營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境促園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著無(wú)錫新城市中心的向南遷移，無(wú)錫以工業(yè)為主的園區(qū)急需提升環(huán)境，完善整體功能，使園區(qū)與周邊地區(qū)空間結(jié)構(gòu)更加合理，與新的城市發(fā)展要求相適應(yīng)。無(wú)錫工業(yè)園區(qū)大多建設(shè)較早，廠區(qū)、廠房陳舊，布局分散，臨建違建和單層簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)舊廠房較多，土地利用率低、很難滿足安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，從而導(dǎo)致園區(qū)土地資源浪費(fèi)、城市環(huán)境和景觀破壞。全面開(kāi)展園區(qū)環(huán)境改造提升，并以營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境作為加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新城發(fā)展與園區(qū)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。本文主要以無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)為例探討環(huán)境優(yōu)化與園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、園區(qū)概況及背景

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)始建于2002年，占地面積約2.84平方公里，目前入駐企業(yè)420家，其中工業(yè)企業(yè)318家，園區(qū)主要以汽車零部件、精密機(jī)械制造、電機(jī)制造、壓力容器、筑路機(jī)械等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)多年培育發(fā)展，濱開(kāi)園區(qū)已成為太湖新城工業(yè)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。園區(qū)用地較為規(guī)整，交通便利，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件。但由于園區(qū)建設(shè)初期未做周密的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加之粗放式發(fā)展，用地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，配套設(shè)施匱乏，園區(qū)服務(wù)跟不上，這些都直接影響了園區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著新城建設(shè)的日趨完善，現(xiàn)有園區(qū)環(huán)境已不能適應(yīng)產(chǎn)城融合發(fā)展的需求，需要對(duì)園區(qū)整體環(huán)境進(jìn)行改造升級(jí)，提高土地利用效率、完善園區(qū)配套、美化園區(qū)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為園區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展基本都是圍繞以工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，由于建設(shè)時(shí)間較早，園區(qū)起初的規(guī)劃起點(diǎn)不高，空間布局較為散、亂，資源利用率不高；園區(qū)發(fā)展空間受限，規(guī)劃面積2.84平方公里，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，加之現(xiàn)實(shí)土地現(xiàn)狀，真正可利用土地資源不多；園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要是以工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；園區(qū)缺乏必要的生活服務(wù)等功能配套設(shè)施，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)依靠投資和資源拉動(dòng)的粗放增長(zhǎng)思路還沒(méi)有真正改變，園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著眼點(diǎn)往往是科技含量和規(guī)模效益。隨著園區(qū)工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，節(jié)能減排、環(huán)境承載壓力也在不斷加大。

（二）規(guī)劃用地不活

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)發(fā)展初期引進(jìn)的企業(yè)規(guī)模不大，為節(jié)約成本往往靠近道路進(jìn)行布局，導(dǎo)致園區(qū)整體的土地利用模式相對(duì)粗放，用地效率低下，可以利用的發(fā)展空間非常有限。但隨著企業(yè)發(fā)展，園區(qū)勞動(dòng)力、土地等各類成本的增加，發(fā)展好的企業(yè)逐漸外遷，但在可利用土地資源總量成為硬約束的條件下，受制于規(guī)劃對(duì)工業(yè)用地在高度、建筑密度和容積率等多方面的控制，使得園區(qū)的空間并不能適應(yīng)新引進(jìn)企業(yè)的發(fā)展訴求，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地難以置換，園區(qū)整體發(fā)展難以提升。

（三）居住和配套服務(wù)設(shè)施缺乏

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市分離的發(fā)展模式導(dǎo)致傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)部缺乏適當(dāng)?shù)木幼」δ芎团涮追?wù)功能。大量集聚于此的就業(yè)人群只能通過(guò)租住農(nóng)民拆遷安置房、廠中村等非正規(guī)途徑解決日常生活問(wèn)題，獲得低端但必要的餐飲和商業(yè)服務(wù)，也會(huì)使得沿街?jǐn)[攤的現(xiàn)象屢禁不止，從而降低園區(qū)環(huán)境的便利性和吸引力。

（四）環(huán)境景觀被忽視

在相對(duì)集中的無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)，大片工廠連綿布局，廠房陳舊，建筑外立面脫皮、破損現(xiàn)象嚴(yán)重；園區(qū)企業(yè)亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、材料亂堆放，甚至占用消防通道，造成一定的安全隱患，影響園區(qū)整體環(huán)境；缺乏必要的綠化系統(tǒng)，綠化系統(tǒng)的缺失一方面極易產(chǎn)生環(huán)境污染，另一方面也會(huì)使得園區(qū)的整體環(huán)境缺乏對(duì)人的關(guān)懷，人行系統(tǒng)往往是斷續(xù)的；整個(gè)園區(qū)缺乏富有特點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)以及具有識(shí)別性、標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)地區(qū)。

（五）服務(wù)體系不完善

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)設(shè)立了園區(qū)管理服務(wù)中心，但在園區(qū)管理、人才吸引、孵化新產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制還未形成，進(jìn)入園區(qū)的研發(fā)企業(yè)和孵化項(xiàng)目較少，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效率不高。服務(wù)平臺(tái)往往聚焦大企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度不夠，辦事周期長(zhǎng)、管理不到位和融資難等問(wèn)題依然存在。

