淺論蘇區(qū)干部好作風(fēng)與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

楊芳英

[摘 要] 蘇區(qū)干部好作風(fēng)形成于中央蘇區(qū)時期，筆者從分析蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核入手，分析了十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)探索新方法和新思路。

[關(guān)鍵字] 蘇區(qū)干部好作風(fēng) 黨的執(zhí)政能力 研究

黨的作風(fēng)是黨的形象的外在表現(xiàn)，關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。蘇區(qū)干部好作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨人在土地革命戰(zhàn)爭時期培育和形成的勤政為民、求真務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新等備受稱贊的優(yōu)良作風(fēng)。回望歷史，聯(lián)系現(xiàn)今，在新的歷史條件下弘揚和發(fā)展蘇區(qū)干部好作風(fēng)，對于加強黨的作風(fēng)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力[1]p53，依然具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核和主要特征

蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)核極為豐富。目前，學(xué)界從不同方面作出了詮釋和說明：以李青平為代表的部分學(xué)者認為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)的主要內(nèi)涵是“全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究、實事求是、模范帶頭、清正廉潔”[2]三個方面。而以朱其昌為代表的部分學(xué)者則認為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)主要包括“以身作則、率先垂范的奉獻思想，廉潔奉公、勤政為民的公仆精神，聯(lián)系群眾、干群團結(jié)的工作作風(fēng)，艱苦奮斗、銳意進取的優(yōu)良品質(zhì)”[3]。筆者認為，蘇區(qū)干部好作風(fēng)的基本特征主要體現(xiàn)在以下方面：

1.密切聯(lián)系群眾，模范帶頭的思想作風(fēng)。中央蘇區(qū)時期，蘇區(qū)干部牢記黨的宗旨，自覺地真心實意地為群眾謀利益。毛澤東常常這樣教育蘇區(qū)的黨員和干部：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上?！盵4]p138作為中華蘇維埃共和國中央政府主席的毛澤東就是這樣一個率先垂范典范，他關(guān)心群眾的生活，密切聯(lián)系群眾，模范帶頭的優(yōu)良作風(fēng)，為蘇維埃政權(quán)建設(shè)和革命根據(jù)地的不斷擴大奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

2.深入調(diào)查研究，實事求是的工作作風(fēng)。中央蘇區(qū)時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視調(diào)查研究。毛澤東指出：“離開實際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)，那末，它的結(jié)果，不是機會主義，便是盲動主義?！盵4]p112“目前，已出版的中央蘇區(qū)調(diào)查材料有十一個?！盵5]毛澤東本人所做的調(diào)查主要有尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等。毛澤東除自己親自動手做調(diào)查研究外，他還強調(diào)“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義的分析和估量”[4]p92。也正是由于蘇區(qū)干部實事求是的工作作風(fēng)，推進了蘇維埃政權(quán)的建設(shè)。

3.艱苦奮斗，廉潔奉公的生活作風(fēng)。革命戰(zhàn)爭年代的蘇區(qū)，物資匱乏，廣大黨員干部模范帶頭節(jié)約糧食，以紅薯、青菜充饑。當(dāng)年“臨時中央政府的十個工作部門，全部集中在瑞金葉坪的一個大祠堂辦公，每個部只有一間十幾平米的小房間”[6]p59。盡管生活如此艱苦、艱難，但蘇區(qū)干部仍然堅持廉潔奉公的作風(fēng)，“纏金討米的江西省蘇維埃政府主席劉啟耀”[7]p164就是這樣一個廉潔奉公的典型。我們黨正是有了以劉啟耀為代表的艱苦奮斗、廉潔奉公的蘇區(qū)干部，才保證了前線的物資供應(yīng)和蘇區(qū)群眾生產(chǎn)生活的正常進行。

4.好學(xué)上進，爭創(chuàng)第一的進取作風(fēng)。蘇區(qū)干部好學(xué)上進、爭創(chuàng)第一的進取學(xué)風(fēng)，是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的重要組成部分。以興國縣為例，面對國民黨反動派的多次“圍剿”，盡管物質(zhì)非常艱苦，但他們堅持做到了“十模范”和“四帶頭”，歌謠“干部個個好帶頭，蘇區(qū)處處喜洋洋”[8]就描述了興國處處爭創(chuàng)第一的良好學(xué)風(fēng)。毛澤東稱贊“興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作，值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡摺薄Ｖ醒胩K區(qū)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，使得大批革命事業(yè)的優(yōu)秀人才在這個時期成長起來。

