論共產(chǎn)黨在三三制政權(quán)中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確立

孫景僑

[摘 要] 中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的關(guān)鍵時(shí)刻，提出了三三制政權(quán)，其目的是提高工作效率，加強(qiáng)民主建設(shè)，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨既成為抗日的領(lǐng)導(dǎo)核心，又成為與各界人士和睦相處的典范。這對新時(shí)期鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和不斷擴(kuò)大人民民主的實(shí)踐有深遠(yuǎn)的意義。

[關(guān)鍵詞] 三三制 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

1940年3月，抗日根據(jù)地各級民主政權(quán)根據(jù)中共中央關(guān)于《抗日根據(jù)地政權(quán)問題》的指示構(gòu)建三三制政權(quán)，共產(chǎn)黨人、左派人士、中間派各占三分之一。三三制原則的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了各階層愛國人士，爭取了中間勢力，動員了巨大的人力物力，為抗日戰(zhàn)爭的勝利，起到了積極作用。毛澤東強(qiáng)調(diào)：為著“保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，必須使占三分之一的共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。只要有了這個(gè)條件，就可以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不必有更多的人數(shù)”[1]p742。在實(shí)際的政權(quán)建設(shè)中，所選的共產(chǎn)黨員都是政治立場堅(jiān)定、工作能力突出的代表，在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮模范作用，為政權(quán)中其他成員所擁護(hù)和肯定。共產(chǎn)黨所做的努力在今天看來依然有很大借鑒意義。

一、共產(chǎn)黨決策的正確性

毛澤東在《抗日根據(jù)地政權(quán)問題》一文中指出：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！盵1]p742鄧小平也說過：“優(yōu)勢從何而得？一方面從組織成分上去取得，這在三三制原則本身是包含著的；但更基本的是從民主政治斗爭中去取得，即是說，主要從依靠于我黨主張的正確，能為廣大群眾所接受，所擁護(hù)、所信賴的政治聲望中去取得。確切地說，黨的優(yōu)勢不僅在于政權(quán)中的適當(dāng)數(shù)量，主要在于群眾的擁護(hù)?！盵2]p9所選的這三分之一共產(chǎn)黨員自身有過硬的理論素養(yǎng)和豐富的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨的方針、政策，能從宏觀上準(zhǔn)確把握黨在目前形勢下的方向和任務(wù)，所提出的主張能夠合乎各個(gè)階層的利益要求。更重要的是這些共產(chǎn)黨員是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，有良好的馬克思主義世界觀，能夠以馬克思主義理論武裝自己，并指導(dǎo)新民主主義革命的實(shí)踐；同時(shí)，共產(chǎn)黨員對其他人士所提出的好的建議也能積極回應(yīng)和采納。在1941年11月6日至21日，陜甘寧邊區(qū)參議會召開第二屆第一次會議，會上以開明紳士李鼎銘為代表的11人提出了《政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，避免入不敷出的經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象》案，受到黨中央的重視并采納。這樣決策的正確性才有保障，從而樹立威信，更好地加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二、共產(chǎn)黨人是以身作則、艱苦奮斗的先鋒模范

毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。……無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放到第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！蠊珶o私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！伯a(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范，又是具有遠(yuǎn)見卓識的模范。因?yàn)橹挥袑?shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)；只有遠(yuǎn)見卓識，才能不失前進(jìn)的方向。”[1]p522-523除了以身作則，更要艱苦奮斗，俯首甘為孺子牛。比如在抗戰(zhàn)時(shí)期的大生產(chǎn)運(yùn)動中，不僅是廣大黨員和基層干部奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線，黨的高級干部也積極勞動，不搞特殊化。邊區(qū)主席林伯渠親自制訂了生產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，貼在門口，接受眾人監(jiān)督；王震旅長率領(lǐng)干部戰(zhàn)士在南泥灣開墾荒地，自己的手都磨出了泡；毛澤東在繁重的工作中仍然抽出時(shí)間，在楊家?guī)X開墾了一片土地，種植各樣蔬菜。各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人不搞特殊化，干部的津貼超不過工人工資，對犯錯誤的共產(chǎn)黨員的處罰相對于黨外人士更為嚴(yán)厲。共產(chǎn)黨人甘于吃苦，頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，其具體表現(xiàn)：在政治思想上，有旺盛的斗志，為實(shí)現(xiàn)偉大的理想而戰(zhàn)斗不息；在工作上，不避艱苦，不怕困難，勇挑重?fù)?dān)；在對待國家和集體的財(cái)務(wù)上，精打細(xì)算，盡量少花錢多辦事，不浪費(fèi)；在個(gè)人生活上，艱苦樸素，克勤克儉，不鋪張奢侈。這樣模范的中國共產(chǎn)黨人是讓人信服的，受人尊敬的，更是能領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行抗日的。

