五年，并處罰金3000元。

酒店對涉黃招嫖卡片方面也并非全不知情，往往酒店會(huì)對散發(fā)招嫖卡片現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有些酒店甚至?xí)徒M織賣淫者沆瀣一氣，主動(dòng)為賣淫者提供便利場所。在安徽警方查處的一起組織賣淫案中，酒店負(fù)責(zé)人李某因涉嫌容留賣淫受到了刑事追責(zé)。李某在安徽合肥經(jīng)營一家快捷酒店，劉某（因組織賣淫罪另案處理）主動(dòng)找到了李某，提出要在其酒店散發(fā)招嫖卡片并在酒店客房內(nèi)放置“按摩”廣告牌開展業(yè)務(wù)，劉某向李某許諾，每月給李某支付1萬元的好處費(fèi)。李某想這樣既能給酒店提升業(yè)務(wù)，自己還能賺錢，是一件一舉兩得的美事。但是李某的美夢很快就破滅了，劉某組織賣淫的事情很快就被人舉報(bào)到了公安機(jī)關(guān)。根據(jù)我國刑法第三百五十九條的規(guī)定，引誘、容留、介紹賣淫罪是指以金錢、物質(zhì)或者其他利益為手段，誘使他人賣淫，或者為他人賣淫提供場所，或者為賣淫的人與嫖客牽線搭橋的行為，李某最終因容留賣淫罪被法院判處有期徒刑五年。

賣淫團(tuán)伙為了爭奪地盤而相互斗毆的事情也經(jīng)常會(huì)發(fā)生。河南鄭州市的賣淫團(tuán)伙為報(bào)復(fù)搶生意的同行，按照招嫖卡片上的電話，將另外的賣淫團(tuán)伙約到了酒店后大打出手，最終警方根據(jù)這次斗毆順藤摸瓜，將兩個(gè)賣淫團(tuán)伙一舉抓獲。2012年8月28日，賣淫團(tuán)伙張某等人在福建廈門的一家如家酒店，看到熊某等人在酒店內(nèi)發(fā)招嫖廣告，即上前毆打招嫖者，導(dǎo)致其中一人肝左葉裂傷，腹腔大量積血。在酒店散發(fā)招嫖卡片不僅會(huì)引發(fā)賣淫的問題，更是會(huì)引起其他嚴(yán)重的刑事案件，這不得不讓我們更加重視招嫖卡片引起的一系列法律問題。

遏制酒店賣淫亂象

賣淫現(xiàn)象自人類社會(huì)有了等價(jià)交換和交往之后就產(chǎn)生了，在人類幾千年的歷史中，賣淫現(xiàn)象從未消失過，它幾乎伴隨了人類文明發(fā)展的全過程，是人類文明進(jìn)程中一道“獨(dú)特的風(fēng)景”。最近社會(huì)上有賣淫合法化的聲音，但是如果賣淫合法化會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的混亂無序，婚姻家庭、未成年人保護(hù)等問題將更加凸顯，賣淫合法化會(huì)導(dǎo)致國家社會(huì)秩序的混亂。國家應(yīng)該采取更加嚴(yán)格的管理措施來遏制酒店卡片賣淫現(xiàn)象。

酒店要在預(yù)防賣淫嫖娼發(fā)生的同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管和對重點(diǎn)時(shí)間的監(jiān)控。酒店應(yīng)該加強(qiáng)安保的巡查，特別是在夜晚時(shí)間，有陌生人在酒店走廊徘徊的時(shí)候應(yīng)該主動(dòng)上前詢問，如果不是酒店客人或者經(jīng)許可進(jìn)入酒店的，應(yīng)要求其主動(dòng)離開，并對這些可疑人進(jìn)行記錄，告知如果再進(jìn)入酒店就將報(bào)警處理。酒店還應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)控中心的監(jiān)控，夜間是賣淫嫖娼活動(dòng)的高發(fā)時(shí)期，對在夜里頻繁出入客房的年輕女子要特別注意，必要的時(shí)候應(yīng)該將這些女子帶至安保部門詢問。對一些賣淫團(tuán)伙的金錢誘惑，酒店的管理人員也要守得住底線，不讓賣淫團(tuán)伙有任何可乘之機(jī)。

公安機(jī)關(guān)對酒店賣淫嫖娼還需加大打擊力度。公安部門應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)的賣淫現(xiàn)象高度重視，對一些舉報(bào)、控告賣淫嫖娼的案件重點(diǎn)備案，對曾經(jīng)因涉嫌組織賣淫、容留賣淫等罪名的人更加注重監(jiān)管，控制這些人重操舊業(yè)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該加強(qiáng)和工商、衛(wèi)生等行政部門的協(xié)作，不定期地對各類快捷酒店進(jìn)行檢查，建立長期有效的協(xié)作機(jī)制，加重對賣淫嫖娼行為的打擊力度。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該加強(qiáng)與酒店的溝通，酒店在發(fā)現(xiàn)疑似散發(fā)招嫖卡片和賣淫現(xiàn)象時(shí)應(yīng)該及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。通過多舉措并用，在最大程度上打擊酒店存在的賣淫嫖娼現(xiàn)象。

從事賣淫行業(yè)的失足婦女大多來自貧困地區(qū)，她們的文化程度多數(shù)較低，法律意識(shí)淡薄。她們在酒店賣淫嫖娼的環(huán)節(jié)中往往既是違法者又是受害者。由于本身素質(zhì)較低，缺乏必要的生存技能，這些女性來到城市之后常常迷失了自我，一步步滑向了犯罪的深淵。各地的基層組織要加大對這些婦女的道德教育和法制教育，樹立這些婦女正確的人生觀、價(jià)值觀。勞動(dòng)執(zhí)法部門不定期地開展一些職業(yè)培訓(xùn)技能，讓她們掌握一些技能可以保障自己的生活，降低賣淫現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，通過對失足婦女和潛在失足婦女的重視和引導(dǎo)，有效減少酒店賣淫嫖娼現(xiàn)象。

社會(huì)輿論要加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處賣淫嫖娼現(xiàn)象的報(bào)道，正面宣傳，正確把握社會(huì)輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和教育社會(huì)群眾自覺遠(yuǎn)離賣淫嫖娼行為。通過對賣淫嫖娼涉及幾個(gè)罪名的特征、表現(xiàn)形式的普及，營造打擊賣淫嫖娼行為的氛圍，形成強(qiáng)大的輿論攻勢震懾犯罪分子，減少和遏制賣淫嫖娼行為，有效的凈化社會(huì)環(huán)境。

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