通向義務(wù)教育高位均衡

龔雷雨 呂紅日

追求有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡，堅持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路，是義務(wù)教育發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。2008年以來，江蘇省無錫市大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，義務(wù)教育的公平度、優(yōu)質(zhì)度和滿意度不斷提升，取得了顯著成效。

一、促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡質(zhì)量提升的

教科研角色定位

無錫市義務(wù)教育發(fā)展歷程與城市發(fā)展進(jìn)程一直保持同步。20世紀(jì)90年代初，無錫市在全國較早實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。為了進(jìn)一步提高義務(wù)教育普及水平，無錫市在21世紀(jì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中抓住機(jī)遇，連續(xù)實施改薄工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，使義務(wù)教育均衡水平位于江蘇省前列。

無錫市將義務(wù)教育均衡水平定位為高位均衡。所謂高位均衡，內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，在發(fā)展階段方面，無錫市義務(wù)教育已能夠確保每個適齡兒童充分享有受教育的權(quán)利和均等的教育機(jī)會，保障各市（縣）、區(qū)教育資源在學(xué)校和群體問的優(yōu)化配置。當(dāng)前的主要任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)校教育內(nèi)部建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量，滿足學(xué)區(qū)家長對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量的要求。

其次，在發(fā)展內(nèi)容方面，高位均衡發(fā)展追求內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展在育人目標(biāo)上主要體現(xiàn)為：提高教育質(zhì)量是關(guān)鍵，不僅要確保學(xué)生認(rèn)知能力的發(fā)展，還要促進(jìn)創(chuàng)造力和情感的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生樹立應(yīng)有的價值觀和處世態(tài)度，發(fā)展學(xué)生在認(rèn)知、情感、學(xué)習(xí)態(tài)度、公民意識等各方面的綜合素養(yǎng)；建設(shè)特色是途徑，倡導(dǎo)建設(shè)特色學(xué)校，鼓勵學(xué)校在保證質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，立足辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢資源，創(chuàng)造條件提供適切而有效的教育，讓學(xué)生最大限度地發(fā)揮、挖掘自己的特長和潛能。

另外，無錫市教科院作為全市教育科學(xué)研究專業(yè)資源的制高點，對全市義務(wù)教育高位均衡質(zhì)量的提升擔(dān)負(fù)著“重點提升教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的重要職責(zé)。市教科院的角色擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是課程研發(fā)中心。把握課程改革的發(fā)展機(jī)遇，整體設(shè)計課程格局，全面形成具有無錫特色的課程體系。在課程開發(fā)方面，幫助學(xué)校建立并擁有自主構(gòu)架校本化課程體系的權(quán)力和能力；在課程能力方面，幫助教師將專業(yè)成長路徑從課堂教學(xué)能力轉(zhuǎn)向課程開發(fā)和課程執(zhí)行能力上來；在課程視野方面，幫助學(xué)校構(gòu)建“立足本土，面向世界”滿足學(xué)生國際化發(fā)展需求的課程體系。

二是教學(xué)研究中心。深入課堂，聚焦問題，實現(xiàn)由灌輸式到建構(gòu)式教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。要提高教學(xué)質(zhì)量，改變課堂形態(tài)，需著力改變幾組課堂關(guān)系：從學(xué)生被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c教學(xué)的高效課堂；從師生不平等轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌拥拿裰髡n堂；從強(qiáng)調(diào)個人競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同學(xué)習(xí)互惠共享的學(xué)習(xí)共同體。同時，要最大限度地尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)、探究權(quán)和思考權(quán)，通過課堂教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)探究能力。

三是科研指導(dǎo)中心。要以重大項目和專項課題為依托，加強(qiáng)項目（課題）集群的理論培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，從理論和實踐兩個層面發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)專家型校長和科研型教師。

四是教師發(fā)展中心。教師學(xué)習(xí)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的主要方式，也是保障學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量的內(nèi)源性動力。教師學(xué)習(xí)的方式主要包括從教學(xué)實踐的案例中學(xué)習(xí)、與同事的合作中學(xué)習(xí)、從對話研討中學(xué)習(xí)。因此，教科研工作可以圍繞“實踐”“反思”兩個方面豐富和優(yōu)化教師的學(xué)習(xí)環(huán)境，貼近教師的發(fā)展需求，扎根教師的教學(xué)經(jīng)驗，加強(qiáng)教師的反思性實踐。

義務(wù)教育改革的著力點越來越明顯地聚焦于課程、教學(xué)和教師。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展方式，理清思路、明確目標(biāo)、確定路徑、手段和策略。這需要教科院的深度介入、廣泛參與和專業(yè)引領(lǐng)。

