一手抓深化改革 一手抓常規(guī)管理

馮彤

多年來，福建省沙縣教育局認真貫徹落實黨的十八屆三中全會會議精神，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅持一手抓深化改革，促進教育公平；一手抓學(xué)校常規(guī)，提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

一、圍繞教育公平，深化管理體制改革

沙縣將擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校以辦分校、托管等形式進行擴充，從而擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面、覆蓋面。

一是鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或連鎖園，制定優(yōu)惠政策，通過保證合理用地、減免稅費和土地出讓金等形式，鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)幼兒園，積極引導(dǎo)動員房地產(chǎn)商將已規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園無償交給教育部門，由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦連鎖幼兒園，擴大城區(qū)學(xué)前教育資源。

二是在現(xiàn)有“小片區(qū)”管理的基礎(chǔ)上，試行學(xué)區(qū)制模式，以一個或若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立學(xué)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動學(xué)區(qū)發(fā)展。鼓勵打破學(xué)段限制，實行九年一貫制管理，合理設(shè)置學(xué)區(qū)中心學(xué)校，讓一個學(xué)區(qū)設(shè)立一所學(xué)區(qū)中心學(xué)校。通過實行“四個一體化”，即教師配置一體化、教學(xué)管理一體化、財務(wù)核算一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進“學(xué)區(qū)制”改革。

三是在現(xiàn)有學(xué)校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，實行薄弱校托管模式，即一所優(yōu)質(zhì)校托管一所薄弱校，將優(yōu)質(zhì)校的辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗和學(xué)校文化等“復(fù)制”到薄弱校，促進薄弱校內(nèi)涵式發(fā)展。這一措施在城區(qū)先行先試，如由縣實驗小學(xué)托管虬一小學(xué)，翠綠小學(xué)托管水南小學(xué)，通過實行“三個結(jié)對”，即師資結(jié)對、教學(xué)結(jié)對和管理結(jié)對，推進“托管”模式改革。

二、圍繞教育均衡，深化學(xué)校三風(fēng)建設(shè)

近年來，沙縣通過深化教育人事制度改革、創(chuàng)新教師管理機制，縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，提升了教師綜合素質(zhì)。

一是全面實行校長聘任制、任期制。校長每屆任期3年（含試用期一年），原則上在同一所學(xué)校任職時間不超過兩屆。建立校長雙向交流制度，在同一所學(xué)校任職超過兩屆的校長，原則上應(yīng)交流聘任至其他學(xué)校，同時鼓勵城區(qū)校長、優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。在部分學(xué)校試行校長組閣制，擴大校長干部使用權(quán)，促進學(xué)校自主發(fā)展。建立“名校長工作室”，定期不定期地開展學(xué)校管理、教學(xué)管理等研討，互相參觀、學(xué)習(xí)、評議，促進學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。設(shè)立校長職務(wù)津貼和獎勵基金，每學(xué)年開展一次校長述職報告、評價考核，對社會滿意度高的學(xué)校給予一定獎勵。

二是實行師德表現(xiàn)一票否決制。研究制訂科學(xué)合理的師德考評方式，完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師考核評價細則，建立“三風(fēng)”巡查制度，聘請人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任學(xué)?！叭L(fēng)”監(jiān)督員，定期不定期地深入學(xué)校巡查“三風(fēng)”建設(shè)，在教育主管部門和各級各類學(xué)校設(shè)立“諫言納策”信箱，公開舉報電話，廣泛聽取對學(xué)校和教師在師德師風(fēng)方面的意見與建議。建立“滾動—輻射”培養(yǎng)模式，加強學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，選送骨干教師參加國培、省培、市培計劃，依托“名師工作室”，提高教師專業(yè)化水平及實施素質(zhì)教育和新課程的能力，培養(yǎng)區(qū)域優(yōu)秀“種子”教師，發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)和輻射、帶頭作用。

