質(zhì)素保證：香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度與啟示

王薇

摘要：質(zhì)素保證機(jī)制是香港比較成熟的學(xué)校評(píng)價(jià)系統(tǒng)。圍繞學(xué)校改善與問責(zé)的評(píng)價(jià)目的，質(zhì)素保證評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括學(xué)校自我評(píng)估和質(zhì)素保證視學(xué)，其實(shí)施工具包括學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量、持分者問卷、學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)、情意及社交表現(xiàn)評(píng)估套件等，具有以學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)為核心進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果分析、運(yùn)用回歸技術(shù)提高數(shù)據(jù)分析方法的科學(xué)性、根據(jù)需求運(yùn)用多種方式反饋評(píng)價(jià)結(jié)果、建立“一站式”評(píng)價(jià)管理電子系統(tǒng)等特點(diǎn)。借鑒香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度，我國(guó)內(nèi)地的學(xué)校評(píng)價(jià)研究可從多個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果的深度解讀，根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)類型指導(dǎo)實(shí)踐改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校評(píng)價(jià)；質(zhì)素保證；香港

一、香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度體系

（一）評(píng)價(jià)制度的基本框架

香港學(xué)校評(píng)價(jià)以“質(zhì)素保證”的研究和實(shí)踐為主要形式，形成了一套比較成熟的系統(tǒng)。香港學(xué)校質(zhì)素保證框架（見圖1）從《香港學(xué)校教育目標(biāo)》出發(fā)，包含了一系列適用于各校且公開、客觀的表現(xiàn)指標(biāo)，并以此作為衡量學(xué)校教育質(zhì)素的工具，通過觀察課堂及其他校內(nèi)活動(dòng)，抽查學(xué)生作業(yè)，查閱學(xué)校文件，向教職員、學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，以及與校內(nèi)成員討論等途徑獲取評(píng)價(jià)信息?？蚣艿暮诵氖蔷哂谢?dòng)性和透明度的質(zhì)素保證程序，即學(xué)校自我評(píng)估及質(zhì)素保證視學(xué)，旨在推動(dòng)學(xué)校改善和問責(zé)，達(dá)到提供優(yōu)質(zhì)教育的目的。學(xué)校評(píng)價(jià)研究者在制訂架構(gòu)時(shí)，既要考慮到現(xiàn)行的質(zhì)素保證工作和校本管理，也要顧及傳統(tǒng)的價(jià)值觀和各校不斷改變的需要。香港教育局一方面以伙伴方式為學(xué)校提供支持，另一方面監(jiān)察學(xué)校表現(xiàn)，并給予客觀的改善建議，務(wù)求在支持與問責(zé)之間取得平衡。

（二）評(píng)價(jià)實(shí)施的主要工具

香港學(xué)校運(yùn)用學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量、持分者問卷、學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)、情意及社交表現(xiàn)評(píng)估套件等工具進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量基于《香港學(xué)校表現(xiàn)指標(biāo)2008》的自評(píng)體系，從管理與組織、學(xué)與教、校風(fēng)及學(xué)生資源、學(xué)生表現(xiàn)四個(gè)維度評(píng)價(jià)學(xué)校（見表1），旨在幫助學(xué)校檢視工作成效，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量改善和持續(xù)發(fā)展，便于學(xué)校向相關(guān)主體匯報(bào)學(xué)校表現(xiàn)，增加學(xué)校工作透明度，進(jìn)而協(xié)助香港教育局掌握香港學(xué)校的教育概況，從而為學(xué)校提供適切的支持，提高學(xué)校質(zhì)素。持分者問卷是一套學(xué)校自評(píng)問卷，供學(xué)校采集教師、家長(zhǎng)、學(xué)生和專責(zé)人員（僅供特殊學(xué)校）對(duì)學(xué)校工作的意見，是構(gòu)成學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量數(shù)據(jù)的一部分，用以配合學(xué)校表現(xiàn)指標(biāo)的評(píng)估工作，針對(duì)不同對(duì)象有不同的調(diào)查范圍和項(xiàng)目（見表2）。學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)主要為中學(xué)提供各科目的增值資料，讓學(xué)校從增值角度掌握學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，旨在幫助學(xué)校掌握學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，按照增值表現(xiàn)檢視學(xué)與教的成效，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)持續(xù)改善。情意及社交表現(xiàn)評(píng)估套件主要用于評(píng)估學(xué)生的自我、自我～他人、自我一學(xué)校、自我一社會(huì)、自我—未來等情意及社交方面的發(fā)展?fàn)顩r，包括小學(xué)8套量表和53個(gè)副量表、中學(xué)12套量表和62個(gè)副量表，以幫助學(xué)校制定相應(yīng)措施支援學(xué)生成長(zhǎng)，為家長(zhǎng)提供學(xué)校在校情意發(fā)展動(dòng)態(tài)。

二、香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度特點(diǎn)

（一）以學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)為核心進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果分析

