澳大利亞高等教育資助政策走向

摘 要：自1989年高等教育改革以來，澳大利亞高等教育資助政策逐漸形成了一個(gè)較為完整的體系。為了促進(jìn)高等教育的機(jī)會(huì)與參與公平，澳大利亞正不斷改進(jìn)并完善其高等教育資助體系，逐漸構(gòu)建起以聯(lián)邦資助學(xué)位、高等教育貸款計(jì)劃、學(xué)生收入支持體系、針對(duì)處境不利學(xué)生的大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)體系為核心的高等教育資助框架，同時(shí)適應(yīng)全球化進(jìn)程，不斷加大對(duì)學(xué)生海外求學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)與資助。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；高等教育；資助政策；獎(jiǎng)學(xué)金

一、聯(lián)邦資助學(xué)位的新變化

澳大利亞高等教育為國(guó)內(nèi)學(xué)生提供聯(lián)邦資助學(xué)位（Commonwealth Supported Place）和全額付費(fèi)學(xué)位。在2008年以前，聯(lián)邦資助學(xué)位只在公立大學(xué)提供，同時(shí)聯(lián)邦政府規(guī)定了公立大學(xué)提供聯(lián)邦資助學(xué)位的配額。聯(lián)邦政府承擔(dān)聯(lián)邦資助學(xué)位的部分成本（大約為本科階段學(xué)位的一半），剩余成本由讀聯(lián)邦資助學(xué)位的大學(xué)生通過高等教育貸款計(jì)劃支付。

2008年3月初，澳大利亞時(shí)任副總理兼教育部長(zhǎng)朱莉婭·基爾拉德宣布對(duì)澳大利亞高等教育20年來的發(fā)展進(jìn)行全面審視，委托曾經(jīng)擔(dān)任南澳大利亞大學(xué)副校長(zhǎng)丹尼斯·布萊德利負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)高等教育制度重新進(jìn)行系統(tǒng)思考，在此基礎(chǔ)上，勾畫未來10年高等教育政策藍(lán)圖。2008年12月17日，《布萊德利高等教育評(píng)估報(bào)告》正式提交聯(lián)邦教育部。作為回應(yīng)，聯(lián)邦政府于2009年5月中旬公布了一份題為《改變澳大利亞的高等教育體制》的預(yù)算報(bào)告，宣布在未來10年進(jìn)行一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的改革，確保高等教育未來可持續(xù)發(fā)展。此次改革將“擴(kuò)大機(jī)會(huì)與促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”作為核心主題，并確立了兩個(gè)重要目標(biāo)：到2025年，25～34歲人口的40%擁有學(xué)士學(xué)歷（目前這一比例是29%）；確保來自處境不利群體的學(xué)生能夠參與高等教育，即到2020年，在校本科生的20%應(yīng)該來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位群體。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，改革的一大重要舉措就是公立大學(xué)實(shí)施“需求導(dǎo)向型”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，也就是說，從2012年開始解除對(duì)于公立大學(xué)招收獲得聯(lián)邦資助的學(xué)生的數(shù)量限制，推動(dòng)大學(xué)擴(kuò)招。

