創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展形勢(shì)下的人才培養(yǎng)變革

郭偉 李廣平 呂旭峰

編者按：2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江召開(kāi)的華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。2016年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，優(yōu)化我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展總體布局。為透視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于教育的新要求，本刊特組“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與教育變革”專題，以饗讀者。

摘 要：魏江，浙江大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，教育部戰(zhàn)略研究基地浙江大學(xué)科教發(fā)展戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任，浙江大學(xué)“創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力”國(guó)家創(chuàng)新基地副主任、企業(yè)組織與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，長(zhǎng)江青年學(xué)者；主要從事戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新管理等領(lǐng)域的教學(xué)研究工作。本刊就2016年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)向、制度創(chuàng)新中的企業(yè)人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問(wèn)題對(duì)魏江教授進(jìn)行了專訪。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；人才培養(yǎng)；創(chuàng)新型人才；供給側(cè)改革

一、2016年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)向

《世界教育信息》：2015年3月，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出要指導(dǎo)深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，請(qǐng)您談?wù)?016年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)向。

魏江：第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2016年是我國(guó)“十三五規(guī)劃”的第一年，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本在于通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的道路。不只是2016年，整個(gè)“十三五”時(shí)期，甚至是未來(lái)10年、20年，都要關(guān)注這個(gè)詞——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第二，制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之道，而制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的保證，也是促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的動(dòng)力。改革進(jìn)入深水區(qū)，就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而言，制度改革已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的最大瓶頸，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的制度變革進(jìn)入深水區(qū)。近年來(lái)，習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也全部圍繞制度來(lái)講，特別是提到怎樣釋放市場(chǎng)作為決定性作用的活力，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，已經(jīng)涉及很多制度的底線。可見(jiàn)，制度創(chuàng)新將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要組成部分。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制度創(chuàng)新主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度創(chuàng)新，由此調(diào)整供給側(cè)的需求結(jié)構(gòu)。驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新行為的要素包括勞動(dòng)力、土地、資源、制度和金融，關(guān)于這五個(gè)要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，是激發(fā)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路的著力點(diǎn)。土地如何流動(dòng)與盤(pán)活、人才結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化、要素資源如何配置、金融政策如何變革，都直接關(guān)系到未來(lái)20～30年的可持續(xù)發(fā)展，全部需要通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第四，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈以及現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)物理信息系統(tǒng)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的要素，未來(lái)國(guó)家、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)正逐步演變?yōu)椴煌瑢哟?、范圍?nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越重要，決定了產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。BAT等平臺(tái)企業(yè)也是特殊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)文明與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在2016年甚至未來(lái)，都將愈發(fā)重要。

第五，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，特別重要的就是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。也就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然需要把大數(shù)據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素盡快做起來(lái)，同時(shí)，建設(shè)好數(shù)據(jù)挖掘利用和共享的應(yīng)用體系與流通體系，沒(méi)有足夠強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，就談不上應(yīng)用，但沒(méi)有完善的應(yīng)用和流通體系，大數(shù)據(jù)就會(huì)成為沉沒(méi)資產(chǎn)。因此，國(guó)家在未來(lái)10年內(nèi)必須把數(shù)據(jù)技術(shù)（DT）作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重來(lái)抓，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新也將成為創(chuàng)新領(lǐng)域的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。

第六，設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)生要素，那么設(shè)計(jì)就是一個(gè)更加人性化、人情化和體驗(yàn)化客戶需求的外部表征。核心技術(shù)追趕是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)幾十年的技術(shù)努力才有可能趕超，而設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)該成為現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手。比如，我們傳統(tǒng)的消費(fèi)產(chǎn)品、時(shí)尚產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、制造產(chǎn)品，都可以通過(guò)提高設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足未來(lái)大規(guī)模定制發(fā)展的需要。

第七，商業(yè)模式創(chuàng)新。2016年，商業(yè)模式創(chuàng)新仍然會(huì)是一個(gè)熱詞。因?yàn)樯虡I(yè)模式就是借助外部的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)商品化的全過(guò)程，同時(shí)也是從技術(shù)、數(shù)據(jù)，走向?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)體系，包括盈利模式、流程模式、成本模式、顧客價(jià)值挖掘以及國(guó)家創(chuàng)造等。商業(yè)模式的創(chuàng)新，直接關(guān)系著企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