二、促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡質(zhì)量提升的

教科研務(wù)實行動

一是夯實專業(yè)基礎(chǔ)。無錫市教科院提出了“制度治院、質(zhì)量立院、人才強(qiáng)院”的辦院宗旨，強(qiáng)調(diào)教科研工作的專業(yè)引領(lǐng)，提高教科研員的專業(yè)能力。要求教科研員占據(jù)“理論前沿”，構(gòu)建理論高度和深度，及時追蹤國內(nèi)外課程理論和學(xué)科教學(xué)理論的最新成果，基于無錫的課程與教學(xué)實踐形成自己的教科研特色。

無錫市教科院圍繞“學(xué)習(xí)力”“研究力”“指導(dǎo)力”“示范力”“合作力”“創(chuàng)新力”等，定期開展學(xué)習(xí)研討，赴北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并與華東師范大學(xué)教育學(xué)系長期建立“互助式’’合作關(guān)系。大學(xué)研究者和教研員一起走進(jìn)課堂，共同指導(dǎo)一線教師教學(xué)研究，在合作指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題，診斷問題，解決問題。

二是構(gòu)建培訓(xùn)體系。提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮教科研指導(dǎo)作用，教師是最關(guān)鍵的因素。無錫市教科院精心組織實施江蘇省人民教育家培養(yǎng)工程、無錫市名校長培養(yǎng)工程和市中小學(xué)教育名家培養(yǎng)工程，采取“逐級培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、輻射帶動”的策略，通過廣泛設(shè)立名師工作室和組建無錫市基礎(chǔ)教育專家資源庫等形式，加大骨干教師隊伍建設(shè)力度。

無錫市教科院構(gòu)建“校本培訓(xùn)、教研培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自主培訓(xùn)、合作培訓(xùn)”相互結(jié)合的培訓(xùn)方式，形成了“教、研、學(xué)”互為一體、相互支持的培訓(xùn)體系。在校本培訓(xùn)方面，建立以校為本的課堂培訓(xùn)規(guī)則，且以教師為主體，推進(jìn)培訓(xùn)重心下移，把教學(xué)的研究場和工作場下移到每位教師的每節(jié)課上；在教研培訓(xùn)方面，通過理論指導(dǎo)與實踐操作相結(jié)合，強(qiáng)化效果反思和經(jīng)驗總結(jié)，促使實踐的研究化和研究的實踐化，促進(jìn)教師在“教、學(xué)、研”中不斷完善、發(fā)展、創(chuàng)新；在集中培訓(xùn)方面，各教研員集中組織開展教材培訓(xùn)、課標(biāo)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和教學(xué)觀摩，同時組織課堂研究、教學(xué)探討、理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)對話；在自主培訓(xùn)方面，教科研員、編輯部積極傳經(jīng)送寶，送教下鄉(xiāng)，利用優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)校、理事單位的教師舉辦講座、交流、解疑等活動。這些活動基于學(xué)校和教師的現(xiàn)實需求，分科分段、分層次、有目標(biāo)、有重點地提高了全市教師的專業(yè)素養(yǎng)。

三是轉(zhuǎn)變工作方式。教科研員特別重視“基于學(xué)校，通過學(xué)校，為了學(xué)?！钡慕虒W(xué)研究共同體建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，服務(wù)校本研修，重點圍繞教學(xué)核心過程組織開展教研工作。嘗試變革創(chuàng)新研修方式，從“有效傳遞模式”向“合作建構(gòu)模式”轉(zhuǎn)變。教研員和教師一起備課，一起上課，一起研討，注重規(guī)范學(xué)科組建設(shè)，完善集體備課、聽課、評課制度，做好公開課教學(xué)研究，通過各種形式的公開課教學(xué)和研討活動促使廣大教師積累經(jīng)驗，提升常態(tài)課的教學(xué)水平，將研修活動深深扎根于教師的內(nèi)在需求和鮮活的教學(xué)經(jīng)驗之中。

倡導(dǎo)以校為本研究教學(xué)，開展教學(xué)指導(dǎo)；以特色教研為突破口，開展主題鮮明的教研活動。這通常是由兩所以上的學(xué)校聯(lián)合教研，實行“同課異構(gòu)”。活動主要由以下四個環(huán)節(jié)構(gòu)成。