2013年11月12日，聯(lián)邦教育部長(zhǎng)克里斯托弗·佩恩宣布委托專家對(duì)實(shí)施1年的高等教育“需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)費(fèi)體系”進(jìn)行檢討，并于2014年4月13日發(fā)布《需求驅(qū)動(dòng)撥款機(jī)制檢視報(bào)告》。報(bào)告指出，實(shí)施需求驅(qū)動(dòng)的撥款機(jī)制以后，聯(lián)邦政府對(duì)于公立大學(xué)的資助從2009年的41億澳元增加到2013年的61億澳元，估計(jì)到2016-2017學(xué)年將攀升到72億澳元。本科階段的聯(lián)邦資助學(xué)位從2009年的46.9萬擴(kuò)大到2013年的57.7萬。報(bào)告得出的最重要的發(fā)現(xiàn)就是需求驅(qū)動(dòng)撥款機(jī)制能夠確保大學(xué)更好地滿足學(xué)生的需求，并推動(dòng)大學(xué)課程創(chuàng)新、應(yīng)用新技術(shù)及加強(qiáng)合作，也提升了教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)，為那些在大學(xué)中代表不足的處境不利背景的學(xué)生（包括來自鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生，來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生和原住民）提供了更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)。報(bào)告中最重要的一條建議是保留、擴(kuò)大并改進(jìn)需求驅(qū)動(dòng)的撥款機(jī)制。檢視報(bào)告建議，應(yīng)向所有高等教育提供者開放需求驅(qū)動(dòng)型體系，包括私立學(xué)院和職業(yè)教育提供者。作為對(duì)檢討報(bào)告的回應(yīng)，2014年5月13日，聯(lián)邦政府2014-2015年預(yù)算案——《高等教育與研究改革修正案》公布了“高等教育一攬子綜合改革進(jìn)程”，改革重點(diǎn)是擴(kuò)大需求驅(qū)動(dòng)撥款機(jī)制受益范圍、構(gòu)建可持續(xù)的高等教育經(jīng)費(fèi)體系，即從2016年1月1日起，將原來只針對(duì)公立大學(xué)本科階段學(xué)位的“需求驅(qū)動(dòng)”撥款機(jī)制擴(kuò)大到所有高等教育文憑、高級(jí)文憑及副學(xué)士學(xué)位文憑。聯(lián)邦政府將支持學(xué)生選擇最適合的教育類型，只要是獲得澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（TEQSA）注冊(cè)、經(jīng)過認(rèn)證的課程都有資格申請(qǐng)聯(lián)邦資助學(xué)位經(jīng)費(fèi)支持。如果這一提案獲得通過，聯(lián)邦資助學(xué)位將擴(kuò)大到更多學(xué)生。

二、高等教育貸款計(jì)劃的新變化

自1989年達(dá)金斯高等教育改革以來，澳大利亞通過高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃（HECS）建立了高等教育成本由政府與學(xué)生合理分擔(dān)的制度?？紤]到改革后學(xué)費(fèi)面臨普遍上漲的問題，聯(lián)邦政府引入了一套較為完善的、領(lǐng)先世界的、與收入掛鉤的高等教育貸款計(jì)劃（HELP），為學(xué)生提供財(cái)政資助。這項(xiàng)計(jì)劃和高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃共同運(yùn)作，目的是讓所有有資格的人都能夠進(jìn)入合適的高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

HELP提供的是“按收入比例還款”的貸款，即學(xué)生畢業(yè)后如果工作收入達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，就要以個(gè)人所得稅的形式按照一定的比例償還貸款。學(xué)生只有就業(yè)后收入達(dá)到最低還款門檻（5萬澳元），才開始通過稅收體系償還貸款。該計(jì)劃包含五個(gè)不同的貸款計(jì)劃。

（一）高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃-高等教育貸款計(jì)劃（HECS-HELP）

只有攻讀聯(lián)邦資助學(xué)位的澳大利亞公民或永久居民，才能申請(qǐng)HECS-HELP。該計(jì)劃兼具學(xué)生貸款和學(xué)生學(xué)費(fèi)折扣的性質(zhì)。合格學(xué)生可以通過HECS-HELP 支付聯(lián)邦補(bǔ)貼之外學(xué)生貢獻(xiàn)的成本部分。學(xué)生也可以選擇不使用HECS-HELP貸款，而是通過預(yù)先支付500澳元或更多學(xué)費(fèi)獲得10%的學(xué)費(fèi)折扣。HECS-HELP折扣通過提高個(gè)人預(yù)付款的辦法發(fā)揮對(duì)學(xué)生的資助作用。這意味著學(xué)生如果預(yù)先支付部分或全部學(xué)生貢獻(xiàn)額，他們實(shí)際上支付的學(xué)費(fèi)將減少。當(dāng)前，聯(lián)邦政府計(jì)劃取消這一折扣。但在相關(guān)立法獲得通過前，該規(guī)定仍然適用。

（二）全額自費(fèi)-高等教育貸款計(jì)劃（FEE- HELP）

FEE-HELP旨在幫助合格的全額自費(fèi)大學(xué)生支付所有或部分學(xué)費(fèi)。學(xué)生不能利用該項(xiàng)貸款支付附加的學(xué)習(xí)成本，如住宿或教科書。在經(jīng)過批準(zhǔn)的FEE-HELP提供者那里學(xué)習(xí)或通過澳大利亞開放大學(xué)學(xué)習(xí)的公民或居民，都可以申請(qǐng)此項(xiàng)貸款。聯(lián)邦政府規(guī)定了一個(gè)人能夠申請(qǐng)的FEE-HELP總額上限， 同時(shí)收取25%的貸款手續(xù)費(fèi)。