第八，網(wǎng)絡(luò)治理。隨著O2O、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)際上改變了企業(yè)等組織的基本結(jié)構(gòu)，以及組織中資源流動(dòng)和生產(chǎn)要素配置的方式。傳統(tǒng)以科層制為基礎(chǔ)的組織治理機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)代的要求，整個(gè)組織治理機(jī)制迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。比如，要求企業(yè)和社會(huì)從原來(lái)傳統(tǒng)的線下治理轉(zhuǎn)向線上治理，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的治理轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)的治理，金字塔式的科層治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)治理。我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面都面臨網(wǎng)絡(luò)治理的挑戰(zhàn)，這也是習(xí)近平主席在烏鎮(zhèn)參加互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)治理的原因。

第九，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在全球化加速與企業(yè)越來(lái)越趨向平臺(tái)化的背景下，全球網(wǎng)絡(luò)被打通，企業(yè)必須要通過(guò)全球資源的整合與協(xié)同，來(lái)提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。因此，在接下來(lái)的5年、10年、30年，如何利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整合全球資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全球化發(fā)展，將是我國(guó)后發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新追趕的一條愈來(lái)愈重要的戰(zhàn)略路徑。

二、企業(yè)要基于制度創(chuàng)新

完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系

《世界教育信息》：當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)？

魏江：第一，企業(yè)應(yīng)重視創(chuàng)新型人才創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。一是進(jìn)行創(chuàng)新思維的訓(xùn)練。在創(chuàng)新活動(dòng)中，沒(méi)有創(chuàng)造性思維活動(dòng)的作用，是不可能具有創(chuàng)造性成果的。掌握了創(chuàng)造性思維方法，在思維方法上就有了求異性，在思維狀態(tài)上就有了主動(dòng)性，在思維結(jié)構(gòu)上就有了靈活性，在思維運(yùn)行中就有了綜合性，在思維表達(dá)上就有了新穎性，其思維成果也就會(huì)具有很強(qiáng)的開(kāi)拓性和效用性。企業(yè)要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新意識(shí)培育，幫助創(chuàng)新型人才主動(dòng)在思想上接受“新”、認(rèn)識(shí)上感知“新”、思維上思考“新”，樹(shù)立起強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。要經(jīng)常性地對(duì)創(chuàng)新型人才進(jìn)行分析力、推理力、思維持久力、飛躍力等創(chuàng)新思維訓(xùn)練，幫助創(chuàng)新型人才突破從眾思維、權(quán)威思維、經(jīng)驗(yàn)思維、書(shū)本思維等常規(guī)思維瓶頸，掌握聯(lián)想思維、發(fā)散思維、逆向思維等創(chuàng)造性思維方法，鼓勵(lì)人才大膽設(shè)想，敢于質(zhì)疑，善于聯(lián)想，提高他們的觀察力，擴(kuò)展創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維視角。二是在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型人才有了強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，掌握了創(chuàng)造性思維方法，就能自覺(jué)地開(kāi)展創(chuàng)造性工作。因此，要?jiǎng)訂T和組織創(chuàng)新型人才到群眾中去，到企業(yè)生產(chǎn)、管理的實(shí)踐中去，在實(shí)踐中、在具體工作中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題?？傊?，企業(yè)要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維方式作為首要任務(wù)來(lái)抓。

第二，企業(yè)要營(yíng)造良好的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的輿論環(huán)境、工作環(huán)境以及保護(hù)環(huán)境。首先，企業(yè)要有一種有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的輿論環(huán)境，要在全社會(huì)、企業(yè)內(nèi)樹(shù)立和提倡人人都要?jiǎng)?chuàng)新、人人都能創(chuàng)新的理念，大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，用創(chuàng)新去推動(dòng)工作，去開(kāi)創(chuàng)新局面。無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科技人員，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機(jī)會(huì)和振興企業(yè)的具體行為，成為廣大員工約定俗成的工作習(xí)慣。其次，企業(yè)要為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要大膽起用創(chuàng)新型人才，大膽起用那些專業(yè)知識(shí)豐富、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈的人才。要本著德才兼?zhèn)涞脑瓌t，充分發(fā)揮他們?cè)趯I(yè)知識(shí)方面的一技之長(zhǎng)，發(fā)揮他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新潛力。主動(dòng)地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們盡早接觸課題項(xiàng)目，盡早進(jìn)行創(chuàng)新鍛煉，催化人才早熟。在使用過(guò)程中，要給予他們足夠的研究資金、足夠的研究時(shí)間、足夠的精神力量、足夠的工作責(zé)任感，鼓勵(lì)其敢想和首創(chuàng)。最后，企業(yè)要為創(chuàng)新型人才提供保護(hù)環(huán)境。企業(yè)要努力營(yíng)造支持創(chuàng)新、包容失敗的人才環(huán)境，建立創(chuàng)新型人才保護(hù)機(jī)制；對(duì)創(chuàng)新取得的成就要大力鼓勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新型人才暫時(shí)的失敗要給予充分理解和寬容，要允許在創(chuàng)新工作中失?。灰膭?lì)創(chuàng)新型人才不怕失敗、知難而進(jìn)、不斷探索；要?jiǎng)?chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境和條件，讓創(chuàng)新型人才毫無(wú)后顧之憂，專心致志搞創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造力。