首先是確定主題：選擇課改中的熱點問題作為研究主題，圍繞同一個教學(xué)內(nèi)容展開研究；其次是組內(nèi)備課：學(xué)校之間不交流，各自獨立備課，備課設(shè)計、試教調(diào)整由年級組內(nèi)教師合作完成，原生態(tài)地展現(xiàn)各學(xué)校的研究成果；再次是教研共享：呈現(xiàn)若干真實的教學(xué)案例，備課組長圍繞課的設(shè)計、試教、調(diào)整的整個教研過程進(jìn)行交流；最后是專家點評：肯定研究成果，并提出問題和指明方向，為后續(xù)研究服務(wù)。聯(lián)合教研活動聚焦熱點問題，變“要我研”為“我要研”；注重合作反思，變個體發(fā)展為群體智慧；指明研究方向，變局部研究為序列研究；創(chuàng)新教研方式，變單一教研為合作教研，使教學(xué)研究成為教師專業(yè)化成長的助推器。

三、促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡質(zhì)量提升的

教科研創(chuàng)新策略

1.引導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)校文化特色

無錫市將文化立校作為推進(jìn)教育高位均衡質(zhì)量提升工作的重點。建立支持特色發(fā)展的制度和機(jī)制，鼓勵各學(xué)校有效發(fā)掘和利用本校的優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)計學(xué)校中長期教育發(fā)展規(guī)劃，推動“一校一品”建設(shè)和學(xué)校文化建設(shè)，樹立特色鮮明的辦學(xué)理念。如今，有的學(xué)校在德育、科學(xué)教育、藝術(shù)教育、體育、社會實踐等方面形成了特色，提升了辦學(xué)品位，創(chuàng)建了具有教育內(nèi)涵和時代特色的學(xué)校品牌。

例如，江蘇省無錫師范附屬小學(xué)始終以“兒童教育”為主題，先后進(jìn)行“樂學(xué)教育”實驗、“人格養(yǎng)成”教育、“自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”研究、“小公民道德意識養(yǎng)成”“捍衛(wèi)童年、啟迪童年、放飛童年”的實踐，形成了鮮明的基于兒童立場的“樂學(xué)教育”文化體系；無錫市胡埭中心小學(xué)以“給孩子一百種經(jīng)歷”作為實施素質(zhì)教育的核心理念，關(guān)注學(xué)生的精神成長，開發(fā)了具有學(xué)校特色的“經(jīng)歷課程”，走出了一條體現(xiàn)時代教育新理念，富有實踐創(chuàng)新意義的素質(zhì)教育之路；無錫市蘭亭小學(xué)地處城郊結(jié)合部，在教科研員的幫助下，學(xué)校確立了以書法教育為學(xué)校特色建設(shè)的項目，經(jīng)過十多年的堅守，現(xiàn)已形成鮮明的辦學(xué)特色。

2.“精品課題行動”提升教育研究水平

“精品課題”是無錫教科研文化建設(shè)的一個重要標(biāo)志。無錫在江蘇省是最早確立“中小學(xué)教師精品課題”的理念和思路的，在得到江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的首肯后被其他地市陸續(xù)借鑒?！熬氛n題行動”通過創(chuàng)新教研機(jī)制，加強(qiáng)教、學(xué)、研“三位一體”建設(shè)，為教師專業(yè)發(fā)展搭建了平臺，為教育質(zhì)量的提高找到了新的支撐點。

精品課題建設(shè)行動的基本流程是：重點推進(jìn)，以點帶面，即以教育部和省、市規(guī)劃重點課題為重點開展優(yōu)質(zhì)項目研究；專項管理，階段調(diào)查，即建立精品課題專項管理檔案，分階段進(jìn)行專項課題管理及研究情況的調(diào)查；課題研討，開展培訓(xùn)，即舉行精品專項課題研討培訓(xùn)活動，形成“市規(guī)劃辦一區(qū)教研室一科研中心組一同類課題協(xié)作體一精品課題負(fù)責(zé)人”的培訓(xùn)管理和學(xué)習(xí)交流團(tuán)隊；健全機(jī)制，過程管理，即重點做好過程管理，建立長效促進(jìn)激勵機(jī)制，促進(jìn)科研骨干的可持續(xù)發(fā)展，培植更多優(yōu)秀科研成果；成果總結(jié)，提煉推廣，即定期舉行精品課題成果展示活動，提煉分析研究成果，做好宣傳推介工作。

“精品課題”行動促使一大批中小學(xué)、幼兒園重視教科研工作，帶動大量教師積極投身教育研究的行列，有效推動了基礎(chǔ)教育研究的“草根化”進(jìn)程，快速提高了中小學(xué)課題研究的質(zhì)量和水平。在2014年國家教學(xué)成果獎獲獎項目中，江蘇省錫山高級中學(xué)申報的無錫市精品課題項目“江蘇錫山高中學(xué)校課程體系的整體構(gòu)建與實踐創(chuàng)新”、江蘇省天一中學(xué)申報的“天一科學(xué)院：學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式探索”均獲得基礎(chǔ)教育類一等獎，無錫市藕塘中心小學(xué)申報的“少年農(nóng)學(xué)院——農(nóng)村小學(xué)綜合實踐活動課程開發(fā)”獲得二等獎。