（三）職業(yè)教育與培訓(xùn)全額付費(fèi)-高等教育貸款計(jì)劃（VET FEE-HELP）

該項(xiàng)貸款計(jì)劃于2009年推出，2012年擴(kuò)大覆蓋范圍。這項(xiàng)貸款計(jì)劃旨在幫助合格的接受更高階段的職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生支付學(xué)費(fèi)。更高階段職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書是指經(jīng)過批準(zhǔn)的VET FEE-HELP提供者提供的文憑、高級(jí)文憑、研究生資格證書或研究生文憑課程結(jié)業(yè)證書。VET FEE-HELP可以用于支付所有或部分學(xué)費(fèi)，但不能用于支付附加學(xué)習(xí)成本，如住宿和書本。聯(lián)邦政府對(duì)于該項(xiàng)貸款收取20%的手續(xù)費(fèi)。2014年，該計(jì)劃發(fā)放貸款16億澳元，資助了18萬名學(xué)生。

（四）海外學(xué)習(xí)-高等教育貸款計(jì)劃（OS- HELP）

因?yàn)楦叩冉逃J款計(jì)劃不適用于在國(guó)外高校注冊(cè)，獲取國(guó)外高校授予的學(xué)歷的澳大利亞學(xué)生，所以，為增加學(xué)生對(duì)其他國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體制的了解，增強(qiáng)澳大利亞參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，聯(lián)邦政府設(shè)立了海外學(xué)習(xí)-高等教育貸款計(jì)劃。該計(jì)劃用于資助合格的全日制公立高校聯(lián)邦資助學(xué)位本科階段在校生在海外12個(gè)學(xué)期的學(xué)位課程。每位學(xué)生可以得到最高為5000澳元的貸款，貸款主要用于資助學(xué)生的生活費(fèi)和路費(fèi)或?qū)W習(xí)支出。沒有參與正式交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目的學(xué)生也可以申請(qǐng)此類貸款，但他們只有完成第一學(xué)期的課程后才有資格，而且貸款不能用于支付最后一年的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

OS-HELP累積的債務(wù)在按消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)計(jì)算之前，收取20%的貸款費(fèi)用。OS-HELP 自愿提前支付完學(xué)費(fèi)的學(xué)生也沒有折扣，但提前繳納500澳元以上的學(xué)費(fèi)將獲得10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）學(xué)生承擔(dān)的學(xué)生服務(wù)和便利設(shè)施費(fèi)用-高等教育貸款計(jì)劃（SA-HELP）

SA-HELP旨在幫助合格學(xué)生支付學(xué)生服務(wù)和便利設(shè)施的全部或部分費(fèi)用。學(xué)生服務(wù)和便利設(shè)施收費(fèi)是大學(xué)和其他經(jīng)過批準(zhǔn)的高等教育提供者向?qū)W生收取的不具有學(xué)術(shù)特征的服務(wù)和便利設(shè)施的費(fèi)用，如體育和休閑活動(dòng)、就業(yè)及職業(yè)顧問服務(wù)、兒童保育服務(wù)、財(cái)政建議以及飲食服務(wù)等。

在2015年5月發(fā)布的2015-2016聯(lián)邦預(yù)算中，澳大利亞宣布將對(duì)高等教育貸款計(jì)劃進(jìn)行改革。第一，從2016年1月1日起，為簡(jiǎn)化管理、方便學(xué)生，現(xiàn)有的FEE-HELP和HECS-HELP合并為一個(gè)計(jì)劃，統(tǒng)稱為“高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃”（HECS）。所有有資格申請(qǐng)HECS-HELP或FEE-HELP的學(xué)生將繼續(xù)有資格申請(qǐng)HECS。第二，25%的FEE-HELP貸款手續(xù)費(fèi)與20%的VET-FEE-HELP貸款手續(xù)費(fèi)將從2016年1月1日取消。第三，從2016年1月1日起，學(xué)生能夠獲得的FEE-HELP和VET-FEE-HELP數(shù)額不再限定。第四，從2016-2017學(xué)年開始，將實(shí)施新的高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃最低還款門檻，將學(xué)生開始償還貸款收入門檻從年收入53345澳元降至50638澳元。第五，HECS債務(wù)將繼續(xù)根據(jù)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。但是，聯(lián)邦政府對(duì)于5歲以下兒童的主要看護(hù)者，同時(shí)收入不超過最低還款門檻的人的高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃債務(wù)保持5年利率不變。高等教育貸款計(jì)劃的保留與改進(jìn)意味著沒有學(xué)生會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。