第三，健全和完善創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)路徑。習(xí)近平同志指出：“要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新?！痹谶@其中，首先是更新人才觀念。企業(yè)要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”“人才戰(zhàn)略是基礎(chǔ)戰(zhàn)略”的人才工作新理念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有愛(ài)才之心、惜才之情、識(shí)才之智、容才之道、用才之藝；要堅(jiān)持看業(yè)績(jī)、看能力，徹底糾正單純以學(xué)歷、學(xué)位為本位的阻礙創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的人才評(píng)價(jià)傾向；要建立“能者上，庸者下”“不拘一格”的用人制度，廢除“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”差別，打破干部、工人界限，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境；要在企業(yè)內(nèi)部形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。其次是建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)要采取強(qiáng)化培養(yǎng)與鼓勵(lì)探索相結(jié)合、崗位鍛煉與對(duì)外交流相結(jié)合、梯隊(duì)建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合的方式，把繼續(xù)教育與培訓(xùn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)；企業(yè)不僅要建立繼續(xù)教育與培養(yǎng)機(jī)制，與企業(yè)所需專業(yè)、技術(shù)的大專院校聯(lián)姻，建立繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地，提高人才的理論水平，而且要實(shí)行“實(shí)踐鍛煉-成長(zhǎng)提高-繼續(xù)教育”的培訓(xùn)模式，讓人才把理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中得到鍛煉，在鍛煉中成長(zhǎng)、成熟，培養(yǎng)造就企業(yè)的技術(shù)骨干和創(chuàng)新人才。最后要完善分配激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)一方面要建立創(chuàng)新型人才與創(chuàng)新業(yè)績(jī)掛鉤的收入分配制度，在分配上向高層次人才、創(chuàng)新型人才傾斜，保證創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的人才得到一流的回報(bào)；另一方面，要建立以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)用管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，采取智力要素以期權(quán)、股權(quán)等形式實(shí)行資本化的分配方式，突出創(chuàng)新者的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

第四，企業(yè)要重視創(chuàng)新型人才人格塑造和錘煉。首先，企業(yè)要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。創(chuàng)新型人才首要的必備品質(zhì)就是要有務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，不迷信權(quán)威。要敢于質(zhì)疑，敢于標(biāo)新立異，敢于向權(quán)威、向書(shū)本挑戰(zhàn)。不怕失敗，不怕冷嘲熱諷。要用超前的思維、自由的思想、敏捷的眼光去敢于否定、敢于揚(yáng)棄。其次，企業(yè)要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不怕挫折、百折不撓的精神。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓創(chuàng)新型人才多試、多闖，敢試、敢闖。在有意見(jiàn)分歧時(shí)，要引導(dǎo)人才在干中求證；有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要盡快消除他們的顧慮，并主動(dòng)承擔(dān)必要責(zé)任；要給創(chuàng)新失敗者鼓勁再鼓勁。要幫助創(chuàng)新者從挫折中吸取教訓(xùn)，從失敗中求得成功，重拾信心。最后，企業(yè)要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的奉獻(xiàn)精神。創(chuàng)新者要有不計(jì)名利、不計(jì)個(gè)人得失的奉獻(xiàn)精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)既要考慮創(chuàng)新者必要的經(jīng)濟(jì)待遇和物質(zhì)利益，又不能忽視對(duì)創(chuàng)新型人才的團(tuán)隊(duì)意識(shí)培養(yǎng)和集體主義思想教育。沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動(dòng)將舉步維艱。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

《世界教育信息》：高等教育是供給側(cè)的高端，那么在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中如何優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)？

魏江：眾所周知，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，人才作為第一資源是重要的創(chuàng)新供給要素。增加人才的有效供給，優(yōu)化支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才結(jié)構(gòu)，提高人才要素生產(chǎn)率，是“十三五”時(shí)期擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

但目前看來(lái)，人才供需錯(cuò)位、不匹配，技能型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及復(fù)合型人才供給不足，“不夠用”“不適用”“不被用”的問(wèn)題依然突出。要解決好人才供需矛盾，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，要加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化。如何優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)？我想可以從以下三個(gè)視角來(lái)解讀。