三、優(yōu)化園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要集中要素投入，集中力量?jī)?yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、景觀環(huán)境建設(shè)，通過(guò)一體化的改造提升，在局部地區(qū)顯著增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，塑造具有標(biāo)志性和識(shí)別性的形象，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。同時(shí)，通過(guò)提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升園區(qū)管理水平，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境，加快無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，考慮人對(duì)空間的訴求。首先，充分考慮園區(qū)就業(yè)人群對(duì)休閑空間、交流空間的訴求，通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)部綠化系統(tǒng)的梳理，建設(shè)“綠道”系統(tǒng)，形成園區(qū)生態(tài)走廊，緩解園區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)沿水系、綠地設(shè)置漫步道、自行車道、自行車租賃點(diǎn)等慢行設(shè)施和各類休憩設(shè)施，通過(guò)細(xì)部景觀的處理與設(shè)計(jì)，形成連續(xù)的慢行交通系統(tǒng)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工提供良好的工作生活環(huán)境，柔化園區(qū)的空間。

鼓勵(lì)無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)廠房、生活居住建筑及各類公共設(shè)施建筑采用生態(tài)技術(shù)。針對(duì)具體的建構(gòu)筑物分類引導(dǎo)，如綠地系統(tǒng)內(nèi)的小型設(shè)施可采用太陽(yáng)能板和綠化覆蓋方式，道路及水系兩側(cè)的主要建筑可通過(guò)綠化植被形成統(tǒng)一的綠色界面和綠色屋頂，這樣在保證了低碳節(jié)能的同時(shí)，在景觀上能夠與綠地系統(tǒng)融為一體，強(qiáng)化了環(huán)境優(yōu)化的效果。

（二）優(yōu)化配套環(huán)境

加快無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善資源綜合利用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用效率，以加快園區(qū)的生態(tài)化改造。改善園區(qū)環(huán)境，提高園區(qū)對(duì)企業(yè)的入園吸引力。引入符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的多渠道民間資金、技術(shù)和設(shè)備，投入園區(qū)的環(huán)境保護(hù)、能源梯級(jí)利用、水循環(huán)利用、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)合，提高設(shè)施的共享范圍，重視園區(qū)內(nèi)、外資源綜合利用的結(jié)合，提高資源的共享水平。深入挖掘企業(yè)余能、再生水和廢棄物的開(kāi)發(fā)和利用潛力，構(gòu)建與資源循環(huán)利用緊密結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

園區(qū)服務(wù)設(shè)施的配置則應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向，在解決餐飲、商業(yè)以及與就業(yè)人員日常生活緊密相關(guān)的服務(wù)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，充分考慮高端人才的生活、工作需求，在公共服務(wù)設(shè)施配置的種類、等級(jí)上做相應(yīng)的調(diào)整，重點(diǎn)從個(gè)人和園區(qū)企業(yè)兩種需求角度考慮公共服務(wù)設(shè)施的配置問(wèn)題，滿足園區(qū)不同類型企業(yè)以及不同類型人群對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，不斷完善園區(qū)的綜合功能。

（三）優(yōu)化載體環(huán)境

加快實(shí)施無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目承載力。依托園區(qū)科創(chuàng)大樓提供的平臺(tái)，創(chuàng)立園區(qū)先進(jìn)技術(shù)制造中心，設(shè)立新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的設(shè)備，加快推進(jìn)園區(qū)的制造業(yè)水平步入數(shù)字制造時(shí)代。同時(shí)，要對(duì)無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)傳感中心、外創(chuàng)大廈等政府投建載體和華發(fā)大廈、正方園科技大廈、中歐信息科技大廈、江蘇博普科技大廈等社會(huì)投建載體主動(dòng)介入、協(xié)同招商，大力提升園區(qū)樓宇載體的產(chǎn)出率，使園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步提高園區(qū)管理水平，明確管理職能，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成統(tǒng)一有效的建設(shè)管理機(jī)制，積極主動(dòng)為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、管理咨詢等中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，為園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新搭建公共平臺(tái)，提供公共服務(wù)。依托園區(qū)大型骨干企業(yè)，采取政府扶持，行業(yè)、企業(yè)和高等院校聯(lián)辦等措施，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、高新技術(shù)孵化基地，不斷提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展做好準(zhǔn)備。

（五）優(yōu)化政策環(huán)境

在政府權(quán)限內(nèi)營(yíng)造無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū) “低成本、高回報(bào)”的政策環(huán)境，在局部地區(qū)內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，吸引投資者前來(lái)投資。針對(duì)園區(qū)各企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，出臺(tái)一些新政策，特別要發(fā)揮財(cái)政的積極導(dǎo)向作用，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和進(jìn)區(qū)發(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)應(yīng)給予激勵(lì)政策，在融資、稅收、貸款貼息、搬遷補(bǔ)償?shù)确矫婕哟蠓龀至Χ取?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及城市乃至區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等多方面的因素，本文主要從環(huán)境優(yōu)化提升方面探索了無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。無(wú)錫濱開(kāi)工業(yè)園區(qū)是太湖新城區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、也是太湖新城資源要素的集聚區(qū)，要使園區(qū)的發(fā)展與新城發(fā)展無(wú)縫對(duì)接，必須要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境等，提升園區(qū)的整體環(huán)境和品質(zhì)，才能更好地促進(jìn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅小龍.開(kāi)發(fā)區(qū)的“第三次創(chuàng)業(yè)”：從工業(yè)園走向新城[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2011（7）

[2]李文彬，陳浩.產(chǎn)城融合內(nèi)涵解析與規(guī)劃建議[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2012（7）

[3]張器先.試論經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)[J]. 城市規(guī)劃，1985（3）

[4]向喬玉.產(chǎn)城融合背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)模塊空間建設(shè)體系規(guī)劃引導(dǎo)[J].規(guī)劃師，2014（6）

（趙巧艷，1976年生，無(wú)錫太湖城規(guī)劃建設(shè)局）