三、學(xué)生收入支持體系的新變化

目前，澳大利亞16歲以上的學(xué)生可得到兩種形式的生活資助：16～24歲符合條件的學(xué)生可得到青年津貼（Youth Allowance，為YA）。其中，又以是否與父母一起生活分為兩類：獨(dú)立生活的可得到較高數(shù)額的青年津貼；與父母一起生活的學(xué)生獲取青年津貼的條件則較為嚴(yán)格，要根據(jù)其父母收入而定。

另一種形式的生活資助叫澳大利亞助學(xué)金（AUstudy）。25歲以上符合條件的學(xué)生可以得到資助；對(duì)于25歲以上的全日制學(xué)生，每2周發(fā)放一次，但不包括研究生學(xué)歷以上的學(xué)生，因?yàn)楦邔W(xué)歷可使他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上擁有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，完全可以自立。

2009年，澳大利亞聯(lián)邦政府提出了到2020年，20%的本科層次的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)應(yīng)該給予來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人的宏偉目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府以學(xué)生收入支持體系改革為切入點(diǎn)，重點(diǎn)消除來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生（包括那些來自鄉(xiāng)村的學(xué)生和土著學(xué)生）參與教育和培訓(xùn)的財(cái)政障礙，完成學(xué)業(yè)。

學(xué)生收入支持體系一攬子改革計(jì)劃重點(diǎn)及重要舉措如下。

（一）讓更多學(xué)生獲得更多支持

通過以下措施，讓更多學(xué)生符合申領(lǐng)“青年津貼”或“澳大利亞助學(xué)金”的條件。

1.提高家長(zhǎng)收入上限額度

作為對(duì)《布萊德利高等教育評(píng)估報(bào)告》的回應(yīng)，學(xué)生收入支持體系改革的最關(guān)鍵部分就是提高享受最高額度青年津貼或澳大利亞助學(xué)金補(bǔ)貼的家長(zhǎng)收入上限額度，使之與家庭稅收優(yōu)惠的收入上限一致。聯(lián)邦政府宣布，從2010年1月1日起，可以獲得青年津貼或澳大利亞助學(xué)金最高補(bǔ)助額度的學(xué)生家長(zhǎng)收入上限將從32800澳元提高到44165澳元，這意味著更多學(xué)生有資格獲得青年津貼或澳大利亞助學(xué)金，同時(shí)許多已經(jīng)獲得青年津貼或澳大利亞助學(xué)金的學(xué)生將獲得更大額度的支持。

2.降低學(xué)生“獨(dú)立資格”的年齡

符合“獨(dú)立資格”的學(xué)生可得到較高數(shù)額的青年津貼，為此，聯(lián)邦政府宣布將學(xué)生獨(dú)立的年齡從25歲降低為22歲。該項(xiàng)改革將分階段實(shí)施：2010年降為24歲，2011年降為23歲，2012年降為22歲。這意味著更多學(xué)生將有資格獲得更高額度的青年津貼。

3.提高個(gè)人收入上限額度

聯(lián)邦政府宣布，從2010年1月1日起，將獲得青年津貼的學(xué)生個(gè)人收入上限從兩周收入236澳元提高到兩周收入400澳元，并首次規(guī)定個(gè)人收入上限將根據(jù)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

4.將“收入支持”擴(kuò)大到研究生群體

聯(lián)邦政府宣布，從2012年1月1日起，將青年津貼擴(kuò)大到注冊(cè)研究生課程的學(xué)生。未來2年，這項(xiàng)改革措施所需支付的成本共計(jì)7270萬澳元，將惠及2012-2013年注冊(cè)研究生課程的6252名學(xué)生。

（二）讓更多學(xué)生享受獎(jiǎng)學(xué)金資助

通過增設(shè)學(xué)生起點(diǎn)獎(jiǎng)學(xué)金（Student Start-up Scholarship）和遷居獎(jiǎng)學(xué)金（Relocation Scholarship），讓更多學(xué)生，尤其是那些來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景地位的學(xué)生能夠享受獎(jiǎng)學(xué)金資助。

