國內(nèi)同行看“三亞旅游模式”

訚洪 陳遠(yuǎn)鵬

三亞近年來在旅游業(yè)方面做了許多工作，比如成立國內(nèi)首支旅游警察、建立市民游客中心、旅游帶動(dòng)扶貧等，旅游質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益富有成效，全國其他省市的旅游部門和景區(qū)紛紛前往三亞考察學(xué)習(xí)。

三亞，中國唯一的熱帶濱海度假旅游城市。2015年，三亞被國家住建部列為全國292個(gè)地級(jí)市中唯一的“雙修”“雙城”綜合試點(diǎn)城市;獲評(píng)全國第二批國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);因成立國內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍榮獲“2015中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新”獎(jiǎng)。

在旅游質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益富有成效的情況下，全國其他省市的旅游部門和景區(qū)紛紛前往三亞考察學(xué)習(xí)。

廣西桂林：三亞旅游公共服務(wù)設(shè)施完善

“桂林山水甲天下”。桂林是世界著名的旅游城市、中國首批國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。

“三亞旅游委給我的印象是一個(gè)求是務(wù)真，開拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，而且干事有魄力。沒有這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)精神，就不可能在全國首創(chuàng)旅游集散中心和旅游應(yīng)急中心?！闭劦饺齺啠鹆质新糜伟l(fā)展委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)唐飛鴻說。

唐飛鴻告訴《小康》記者，自己曾代表桂林市3次帶隊(duì)到三亞學(xué)習(xí)取經(jīng)，每次都留下難忘的印象且收獲頗豐?！敖衲?月20日，我們一行3人到三亞學(xué)習(xí)旅游統(tǒng)計(jì)，主要考察了三亞市民游客中心、三亞的海南環(huán)島動(dòng)車線路等。自國務(wù)院批準(zhǔn)國際旅游島建設(shè)以來，三亞利用國際旅游島政策，加快產(chǎn)業(yè)融合，不斷培育新業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了較為完整的產(chǎn)品體系，有效滿足多樣化的市場(chǎng)消費(fèi)需求。好玩、有趣的三亞旅游，越來越成為中外游客的度假天堂。”

三亞、桂林作為旅游勝地，有著相同點(diǎn)，就是主動(dòng)融入國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中三亞列為海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造三亞國際門戶機(jī)場(chǎng)，對(duì)三亞提升戰(zhàn)略地位、爭(zhēng)取國家優(yōu)惠政策、擴(kuò)大對(duì)外開放提供了重要契機(jī)。而桂林市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，這是建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心和國際交流重要平臺(tái)的有力舉措。

據(jù)悉，為推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)，桂林市將堅(jiān)持國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，著力引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大融合，開展大營銷，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。目前，東盟十國是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐，也是桂林市重要的近程海外客源市場(chǎng)。

2015年桂林機(jī)場(chǎng)口岸已經(jīng)正式對(duì)東盟十國旅游團(tuán)實(shí)行6天入境免簽政策，在東盟十國掀起一股桂林游的熱潮。未來，桂林市將按照國家旅游局的部署，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰、旅游合作交流密切的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步為中國與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文旅交流合作搭建務(wù)實(shí)平臺(tái)，積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，提升桂林旅游公共服務(wù)水平。

浙江千島湖：學(xué)習(xí)三亞旅游服務(wù)

浙江省淳安縣千島湖風(fēng)景區(qū)旅游委曾先后兩次組織考察團(tuán)到三亞參觀學(xué)習(xí)。而在今年6月的一次考察中，先后考察了三亞市民游客中心、海鮮大排檔、Club Med度假村、亞特蘭蒂斯旅游綜合體項(xiàng)目、美高梅度假酒店等旅游接待設(shè)施。

“三亞是我國唯一的熱帶濱海旅游城市，有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，更有著眾多國際知名品牌的高星級(jí)度假酒店、免稅店等豐富的旅游接待設(shè)施，水路、陸路和航空交通便利，是國內(nèi)最佳的濱海休閑度假旅游目的地。三亞在旅游上做了很多工作，可以預(yù)見的是，三亞旅游將步入一個(gè)全新的更高品質(zhì)發(fā)展時(shí)代?！鼻u湖風(fēng)景區(qū)旅游委主任方陽說，兩次對(duì)三亞旅游的考察給他留下了深刻印象。

方陽說，兩次考察三亞，給他最大的收獲就是，一要學(xué)習(xí)三亞鐵腕治旅的決心和勇氣，打擊旅游市場(chǎng)亂象;二要學(xué)習(xí)三亞的溫情服務(wù)體系，比如各個(gè)酒店到景點(diǎn)、到機(jī)場(chǎng)等地都有穿梭巴士，交通上很方便。三要學(xué)習(xí)三亞國際化打造方面的經(jīng)驗(yàn)。比如，近期要積極對(duì)接G20峰會(huì)，力爭(zhēng)將千島湖相關(guān)線路產(chǎn)品納入G20會(huì)議代表推薦旅游線路。

千島湖旅游起步于1982年，經(jīng)歷起步、發(fā)展壯大、快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面推進(jìn)五個(gè)階段，逐漸實(shí)現(xiàn)從單一的湖區(qū)觀光向觀光、休閑、度假為一體的綜合型旅游目的地轉(zhuǎn)變，目前千島湖已經(jīng)成為中國湖泊旅游的典范、長(zhǎng)三角休閑度假最主要目的地。