3.初中學(xué)校共同體打造學(xué)?！鞍l(fā)展共同體”

無錫市教科院打破現(xiàn)有的區(qū)（縣）管理體制，遵循“自主、自愿”原則，跨區(qū)建立初中學(xué)校發(fā)展共同體。首批無錫市初中學(xué)校發(fā)展共同體成員有23所學(xué)校，共結(jié)成12對互助發(fā)展共同體。共同體設(shè)立常規(guī)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實施成員學(xué)校輪值制，獨立或聯(lián)合承辦例行的主題科研活動，倡導(dǎo)多樣化的活動形式，重視教師研究方法指導(dǎo)，突出“教師參與專題論文、案例評比、說課賽課”等活動。

共同體設(shè)有專業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以保障活動的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性；設(shè)置“專家報告”“校長論壇”“名師講壇”等平臺，建立“專家、校長、教師”對話機(jī)制?；顒佑伞敖處熒险n—專家點評—集體研討—教授講座—課題開題—學(xué)習(xí)反思”七個板塊構(gòu)成，全面提高專題活動的針對性、整合性、實效性。

共同體學(xué)校堅持評價反饋制度化。輪值學(xué)校全程紀(jì)錄每期活動的過程要點，總結(jié)反思主題活動的目標(biāo)達(dá)成度；常規(guī)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)問卷，調(diào)查共同體成員學(xué)校和教師的意見反饋，并就下次活動提出建議。無錫市教科院對初中學(xué)校發(fā)展共同體發(fā)揮著導(dǎo)向和監(jiān)督作用，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)工作，建立教研員分工聯(lián)系共同體學(xué)校制度，定期組織開展結(jié)對共建學(xué)校的合作交流，督促和推動共同體建設(shè)取得實效。

4.“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育建設(shè)項目探索教育質(zhì)量綜合評價之路

雅斯貝爾斯在《什么是教育》中說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認(rèn)識的堆積?！弊觥坝徐`魂”的教育，學(xué)校要從學(xué)生出發(fā)解決好三方面的關(guān)系：一是學(xué)生與自我的關(guān)系，應(yīng)具有健壯的體魄、良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式；二是學(xué)生與自然的關(guān)系，應(yīng)具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；三是學(xué)生與他人和社會的關(guān)系，應(yīng)具有社會責(zé)任感，為社會服務(wù)的意識。幫助學(xué)校樹立全面的教育價值觀和質(zhì)量評價觀，用合適的課程與教學(xué)適應(yīng)并滿足學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)每個學(xué)生健康快樂地成長，這是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心要義。

無錫市教科院從2014年開始實施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸嘤ㄔO(shè)項目，以“回歸育人本原、教育服務(wù)大眾”為追求，在“完整教育”理念下，逐步改變“分?jǐn)?shù)文化”，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)業(yè)考試、成績以及升學(xué)率為質(zhì)量指標(biāo)的應(yīng)試教育傾向，探索促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校發(fā)展的新路徑和新動力，在素質(zhì)教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，建設(shè)一批高質(zhì)量學(xué)校。該項目初選25所培育對象學(xué)校，通過實地考察、規(guī)劃論證，幫助學(xué)校明確定位，尋找亮點，確立生長點，主動發(fā)展，合作研究，建設(shè)成為自覺堅守教育核心價值，不挑生源、不爭排名、管理規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！薄?/p>

隨著“為每一所學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教科研服務(wù)”為指向的各項改革的不斷深化，包括課程與教學(xué)改革、教師發(fā)展在內(nèi)的學(xué)校變化已經(jīng)逼近制度層面的變革。受高位均衡質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展的環(huán)境影響，學(xué)校內(nèi)生性需求促生出主動發(fā)展的愿望和尋求良性發(fā)展的動力。無錫市教科院通過正確的價值引領(lǐng)和撬動全局的項目建設(shè)，發(fā)揮教科研專業(yè)服務(wù)對教育發(fā)展的作用，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)驅(qū)力，提升學(xué)校的主動發(fā)展能力——通向義務(wù)教育高位均衡質(zhì)量提升的教科研經(jīng)驗。

無錫市未來的義務(wù)教育發(fā)展，將用教科研的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在更深層面上推進(jìn)學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)，加快互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的開發(fā)和運用，以“深度學(xué)習(xí)”為中心推進(jìn)全市教學(xué)變革；堅持將“高位均衡、質(zhì)量提升”作為義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)，不斷拓展和深化教育內(nèi)涵發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”的新無錫提供更專業(yè)的教育支持。