澳大利亞的聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金主要包括聯(lián)邦教育成本獎(jiǎng)學(xué)金（Commonwealth Education Costs Scholarships，CECS）和聯(lián)邦住宿獎(jiǎng)學(xué)金（Commonwealth Accommodation Scholarships，CAS）。CECS主要授予全日制計(jì)劃內(nèi)本科生，優(yōu)先考慮來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位或土著背景的本科生；而CAS主要提供給農(nóng)村及偏僻地區(qū)的全日制計(jì)劃內(nèi)本科生，幫助他們支付不得不離開家鄉(xiāng)到外地求學(xué)所發(fā)生的住宿費(fèi)。但這兩類獎(jiǎng)學(xué)金均要求學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，兩項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金都不納入學(xué)生收入來源，不影響他們的社會(huì)福利。

學(xué)生收入支持體系一攬子改革宣布，從2010年1月1日起，所有享受青年津貼或澳大利亞助學(xué)金的大學(xué)生，都有資格申請(qǐng)每年的學(xué)生起點(diǎn)獎(jiǎng)學(xué)金，2010年的標(biāo)準(zhǔn)為2254澳元，次年將隨消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)變化進(jìn)行調(diào)整。學(xué)生起點(diǎn)獎(jiǎng)學(xué)金將為大學(xué)生支付購(gòu)買如教科書、專門設(shè)備等必要物資提供實(shí)質(zhì)性支持。該獎(jiǎng)學(xué)金將逐步取代CECS，一年分兩次支付給學(xué)生（每學(xué)期初）。另外，從2010年1月1日起，對(duì)于必須異地求學(xué)的獲得學(xué)生收入支持的所有合格大學(xué)生，聯(lián)邦政府還將每年為他們提供遷居獎(jiǎng)學(xué)金，第一學(xué)年為4000澳元，次年1000澳元，并隨消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，以幫助這部分學(xué)生承擔(dān)部分生活成本。該獎(jiǎng)學(xué)金將逐步取代針對(duì)新生的聯(lián)邦住宿獎(jiǎng)學(xué)金，加上學(xué)生起點(diǎn)獎(jiǎng)學(xué)金，這些學(xué)生在求學(xué)第一年將獲得6254澳元資助，次年將獲得3254澳元資助。

聯(lián)邦政府在2014-2015預(yù)算中明確指出，將設(shè)立一項(xiàng)新的聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，專門支持來自處境不利背景的學(xué)生。在預(yù)算中，聯(lián)邦政府明確新的聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃將由大學(xué)從新增學(xué)費(fèi)收入中撥?？睿揩@得5澳元額外學(xué)費(fèi)收入，就拿出1澳元，即20%）設(shè)立。這些獎(jiǎng)學(xué)金將主要用于支持和擴(kuò)大來自處境不利背景學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)，確保最聰明的學(xué)生不管其背景如何或來自哪里都可以獲得世界一流的高等教育。新的聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃將納入現(xiàn)有的學(xué)生收入支持體系，確保大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供量身定制的、個(gè)性化的支持，如基于需求的獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)費(fèi)減免，輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)支持，以及在大學(xué)生涯關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行資助等，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

四、鼓勵(lì)大學(xué)招收處境不利背景

學(xué)生的激勵(lì)體系的新變化

為了實(shí)現(xiàn)到2020年，20%的大學(xué)生來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位群體的目標(biāo)，澳大利亞聯(lián)邦政府一直為大學(xué)提供激勵(lì)措施，鼓勵(lì)大學(xué)招收來自處境不利背景的學(xué)生。

2009年，聯(lián)邦政府宣布，未來4年將支持大學(xué)招收低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生的經(jīng)費(fèi)增加3.94億澳元；支持低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生接受高等教育的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)從2010年占教學(xué)與學(xué)習(xí)撥款的2%，增長(zhǎng)到2011年的3%以及2012年以后的4%。

聯(lián)邦政府還實(shí)施高等教育參與與合作計(jì)劃（Higher Education Participation and Partnership Programme，HEPPP），在2010-2015年間通過競(jìng)爭(zhēng)性撥款協(xié)議為大學(xué)提供10億澳元，激勵(lì)大學(xué)提高低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生參與率。這筆撥款通過兩個(gè)構(gòu)成要素進(jìn)行分配——參與和合作，旨在激發(fā)大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)（參與撥款是基于低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生人數(shù)撥款）與促進(jìn)跨部門教育合作（合作經(jīng)費(fèi)分配給合作項(xiàng)目，以提高中學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力與成就）。