三、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與批評相結(jié)合的方針，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨一貫主張抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主。在抗日相持階段，中國共產(chǎn)黨和國民黨頑固派的摩擦日益激烈，導(dǎo)致出現(xiàn)左的傾向，即過分強(qiáng)調(diào)斗爭，而不注意聯(lián)合，這既不利于爭取中間派、維護(hù)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，客觀上也損害了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。因此，共產(chǎn)黨在貫徹三三制的過程中更加注重同黨外人士的團(tuán)結(jié)，確立相信黨外人士的思想。鄧小平在太行山建立三三制政權(quán)中就曾要求共產(chǎn)黨員要善于在政治原則下，團(tuán)結(jié)共事的非黨干部，讓他們充分理解，樂于接受，贊助和執(zhí)行共產(chǎn)黨的主張。堅(jiān)持批評和自我批評。對混入黨內(nèi)的壞分子，根據(jù)真憑實(shí)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息。李維漢、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)都曾多次在會議發(fā)言時(shí)進(jìn)行過自我批評。正如左健之所講的，“老百姓常這樣說：‘現(xiàn)在的人膽子大了，連鄉(xiāng)長都可以批評起來，過去是不敢這樣的’”[4]p12。對黨外人士和政治上有過錯的人，既批評，也團(tuán)結(jié)，注意場合，采取靈活的方式、方法，既促進(jìn)其改正錯誤，又不丟掉面子?？傊?，邊區(qū)黨和政府實(shí)行“三三制”政策時(shí)，充分有效地堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)與批評相結(jié)合的方針，在黨與黨，黨與非黨的成功合作中保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

四、實(shí)行普遍而有效的民主

鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》中說：“三三制政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主問題。黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時(shí)，必須貫徹民主的精神。否則，即使你努力保證了黨員不超過三分之一，也還是表現(xiàn)著對三三制的怠工?！盵3]p9為了確保三三制原則貫徹到位，中共中央采取了普選，為此制定了一系列普選的規(guī)章制度，并對普選資格作了規(guī)定：“凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”[5]p76。此外還規(guī)定：“采取普遍、直接、平等、無記名投票選舉制”[5]p76，在選舉過程中，運(yùn)用多種選舉方式，例如票選法、投豆法、投紙團(tuán)法等多樣化的選舉方式，不允許共產(chǎn)黨員人數(shù)有超過三分之一的現(xiàn)象，這樣就調(diào)動了階層和團(tuán)體參與的積極性。不僅如此，在民主選舉之外還有協(xié)商民主貫徹其中，遇事協(xié)商，達(dá)成一致，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針。民主精神在三三制政權(quán)中的另一個(gè)體現(xiàn)就是監(jiān)督，設(shè)立民主監(jiān)督機(jī)制，分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩種，黨內(nèi)設(shè)有檢查委員會，黨外主要是群眾監(jiān)督。鄧小平說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切?！盵2]p12共產(chǎn)黨人不僅要自我監(jiān)督，還要接受其他黨派和非黨人士的監(jiān)督，這樣共產(chǎn)黨員即使犯錯不被黨內(nèi)發(fā)現(xiàn)，也會有群眾及時(shí)地加以制止。如此，民主的全部過程包括協(xié)商、選舉、監(jiān)督等，就可以確保民主政權(quán)的建設(shè)有條不紊，為人民所擁戴和支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)自然牢不可破。

五、結(jié)語

“三三制”政權(quán)是中國共產(chǎn)黨建立民主政權(quán)的一種嘗試，他是將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主相結(jié)合的典范。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不但沒有因?yàn)槿藬?shù)的減少而削弱，反而因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用和一以貫之的民主精神使黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更加鞏固。黨的十八大以來提出全面建設(shè)小康社會的新要求，即人民民主的不斷擴(kuò)大，三三制政權(quán)就提供了一種很好的范例——如何將擴(kuò)大人民民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來。那就是堅(jiān)持群眾路線，使黨更加接近群眾，不斷擴(kuò)大民主，接受人民群眾監(jiān)督，通過激勵共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，鞏固黨在人民群眾的良好形象，贏得人民群眾的擁護(hù)。做到這一點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上我們黨就能走得更加從容自信。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陜甘寧邊區(qū)民主政治的特點(diǎn)及其在鄉(xiāng)的具體實(shí)施[N].解放，1940.

[5]陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地文獻(xiàn)[G].北京：中共黨史資料出版社，1981.

責(zé)任編輯/梁發(fā)明