第一，在體制機(jī)制改革上做文章，優(yōu)化人才供給側(cè)環(huán)境機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置”的改革思路，增強(qiáng)人才要素的有效供給。在人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面，強(qiáng)調(diào)高效的制度供給和開(kāi)放的市場(chǎng)空間，破除對(duì)人才流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)的體制機(jī)制束縛，降低制度性交易成本，讓市場(chǎng)在人才資源配置中發(fā)揮更大作用。發(fā)揮用人單位和行業(yè)組織的主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)財(cái)政、科技、金融等領(lǐng)域政策創(chuàng)新，探索人才資金向人才基金的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，支持和引導(dǎo)更多的人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

拓寬人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以人力資源服務(wù)業(yè)為核心吸納其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)到人才的選拔任用、流動(dòng)配置，再到人才的服務(wù)保障等，通過(guò)多個(gè)服務(wù)產(chǎn)品的組合形成跨界的綜合性服務(wù)體系，以滿足人才各個(gè)層面的需求，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)生態(tài)、最好服務(wù)。

人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)市場(chǎng)化人力資源服務(wù)提出了更多的需求和更高的要求。我國(guó)的人力資源服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從簡(jiǎn)單到多元，雖取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與推進(jìn)人才供給側(cè)改革的形勢(shì)和要求相比，專業(yè)化程度不高、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈延展性不強(qiáng)、服務(wù)效果不佳等問(wèn)題仍十分突出，嚴(yán)重限制了其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。著眼于打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源服務(wù)業(yè)，必須在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。一方面是在培訓(xùn)、招聘、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)指導(dǎo)、人事代理、勞務(wù)派遣、高級(jí)人才尋訪等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)中，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念、職業(yè)期待等變化，鼓勵(lì)并加快推動(dòng)技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，更好地服務(wù)于人才隊(duì)伍的壯大、人才價(jià)值的提升以及人才供需的匹配；另一方面是拓寬人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以人力資源服務(wù)業(yè)為核心吸納其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，隨著越來(lái)越多的人才投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人力資源服務(wù)的內(nèi)涵和外延在不斷拓展。從人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)到人才的選拔任用、流動(dòng)配置，再到人才的服務(wù)保障，人力資源服務(wù)不僅覆蓋人才的整個(gè)職業(yè)生涯，而且有向生活和其他領(lǐng)域延伸的趨勢(shì)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，人力資源服務(wù)業(yè)將越來(lái)越多地與科技、金融、生活服務(wù)等協(xié)同發(fā)展，通過(guò)多個(gè)服務(wù)產(chǎn)品的組合形成跨界的綜合性服務(wù)體系，滿足人才各個(gè)價(jià)值層面的需求。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才結(jié)構(gòu)提出新需求，供給側(cè)改革倒逼人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)圍繞提升“產(chǎn)品力、渠道力”兩大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的深化，帶來(lái)的最直接效應(yīng)就是人才需求結(jié)構(gòu)的改變。國(guó)家去過(guò)剩產(chǎn)能工作的開(kāi)展導(dǎo)致企業(yè)對(duì)一線普通工人、普通白領(lǐng)的需求下降，同時(shí)對(duì)技術(shù)型、專業(yè)型研發(fā)人才的需求大幅增加。隨著創(chuàng)新研發(fā)、質(zhì)量管控、渠道管理、精耕渠道的再升級(jí)，企業(yè)對(duì)人才需求更多是各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)人才。譬如，根據(jù)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的要求，高校要發(fā)揮在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中的基礎(chǔ)作用、培養(yǎng)“四基”創(chuàng)新工藝人才、完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系中政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和建立健全多層級(jí)人才培養(yǎng)體系等四個(gè)方面集中發(fā)力，可以為實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供有力支持。

第三，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，緩解人才“供需錯(cuò)位”矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才“供需錯(cuò)位”矛盾始終沒(méi)有得到根本性解決。然而，當(dāng)前我國(guó)正處于需要大量的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的階段。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)面向服務(wù)生產(chǎn)、管理一線的高技能應(yīng)用型人才，夯實(shí)“中國(guó)制造”的人才供給基礎(chǔ)，必須推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是降低制度性交易成本。因此，在優(yōu)化人才供給側(cè)環(huán)境機(jī)制中，我們要注重教育的改革，更要強(qiáng)調(diào)高效的制度供給和開(kāi)放的市場(chǎng)空間，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重發(fā)揮用人單位和行業(yè)組織的主體作用，推進(jìn)財(cái)政、科技、金融等領(lǐng)域政策創(chuàng)新。

編輯 許方舟 校對(duì) 呂伊雯