在2015年5月公布的2015-2016聯(lián)邦預(yù)算中，自由黨-國(guó)家黨聯(lián)合政府宣布對(duì)高等教育參與和合作計(jì)劃進(jìn)行改革，將以前計(jì)劃的兩大部分合并為一個(gè)，更名為高等教育參與計(jì)劃（Higher Education Participation Programme，HEPP）。HEEP由三個(gè)部分構(gòu)成：新的獎(jiǎng)學(xué)金基金（APF）、現(xiàn)有的國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展基金以及新的機(jī)會(huì)與參與基金。

新的APF將給大學(xué)提供經(jīng)費(fèi)，支持大學(xué)開展一些項(xiàng)目，幫助現(xiàn)有和潛在來自處境不利背景學(xué)生上大學(xué)并在高等教育中獲得成功；國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展基金則側(cè)重戰(zhàn)略和進(jìn)行國(guó)家層面的投資，關(guān)注國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展或支持與補(bǔ)充各高校對(duì)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?qū)W生的支持的努力；新的獎(jiǎng)學(xué)金基金主要針對(duì)有較大比例來自低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生的大學(xué)。

聯(lián)邦政府將在2015-2016財(cái)年至2018-2019財(cái)年投入總額7.07億澳元的資金注入HEPP。簡(jiǎn)化后的HEPP計(jì)劃將確保大學(xué)充分投資于獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)確保大學(xué)以靈活回應(yīng)地方需求的方式開展不同的促進(jìn)處境不利學(xué)生機(jī)會(huì)增加與參與率提升的活動(dòng)。此外，為了減少HEEP實(shí)施的行政負(fù)擔(dān)，該計(jì)劃的撥款協(xié)議周期從1年改為3年，讓大學(xué)有能力進(jìn)行更長(zhǎng)期的規(guī)劃，并開展更具持續(xù)性的項(xiàng)目活動(dòng)。

五、不斷加大對(duì)學(xué)生海外求學(xué)的資助

2015年4月1日，聯(lián)邦政府發(fā)布《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略（草案）》（Draft National Strategy for International Education），設(shè)定了澳大利亞世界一流教育體系可持續(xù)發(fā)展的具體進(jìn)程，提出了澳大利亞國(guó)際教育發(fā)展的三大重點(diǎn)方向，其中之一就是增加澳大利亞學(xué)生及研究人員的國(guó)際視野。為此，聯(lián)邦政府設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)澳大利亞學(xué)生沉浸到其他國(guó)家的學(xué)術(shù)與社會(huì)文化中。

（一）奮進(jìn)流動(dòng)獎(jiǎng)學(xué)金（Endeavour Mobility Grants）

奮進(jìn)流動(dòng)獎(jiǎng)學(xué)金由聯(lián)邦教育與培訓(xùn)部負(fù)責(zé)管理，旨在促進(jìn)澳大利亞與世界其他國(guó)家之間的學(xué)生流動(dòng)。聯(lián)邦政府直接撥款給高等教育提供者，由他們?yōu)楸緡?guó)學(xué)生提供參與全球流動(dòng)項(xiàng)目資助。奮進(jìn)流動(dòng)獎(jiǎng)學(xué)金的目標(biāo)是支持學(xué)生到海外學(xué)習(xí)，這些學(xué)習(xí)可以是為了獲得國(guó)外高校的學(xué)分，也可以是本國(guó)課程的必修部分；同時(shí)為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)與其他國(guó)家學(xué)生、高校和雇主開展交流。該獎(jiǎng)學(xué)金包含五個(gè)子計(jì)劃。

1.國(guó)際學(xué)生交流計(jì)劃（International Student Exchange Programme）

該計(jì)劃主要為參與全球（亞太地區(qū)除外）交流的本科生和研究生提供資助，時(shí)間為一學(xué)期，生均資助為5000澳元。學(xué)生必須獲得相應(yīng)學(xué)分，最多持續(xù)1年，要求提供高校之間的合作協(xié)議以支持學(xué)費(fèi)減免與學(xué)分轉(zhuǎn)換。

2.海外短期流動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃（Study Overseas Short-term Mobility Programme）

該計(jì)劃為在全球（到亞太地區(qū)學(xué)習(xí)的本科生和到亞洲學(xué)習(xí)的研究生除外）短期學(xué)習(xí)的本科生和研究生提供資助，生均資助為2000澳元。受資助學(xué)生必須獲得國(guó)外高校學(xué)分或者此項(xiàng)學(xué)習(xí)是澳大利亞課程的必修部分，時(shí)間不超過半年。