三是建立家校溝通機制。堅持以“大家訪”活動為載體，每個學(xué)期必須對每位學(xué)生進行至少一次的家訪，形成家、校、社會共同育人機制。鼓勵教師通過深入家庭、電話訪問等方式密切家校聯(lián)系，實現(xiàn)家校互動、攜手育人。在全縣中小學(xué)、幼兒園開展“教育關(guān)注行動”，關(guān)注每一位教師、每一位學(xué)生，促進學(xué)校和諧發(fā)展；重點關(guān)注留守兒童、進城務(wù)工人員子女等特殊群體學(xué)生。建立全社會立體式關(guān)愛留守兒童聯(lián)動機制，聯(lián)合有關(guān)部門設(shè)立留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心，及時解決留守兒童身心健康、養(yǎng)成教育等問題。深入推進“幸福成長工程”，完善“三房五室”建設(shè)，大力促進教育公平。

三、圍繞質(zhì)量提升，深化教育教學(xué)改革

多年來，沙縣以構(gòu)建教學(xué)模式為載體，深化課堂教學(xué)改革，提升各級各類教育水平。

一是大力推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強對公辦和民辦幼兒園的宏觀指導(dǎo)與規(guī)范管理，完善城鄉(xiāng)、公民辦管理一體化、教研一體化、發(fā)展一體化機制，通過構(gòu)建“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高”的片區(qū)管理模式，開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管和辦園水平評估，促進公、民辦幼兒園達標(biāo)升級，進一步規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，落實《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進幼兒快樂生活、健康成長。

二是深化義務(wù)教育課程改革。分別在小學(xué)、中學(xué)開展“先學(xué)后教”和“有效教學(xué)”課堂教學(xué)模式改革，打造高效課堂，實現(xiàn)由知識點的死記硬背向思維方式訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。通過開齊開足國家課程、地方課程和開發(fā)校本課程，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善教學(xué)學(xué)科質(zhì)量整體監(jiān)測機制，診斷、分析各學(xué)科教學(xué)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時反饋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息，有針對陛地研究和改進教學(xué)的對策與策略，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是促進高中學(xué)校多樣化發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展中外合作辦學(xué)，引導(dǎo)沙縣一中在學(xué)科建設(shè)日髟成特色，適當(dāng)增加沙縣一中向農(nóng)村初中學(xué)校招收定向生的比例，從2014年起開始招收學(xué)科特長生，以適應(yīng)高考制度改革的需求。繼續(xù)支持金沙高級中學(xué)向體育特色學(xué)校發(fā)展，逐年增加體育特長生招生比例，力爭三年內(nèi)使體育特長生人數(shù)占在校生總數(shù)的50%。引導(dǎo)沙縣五中集中精力辦好初中，依托青州造紙廠的地域優(yōu)勢，逐步促進沙縣五中高中部向職普—體化轉(zhuǎn)型，形成“一校一特色”的高中辦學(xué)新格局。

四是加強縣職教中心建設(shè)。以縣職教中心為主體，整合沙縣小吃培訓(xùn)中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等職業(yè)技能培訓(xùn)資源，推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。依托小吃行業(yè)和金沙園區(qū)、金古園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)沙縣經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。

四、圍繞立德樹人，深化學(xué)校文化建設(shè)

在基本實現(xiàn)學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，沙縣圍繞社會主義核心價值體系，深化學(xué)校文化建設(shè)，積極探索德智體美的有機融合，構(gòu)建以“見實效”為核心的全方位德育工作體系，突出抓好德育、智育、體育、美育。

一是積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校，結(jié)合自身的歷史文化積淀、所處的區(qū)域特性、生源特點等進一步提煉、深化，形成學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，并不斷提升，不斷系統(tǒng)化，形成各具特色的學(xué)校文化。重點從環(huán)境、制度、行為和活動等四個層面促進學(xué)校文化建設(shè)落到實處。

二是強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。通過舉辦教育講座、科普宣傳、輔導(dǎo)報告等活動，提升學(xué)生的人文素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神。開展豐富多彩的知識競賽活動和技能創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。加快全縣中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，通過勞動技能教育和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生的勞動精神，強化勞動觀念，養(yǎng)成熱愛勞動的習(xí)慣和尊重勞動人民的情感，增強學(xué)生社會責(zé)任感，提高學(xué)生的動手實踐能力。