學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)是香港學(xué)校質(zhì)素保證機(jī)制中的核心部分，其結(jié)果分析主要采用學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)，具體的結(jié)果分析過程如下：以學(xué)科為單位，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法推算學(xué)生某一時(shí)間段各學(xué)科公開考試的預(yù)期成績(jī)，把預(yù)期成績(jī)與學(xué)生實(shí)際取得的成績(jī)進(jìn)行對(duì)比，并得出結(jié)果。結(jié)果用于顯示學(xué)校提升學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)的相對(duì)效能，包括高于預(yù)期、達(dá)到預(yù)期或低于預(yù)期三種表現(xiàn)（見圖2）。該方法考慮了與學(xué)業(yè)相關(guān)的因素，包括學(xué)生入學(xué)時(shí)的能力、同校學(xué)生入學(xué)時(shí)的平均學(xué)習(xí)能力、性別、就讀男校還是女校、轉(zhuǎn)校情況等。

（二）運(yùn)用回歸技術(shù)提高數(shù)據(jù)分析方法的科學(xué)性

在研究學(xué)業(yè)增值情況時(shí)，大多采用多層線性模型作為技術(shù)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。就分析方法而言，多層線性模型具備三方面優(yōu)勢(shì)：一是能夠兼顧與學(xué)生相關(guān)的多層面信息，包括學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校等方面的數(shù)據(jù)，保證了學(xué)業(yè)增值算法的標(biāo)準(zhǔn)誤差估計(jì)和區(qū)間估計(jì)；二是能夠?qū)⑴c學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)有關(guān)的非學(xué)校影響因素與學(xué)校的影響剝離，得到學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的凈影響效應(yīng)，從而科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量，及其對(duì)學(xué)生的教育效果；三是能夠分析學(xué)校其他因素對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的影響及差異。學(xué)業(yè)增值資料只反映學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，學(xué)校還要結(jié)合學(xué)生在非學(xué)業(yè)方面的表現(xiàn)，如學(xué)生的非智力因素及社交表現(xiàn)等，以全面掌握學(xué)生的情況，從而為學(xué)生提供更適合的指導(dǎo)。目前存在的問題是，學(xué)業(yè)增值分析方法主要是分析學(xué)生在每一學(xué)科的增值表現(xiàn)，還沒有一個(gè)綜合的指標(biāo)用于整合學(xué)生各方面的增值表現(xiàn)。

（三）根據(jù)需求運(yùn)用多種方式反饋評(píng)價(jià)結(jié)果

香港學(xué)校質(zhì)素保證評(píng)價(jià)體系依據(jù)各種評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，進(jìn)行不同方式的結(jié)果反饋。其中，學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)從增值角度分析學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，向香港各中學(xué)提供四類評(píng)價(jià)反饋報(bào)告：本校與全部學(xué)校、相似生源學(xué)校、同區(qū)學(xué)校的比較報(bào)告；差異效益報(bào)告；學(xué)校估計(jì)值報(bào)告；學(xué)校各科目估計(jì)值報(bào)告。其中，本校與全部學(xué)校、相似生源學(xué)校、同區(qū)學(xué)校的比較報(bào)告主要是對(duì)本校與全部學(xué)校、相似生源學(xué)校、同區(qū)學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)增值情況進(jìn)行對(duì)比分析；差異效益報(bào)告主要是呈現(xiàn)本校前測(cè)成績(jī)對(duì)后測(cè)成績(jī)的預(yù)測(cè)表現(xiàn)，對(duì)前測(cè)中成績(jī)較好或較差學(xué)生的學(xué)業(yè)增值情況；學(xué)校估計(jì)值報(bào)告主要呈現(xiàn)近三年學(xué)校學(xué)業(yè)增值情況的發(fā)展變化；學(xué)校各科目估計(jì)值報(bào)告主要分析各學(xué)科學(xué)業(yè)的增值情況，并與香港整體水平進(jìn)行比較。

除了自我評(píng)價(jià)之外，香港還進(jìn)行以“質(zhì)素保證全面視學(xué)”為主要形式的外部評(píng)價(jià)。視學(xué)隊(duì)伍由教育專家、一線工作者和業(yè)外人士組成；視學(xué)范圍包括各學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)的科目以及學(xué)校各方面的工作，即管理與組織、學(xué)與教、校風(fēng)及學(xué)生支持、學(xué)生表現(xiàn)等；視學(xué)方式采取整校視學(xué)模式，向?qū)W校相關(guān)人士，包括非教學(xué)人員、家長(zhǎng)和學(xué)生搜集資料及意見，運(yùn)用公開的評(píng)價(jià)工具衡量學(xué)校的表現(xiàn)，使整個(gè)視學(xué)過程公開透明。視學(xué)結(jié)果的反饋以書面報(bào)告形式呈現(xiàn)給學(xué)校，以便學(xué)校根據(jù)視學(xué)結(jié)果及主要關(guān)注事項(xiàng)，制訂改進(jìn)及發(fā)展計(jì)劃。視學(xué)結(jié)果的應(yīng)用主要體現(xiàn)在學(xué)校個(gè)體改進(jìn)和學(xué)校群體經(jīng)驗(yàn)共享上（見圖3）。對(duì)學(xué)校個(gè)體而言，學(xué)校可根據(jù)視學(xué)報(bào)告進(jìn)行自我改進(jìn)，公眾也可以在網(wǎng)上閱覽對(duì)某所學(xué)校的視學(xué)報(bào)告，有助于校務(wù)公開，為社會(huì)公眾了解學(xué)校事務(wù)并提出改進(jìn)意見提供了合理的途徑和客觀的資料；對(duì)學(xué)校群體而言，全年質(zhì)素保證視學(xué)報(bào)告能夠集中反映學(xué)校發(fā)展中的共性經(jīng)驗(yàn)和問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為其他學(xué)校提供可供借鑒的典范，為學(xué)校發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。