3.奮進(jìn)長(zhǎng)江學(xué)生交流計(jì)劃（Endeavour Cheung Kong Student Exchange Programme）

該計(jì)劃由聯(lián)邦政府與長(zhǎng)江集團(tuán)聯(lián)合資助，支持本國(guó)本科生在澳大利亞與亞洲部分國(guó)家進(jìn)行交流。每年為250名本科生到以下國(guó)家半年學(xué)習(xí)提供資助：文萊、緬甸、柬埔寨、中國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)澳門、印度、印尼、日本、老撾、馬來西亞、蒙古、菲律賓、韓國(guó)，新加坡、泰國(guó)和越南。生均資助為5000澳元；學(xué)生必須獲得學(xué)分，最長(zhǎng)不超過1年；必須有高校之間的合作協(xié)議。

4.亞洲研究生計(jì)劃（Asia Postgraduate Programme）

該計(jì)劃資助本國(guó)研究生到亞洲短期學(xué)習(xí)或整學(xué)期學(xué)習(xí)。參加短期學(xué)習(xí)的每名學(xué)生可獲得2000澳元資助，參加一學(xué)期學(xué)習(xí)的生均補(bǔ)助為5000澳元。此外，還為每名學(xué)生提供1000澳元的語言支持補(bǔ)貼。

5.亞洲職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃（Asia Vocational Education and Training Programme）

該計(jì)劃為參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生到亞洲短期求學(xué)提供資助，每名學(xué)生可獲得2000澳元資助，同時(shí)有1000澳元的語言支持補(bǔ)貼，學(xué)習(xí)時(shí)間不超過半年。

2015年10月15日，澳大利亞旅游與國(guó)際教育部部長(zhǎng)理查德·科爾貝克宣布2016年將有2870名高校學(xué)生獲得奮進(jìn)流動(dòng)獎(jiǎng)學(xué)金資助，近70所高等教育機(jī)構(gòu)將分享830萬澳元資助經(jīng)費(fèi)，以支持澳大利亞本科生、研究生和參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生到歐洲國(guó)家、美國(guó)、非洲國(guó)家、中東、亞洲和太平洋地區(qū)國(guó)家接受短期或一學(xué)期的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)、見習(xí)、志愿者項(xiàng)目，獲得有益的國(guó)際學(xué)術(shù)與社會(huì)體驗(yàn)。

（二）新科倫坡計(jì)劃

2013年12月10日正式啟動(dòng)的新科倫坡計(jì)劃是自由黨-國(guó)家黨聯(lián)合政府“亞洲戰(zhàn)略”的重要構(gòu)成部分，旨在通過支持澳大利亞本科生到印度洋-太平洋地區(qū)求學(xué)，增強(qiáng)澳大利亞人對(duì)該地區(qū)的了解。新科倫坡計(jì)劃在2014年試驗(yàn)階段資助40名學(xué)者和1300多名本科生在四個(gè)試驗(yàn)地區(qū)（中國(guó)香港、印尼、日本和新加坡）生活、學(xué)習(xí)和工作。該計(jì)劃于2015年全面實(shí)施，2016年預(yù)計(jì)超過5450名學(xué)生將到該地區(qū)28個(gè)地點(diǎn)學(xué)習(xí)。

新科倫坡計(jì)劃的資助對(duì)象為18～28歲的在學(xué)1年以上的本科生，并且必須為澳大利亞公民。聯(lián)邦政府直接撥款給大學(xué)，由大學(xué)轉(zhuǎn)發(fā)資助。獎(jiǎng)學(xué)金種類及金額如下：獎(jiǎng)學(xué)金（scholarship），期限為一學(xué)期，至多兩學(xué)期，必須獲得學(xué)分，鼓勵(lì)尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，2016年將提供100個(gè)名額，每名學(xué)生最高補(bǔ)助6.7萬澳元；“流動(dòng)助學(xué)金”（mobility grant），包括學(xué)期制的學(xué)習(xí)及研究、志愿服務(wù)，以及到產(chǎn)業(yè)、政府或非政府機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)或臨床實(shí)習(xí)等，但必須授予學(xué)分或是澳大利亞高校必修課程的要求項(xiàng)目，每名學(xué)生可獲得的資助為1000～7000澳元。

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編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