三是強化體育課和課外鍛煉。實施學(xué)校體育三年行動計劃，完善體育設(shè)施設(shè)備，適時推進“體育運動場塑膠化”，深入開展“學(xué)生陽光體育運動”，建立學(xué)校大課間活動評比制度，開發(fā)推廣簡便易行、學(xué)生喜愛的富有地方特色的校園體育項目，全面推動每天一小時校園體育活動，使每個學(xué)生至少掌握兩項體育技能，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的終身體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。

四是改進美育教學(xué)，堅持以美育德、以美啟智、以美怡情。積極開展豐富多彩的美育項目和藝術(shù)活動，充分發(fā)揮春暉教師業(yè)余藝術(shù)團的帶動、輻射作用，在中小學(xué)校組建學(xué)生藝術(shù)團、合唱團、舞蹈隊等，通過開設(shè)音樂室、舞蹈室、書法繪畫室等，為學(xué)生提供藝術(shù)活動場所，使中小學(xué)生具備一項藝術(shù)特長，培養(yǎng)學(xué)生健康的情趣、健全的人格、高尚的情操。

五、圍繞科學(xué)規(guī)范，深化學(xué)校常規(guī)管理

近年來，沙縣從學(xué)校管理常規(guī)的各個環(huán)節(jié)著手，把“小事做細，細事做精”，向管理的規(guī)范化、精細化要效率，形成有效管理模式。

一是構(gòu)建學(xué)校常規(guī)管理的長效機制，包括教學(xué)常規(guī)管理、德育常規(guī)管理、安全常規(guī)管理、校園常規(guī)管理等，堅持做到“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、精細化”管理，進一步強化各級各類學(xué)校的責(zé)任意識，充分調(diào)動校長引領(lǐng)全體教職員工在學(xué)校常規(guī)管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)學(xué)校常規(guī)管理全員參與的態(tài)勢。

二是實行精細化管理，重新完善備、講、批、輔、考等教學(xué)常規(guī)管理環(huán)節(jié)，做好規(guī)范化管理。重新學(xué)習(xí)并落實省市有關(guān)中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)要求，把教學(xué)常規(guī)作為教學(xué)管理底線，要求加以落實。加大落實教學(xué)常規(guī)的指導(dǎo)檢查力度，做到日日有抽查，周周有反饋，月月有通報，期末有總結(jié)。

三是建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，采取隨機督導(dǎo)、專項督導(dǎo)的方式，組織縣教育局業(yè)務(wù)股室、教育督導(dǎo)室督學(xué)、片區(qū)教學(xué)督導(dǎo)員和進修教研員定期、不定期地對各學(xué)校管理常規(guī)開展督查督導(dǎo)。建立督導(dǎo)通報制度，總結(jié)推廣先進的做法和經(jīng)驗，挖掘、展示亮點，表彰先進，鞭策落后，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公示督導(dǎo)通報，促進學(xué)校管理常規(guī)常態(tài)化，提高學(xué)校常規(guī)管理工作水平。

六、圍繞核心價值，深化思想文化建設(shè)

在面臨思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代形勢下，沙縣積極有效地推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加強宣傳思想文化建設(shè)。

—是加強中小學(xué)生思想道德建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮課堂主渠道作用，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神融入課堂教學(xué)中，把社會主義核心價值觀教育和“中國夢”宣傳教育融入育人全過程。各級各類學(xué)校利用班隊活動課和課前5分鐘，開展時事政策教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國家大事，樹立報效祖國的理想和志向。深入開展“三愛”“三節(jié)”（愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧）主題教育活動，努力打造—批富有特色的教育活動文化品牌。

二是加強和改進教師思想政治工作。創(chuàng)設(shè)學(xué)校理論學(xué)習(xí)交流平臺，以教育工委和教育局領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)?？傊?、支部領(lǐng)導(dǎo)干部給局機關(guān)或各校干部師生上黨課的形式，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神與落實立德樹人這一根本任務(wù)緊密結(jié)合，形成推動教育改革發(fā)展的思想動力和工作合力。持續(xù)深入開展“忠誠履職，愛生樂教”主題實踐教育活動，努力提升職業(yè)道德水平，增強教師立德樹人的能力。

三是構(gòu)建教師思想政治工作長效機制。建立健全教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合、廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成教師思想政治工作合力，提升教師的理論水平、思想政治素養(yǎng)和職業(yè)幸福感。

（責(zé)任編輯 羅登廉）