（四）建立“一站式”評(píng)價(jià)管理電子系統(tǒng)

為便于學(xué)校評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集、分析、管理和應(yīng)用，香港建立了“一站式”的自評(píng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)——學(xué)校發(fā)展與問責(zé)數(shù)據(jù)電子平臺(tái)（EsDA），系統(tǒng)架構(gòu)包括安裝數(shù)據(jù)電子平臺(tái)、收集自評(píng)數(shù)據(jù)、制作報(bào)告、詮釋數(shù)據(jù)等（見圖4）。該系統(tǒng)能夠進(jìn)行網(wǎng)上持分者問卷調(diào)查、學(xué)生情意及社交表現(xiàn)評(píng)估調(diào)查、分析自評(píng)數(shù)據(jù)和制作相關(guān)的報(bào)表等，以更好發(fā)揮學(xué)校自我評(píng)價(jià)作用，并減輕教師的工作量。學(xué)?？梢酝ㄟ^簡(jiǎn)單的操作流程，在需要時(shí)向教育局提交學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量數(shù)據(jù)、持分者問卷調(diào)查數(shù)據(jù)等，并在系統(tǒng)上查看學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量結(jié)果報(bào)告，制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃等。其中，學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果的解釋也呈現(xiàn)在ESDA上，涉及工作評(píng)估、策劃、執(zhí)行與監(jiān)察。

三、對(duì)內(nèi)地學(xué)校評(píng)價(jià)研究的啟示

（一）從多個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果的深度解讀

香港的學(xué)校評(píng)價(jià)制度從多個(gè)層面、多個(gè)維度對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了梳理和解釋，而不是僅僅停留在精細(xì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析階段，使得評(píng)價(jià)結(jié)果能夠被學(xué)校、教師乃至公眾所理解，這非常值得內(nèi)地的學(xué)校評(píng)價(jià)研究反思和借鑒。學(xué)校評(píng)價(jià)的研究絕不僅僅是理論和學(xué)術(shù)層面的探討，更重要的應(yīng)該是對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生影響，這就特別需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深度解讀。借鑒香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度中的結(jié)果解釋、解讀的內(nèi)容及方式，內(nèi)地學(xué)校評(píng)價(jià)的研究可從以下方面考慮。第一，描述基本情況，如師資水平等。第二，描述頻率統(tǒng)計(jì)。第三，描述相對(duì)位置。第四，描述變化趨勢(shì)。第五，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。例如，根據(jù)學(xué)校師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、校園文化等多個(gè)維度的數(shù)據(jù)，綜合判斷學(xué)校目前所處的發(fā)展階段。第六，將學(xué)校舉措和成效進(jìn)行結(jié)合。

（二）根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)類型指導(dǎo)實(shí)踐改進(jìn)

香港學(xué)校質(zhì)素保證評(píng)價(jià)體系包括學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量、持分者問卷、學(xué)業(yè)增值資料系統(tǒng)、情意及社交表現(xiàn)評(píng)估套件等評(píng)價(jià)工具。使用不同的評(píng)價(jià)工具可以獲得不同類型的評(píng)價(jià)結(jié)果，指向了不同方面的結(jié)果應(yīng)用。為了更好地發(fā)揮學(xué)校評(píng)價(jià)的實(shí)踐指導(dǎo)作用，內(nèi)地的學(xué)校評(píng)價(jià)研究應(yīng)借鑒香港學(xué)校評(píng)價(jià)制度中的結(jié)果應(yīng)用思路，根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)具體類型有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)校實(shí)踐改進(jìn)。

其一，將學(xué)校整體的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及分析結(jié)果應(yīng)用于學(xué)校改進(jìn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的背景和發(fā)展需要，為學(xué)校負(fù)責(zé)德育、教學(xué)、后勤等不同職責(zé)的人員提供相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)解讀。

其二，將學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于學(xué)校改進(jìn)時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)生自身的背景因素、班級(jí)情況、任課教師的情況等，并注重學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)在若干年間的變化趨勢(shì)，以學(xué)業(yè)改善及持續(xù)發(fā)展為目的，旨在提升學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

其三，將學(xué)生自信心、意志力、學(xué)習(xí)興趣等非智力因素的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于學(xué)校改進(jìn)時(shí)，應(yīng)從學(xué)生整體而非單一的角度分析學(xué)生的主觀感受，幫助學(xué)校全面了解學(xué)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分析學(xué)生不同階段的主觀感受的變化，注意評(píng)價(jià)結(jié)果本身沒有高低之分，不應(yīng)作增值比較。