二、十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新問題

黨的執(zhí)政能力強弱，關(guān)系中華民族前途命運，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。早在十六屆四中全會，中共中央就作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。是時代的要求、人民的要求。是我黨面對改革開放后社會發(fā)展新形勢、新問題，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定。決定要求我們每個黨員要從改革中創(chuàng)新、從創(chuàng)新中改革，以果斷的勇氣和為人民服務(wù)的信仰，堅定不移地加強執(zhí)政能力建設(shè)。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗方式更加隱蔽。隨著十八大以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)步伐不斷加快，黨的作風(fēng)建設(shè)問題日顯突出，中央為查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題先后出臺八項規(guī)定等反腐敗措施，中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，為全黨領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣，但是通過分析查處案例可以看到，新形勢下黨的干部腐敗方式更加隱蔽。

第一，社會新發(fā)展導(dǎo)致腐敗新花樣。十八大明確了把我國全面建成小康社會的目標(biāo)。十八大以來，我國經(jīng)濟保持著中高速穩(wěn)定發(fā)展，人們的經(jīng)濟生活水平進一步提升。但是新的物質(zhì)生活催生了腐敗方式的新花樣，收受購物卡、消費券、會員卡等等，腐敗方式更加隱蔽、更加多樣化。這要求我黨必須打破原有的反腐思維，在大力查處腐敗分子的同時，必須不斷創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)，以提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。

第二，裙帶腐敗更加突出。通過對十八大以來查處的一系列腐敗案件的分析，從中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的腐敗已經(jīng)由個體腐敗向裙帶腐敗轉(zhuǎn)變，一個人的腐敗往往牽出一個腐敗網(wǎng)絡(luò)。這種腐敗形勢更加嚴(yán)峻，如果裙帶腐敗繼續(xù)發(fā)展下去，有可能的合得腐敗盤根錯節(jié)，導(dǎo)致審查難度增大。

2.基層黨群干群關(guān)系問題依然突出。集中表現(xiàn)在以下方面。

第一，基層政府重視表面政績，不顧群眾現(xiàn)實利益。目前，有些基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟建設(shè)中只看重表面政績，注重眼前績效，以犧牲群眾利益為代價去搞政績，大量賣地創(chuàng)造財政收入，為了經(jīng)濟指標(biāo)而破壞環(huán)境指標(biāo)。這種政績觀必然導(dǎo)致地方群體事件、上訪事件不斷發(fā)生，破壞了國家大政方針的落實，嚴(yán)重影響了黨的形象，使基層政府逐漸失去了群眾的信任度，失去了對群眾的凝聚力。

第二，基層政府官僚主義拉大與群眾的距離?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部主動走到群眾中去的少了，群眾對基層干部的信任也降低了。為了解決黨群干群關(guān)系問題，轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的作風(fēng)，黨中央在全國開展了黨的群眾路線教育實踐活動。習(xí)近平總書記做表率，進沂蒙、走邊疆、訪蘭考等一系列活動都向外界傳遞加強黨群關(guān)系的重要性，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是人民的好公仆。我們只有不斷改進工作作風(fēng)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1.充分依靠群眾、相信群眾，始終筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心是黨與人民群眾的關(guān)系問題，只有建立黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，執(zhí)政為民的理念才能落到實處。古人言：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！逼湟馐钦f，唯有順民意、謀民利，才會得民心。當(dāng)前，人民群眾最為關(guān)注的是充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、發(fā)展教育、方便交通、改善環(huán)境等有關(guān)提高生活質(zhì)量方面的實際問題。這就要求我們黨和政府必須在正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的前提下，盡可能地加大這些方面的政策傾斜和資金投入，把為人民群眾辦實事作為密切黨群關(guān)系的頭等大事來抓。