據(jù)了解，2015年浙江省淳安縣旅游綜合收入突破百億元，接待國內(nèi)外游客1121.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入104.9億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)16.5%，涉旅產(chǎn)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的40%，已成為支柱產(chǎn)業(yè)和名符其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。如今，淳安旅游正緊緊圍繞“秀水富民發(fā)展”戰(zhàn)略，朝著“世界山水公園、東方休閑名湖”大步邁進(jìn)。

福建廈門：三亞主題旅游活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈

廈門別稱鷺島，簡(jiǎn)稱鷺，副省級(jí)城市，國家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城。

“三亞的市民游客服務(wù)中心、旅游警察的設(shè)立、運(yùn)用信息化手段對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，特別是書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任旅游調(diào)度指揮中心的主任和副主任，三亞市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)支持力度、對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理的機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)旅游市場(chǎng)的整治力度給我們留下了深刻印象。”廈門市旅游局黨組成員、辦公室主任許麗玲感言。

今年7月16-18日，廈門市旅游局第二次對(duì)三亞旅游市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的考察。許麗玲認(rèn)為，三亞在旅游產(chǎn)業(yè)所做的工作是具有創(chuàng)新性和富有成效的。尤其以三亞市民游客中心為代表的旅游公共服務(wù)體系更加符合全域旅游的戰(zhàn)略，三亞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成全市共同發(fā)展旅游的合力，全域旅游的態(tài)勢(shì)正在形成，主題旅游活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)注入了活力。

她說，三亞在全國率先成立了旅游委，進(jìn)一步理順了協(xié)調(diào)機(jī)制;在國內(nèi)率先成立了旅游警察對(duì)旅游管理機(jī)制進(jìn)行了有益的創(chuàng)新，形成了較為健全的游客服務(wù)體系，成功的運(yùn)作了大型演藝項(xiàng)目，這些方面值得廈門借鑒。

三亞和廈門都屬濱海旅游城市，三亞、廈門旅游人氣位居全國十大熱門旅游城市。大眾旅游時(shí)代的到來為兩地的旅游信息化發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)，國外客源的開發(fā)有著廣闊的空間與巨大的機(jī)遇。

而廈門旅游將圍繞一條主線：全域旅游。突出兩個(gè)側(cè)重：提升品質(zhì)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管和旅游公共服務(wù)設(shè)施提升完善;挖掘資源，利用全市資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域融合發(fā)展。依托六區(qū)發(fā)展平臺(tái)：堅(jiān)持全市全域一體化發(fā)展理念，依托全市六個(gè)區(qū)旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)功能，形成“一區(qū)一特色”，差異化發(fā)展格局。強(qiáng)化七個(gè)增長(zhǎng)引擎：將會(huì)展旅游、郵輪游艇、商業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文創(chuàng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康體旅游作為新常態(tài)下旅游業(yè)增長(zhǎng)引擎和重要抓手。通過政策、資金、人才、宣傳推廣等多項(xiàng)措施，全力推進(jìn)“旅游+”工作。同時(shí)，通過對(duì)“七個(gè)增長(zhǎng)引擎”制定3年行動(dòng)計(jì)劃的方式，與各領(lǐng)域主管部門共同研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共同布局空間發(fā)展，共同制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，最終在各“旅游+”領(lǐng)域形成一批示范建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域大眾旅游發(fā)展。

據(jù)悉，廈門于2015年提早一年實(shí)現(xiàn)旅游會(huì)展千億產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。廈門預(yù)計(jì)2016年全市接待海內(nèi)外游客突破6600萬人次，增長(zhǎng)10%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入930億元，增長(zhǎng)12%。

貴州黔南州：借鑒旅游綜合執(zhí)法機(jī)制

貴州省黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，是多民族聚居地。全州轄12縣市，面積26197平方公里，有漢、布依、苗、水、壯、侗、毛南、仡佬等37個(gè)民族。

“黔南州旅游資源豐富，自然景觀游、民族文化游和天文科普游，三者組合最佳。”黔南州旅游局副局長(zhǎng)覃志雄說，“我們有荔波世界自然遺產(chǎn)地、聯(lián)合國人與自然生物圈保護(hù)網(wǎng)成員---荔波和有平塘世界最大口徑射電望遠(yuǎn)鏡三張世界級(jí)名片。正在推動(dòng)建設(shè)都勻斗篷山風(fēng)景名勝區(qū)、福泉古城文化旅游景區(qū)、甕安草塘千年古邑區(qū)、中國茶文化博覽園、貴定陽寶山佛教文化旅游區(qū)、三都水族文化風(fēng)情谷等一批5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)?！?/p>

“黔南州與三亞的旅游資源不一樣，但仍有很多可彼此借鑒的地方?！瘪拘鄹嬖V《小康》記者，今年3月黔南州旅游局曾到三亞亞龍灣景區(qū)、國家玫瑰谷景區(qū)、三亞千古情景區(qū)考察。

“考察的過程中，我們感受到三亞旅游委熱情大方，對(duì)旅游工作充滿激情，也很有成就感。他們的旅游綜合執(zhí)法是一大亮點(diǎn)，旅游統(tǒng)籌發(fā)展也有很多新舉措。三亞的旅游潛力巨大，特別是康養(yǎng)和休閑度假更是前途光明。對(duì)黔南州而言，三亞的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制和發(fā)展全域旅游思路值得借鑒?！?/p>

編輯/麥婉華