人民群眾的根本利益問題是一個政治立場問題，只有我們黨始終堅持無產(chǎn)階級政治立場，始終與人民群眾尤其是工農(nóng)大眾同甘共苦，才會在不斷推進的偉大事業(yè)中永遠立于不敗之地?！爸灰覀?yōu)槿嗣竦睦鎴猿趾玫模瑸槿嗣竦睦娓恼e的，我們這個隊伍就一定會興旺起來?！盵9]p1004-1005這是我們黨總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗，也是如今黨的執(zhí)政能力建設(shè)中必須認真遵循的規(guī)律，違背了這個規(guī)律，就會動搖和失去黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.堅持弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷改進黨的執(zhí)政方式。從1929年至1933年春，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在蘇區(qū)興起了調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查根據(jù)地的社會、政治、經(jīng)濟、人口、階級、階層等狀況，當(dāng)做一項重要任務(wù)。毛澤東1930年5月所寫《反對本本主義》一文，尖銳地批評黨內(nèi)教條主義“是一種保守路線”，“完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線”。提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，強調(diào)：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義?！盵4]p111-112毛澤東上述求真務(wù)實的觀點，實際上就是實事求是思想路線的本質(zhì)內(nèi)涵。

當(dāng)前，我們黨和國家工作的根本性要求，就是求真務(wù)實，求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)必堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)必抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。這也是對黨的建設(shè)的根本性要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的根本性要求。求真務(wù)實，是馬克思主義的政治品格，是全黨、全民族應(yīng)有的思想方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政所必備的道德境界。

3.務(wù)必保持艱苦奮斗、廉潔奉公的工作作風(fēng)，進一步提高黨的執(zhí)政公信力。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，開展反腐倡廉的重大舉措，是與蘇區(qū)干部自力更生、廉潔奉公的好作風(fēng)一脈相承的。二者都要求我黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實生活中樹立踏實肯干、求真務(wù)實，深入基層、密切聯(lián)系群眾的精神。同時二者都堅決反對腐敗。

廉潔奉公、勤政為民，是我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的素質(zhì)要求和道德規(guī)范。做到這一點，就要牢記“兩個務(wù)必”，率先垂范，保持堅定的理想信念。要常思貪欲之害，常棄非分之想，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在新時期要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，始終保持清正廉潔的道德形象和黨的執(zhí)政公信力。

4.大力弘揚和發(fā)展開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，增進黨的執(zhí)政效能。當(dāng)年的中央蘇區(qū)是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民在贛南閩西經(jīng)過4年艱苦奮斗開辟創(chuàng)建起來的革命根據(jù)。在中央蘇區(qū)成立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府，管轄著蘇區(qū)江西省、閩贛、粵贛省、贛南省以及湘贛、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖等革命根據(jù)地，范圍雖廣，但國家機構(gòu)簡潔高效。蘇區(qū)干部在黨和蘇維埃政府的帶領(lǐng)下，自力更生、高效精干、銳意進取的“第一等”的工作作風(fēng)深受群眾稱贊。教育人民委員瞿秋白親自動手為蘇區(qū)學(xué)校編寫中小學(xué)教材，就是凡事親力親為的典范。在粉碎敵人經(jīng)濟封鎖的斗爭中，共產(chǎn)黨人開拓創(chuàng)新的精神也表現(xiàn)非常明顯。為了促進與白區(qū)之間的貿(mào)易，蘇區(qū)干部們想盡各種辦法，通過各種社會關(guān)系和渠道，順利地把蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)、鎢砂等運出去，把白區(qū)的工業(yè)品引進來。在蘇區(qū)政治經(jīng)濟等建設(shè)的過程中，涌現(xiàn)出大量模范帶頭人和先進典型。毛澤東在高度贊揚興國縣的干部創(chuàng)造“第一等的工作”的同時，還贊揚“贛東北的同志們也有很好的創(chuàng)造，他們同樣是模范工作者”。這些都是蘇區(qū)干部勇于創(chuàng)新、開拓進取的真實寫照。

習(xí)總書記指出：堅持開拓創(chuàng)新，不斷在攻堅克難中追求卓越，是驅(qū)動事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在新的發(fā)展階段，黨要團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事業(yè)，全體黨員干部必須繼承和發(fā)揚蘇區(qū)干部的偉大品格和崇高精神，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷增進執(zhí)政效能，才能推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中國革命、建設(shè)、改革的歷史反復(fù)證明，高效精干、開拓創(chuàng)新是黨的事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與弘揚蘇區(qū)精神是相輔相成的。蘇區(qū)干部好作風(fēng)對于當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民、執(zhí)政興國，不斷加強黨執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的借鑒作用。今天，我們站在歷史的新起點，深刻解讀真心實意為群眾謀利益的蘇區(qū)干部好作風(fēng)核心內(nèi)涵，要牢固樹立群眾觀點和一切為了人民群眾的立場，始終與人民群眾“同呼吸、共命運、心連心”，為建成全面小康社會貢獻自己的力量。

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